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熊本市議会
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2019-06-24
>
令和 元年第 2回都市整備分科会−06月24日-01号
令和 元年第 2回厚生委員会-06月24日-01号
令和 元年第 2回教育市民委員会-06月24日-01号
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令和 元年第 2回予算決算委員会−06月24日-01号
令和 元年第 2回都市整備委員会-06月24日-01号
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令和 元年第 2回環境水道委員会-06月24日-01号
令和 元年第 2回経済委員会−06月24日-01号
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令和 元年第 2回予算決算委員会−06月24日-01号
令和 元年第 2回総務分科会−06月24日-01号
令和 元年第 2回教育市民分科会−06月24日-01号
令和 元年第 2回厚生分科会−06月24日-01号
令和 元年第 2回環境水道分科会−06月24日-01号
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令和 元年第 2回都市整備分科会−06月24日-01号
令和 元年第 2回総務委員会-06月24日-01号
令和 元年第 2回教育市民委員会−06月24日-01号
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平成 4年第 3回定例会-09月09日-04号
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熊本市議会 2019-06-24
令和 元年第 2回総務分科会−06月24日-01号
取得元:
熊本市議会公式サイト
最終取得日: 2022-11-22
令和
元年
第 2回
総務分科会
−06月24日-01
号令和
元年
第 2回
総務分科会
総務分科会会議録
開催年月日
令和元年
6月24日(月)
開催場所
総務委員会室
出席委員
8名 高 本 一 臣
分科会長
西 岡 誠 也 副
分科会長
上 田 芳 裕
委員
日 隈 忍
委員
三 森 至 加
委員
原 亨
委員
満 永 寿 博
委員
田 中 誠 一
委員
議題・
協議事項
(1)
議案
の
審査
(3件) 議第4号「
令和
元
年度熊本
市
一般会計補正予算
」中、
総務分科会関係分
議第7号「
熊本
市
災害救助基金条例
の
制定
について」 議第10号「
熊本
市
税条例等
の一部
改正
について」 午前10時16分 開会 ○
高本一臣
分科会長
ただいまから
予算決算委員会総務分科会
を開会いたします。
これより本日の議事に入ります。 今回、当
分科会
において
審査
を分担いたします
議案
は、
補正予算
1件、
条例
2件の計3件であります。 それでは、
審査
の
方法
についてお諮りいたします。
審査
の
方法
としては、
分担議案
について
説明
を聴取した後、
質疑
を行いたいと思いますが、御
異議
ありませんか。 (「
異議
なし」と呼ぶ者あり) ○
高本一臣
分科会長
御
異議
なしと認め、そのようにとり行います。 これより
議案
の
審査
を行います。 まず、議第4号「
令和
元
年度熊本
市
一般会計補正予算
」中、当
分科会関係分
についての
説明
を求めます。 ◎
川上秀人
危機管理防災総室
副
室長
議第4号「
令和
元
年度熊本
市
一般会計補正予算
」について御
説明
申し上げます。 まず、タブレットの
予算決算委員会資料
をお開きいただきまして、24ページをごらんください。
資料
の
表示方法
について御
説明
をいたします。 この
資料
に記載されております
事業
のうち、
新規事業
の
表示
につきましては、
事業名
の
先頭
に
星マーク
を、
流用執行事業
の
表示
につきましては、
事業名
の
先頭
に
丸マーク
を付与しております。また、
財源内訳
といたしましては、国県、
地方債
、その他、
一般
と分けて計上させておりますので、以下の例を参照ください。 それでは、次のページをおめくりください。
政策局危機防災管理総室
から
防災対策費
といたしまして、
災害救助基金
への
積立金
、3億3,200万円を計上させていただいております。これは、
本市
の本年1月1日の
災害救助法
に基づきます
救助実施
市の
指定
に伴いまして、
災害救助基金
の
積み立て
とするものでございます。 ◎
池田由加利
国際課長
同じく
説明資料
、中段、項、
文化交流費
、目、
国際交流費
といたしまして、総額1,640万円を計上いたしております。これは
新規事業
であります
外国人受入環境整備事業
として、仮称でございますが、多
文化共生総合相談ワンストップセンター
を新たに設置するための
整備費
並びに
センター
を
運営
するために必要な
運営経費等
でございまして、
財源
として国の
交付金
を活用することとしております。この
ワンストップセンター
でございますが、
本市
に居住する
外国人等
に対し、
在留手続
、雇用、医療、出産、子育てや
子ども
の教育など、
行政手続
や
生活
の困り
事等
に関し、
多言語
で
対応
する
ワンストップ
型の
相談窓口
として開設するものでございます。
国際交流会館
においては、現在も
指定管理者
の
事業
として、
多言語
による
相談等
に
対応
しておりますが、今回、
相談機能
や
体制
を拡充し、
会館
内に新たに
窓口
を設置する
予定
としており、
会館
の
指定管理者
である
国際交流振興事業団
に
ワンストップセンター
の
運営
並びに
整備費
のうち、
サイン表示
やホームページの
作成等
を委託する
予定
にしております。 以上で
説明
を終わります。どうぞよろしくお願い申し上げます。 ○
高本一臣
分科会長
次に、議第7号「
熊本
市
災害救助基金条例
の
制定
について」、議第10号「
熊本
市
税条例等
の一部
改正
について」、以上2件について、一括して
説明
を求めます。 ◎
吉村芳策
法制課長
議第7号「
熊本
市
災害救助基金条例
の
制定
について」でございますが、この
条例
は、
本市
が本年4月、
災害救助法
における
救助実施
市に
指定
されたことに伴いまして、同法の規定に基づき、
救助費用
の
財源
に充てるための
基金
を設置するものでございます。 次に、議第10号「
熊本
市
税条例等
の一部
改正
について」でございますが、これは
地方税法等
の
改正
に伴いまして、
熊本
市
税条例等
を
改正
するものでございます。まず、
軽自動車税
に関するものといたしまして、
グリーン化特例
における現行の措置を2年間延長した上で、
令和
3年度及び
令和
4年度に取得した
軽自動車
につきましては、
グリーン化特例
における
税率軽減
の対象を
電気自動車等
に限定するほか、
消費税
の引き上げへの
対応
といたしまして、本年10月から来年9月までの1年間に取得した場合における
自動車税
の
環境性能割
の
税率
をそれぞれ
車種区分ごと
に1%軽減するものでございます。 また、
子ども
の
貧困対策
といたしまして、
児童扶養手当
の支給を受けている前年の
合計所得金額
が135万円以下である
ひとり親
につきまして、
個人市民税
を非課税にするなどの
改正
を行うものでございます。 ○
高本一臣
分科会長
以上で
議案
の
説明
は終わりました。 これより
質疑
を行います。
分担議案
について
質疑
及び意見をお願いいたします。 ◆満
永寿博
委員
危機管理防災総室
長にお尋ねします。 昨年度、この
災害救助法
の
改正
があったわけでしょう。それで、これは全国で20の
政令市
のうち9市しか申請をされておりませんし、
財政負担
とか
人員
の確保など、非常にこれは難しい問題がありはしないかなと思っておりますけれども、
指定
された市は、
熊本
市より
財政規模
が大きいところばかりですものね。それで、この3億3,200万円の
災害救助基金
の
積み立て
を行うということだが、国の
負担
はどうなっているのか。また、市の
財政負担
はどれくらいかお尋ねします。 ◎
川上秀人
危機管理防災総室
副
室長
御
質問
の今回の
積立金
の基礎となるものについて御
説明
を申し上げます。 これは今まで県の方が
積み立て
ておりました
積立金
を
熊本
市が新たに
積み立て
るものでございますけれども、基本となりますのは県の
普通税収
の27年度から29年度までの
平均額
、これに法律で定められました1,000分の5を乗じまして、それを県の
人口
と市の
人口
で、
人口
割したものが
最低額
の3億3,200万円という形になります。 ◆満
永寿博
委員
仙台なんかは、どちらかというと県との間で
支援
の配分なんかもやっているということもちょっと見ましたけれども、県の
災害対策本部
に市が加わること、そして、
仮設住宅設備
に必要な資材とか、あるいは人手とかを配分する
支援
の具体的な数量は、
災害
時に協力を行うことをはっきり明記してあるでしょう。ただ
熊本
市でも県と
申し合わせ
を行って、これは具体的にはどうなっているのかお尋ねします。 ◎
古庄修治
政策局長
まず、先ほどお答えしました
災害救助基金
に関しては、県は県で今持っている
基金
をそのままやりますので、市の方でその分担された
最低額
を
積み立て
るということで、県全体の
災害救助
に対する備えは強くなろうかと思います。 それと、満
永委員
がおっしゃった中で、
政令指定都市
、これは決して
規模
が
熊本
市より大きいということではなくて、相模原市とか岡山市も
救助実施
市に手を挙げてなっております。 (「9市に入っているの」と呼ぶ者あり) ◎
古庄修治
政策局長
9市に入っております。実は今
議会
でも
政令市
の
市議会総意
で、この
救助実施
の
法改正
については要望をしていただいたところでございまして、基本的には20
政令市
の中で手を挙げるというところで進めているものでございまして、ただ準備の都合上、4月からこの
救助実施
市に
指定
されたのが7市で、10月から
救助実施
市に
指定効力
が発生するのが2市で、全部で9市が今のところ
救助実施
市になっているというところでございます。 それと、先ほどの県との
関係
でございますが、県とは定例的にこの
救助実施
の
指定
に伴うところで、まず、定期的な
連絡会議
を新たに設置させていただきました。そして、
熊本
県の
災害対策本部
に何かあったときは、うちの副市長とか
責任
のある者が行くということで、そこの
連携体制
をとると。 それと
物資
とかに関しては、基本的に県が全体を取りまとめて、県の
調整機能
のもとで、我々がいろいろな
災害支援
の
物資あたり
を確保するということで、全体的な
調整
は県になっております。 ◆満
永寿博
委員
今、
局長
の方から話がありましたけれども、
災害
時に的確な
対応
をとるためにそういったことをされていると思っております。ただ、この
司令塔
となる
危機管理防災総室
の
体制
が最も重要であると私は思っております。 ですから、昨年と比較して
職員
はどうなったのか。ふやしたのか、あるいは
体制強化
をどのように図ったのか、ちょっと聞きたいと思っていますが。 ◎
古庄修治
政策局長
この
災害救助実施
市の
指定
に伴いまして、
危機管理防災総室
の
体制
も強化しております。 それと
災害救助実施
市の具体的な
事務
としては、
生活援助金
で援助する物品を調達して配るというようなことがございますので、
担当
は
健康福祉局
になっております。 また、
プレハブ仮設
の供用は、
担当
は
都市建設局
の
住宅
の方になっておりますので、
災害救助実施
市に伴って、その
担当部署
にそれぞれ
危機管理防災総室
の
併任辞令
をかけさせていただいて、いざ何かあったときは、
担当部署
となる
危機管理防災総室
が
司令塔
になりまして、それぞれの業務を
担当
するところにきちんと、その
災害救助実施
市としての
責任
と役割を果たすというような形で
体制
を整えたところでございます。 ◆満
永寿博
委員
今の話のように、
体制強化
を少しでも図ってもらいたいと思っています。 ◆
上田芳裕
委員
今、満
永委員
からの御指摘、
体制強化
を含めて
お話
を聞くと、県との
連携
が大変重要で、そして、
実施
市としての
実施体制
を強化していくということで、
事前
に
お話
も聞いた中で、どんな
体制
の変更があるのかということにちょっと興味があったんですけれども、
危機管理防災総室
が
所管
となって、それぞれ
各局
にまたがる関連する
職員
に
併任
をかけるというところで報告を聞きました。 1点ちょっと確認ですけれども、
各局
の
職員
、
併任
される
体制
がどれぐらいの局にまたがって、どれぐらいの
人員規模
になっているのかというのは、今お示しできますでしょうか。 ◎
吉永浩伸
危機管理防災総室
長 今の
上田委員
からの御
質問
でございますが、
併任辞令
ということで、
併任
をかけさせていただいている事例が、まずもって県との
事前
の
申し合わせ
につきまして、県と
連絡会議
をずっと今までやってきております。
連絡会議
がこれまで2回、県とやっております。
健康福祉政策課
や
住宅課
の
職員
といった
関係部署
の
職員
に
併任
をかけさせていただいているところでございます。 ◎
小島雅博
人事課長
すみません。
救助実施
市に伴います
各局
への
併任
といいますか、
兼務辞令
なんですけれども、ちょっと今手元に数字を持ち合わせていませんので、また後ほど答えさせていただければと存じます。 ◆
上田芳裕
委員
それでは、わかればどれぐらいの市の
職員
、ほかの局の
職員
が
併任
によって、より先端的にいろいろなことを判断していかなければならないというふうになりますので、ぜひともそこら辺のところの
体制整備
も含めて、どういう
所管課
の方がどういう役職の方がかかわっていてというところもお示ししていただく中で、さらなる充実、補強とかの
議論
もできればというふうに思っておりますので、よろしくお願いいたします。 それと今回、
総務分科会
の中で、この
災害救助基金積立金
の
予算
に関しては特段のもう決められた
金額
なので、異を論じるつもりもなくて、
条例
もつくらなければならないと思っていますけれども、後ほどの
総務委員会
の
所管事務説明
で関連する
災害救助実施
市の
指定
について、それともう一方の
議案
の
外国人材受入れ
についてですが、後から
説明
があるので、もしよかったらこの
予算
のときに
説明
すべきだというふうに思っていますけれども、どういう思いだったのかなと思って。 ◎
古庄修治
政策局長
実は
救助実施
に伴う
説明
を
所管事項
で
説明
させていただこうと思っていた部分については、確かに
予算
とかかわるんですが、ただ
外国人材受入れ
の一つとしての
ストップセンター設置
の
予算
を上げているものですから、
所管事項
としては全体の
外国人材
を受け入れる
環境整備
はいろいろやるものですから、一応
所管事項
で
説明
させていただくような形にしておりましたが、そういうことで考えておりました。 ◆
上田芳裕
委員
今回そういう御判断でございますけれども、今後、
議論
に際しては、より
予算議案
に対して中身のある、忌憚のない
議論
ができるように配慮いただきますようにお願いいたします。 ○
高本一臣
分科会長
ほかにございませんか。 (「なし」と呼ぶ者あり) ○
高本一臣
分科会長
ほかになければ、これをもちまして
総務分科会
を閉会いたします。 午前10時37分 閉会
出席説明員
〔政 策 局〕
局長
古 庄 修 治
総括審議員
田 中 俊 実
総合政策部長
江 幸 博
政策企画課長
高 本 修 三
国際課長
池 田
由加利
広報課長
西 山 茂 宏
秘書
広聴部長 井 芹 和 哉
秘書課長
村 上 英 丈 広聴
課長
上 村 鋭 二
復興総室
長 森 博 之
復興総室
副
室長
内 田 律
危機管理監
村 上 孝 之
危機管理防災総室
長吉 永 浩 伸
危機管理防災総室首席審議員
江 下 昌 徳
危機管理防災総室首席審議員
危機管理防災総室
副
室長
西 岡 和 男 清 田 隆 宏
危機管理防災総室
副
室長
東京事務所長
田 上 聖 子 川 上 秀 人 〔
都市政策研究所
〕
都市政策研究所
副
所長
中 村 司 〔総 務 局〕
局長
萱 野 晃
改革プロジェクト推進課長
池 田 哲 也
行政管理部長
村 上 和 美
総務課長
石 坂 強
総務課
副
課長
古 上 藤 治
審議員
兼
コンプライアンス推進室長
睦 田 亮
法制課長
吉 村 芳 策
人事課長
小 島 雅 博
人材育成センター所長
労務厚生課長
金 光 良 昌 福 田 智 子
情報政策課長
松 岡 雅 美
管財課長
宮 崎 晶 兆
契約監理部長
清 永 健 介
首席審議員
兼
契約政策課長
坂 本 貴 博
工事契約課長
宮 本 政 司
技術管理課長
吉 留 健 士 〔財 政 局〕
局長
田 中 陽 礼
財務部長
原 口 誠 二
財政課長
黒 木 善 一
財政課
副
課長
西 嶋 達 也
財政課
副
課長
岩 野 洋 士
債権管理課長
井 広 幸
資産マネジメント課長
税務部長
瀬 野 博 正 村 上 史 郎
首席審議員
兼
税制課長
首席審議員
兼
市民税課長
岩 橋 功 二 藤 本 弘 明
固定資産税課長
岡 本 俊 治
納税課長
岡 崎 幹 生 〔消 防 局〕
局長
西 岡 哲 弘
総務部長
紫 垣 正 刀
首席審議員
兼
総務課長
管理課長
福 田 和 幸 坂 本 静 治
予防部長
西 山 典 利
予防課長
永 村 直 樹
首席審議員
兼
指導課長
警防部長
金 子 忠 明
金 田 昌 弘
警防課長
中 村 雅 司
警防課
副
課長
奥 村 和 文
情報司令課長
小 田 浩
救急課長
田 中 敬 士 〔
会計総室
〕
会計管理者
松 田 公 徳
会計総室
長 中 村 毅
会計総室
副
室長
伊 藤 倫 英 〔
選挙管理委員会事務局
〕
事務局長
士 野 公 史
首席審議員
兼副
事務局長
赤 松 隆 嗣 副
事務局長
中 原 宜 彦 〔
監査事務局
〕
事務局長
下 川 哲 生 副
事務局長
山 田 勇 一 〔
人事委員会事務局
〕
事務局長
岡 健 児 〔
議会事務局
〕
事務局長
大 島 直 也
総務課長
本 田 昌 浩 〔
議案
の
審査
結果〕 議第 4号 「
令和
元
年度熊本
市
一般会計補正予算
」中、
総務分科会関係分
……………………………………………………………(審 査 済) 議第 7号 「
熊本
市
災害救助基金条例
の
制定
について」……………(審 査 済) 議第 10号 「
熊本
市
税条例等
の一部
改正
について」…………………(審 査
済)...
地方議会議事録
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47都道府県議会
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政令指定都市議会
各都道府県内市区町村議会議事録
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