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1. 熊本市議会 2018-12-17
   平成３０年第　４回議会運営委員会−12月17日-01号

   
   取得元: 熊本市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-11-22
   平成３０年第　４回議会運営委員会−12月17日-01号平成３０年第　４回議会運営委員会 　　　　　　　　　　　　　　議会運営委員会会議録 開催年月日　　　平成３０年１２月１７日（月） 開催場所　　　　議運・理事会室 出席委員　　　　13名 　　　　　　　　原　口　亮　志　委員長　　　　園　川　良　二　副委員長 　　　　　　　　高　本　一　臣　委員　　　　　西　岡　誠　也　委員 　　　　　　　　浜　田　大　介　委員　　　　　上　田　芳　裕　委員 　　　　　　　　澤　田　昌　作　委員　　　　　満　永　寿　博　委員 　　　　　　　　上　野　美恵子　委員　　　　　津　田　征士郎　委員 　　　　　　　　江　藤　正　行　委員　　　　　藤　山　英　美　委員 　　　　　　　　田　尻　将　博　委員 　　　　　　　　くつき　信　哉　議長　　　　　田　辺　正　信　副議長 協議・報告事項 　　（１）市長提出議案について 　　（２）請願・陳情の取り扱いについて
   　　（３）熊本県後期高齢者医療広域連合議会議員選挙について 　　（４）最終日の議事次第について 　　（５）その他 　　　　・議会説明員の出席要求について 　　（６）次回の議会運営委員会の開催日について 　　（７）請願について 　　　　・請願第10号「「議会と市民の情報共有」および「議会運営における市民参画と協働」を保証する議会基本条例は、議会改革の中心課題と位置づけ、審議を始めることを求める請願」 　　　　・請願第11号「熊本市議会のインターネット中継は、一部のパソコンでしか見ることができないので、全国及び県内の多数の議会で導入しているように、ＹｏｕＴｕｂｅによる録画中継の検討を求める請願」 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時３８分　開会 ○原口亮志　委員長　　ただいまから議会運営委員会を開きます。 　まず初めに、市長提出議案について執行部の説明をお願いいたします。 ◎大西一史　市長　　議会運営委員会委員各位におかれましては、説明の機会をいただきましてまことにありがとうございます。 　さて、今議会において追加で提案したいと考えております人事案件について御説明いたします。 　今回は、人権擁護委員７件をお願いしたいと考えております。お手元に、人事案件提出一覧と各候補者の略歴について資料を配付させていただいております。 　人権擁護委員につきましては、堤弘雄氏、渡邉広子氏、水間久仁子氏、今村郁子氏、小柳高子氏、外村聖治氏並びに田尻隆子氏の任期満了に伴い、７人の候補者の推薦となりますが、堤氏におきましては、引き続き候補者として推薦いたしますとともに、新たに西田正勝氏、宮田邦子氏、波口恵美子氏、西原鈴代氏、草野幸栄子氏並びに窪田聖尚子氏を候補者として推薦したいと考えております。 　西田氏は昭和28年の生まれで、昭和51年に熊本商科大学経済学部を卒業後、昭和53年から熊本市農業協同組合に勤務され、退職後は中島校区第１町内自治会副会長や集落農区長をお務めになりました。 　宮田氏は昭和29年の生まれで、昭和49年に駒沢女子短期大学食物科を卒業後、株式会社第一勧業銀行に勤務されたほか、本市の学校規模適正化検討委員会委員や医療安全推進協議会委員として御尽力いただきました。 　波口氏は昭和30年の生まれで、昭和49年に熊本市立高等学校を卒業後、株式会社住友銀行、特定非営利活動法人ウィメンズ・カウンセリングルーム熊本を経て、現在は公益社団法人くまもと被害者支援センターに勤務されております。 　西原氏は昭和34年の生まれで、昭和57年に同志社女子大学家政学部を卒業され、現在は特定非営利活動法人こころのサポートセンター・ウィズ理事長として活躍されております。また、本市の総合女性センター総合相談室に勤務されたほか、男女共同参画会議委員として御尽力いただきました。 　草野氏は昭和40年の生まれで、昭和58年に熊本信愛女学院高等学校を卒業されました。現在、くまもと若者サポートステーション、熊本県男女共同参画相談室らいふ、日本司法支援センター熊本地方事務所で活躍されております。 　窪田氏は昭和43年の生まれで、平成13年に早稲田大学大学院文学研究科博士後期課程の単位を取得されました。現在、熊本学園大学社会福祉学部准教授として活躍されているほか、熊本県子ども・子育て会議委員や本市教育委員会委員をお務めになっておられます。 　これら７人の方々は、いずれも、その人格、識見ともに人権相談を通して市民の利益を守る人権擁護委員として適任であると考えております。 　以上のとおり、人事案件について提案したいと存じます。どうかよろしくお願い申し上げます。 ○原口亮志　委員長　　次に、請願・陳情の取り扱いについて事務局から説明させます。 ◎田上美智子　事務局長　　請願・陳情の取り扱いについて御説明いたします。 　本日現在までに受理しておりますのは、お手元にお配りしております一覧表のとおり、請願３件、陳情13件でございまして、それぞれ関係の委員会に付託並びに参考送付することで考えておりますので、よろしくお願いいたします。 　以上でございます。 ○原口亮志　委員長　　請願・陳情の取り扱いにつきましては、ただいまの説明のとおり決定してよろしゅうございますか。 　　　　　　　　〔了　承〕 ○原口亮志　委員長　　それでは、そのように決定いたします。 　次に、熊本県後期高齢者医療広域連合議会議員選挙について、事務局より説明をさせます。 ◎田上美智子　事務局長　　御説明いたします。 　去る11月９日付、議長宛て、熊本県後期高齢者医療広域連合より、広域連合議会議員１名を市議会議員及び市長の中から選出されるよう、依頼があっております。したがいまして、本件の取り扱いにつきましては、議会最終日の本会議において選挙を行うこととなりますので、よろしくお願いいたします。 　以上でございます。 ○原口亮志　委員長　　ただいま説明がありました熊本県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙の方法につきましては、「投票による」ということで御確認いただいてよろしゅうございますか。 　　　　　　　　〔了　承〕 ○原口亮志　委員長　　それでは、そのように取り扱わせていただきます。 　なお、本件の選挙につきましては、立会人２人が必要となりますが、議会における選挙の立会人は、前々回が自民党さんと市民連合さん、前回が自民党さんとくまもと未来さんでしたので、今回は、自民党さんと公明党さんから、それぞれ１名ずつということでよろしゅうございますか。 　　　　　　　　〔了　承〕 ○原口亮志　委員長　　それでは、そのように決定させていただきます。 　なお、立会人の氏名につきましては、それぞれ事務局へ届け出をお願いいたします。 　次に、最終日の議事次第について事務局から説明させます。 ◎田上美智子　事務局長　　最終日の議事次第につきまして御説明申し上げます。 　１．開議 　２．報告（追加付託の件） 　３．委員長報告 　４．質疑、討論、表決 　５．継続審査案件（あれば） 　６．人事案件（人権擁護委員候補者７件） 　７．熊本県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙 　８．意見書 　９．議長閉会挨拶 　10．市長閉会挨拶 　11．閉会 　以上でございます。 ○原口亮志　委員長　　次に、その他の項で事務局から報告させます。 ◎田上美智子　事務局長　　御報告いたします。 　明18日の本会議における小佐井賀瑞宜議員の質問中「庁舎内改革・職員人材育成」について、人事委員会委員長の出席・説明を求める旨の申し出があっておりますので、そのように取り扱うことでよろしくお願いいたします。 　以上でございます。 ○原口亮志　委員長　　次に、第１回定例会の日程決めのための議運の開催日について御相談でございますが、平成31年１月18日（金曜）午前10時からお願いしたいと思いますが、よろしゅうございますか。 　　　　　　　　〔了　承〕 ○原口亮志　委員長　　ありがとうございました。 　それでは、そのように決定いたします。 　次に、先ほどの協議を経て本委員会への付託が決まりました、請願第10号、請願第11号を配付させます。 　　　　　　　　〔請願書配付〕 ○原口亮志　委員長　　この際、議事の都合により暫時休憩をいたします。 　なお、市長さん、副市長さんにおかれましては、ここで退席されますので御了承願います。 　　　　　　　　〔市長・副市長退席〕 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時４４分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　─────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時５１分　再開 ○原口亮志　委員長　　休憩前に引き続き、委員会を再開いたします。 　それでは、請願第10号、請願第11号について、御意見等ございましたら、お願いいたします。 ◆上野美恵子　委員　　今、請願書が配られまして、趣旨説明も行われましたけれども、前回の議会の中で、私たちも各会派の委員さんの意見も伺いまして、これと同様の趣旨の請願についての議会としての結論を出したかと思っております。 　確かに、議会基本条例は請願者の方がおっしゃるように、大変大事な条例でもありますので、前回も申しましたように、やはり丁寧な検討をしながら、本当に内容を深めて広く広範な方の意見も聞きながら制定を進めていく。 　つくることはもちろんですけれども、やはり制定過程を大変重要視していかなければならない議案ではないかなと私どもは認識しております。そういう意味で、つくらないということではなくて、むしろ丁寧なプロセスを踏んでいくという意味から、前回の議会の中で、今回の請願については賛成はしないけれども、私たちも任期が迫っているわけですので、多分ほかの方も同じ思いの方もおられると思いますけれども、期を改めて、きちんとそういう場を議会として責任を持ってつくって、そして、またどんなプロセスを踏むかについても、内容だけではなくて慎重に検討した上で、そういう場をつくるべきではないかなという意味で、私たちは前回の請願に対する意見を申しました。 　前回、結論を出した中身について、また今回こういう請願が出されたことについては、前回それだけ議論した上での結論を、また別の意見を私たちが今の時点で申し上げるというのは非常に難しいという面もございますので、ちょっとこれについては、共産党としてはやはり新しい任期の始まった以降に、きちんとした場で論議していくという立場で考えております。 　それから、請願の11号のインターネット中継の点におきましても、やはりきちんと議会の内容というのを市民の皆さんにお伝えしていくというのは非常に重要なことだと思っておりますし、こういう中身についても、やはり議論した上で導入を進めていく方向での検討は必要であろうかとは思いますけれども、これも前回の委員会で申しましたように、議会の改革については、私、今の時点ではたくさんの課題があると思うんですよね。 　ですから、１個をこれやろう、これやろうとするのではなくて、議会の検討委員会もございますので、やはり任期を改めた新しい議会の中で、新たに始まる議会の検討委員会という場の中で、議会改革でどういうことを優先して検討していくのか、中身についてもどんなふうに精査検討していくのか。 　総合的に検討していく場、そして、またいろいろなプロセスもきちんと踏んでいったほうが、よりよい議会改革ができていくのではないかなという立場で、今回の請願については、やはり期を改めてきちんと審議を始めていくことの方が妥当ではないかと考えておりますので、そういう態度表明をさせていただきます。 ○原口亮志　委員長　　ただいま、上野委員から意見がございましたけれども、ほかの……。 ◆浜田大介　委員　　この２つ目のユーチューブの件ですけれども、今の熊本市のホームページから市議会のインターネット中継が見られるわけなんですが、この中にあるように一部のパソコンでしか見ることができないということですが、これは、今の議会のインターネット中継を、インターネットエクスプローラーというものしか今使えないように、たしか聞いていますので、そこをほかのさまざまな、ここに書かれているようなブラウザも含めて対応できるようにすることで、あえてユーチューブに載せる必要はないんではないかなと思いますので、そういった形がいいのかなと思っております。 ○原口亮志　委員長　　今、浜田委員の方からもありましたけれども、ちょっと技術的な分野もあるかと思いますので、そこら辺は技術部門の１つの検証ということで、調べさせていただければと思います。 　ほかにございませんか。 ◆高本一臣　委員　　私たち会派でも、いろいろ今回の請願10号、11号、特に議会基本条例は、先ほど上野委員もおっしゃいましたけれども、改選も近まっていますし、議論に十分時間を要して、そういう内容であります。大事なものでもあります。 　また、議会活性化あるいは議会改革として、このほかにもいろいろな課題が多くあることが現状であることがわかりました。その中で、私たちはやはり震災の復旧・復興を、今期は優先的にやっていかなければならないという使命のもと、そちらはやはり優先的にしないといけないということもありまして、今回はほかにもたくさんある課題と、いろいろ議会活性化改革は課題があると認識しておりますので、改めて改選後にそういうものを含めてやっていかなければならないのではないかと思いますので、今回の10号、11号に関しては上野委員と一緒であります。 ◆西岡誠也　委員　　前回、確認したばかりですから、そういう意味では前回同様の取り扱いということ、それから、もう１つについては、やはり全体を見直す中の１つでありますから、これだけピックアップして議論するということではなくて、改選後にじっくり時間をかけて議論すべきだと思います。 ○原口亮志　委員長　　ほかにありませんか。 　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○原口亮志　委員長　　ほかに御意見等なければ、これより採決いたします。 　請願第10号、請願第11号について一括して採決いたします。 　以上２件を採択することに賛成の委員の挙手を求めます。 　　　　　　　　〔挙手なし〕 ○原口亮志　委員長　　挙手なしと認めます。 　よって、以上２件についてはいずれも不採択とすべきものと決定いたしました。 　ほかに何もなければ、これをもちまして議会運営委員会を終わります。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時５８分　閉会
   出席説明員 　　　市長　　　　　　　大　西　一　史　　　　副市長　　　　　　多　野　春　光 　　　副市長　　　　　　植　松　浩　二　　　　総務局長　　　　　中　村　英　文 議会事務局職員 　　　事務局長　　　　　田　上　美智子　　　　事務局次長　　　　大　島　直　也 　　　総務課長　　　　　本　田　昌　浩　　　　議事課長　　　　　本　田　正　文 　　　調査課長　　　　　中　川　和　徳...