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1. 熊本市議会 2018-12-04
   平成３０年第　３回（閉会中）議会運営委員会−12月04日-01号

   
   取得元: 熊本市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-11-22
   平成３０年第　３回（閉会中）議会運営委員会−12月04日-01号平成３０年第　３回（閉会中）議会運営委員会 　　　　　　　　　　　　　　議会運営委員会会議録 開催年月日　　　平成３０年１２月４日（火） 開催場所　　　　議運・理事会室 出席委員　　　　12名 　　　　　　　　原　口　亮　志　委員長　　　　園　川　良　二　副委員長 　　　　　　　　高　本　一　臣　委員　　　　　西　岡　誠　也　委員 　　　　　　　　浜　田　大　介　委員　　　　　上　田　芳　裕　委員 　　　　　　　　澤　田　昌　作　委員　　　　　満　永　寿　博　委員 　　　　　　　　上　野　美恵子　委員　　　　　津　田　征士郎　委員 　　　　　　　　藤　山　英　美　委員　　　　　田　尻　将　博　委員 　　　　　　　　くつき　信　哉　議長　　　　　田　辺　正　信　副議長 欠席委員　　　　１名 　　　　　　　　江　藤　正　行　委員 協議・報告事項
   　　（１）今次定例会における市長提出議案について 　　（２）提出議案の委員会付託について 　　（３）今次定例会の会期について 　　（４）常任委員会並びに特別委員会の開催日について 　　（５）質問通告書の提出期限について 　　（６）意見書・決議案の提出期限並びに取り扱いについて 　　（７）政策条例検討会からの報告について 　　（８）その他 　　　　・永年在職議員表彰について 　　（９）開会当日における議事次第について 　　（10）次回の議会運営委員会の開催日について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前　９時５９分　開会 ○原口亮志　委員長　　ただいまから議会運営委員会を開きます。 　なお、江藤委員におかれましては、欠席する旨の届けがあっておりますので、御了承願います。 　初めに、今次定例会における市長提出議案について執行部の説明をお願いいたします。 ◎大西一史　市長　　おはようございます。 　平成30年第４回定例会につきましては、本日告示、12月11日開会の運びでよろしくお願い申し上げます。 　提出議案の説明に先立ち、一言御挨拶を申し上げます。 　私は、先般の市長選挙において、市民の皆様の御支持をいただき、引き続き第33代熊本市長として市政を担わせていただくことになりました。議員各位におかれましては今後とも御指導、御協力を賜りますようよろしくお願い申し上げます。 　なお、２期目の所信表明につきましては、11日の本会議で述べさせていただきたいと存じますので、よろしくお願い申し上げます。 　それでは、提出議案について説明に入らせていただきます。 　今回の補正予算案は、熊本地震からの復旧関連経費や、危険な民有ブロック塀等の撤去に係る助成経費など、今後の業務推進上速やかに対応する必要があるものに加え、来年度当初から業務を開始することとなる施設の維持管理経費等について、今年度中に入札等の契約事務を実施するための債務負担行為を計上しております。 　まず、補正予算案の概要について申し上げますと、一般会計において８億7,500万円の増額、補正後の予算額3,703億8,362万円、企業会計において110万円の増額、補正後の予算額835億7,476万円、全会計の合計では補正額８億7,610万円、合計の補正後予算額は、6,631億7,885万円となりました。補正後の予算を前年同期と比較いたしますと、一般会計では9.7％の減、特別会計では6.4％の減、企業会計では14.1％の増、全体の合計額では6.2％の減となっております。 　主な内容について申し上げますと、まず平成28年熊本地震関連の補正予算ですが、今回の補正予算案では、合計で８億6,770万円を計上しております。 　まず、熊本地震に伴う雑損控除の申告により発生する被災者への市税還付金を計上しております。 　次に、熊本城の災害復旧に係る経費につきまして、被災した大天守及び小天守の躯体外装復旧に係る経費のほか、熊本城の復旧過程を見学いただくための特別見学通路の整備に係る経費及びそれに伴う債務負担行為の変更や、城域内の警備に係る業務委託経費の債務負担行為等を計上しております。 　また、県の復興基金を活用して、国際スポーツ大会の開催に向けた外国人観光客の受け入れ環境の整備を図るため、民間観光施設等への設備整備等に係る助成経費の債務負担行為を計上しております。 　最後に、新市民病院の開設に向けた各種業務の委託に係る経費の債務負担行為を計上しております。 　続きまして、熊本地震関連以外の主な内容について、部門別に申し上げます。 　まず、政策部門では、市政だより編集、作成等に係る業務委託経費の債務負担行為を計上しております。 　次に、総務部門では、市役所駐車場の管理業務委託に係る債務負担行為等を計上しております。 　次に、財政部門では、税務部の組織改編に係る移転費用経費のほか、税関係のデータ入力業務委託に係る債務負担行為等を計上しております。 　次に、市民部門では、本定例会に条例案を提出しております熊本市客引き行為等の禁止に関する条例の施行に向けた準備に係る経費のほか、本市の再犯防止推進計画の策定に向けた実態調査経費を計上しております。 　次に、健康福祉部門では、国民年金の制度改正等に伴うシステム改修に係る経費や、生活困窮者の自立相談支援の業務委託に係る債務負担行為等を計上しております。 　次に、環境部門では、家庭ごみや資源物等の収集運搬業務に係る債務負担行為等を計上しております。 　次に、経済観光部門では、商店街の活性化や共同施設設置に係る助成経費のほか、動植物園や熊本城の管理運営等に係る債務負担行為等に加え、熊本城ホールにつきまして、備品購入等経費の減額、国庫補助金の増額に伴う財源更正及び保留床購入費の増額に伴う債務負担行為の変更を計上しております。 　次に、農水部門では、天明漁港の物揚げ場整備の早期着工に係る債務負担行為を計上しております。 　次に、都市建設部門では、安全性が確認できない民有ブロック塀等の撤去費用に対する助成経費のほか、熊本西環状道路に関連する池上インター線の橋梁下部工事や、道路、公園等の維持管理に係る経費の債務負担行為等を計上しております。 　次に、消防部門では、ラグビーワールドカップや、女子ハンドボール世界選手権大会開催を見据えたテロ災害等への対応体制強化に要する経費の債務負担行為を計上しております。 　次に、教育部門では、学校給食費の公会計化等に向けたシステム構築及び運用管理の業務委託に係る経費の債務負担行為のほか、図書館の資料貸し出し業務に必要な図書管理システムの更新及び機器賃借に係る経費の債務負担行為等を計上しております。 　また、行政委員会では、選挙管理委員会事務局において、来年４月の統一地方選挙等で使用するプレハブ借り上げ料のほか、ポスター掲示等の業務委託に係る経費の債務負担行為を計上しております。 　最後に、企業会計のうち、病院局では、現行の市民病院や植木病院の運営に係る業務委託経費等について、上下水道局では、水源地の電気工作物を管理するための業務委託に係る経費等について、それぞれ債務負担行為を計上しております。 　また、交通局では、市電のダイヤ作成に必要なシステムの更新に伴う導入作業等に係る経費のほか、同システムの賃借に係る経費の債務負担行為等を計上しております。 　以上が補正予算の歳出の説明でありますが、これを賄う財源として、それぞれの歳出に見合う国県支出金等の特定財源や市債を計上しますとともに、一般財源として繰越金を充当しておりますほか、熊本城復元整備基金も活用することとしております。 　続きまして、条例等の議案でありますが、主なものといたしまして、補正予算案の説明でも触れましたが、まず、熊本市客引き行為等の禁止に関する条例の制定について御説明いたします。 　これは、繁華街において悪質な客引き行為等による迷惑行為が多発していることから、地区を指定し客引き行為等を禁止するとともに、事業者に対しては、それらの行為に関与したものからの紹介を受けて営業することを禁止する等を内容とした条例を制定するものでございます。 　この条例の制定により、市民や観光客の安全と安心を確保するとともに、拠点都市としてのにぎわいの維持向上を図ってまいりたいと考えております。 　次に、工事委託契約締結についてでありますが、これは省エネルギー化を促進し、また調和のとれた良好な町並みを形成するため、本市設置の約１万8,500基の道路照明灯を約11年かけてＬＥＤ化するための契約案件でございます。 　その他の条例等の議案につきましては、総務局長から御説明申し上げます。 　最後に、人事案件について御説明いたします。 　人事案件のうち、教育長につきましては、会期中に任期満了となりますことから、先議をお願いしたいと考えております。 　お手元に資料を配付させていただいております。 　現教育長、遠藤洋路氏が本年12月14日をもちまして任期満了となりますことに伴い、引き続き同氏を教育長に任命したいと考えております。 　遠藤氏は、昭和49年の生まれで、平成９年に東京大学法学部を卒業後、文部省に入省されました。平成14年にはハーバード大学ケネディ行政大学院を修了され、以来、文化庁伝統文化課課長補佐、熊本県教育庁社会教育課長、内閣官房知的財産戦略推進事務局総括補佐などの要職を歴任されました。 　平成22年に文部科学省を退職されました後、国、自治体への政策支援等コンサルティングを行う青山社中株式会社を設立し、同社の代表取締役共同代表として御活躍され、平成29年４月からは本市教育長をお務めいただいております。 　遠藤氏は、人格が高潔で教育行政に関し識見を有する者として、教育長に適任であると考えております。なお、御了承いただきましたならば、本会議におきまして所信表明を行わせていただきたく、あわせてお願い申し上げます。 　教育長以外の人事案件につきましては、現在調整中であり、改めて提出いたしたいと考えております。 　私からは以上であります。どうぞよろしくお願い申し上げます。 ◎中村英文　総務局長　　それでは、お手元に配付しております資料に従いまして、議案の概要について説明申し上げます。 　第４回定例会の議案につきましては、予算案件６件、条例案件６件、その他の案件198件の合計210件を予定しております。このほか、報告案件が１件でございます。 　まず、条例案件でございます。 　６ページをお願いいたします。 　整理番号１は、いわゆる番号法における個人番号の独自利用事務を追加する等の改正を行うものでございます。 　７ページをお願いします。 　整理番号２は、先ほど市長から説明がございましたとおり、客引き行為等を禁止する条例を制定するものでございます。 　８ページをお願いいたします。 　整理番号３は、教育職員の特殊勤務手当について、手当の名称の変更や、対象者の追加を行うものでございます。 　整理番号４は、本市植木町の区域における燃やすごみの収集等について、当分の間、旧植木町の方法による取り扱いを継続しておりましたが、段階的に本市の取り扱いへ統一する等の改正を行うものでございます。 　９ページをお願いします。 　整理番号５は、市営住宅に係る指定管理者を公募によらず選定することができる場合を追加するものでございます。 　整理番号６は、武蔵塚駅前自転車駐車場における使用手続の変更や、健軍自転車駐車場における指定管理者による管理の廃止等を行うものでございます。 　次に、その他の案件でございます。 　10ページをお願いします。 　整理番号１から４までは市道の認定と廃止に関する議案でございます。 　11ページをお願いします。 　整理番号５と６は、先ほど条例議案のところでも触れましたが、山鹿植木広域行政事務組合の事務に関し、山鹿市と協議して定める内容を同文議決するものでございます。 　整理番号５は、燃やすごみの処理施設に係る事務を廃止するものであり、整理番号６は燃やすごみの処理施設の解体に伴い、その土地等の財産の帰属を定めるものでございます。 　12ページをお願いします。 　整理番号７は、平成31年度の宝くじにおける本市の発売限度額を60億円とするものでございます。 　整理番号８は、本市職員による交通事故に関し、本市が裁判所に申し立てた調停事件につきまして、当該調停を成立させるものでございます。 　13ページをお願いします。 　整理番号９は、道路改良事業の事業地として取得した所有者不明の土地について、本市の所有権保存登記を行うため、裁判所に対し和解を申し立てるものでございます。 　14ページをお願いします。 　整理番号10から24ページの整理番号24までは、指定管理者の指定に関する議案でございます。施設の名称、指定管理者名及び指定期間については、記載のとおりでございますので、その説明は割愛させていただきます。 　24ページをお願いします。 　整理番号25は、南熊本の食肉センター跡地に整備いたします災害公営住宅について、公募買い取り型により、これを取得するものでございます。 　25ページをお願いします。 　整理番号26は、製造の請負に関する議案として、熊本城天守閣展示改修業務委託契約を締結するものでございます。 　26ページをお願いします。 　整理番号27は、先ほど市長から説明がございましたとおり、道路照明灯をＬＥＤ化するための契約を締結するものでございます。 　27ページをお願いします。 　整理番号28から、28ページの整理番号30までは、工事請負契約締結に関する議案であります。 　整理番号28は、熊本城天守閣復旧整備工事（その９）、29は熊本城天守閣復旧整備工事（その10）、30は一般県道池上インター線池上インター橋橋梁下部工（Ｐ７〜Ｐ９）工事でございます。 　最後に、報告案件でございます。 　29ページをお願いいたします。 　整理番号１は、熊本市中小企業振興基本条例の規定に基づき、平成29年度及び平成30年度の中小企業の振興に関する施策の実施状況等について議会に報告するものでございます。 　説明は以上でございます。 ○原口亮志　委員長　　次に、提出議案の委員会付託について、人事案件を除き、事務局から説明させます。 ◎田上美智子　事務局長　　それでは、提出議案の委員会付託について、御説明申し上げます。
   　予算決算委員会は、予算６件、条例３件の計９件。 　総務委員会は、工事請負契約締結３件、その他５件の計８件。 　教育市民委員会は、条例１件、その他14件の計15件。 　厚生委員会は、その他135件。 　環境水道委員会は、その他１件。 　経済委員会は、製造委託契約締結１件、その他３件の計４件。 　都市整備委員会は、条例２件、工事委託契約締結１件、財産の取得１件、その他34件の計38件となっております。 　以上でございます。 ○原口亮志　委員長　　次に、第４回定例会の会期につきましては、去る11月12日開催の本委員会におきまして、お手元に配付しております日程表のとおり12月11日（火曜）から12月27日（木曜）まで17日間ということで御決定いただいておりますので、よろしくお願いいたします。 　次に、常任委員会並びに特別委員会の開催日について、事務局から説明させます。 ◎田上美智子　事務局長　　まず、常任委員会の開催日でございますが、予算決算委員会につきましては、12月19日（水曜）から予算決算委員会室において開催され、補正予算概況説明の後、それぞれの委員会室で同分科会が開催され、25日（火曜）に締めくくり質疑の後、表決の運びとなります。 　また、部門別常任委員会につきましては、19日（水曜）からそれぞれの委員会室で開催されることとなっております。 　次に、特別委員会でございますが、公共施設マネジメント調査特別委員会の江藤委員長より、12月18日（火曜）午後２時から特別委員会室において委員会を開催したいとの連絡があっておりますので、そのように取り扱うことでよろしくお願いいたします。 　以上でございます。 ○原口亮志　委員長　　次に、質問通告書の提出期限につきましては、12月11日（火曜）の正午までとなっておりますので、よろしくお願いいたします。 　次に、意見書・決議案の提出期限につきましては、12月６日（木曜）までということとなり、開会日の議運持ち回り協議により取り扱うこととなりますので、よろしくお願いいたします。 　なお、その取り扱いにつきましては、いつものとおり事務局で取りまとめるということで、事務局から説明させます。 ◎田上美智子　事務局長　　御説明申し上げます。 　申し合わせにより、発議者は、発議に賛同する議運委員の連名による発議となります。 　なお、議運委員で発議の定数に満たない場合は、発議に賛同する交渉会派の議員の連名による発議となります。 　また、提出会派から、提案を見送りたいとの申し出があった場合は、事務局から各会派に御連絡いたします。 　以上でございます。 ○原口亮志　委員長　　次に、政策条例検討会の会長であります上田委員より発言の申し出があっておりますので、よろしくお願いいたします。 ◆上田芳裕　委員　　おはようございます。 　お手元にお配りしておりますとおり、政策条例検討会において議論してまいりました熊本市中小企業振興基本条例の一部を改正する条例案がまとまりましたので、御報告いたします。 　本条例案につきましては、本年８月に齊藤聰議員、三島良之議員、倉重徹議員、小佐井賀瑞宜議員からの提案申し出を受けた後、本検討会において関係機関から聴取いたしました御意見も取り入れながら、計４回にわたり鋭意検討を重ねてまいりました。 　検討案の内容といたしましては、平成26年の小規模企業振興基本法の施行等に伴い、小規模企業の振興の基本理念その他の小規模企業に係る規定を追加し、また中小企業の振興に関する施策を実施するための基本計画の策定を義務づけるものでございます。 　つきましては、本条例案を今次定例会に提案したいと考えておりますので、お取り計らいのほど、よろしくお願いいたします。 　なお、提案に当たりましては、政策条例検討会において協議してまいりましたことから、同検討会委員の連名による議員発議とし、あわせて私から提案理由の説明をさせていただければと考えております。 　以上でございます。 ○原口亮志　委員長　　熊本市中小企業振興基本条例の一部改正については、ただいま上田委員よりございました報告のとおり、取り扱うことでよろしゅうございますか。 　　　　　　　　〔了　承〕 ○原口亮志　委員長　　ありがとうございました。 　それでは、そのように決定いたします。 　それでは、本件の議事取り扱いについて事務局から説明させます。 ◎田上美智子　事務局長　　御説明申し上げます。 　本件につきましては、今次定例会開会日に日程掲載の上、議題とし、提案理由説明の後、議案付託となります。 　なお、付託委員会につきましては、経済委員会となりますので御了承願います。 　以上でございます。 ○原口亮志　委員長　　次に、その他の項で事務局から報告させます。 ◎田上美智子　事務局長　　去る10月26日、江藤正行議員が総務大臣より議員在職35年以上の自治功労者として表彰を受けられました。 　したがいまして、慣例により、感謝状の伝達並びに熊本市議会の表彰を今次定例会冒頭に行うこととなります。 　また、大西市長からも感謝状の贈呈をしたい旨の申し出があっておりますので、あわせてとり行うことで御了承願います。 　以上でございます。 ○原口亮志　委員長　　次に、開会当日における議事次第について、事務局から説明させます。 ◎田上美智子　事務局長　　開会当日の議事次第につきまして御説明いたします。 　１．開会 　２．永年在職議員に対する表彰状の伝達 　３．会議録署名議員指名（坂田誠二議員、竹原孝昭議員） 　４．報告 　５．会期の件 　６．議案上程（市長提案理由説明（人事案件を除く）） 　７．人事委員会意見報告（文書により） 　８．議案付託 　９．熊本市中小企業振興基本条例の一部改正について 　10．人事案件（教育長（１件）、候補者の所信表明） 　11．休会の議決 　12．散会 　　以上でございます。 ○原口亮志　委員長　　次に、次回の議会運営委員会の開催日についての御相談でございます。 　12月17日（月曜）午前の一般質問終了後直ちにということでお願いいたしたいと思いますが、よろしゅうございますか。 　　　　　　　　〔了　承〕 ○原口亮志　委員長　　ありがとうございました。 　それでは、そのように決定いたします。 　ほかに何もなければ、これをもちまして議会運営委員会を終わります。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時２２分　閉会 出席説明員 　　　市長　　　　　　　大　西　一　史　　　　副市長　　　　　　多　野　春　光 　　　副市長　　　　　　植　松　浩　二　　　　総務局長　　　　　中　村　英　文 議会事務局職員 　　　事務局長　　　　　田　上　美智子　　　　事務局次長　　　　大　島　直　也 　　　総務課長　　　　　本　田　昌　浩　　　　議事課長　　　　　本　田　正　文 　　　調査課長　　　　　中　川　和　徳...