│ 第 13 議第273号 熊本市一般職の職員の給与に関する条例の一部改正に│
│ ついて
│
│ 第 14 議第274号 熊本市長等の給与に関する条例の一部改正について │
│ 第 15 議第275号 熊本市
企業管理者の給与に関する条例の一部改正につ│
│ いて
│
│ 第 16 議第276号 熊本市教育長の給与等に関する条例の一部改正につい│
│ て
│
│ 第 17 議第277号 熊本市一般職の
任期付職員の採用等に関する条例の一│
│ 部改正について
│
│ 第 18 議第278号 熊本市
手数料条例の一部改正について
│
│ 第 19 議第279号 熊本市
税条例等の一部改正について
│
│ 第 20 議第280号 熊本市消防本部及び消防署の設置等に関する条例の一│
│ 部改正について
│
│ 第 21 議第281号 熊本市
消防団員等公務災害補償条例の一部改正につい│
│ て
│
│ 第 22 議第282号
熊本市立高等学校等の職員の給与に関する条例の一部│
│ 改正について
│
│ 第 23 議第283号 熊本市
保育園条例の一部改正について
│
│ 第 24 議第284号 熊本市風致地区内における建築等の規制に関する条例│
│ の一部改正について
│
│ 第 25 議第285号 熊本市
自転車駐車場条例の一部改正について
│
│ 第 26 議第286号 市道の認定について
│
│ 第 27 議第287号 同
│
│ 第 28 議第288号 同
│
│ 第 29 議第289号 同
│
│ 第 30 議第290号 同
│
│ 第 31 議第291号 同
│
│ 第 32 議第292号 同
│
│ 第 33 議第293号 同
│
│ 第 34 議第294号 同
│
│ 第 35 議第295号 同
│
│ 第 36 議第296号 同
│
│ 第 37 議第297号 市道の廃止について
│
│ 第 38 議第298号
当せん金付証票の発売について
│
│ 第 39 議第299号
工事請負契約締結について
│
│ 第 40 議第300号 同
│
│ 第 41 議第301号 同
│
│ 第 42 議第302号
指定管理者の指定について
│
│ 第 43 議第303号 同
│
│ 第 44 議第304号 同
│
│ 第 45 議第305号 同
│
│ 第 46 議第306号 同
│
│ 第 47 議第307号 同
│
│ 第 48 議第308号 同
│
│ 第 49 議第309号 同
│
│ 第 50 議第310号 同
│
│ 第 51 議第311号 同
│
│ 第 52 議第312号 同
│
│ 第 53 議第313号 同
│
│ 第 54 議第314号 同
│
│ 第 55 議第315号 同
│
│ 第 56 議第316号 同
│
│ 第 57 議第317号 同
│
│ 第 58 議第318号 同
│
│ 第 59 議第319号 同
│
│ 第 60 議第320号 同
│
│ 第 61 発議第28号
北口和皇議員の
議員辞職勧告に関する決議について │
└─────────────────────────────────────┘
午前10時00分 開会
○満永寿博 議長 平成27年第4回定例会は本日をもって招集されました。
これより会議を開きます。
─────────────────────────────────
○満永寿博 議長 会議規則第83条の規定により、
会議録署名議員を指名いたします。
高本一臣議員及び
小佐井賀瑞宜議員にお願いいたします。
─────────────────────────────────
○満永寿博 議長 日程に入るに先立ちまして御報告いたします。
市長、
監査委員並びに
教育委員長より、関係法令に基づき送付を受けました報告書類は、お手元に配付いたしておきましたので、これにより御承知願います。
また、去る10月9日、
人事委員会委員長より、さきに配付のとおり、職員の給与等に関する報告及び勧告がありました。
また、お手元に配付しております
議員派遣報告書のとおり、本職において議員の派遣を決定いたしました。
以上、御報告いたします。
〔配付した書類〕
┌──────────────────────────────────────┐
│ 市長より、
│
│ 地方自治法第122条の規定に基づく
│
│ 平成27年度
補正予算に関する説明書
│
│ 地方自治法第180条第2項の規定に基づく
│
│ 報第49号 専決処分の報告について
│
│ 報第50号 同
│
│ 報第51号 同
│
│ 熊本市
中小企業振興基本条例第11条の規定に基づく
│
│ 報第52号 中小企業の振興に関する施策の実施状況並びに熊本市
中小企 │
│ 業活性化会議における審議の経過及び結果について
│
│ 監査委員より、
│
│ 地方自治法第235条の2第3項の規定に基づく
│
│ 熊監発第219号
例月出納検査の結果について
│
│ 教育委員長より、
│
│ 地方教育行政の組織及び運営に関する法律第26条第1項の規定に基づく │
│ 教政発第656号 平成27年度熊本市
教育委員会事務事業点検評価報告 │
│ 書(平成26年度事業分)について
│
└──────────────────────────────────────┘
─────────────────────────────────
○満永寿博 議長 日程第1「会期の件」についてお諮りいたします。
今回の定例会の会期は、本日から12月17日まで21日間とすることに御異議ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
○満永寿博 議長 御異議なしと認めます。
よって、会期は本日から12月17日まで21日間とすることに決定いたしました。
─────────────────────────────────
○満永寿博 議長 日程第2ないし日程第60を一括議題といたします。
市長の
提案理由の説明を求めます。
〔
大西一史市長 登壇〕
◎大西一史 市長
提案理由の説明に先立ち、職員の不祥事につきまして、御報告とおわびを申し上げます。
去る11月19日、中央区区民課の職員が準
強制わいせつ罪で逮捕されました。
逮捕された職員につきましては、現在、警察において取り調べがなされており、その状況を見守るとともに、本市としましては、今後、事実を確認の上、厳正に対処してまいりたいと考えております。
また、11月25日及び26日付で3件の処分を行いました。宿泊研修の参加者から徴収した食事代や
シーツ使用料を横領した
花園公民館職員を懲戒免職に、あわせて上司を戒告としたほか、兼業の禁止に違反した
北区役所職員を停職一月、看護師に
パワーハラスメントを行った
熊本市民病院医師を減給10分の1、一月の
懲戒処分としたところであります。
今年度に入り、
事務処理ミスや不祥事が発生し、その防止に向け全庁を挙げて取り組んでいる中、さらにこのような職員による不祥事が相次ぎましたことを市長として重く受けとめております。
職員一人一人に法令遵守はもとより、常に全体の奉仕者として強い自覚と緊張感を持って職務に専念するよう、改めて周知徹底を行ってまいります。
また、相次ぐ不祥事を今後再発させないためにも、処分をより厳しくする必要があると考え、現在、
懲戒処分の指針の見直しを進めており、本議会中には新たな指針をお示ししたいと考えております。
今後とも、職員の徹底した意識改革を図り、市政の信頼回復に全力で取り組んでまいる所存であります。
議員各位を初め、市民の皆様に対しまして、ここに深くおわび申し上げます。
続きまして、2点御報告いたします。
まず、
ラグビーワールドカップに関する
イギリス訪問についてでありますが、去る10月27日から11月2日の日程で、満永議長とともにイングランドを訪問してまいりました。
今回の訪問では、1日約2,000人が訪れました
ジャパンパビリオンにおいて、本市の魅力を
パネル展示や
プロモーション映像等を通してPRしましたほか、関係者のレセプションに参加し、
ワールドラグビーの
ベルナール・ラパセ会長や、
日本ラグビーフットボール協会の
森喜朗名誉会長を初め、
開催自治体の首長の方々と2019年の開催に向け、意見交換を行ってまいりました。
また、ニュージーランドとオーストラリアの決勝戦を視察し、
大型ビジョンが設置してある
屋外ファンゾーンを含めた会場全体の運営状況も確認してまいりました。
今回の訪問で得ました貴重な経験を生かし、今後、関係団体の皆様と連携しながら、2019年大会の成功に向け、万全の準備を進めてまいりたいと考えております。
また、今回の訪問では、
ラグビー発祥の地である
ラグビー市のリチャード・
ドッド市長を表敬訪問し、
ラグビーが持つ魅力や
ラグビーを通した
まちづくりについて意見交換を行うとともに、イギリスを代表するクリエーティブシティーであるリバプール市も視察し、文化や観光の分野における都市再生の取り組みについて説明を受けてまいりました。
今回の訪問を通して得ました
まちづくりの知見を、誰もが憧れる上質な生活都市の実現に向けまして、今後、生かしてまいりたいと考えております。
最後に、11月22日から24日までの日程で、
東アジア経済交流推進機構第5回総会に参加するため、中国・煙台市を訪問してまいりました。同機構は、
環黄海経済圏の発展に向け、官民一体となった取り組みを進めており、昨年、北九州市で開催されました同
機構執行委員会において、本市の加盟が決定されたものであります。
今回の総会では、日本、中国、韓国の関係11都市の市長や、
商工会議所の代表等、総勢約120名が参加し、将来を見据えた投資促進の戦略をテーマに、今後の
経済交流のあり方について協議してまいりました。
また、総会において、来年の
執行委員会、再来年の総会が本市で開催されることが決定されたところであり、開催に向け準備を進めますとともに、今後も東アジアにおける
経済交流の活性化に向け、官民一体で取り組んでまいりたいと考えております。
それでは、提出議案について、説明に入らせていただきます。
今回の
補正予算案は、国の
地方創生先行型交付金を活用した
熊本遺産の魅力発信に要する経費や、
条例議案として提案しております熊本市一般職の職員の給与に関する条例の一部改正等に伴い増加します職員給与など、業務推進上やむを得ないものについて計上しております。
また、来年度当初から業務を開始することとなる施設の
維持管理経費等について、今年度中に入札等の
契約事務を実施するための
債務負担行為も計上しているところであります。
まず、
補正予算案の概要について申し上げますと、
一般会計において8億5,547万円の増額、補正後の予算額2,991億2,319万円、
特別会計において6億542万円の増額、補正後の予算額2,148億1,530万円、
企業会計において8,596万円の増額、補正後の予算額825億9,759万円となり、合計では15億4,686万円の増額、補正後の予算額は5,965億3,609万円となりました。補正後の予算を前年同期と比較いたしますと、
一般会計では2.5%の増、
特別会計では7.8%の増、
企業会計では8.7%の減となりますが、全体の合計額では2.6%の増となっております。
主な内容について、部門別に申し上げます。
まず、総務部門では、人件費の時間
外勤務手当のほか、
定例見積もり合わせを電子化するための
システム改修に係ります
債務負担行為を計上しております。
次に、財政部門では、
市税還付金を
決算見込みにより増額することとしております。
また、
選挙管理部門では、
公職選挙法の改正による
選挙権年齢の引き下げに伴う
関係システムの
改修経費を計上しております。
次に、市民部門では、
補助内示に伴いまして、自治会や
校区防犯協会が実施します
防犯カメラ設置に対する助成経費を計上しております。
次に、
健康福祉子ども部門では、
生活困窮者に対する相談支援を委託しますための
債務負担行為のほか、
国民年金法改正に伴う
関係システムの
改修経費等を計上しております。
続いて、環境部門では、わくわく
江津湖フェスタの一環として開催します
環境フェアや、民間委託しております
ごみ収集運搬業務等に係ります
債務負担行為を計上しております。
次に、
農水商工部門では、
食肉センターの廃止に伴います
建物等移転補償に要する経費のほか、
補助内示に伴いまして、
地域農産物を活用した
地域活性化に要する経費などを計上しております。
続きまして、
観光文化交流部門では、
補助内示に伴いまして、
熊本遺産の魅力発信に向けた
ストーリー性のある
観光ルート構築のための調査経費のほか、わくわく
江津湖フェスタの開催や、火の国まつり、お城まつりの開催に係ります
債務負担行為等を計上しております。
次に、
教育部門では、来年度からの
中学校教科書改訂に伴う
準拠教材購入や、
特別支援学級設置に伴います
教室改修経費等についての
債務負担行為を計上しております。
最後に、
企業会計ですが、病院、上下水道、交通の各部門におきましても、今年度中に入札等の
契約事務を要する経費の
債務負担行為を計上しております。
以上が
補正予算の歳出の説明でありますが、これを賄う財源として、それぞれの歳出に見合う国、県支出金の特定財源を充当いたしますとともに、前年度からの繰越金を計上しております。
続きまして、
条例議案でありますが、主なものといたしまして、熊本市
手数料条例の一部改正について説明いたします。
これは、いわゆる番号法に規定する
個人番号カードを利用して、コンビニエンスストアにおいて証明書等の交付を行う場合の手数料の新設等をするため、所要の改正を行うものであります。
その他の議案につきましては、末尾に簡単な理由を付しておきましたので説明を省かせていただきます。
何とぞ慎重に御審議の上、御賛同いただきますよう、お願い申し上げます。
○満永寿博 議長 市長の
提案理由の説明は終わりました。
この際、申し上げます。
ただいま議題となっております議案のうち、議第273号、議第276号、議第277号、議第282号、以上4件につきましては、
地方公務員法第5条第2項の規定に基づき、あらかじめ
人事委員会の意見を聞いてありますので、その回答をお手元に配付いたしておきました。
それでは議案を付託いたしますが、議第273号ないし議第277号、議第282号、以上6件を除き付託いたします。
お手元に配付しております
付託議案一覧表のとおり、それぞれ
関係委員会に付託いたします。
┌──────────────────────────────────────┐
│ 平成27年
委員会付託議案一覧表 │
│ 第4回定例会
│
│ 予算決算委員会 │
│ 議第262号 平成27年度熊本市
一般会計補正予算 │
│ 議第263号 同
国民健康保険会計補正予算 │
│ 議第264号 同
介護保険会計補正予算 │
│ 議第265号 同
農業集落排水事業会計補正予算 │
│ 議第266号 同
競輪事業会計補正予算 │
│ 議第267号 同 熊本駅
西土地区画整理事業会計補正予算 │
│ 議第268号 同
植木中央土地区画整理事業会計補正予算 │
│ 議第269号 同
病院事業会計補正予算 │
│ 議第270号 同
水道事業会計補正予算 │
│ 議第271号 同
下水道事業会計補正予算 │
│ 議第272号 同
交通事業会計補正予算 │
│ 議第278号 熊本市
手数料条例の一部改正について
│
│ 議第279号 熊本市
税条例等の一部改正について
│
│ 総務委員会 │
│ 議第280号 熊本市消防本部及び消防署の設置等に関する条例の一部改正に │
│ ついて
│
│ 議第281号 熊本市
消防団員等公務災害補償条例の一部改正について
│
│ 議第298号
当せん金付証票の発売について
│
│ 議第299号
工事請負契約締結について
│
│ 議第300号 同
│
│ 議第301号 同
│
│ 教育市民委員会 │
│ 議第302号
指定管理者の指定について
│
│ 議第303号 同
│
│ 議第304号 同
│
│ 議第305号 同
│
│ 議第306号 同
│
│ 議第307号 同
│
│ 議第308号 同
│
│ 議第309号 同
│
│ 議第310号 同
│
│ 議第311号 同
│
│ 議第312号 同
│
│ 議第313号 同
│
│ 厚生委員会 │
│ 議第283号 熊本市
保育園条例の一部改正について
│
│ 議第314号
指定管理者の指定について
│
│ 議第315号 同
│
│ 議第316号 同
│
│ 環境水道委員会 │
│ 議第317号
指定管理者の指定について
│
│ 経済委員会
│
│ 議第318号
指定管理者の指定について
│
│ 議第319号 同
│
│ 議第320号 同
│
│ 都市整備委員会
│
│ 議第284号 熊本市風致地区内における建築等の規制に関する条例の一部改 │
│ 正について
│
│ 議第285号 熊本市
自転車駐車場条例の一部改正について
│
│ 議第286号 市道の認定について
│
│ 議第287号 同
│
│ 議第288号 同
│
│ 議第289号 同
│
│ 議第290号 同
│
│ 議第291号 同
│
│ 議第292号 同
│
│ 議第293号 同
│
│ 議第294号 同
│
│ 議第295号 同
│
│ 議第296号 同
│
│ 議第297号 市道の廃止について
│
└──────────────────────────────────────┘
─────────────────────────────────
○満永寿博 議長 次に、議第273号ないし議第277号、議第282号、以上6件については、会議規則第36条第2項の規定により、いずれも委員会付託を省略いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
○満永寿博 議長 御異議なしと認めます。
よって、以上6件については、いずれも委員会付託を省略することに決定いたしました。
以上6件に対し、質疑はありませんか。
(「なし」と呼ぶ者あり)
○満永寿博 議長 質疑なしと認めます。
それでは、採決いたします。
まず、議第273号、議第277号、議第282号、以上3件を一括して採決いたします。
以上3件を「可決」することに御異議ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
○満永寿博 議長 御異議なしと認めます。
よって、いずれも「可決」することに決定いたしました。
次に、議第274号ないし議第276号、以上3件を一括して採決いたします。
以上3件を「可決」することに賛成の議員の起立または挙手を求めます。
〔賛成者起立〕
○満永寿博 議長 起立多数。
よって、いずれも「可決」することに決定いたしました。
─────────────────────────────────
○満永寿博 議長 次に、日程第61 発議第28号「
北口和皇議員の
議員辞職勧告に関する決議について」を議題といたします。
〔議題となった案件〕
┌────────────────────────────────────┐
│ 発議第28号
│
│
北口和皇議員の
議員辞職勧告に関する決議について
│
│ 本議会は、次のとおり決議するものとする。
│
│ 平成27年11月27日提出
│
│ 熊本市議会議員 澤 田 昌 作
│
│ 同 田 尻 将 博
│
│ 同 江 藤 正 行
│
│ 同 坂 田 誠 二
│
│ 同 津 田 征士郎
│
│ 同 原 口 亮 志
│
│ 同 高 本 一 臣
│
│ 同 上 田 芳 裕
│
│ 同 西 岡 誠 也
│
│ 同 藤 永 弘
│
│ 同 井 本 正 広
│
│ 同 田 尻 清 輝
│
│ 同 上 野 美恵子
│
│ 熊本市議会議長 満 永 寿 博 様
│
│ 決 議 (案)
│
│ 本議会は、
北口和皇議員の議員辞職を勧告する。
│
│ │
│ 以上、決議する。
│
│ 平成 年 月 日
│
│ 熊 本 市 議 会
│
└────────────────────────────────────┘
○満永寿博 議長
北口和皇議員は、地方自治法第117条の規定により除斥されますので、暫時御退場願います。
〔
北口和皇議員 退場〕
○満永寿博 議長 提案者の説明を求めます。
〔29番 澤田昌作議員 登壇〕
◎澤田昌作 議員 自由民主党熊本市議団、澤田昌作でございます。
ただいま上程されました
北口和皇議員に対する
議員辞職勧告決議案について、提出者を代表しまして
提案理由を申し上げます。
皆さん既に御承知のとおり、本年9月、不当要求行為等防止対策会議より、3月16日に開催された肉豚委託販売契約調印式における北口議員の言動等が、1、暴力行為等社会常識を逸脱した手段により要求の実現を図ろうとする行為、2、乱暴な言動により職員に身体、精神等への不安を抱かせる行為、3、社会常識を逸脱した手段により行政執行を妨げる行為として、不当要求行為等に相当するとの調査結果が示されました。
内容としては、市として当初予定していなかった肉豚委託販売契約の調印式の開催を一議員の立場である北口議員が要請し、開催に至らしめたにもかかわらず、北口議員とのつながりが深い一部の関係者が出席していないことなどに憤慨し、高圧的、感情的かつ乱暴な言動等により調印式を妨害し、不調に終わらせたものであります。
また、この調印式の中では、市が調印式を強行すれば、自身が組合長を務める熊本市漁協の漁業権や水利権が及ぶ河川工事がとまる旨の脅迫的な発言が何度もあっており、さらに東区の排水路工事において不正に影響力を行使し、工事が見送られた事実も明らかとされております。
しかも、この調印式は、本年1月に市のコンプライアンス担当監から、市議会議員からその地位による影響力を不正に行使され、行政執行を妨げられることがあることが指摘され、行政執行に市議会議員が介入し、その影響力を不正に行使することなどあってはならないことを再認識すべきとの意見があった直後の行為であり、本市議会に対する市民の信頼を大きく失墜させたものであります。
さらに、報告書においては、調印式以前にも高圧的、感情的、乱暴な言動で職員を叱責することが多くあったことなど、職員に対する高圧的な言動や態度が常態化していたことが明らかにされており、政治倫理審査会懇談会の委員からも、議員として品性を欠いたあるまじき行動であった、議員の適性が疑われる等の意見があっております。
このように、北口議員がこれまで行ってきた言動は、熊本市政治倫理条例の定める政治倫理基準に明らかに反する行為であるとともに、市民の負託を受けた議員として辞職をもってけじめをつけるほか策はないものと考え、
議員辞職勧告の決議を提案する次第であります。
議員各位におかれましては、本案の意を了とされ、御賛同いただきますようお願い申し上げ、
提案理由の説明にかえさせていただきます。
○満永寿博 議長 提案者の説明は終わりました。
本案に対し質疑はありませんか。
(「なし」と呼ぶ者あり)
○満永寿博 議長 別に御質疑もなければ採決いたします。
本案に対し御異議ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
○満永寿博 議長 御異議なしと認めます。
よって、本案は「可決」されました。
北口和皇議員の御入場を願います。
〔
北口和皇議員 入場〕
─────────────────────────────────
○満永寿博 議長 本日の日程は、これをもって終了いたしました。
この際、お諮りいたします。
明28日から11月30日まで3日間は、休日並びに議案調査のため休会いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
○満永寿博 議長 御異議なしと認めます。
よって、明28日から11月30日まで3日間は、休会することに決定いたしました。
次会は、12月1日(火曜日)定刻に開きます。
─────────────────────────────────
○満永寿博 議長 では、本日はこれをもって散会いたします。
午前10時22分 散会
〇本日の会議に付した事件
一、議事日程のとおり
平成27年11月27日
出席議員 47名
1番 満 永 寿 博 2番 藤 岡 照 代
3番 光 永 邦 保 4番 大 塚 信 弥
5番 山 部 洋 史 6番 緒 方 夕 佳
7番 小 池 洋 恵 8番 三 森 至 加
9番 高 本 一 臣 10番 小佐井 賀瑞宜
11番 寺 本 義 勝 12番 西 岡 誠 也
13番 福 永 洋 一 14番 田 上 辰 也
15番 浜 田 大 介 16番 井 本 正 広
17番 藤 永 弘 18番 原 亨
19番 原 口 亮 志 20番 紫 垣 正 仁
21番 くつき 信 哉 22番 田 中 敦 朗
23番 那 須 円 24番 重 村 和 征
25番 村 上 博 26番 上 田 芳 裕
27番 園 川 良 二 28番 倉 重 徹
29番 澤 田 昌 作 30番 三 島 良 之
31番 齊 藤 聰 32番 大 石 浩 文
33番 田 尻 善 裕 34番 上 野 美恵子
35番 白河部 貞 志 36番 鈴 木 弘
37番 津 田 征士郎 38番 坂 田 誠 二
39番 竹 原 孝 昭 40番 江 藤 正 行
41番 藤 山 英 美 43番 田 尻 清 輝
44番 落 水 清 弘 45番 古 川 泰 三
46番 北 口 和 皇 47番 田 尻 将 博
48番 家 入 安 弘
欠席議員 1名
49番 田 辺 正 信
説明のため出席した者
市長 大 西 一 史 副市長 高 田 晋
副市長 植 松 浩 二 理事 田 雜 隆 昌
総務局長 多 野 春 光 財政局長 木 下 修 一
市民局長 永 目 工 嗣 健康福祉子ども局長宮 本 邦 彦
環境局長 中 村 英 文 農水商工局長 石 櫃 紳一郎
観光文化交流局長 西 島 徹 郎 都市建設局長職務代理者
肝 付 幸 治
消防局長 西 山 博 之 交通事業管理者 西 本 賢 正
上下水道事業管理者寺 田 勝 博 教育委員会委員長 崎 元 達 郎
教育長 岡 昭 二 中央区長 萱 野 晃
東区長 中 原 裕 治 西区長 永 田 剛 毅
南区長 田 畑 公 人 北区長 田 上 美智子
職務のため出席した事務局職員
事務局長 大 杉 研 至 事務局次長 木 村 建 仁
議事課長 富 永 健 之...