いの町議会 2017-12-13 12月13日－04号
合併前の事業では、旧伊野町の農道開設では補助率が２分の１、旧吾北村では生活道開設に２分の１、旧本川村では70％の補助で行っておりました。定住移住対策に取り組んでいる今だからこそ、いの町集落活性化事業の補助率の見直しを行うつもりはないのか、お伺いをいたします。 これで１回目の質問を終わります。 ○議長（高橋幸十郎君） 池田町長。
合併前の事業では、旧伊野町の農道開設では補助率が２分の１、旧吾北村では生活道開設に２分の１、旧本川村では70％の補助で行っておりました。定住移住対策に取り組んでいる今だからこそ、いの町集落活性化事業の補助率の見直しを行うつもりはないのか、お伺いをいたします。 これで１回目の質問を終わります。 ○議長（高橋幸十郎君） 池田町長。
八代農道、伊野山霧ヶ平線、北山農道などは、昭和30年代から昭和40年初期に、関係者がその土地を労務奉仕をして開設された農道です。 農道の開通は、資材の運搬と肥培管理が楽となり、特産である赤土ショウガや赤芽芋、品質の向上と安定生産が可能となって、消費地への計画出荷が可能となり、大阪市場から関東、北海道へと販路を拡大しました。その結果、農家収入は７桁近くまで向上しました。
農林水産業費におきましては、職員人件費のほか、農業費で農道の改修経費や農地の賃借への交付金等を補正いたしております。 商工費におきましては、職員人件費のほか、ドラゴン広場の電気料等の実績見込みによる追加経費及びエアコンの改修経費等を補正いたしております。
それからもう一つは，高知市道ではなく，また私道でもなく，農道があります。農道に隣接した宅地，これは市内にも数多くあると思いますけれど，こうした農道に隣接をした土地の所有者が住宅を建築する場合，この場合は，農道は建築基準法上の道路になり得るのかどうか，都市建設部長にお聞きをいたします。 ○議長（高木妙君） 門吉都市建設部長。
伝統的な地縁・血縁関係が色濃く残っていた中山間地域においても，相続人はもとより，その地縁者，血縁者も含めて先祖伝来の土地への関心が残念ながら薄れていく状況も見られ，所有者不在の土地に係る問題もふえ，林地の境界や農道，林道の開設などに影響を及ぼしています。
◎副市長（中澤慎二君） 本市では，新市まちづくり計画など各行政計画に基づき，社会基盤整備や産業振興などさまざまな事業を推進しており，今年度，春野地区では春野広域農道整備事業や仁ノ地区排水路整備事業などに関係地権者の皆様に御協力をいただきながら取り組んでいるところです。
このため、道路網整備におきましては、国道・県道・市道のみならず、農道や林道・作業道・生活道などにも目を向けなければなりません。
このうち農業振興では，農業の基盤整備として，春野広域農道の通学路の安全を確保するために歩道整備等を実施したほか，春野町仁ノ地区の排水対策として，排水機場の土木工事に着手するとともに，排水路の用地取得に向けて，地権者調査を行いました。
同地区は、古川の土地改良事業、これによりまして整備をされたものでございまして、農道、これがたくさんございました。近年では、大型店舗の進出により、農道への一般車両の乗り入れが増加をしております。 もともと農耕車を対象とした舗装であったため、急速に老朽化をした現実もございます。耕作者の一部によりましては、一般車両、この乗り入れについて余りよく思っていない、そういう方もございます。
小田橋の北の山入り口、西部農道の入り口右側の住宅地において床下浸水があったということをお聞きしまして大変驚いておりますが、これは昨夜のことではありません。数年前ということです。いの町へ対策を要望しているが、枝川地区の５カ年の特緊事業の内水対策が優先順位からして先と、それが終わってからだと町から言われているが、どうなんだろうかと。
いの町では、町道897路線423キロメートル、農道132路線84.3キロメートル、林道69路線218.2キロメートルの道路を管理されているとお聞きをしております。ボルト固定をされていない、はね上げの危険性のある横断側溝の数は把握されているのか、駐車場に比べ道路はスピードを出して走っているため、重大な事故につながることも予測されることから、計画的に改修を進めていくべきでないかお伺いをいたします。
市単道路改良や補修，市単河川水路整備やしゅんせつ等の予算の推移や農業振興面での水路や農道の整備に関して，こちらは市長にお伺いをいたします。 また，補助費等がマイナスの13.35億円，88.18％と大幅な減少となっていますが，その要因はどのようなものがあるのか，そして歳出では普通建設事業費のうち補助事業は38.3億円と大幅に伸びている反面，単独事業はマイナスの9.8億円と減少しています。
そこで，厳しい財政状況の中ではありますが，老朽化が進んでいます公共施設の維持補修費をどのように捻出しようとしているのか，また土木委員会から要望が多く出されている農道や用水路の補修については，新年度予算で前年度の事業を消化している現状にあるという実態が理解されているのか，財務部長のお考えをお伺いいたします。 次に，本市周辺地域の振興について質問をいたしたいと思います。
この支援事業は、ちょっとした水路や河川の補修、農道などの修繕にも利用でき、市民の方々から非常に要望の多い事業です。また、土佐市内の建設業者を利用することで経済効果も大きいと思われます。 この事業は、平成２６年度にリニューアルをした後、予定をしていた３年間が本年度をもって終了するとお聞きをしています。
（後段で「法に決められている農道で、一般に言われる農道については入っていない」との訂正あり）ただ、この条例の分で太陽光、風力の分につきましては、道路を皆さん必要な道路へ民間へ貸すとかという分は考えてはないですし、今のところ例もなかったということで。
例えば地元関係者と十分に協議をすること，そして法定外公共物である農道，水路の確定について管財課や耕地課と協議をしなさいよという条件を付しているわけですけれど，管財課や耕地課は協議をまだ受けていないということが明らかになっているわけです。
次に，農道，水路の維持管理について質問いたします。 先月，春野地区の土木委員さんの会に呼ばれて出席させていただきました。 その席では，平成28年度予算に向けて，地域から要望のあった件に関して，どう対処するのか回答がされ，それぞれ説明をされていました。 高知市全体で抱えている多くの要望に対して，対応できるだけの予算がつかなかったとの説明がありました。
また，これも20年ほど前になりますが，行川川の上流部に農業構造改善事業によって，農地や農道を開設したのでございますが，この場所も赤土でございましたので，雨が降るたびに濁り水が行川川から鏡川の本流に流れ出し，川を汚すという騒ぎがありました。 今回の北山は，高知県が県立自然公園として指定している地域だけに，今後は，もっともっと規制強化があっていいのではないかと考えるところです。
このうち農業振興では，農業の基盤整備として，春野広域農道の整備工事を実施するとともに，春野町仁ノ地区の排水対策として，新たに整備する排水機場の用地測量，実施設計等に取り組み，西畑地区では湛水被害の軽減に向けた調査，検討を行いました。
◆（下元博司君） やっと届け出が出たということのようですが，農道，水路，法定外公共物について，関係部署，それから地権者の協力を得ながら，適切な管理を行うように努めていく。 管財課と耕地課で地元と里道，水路の境界確定等も話し合いを進めているという３月議会の部長答弁だったと思いますが，このことについて，その後の進展をお聞きしたいと思います。 ○議長（竹村邦夫君） 弘瀬財務部長。