高知市議会 2017-03-14 03月14日－05号
高知市では，昭和53年12月21日，最高裁判決で，高知市普通河川等管理条例の規定が河川法との均衡を失した必要以上に強力な規制を定めたものとして，違法との判決を受けた苦い経験があります。 これに懲りたのか，市役所内部では条例による規制については，消極的な姿勢が貫かれています。 しかし，条例と法令との関係が争点となった裁判では，違法とされなかった例も幾つか存在します。
高知市では，昭和53年12月21日，最高裁判決で，高知市普通河川等管理条例の規定が河川法との均衡を失した必要以上に強力な規制を定めたものとして，違法との判決を受けた苦い経験があります。 これに懲りたのか，市役所内部では条例による規制については，消極的な姿勢が貫かれています。 しかし，条例と法令との関係が争点となった裁判では，違法とされなかった例も幾つか存在します。
まず，道路占用と河川上空占用の法的根拠の相違点ですが，道路の占用は道路法に基づいて占用許可をいたしておりますが，河川の上空占用は法律ではなく，高知市普通河川等管理条例により占用を許可しているものです。 次に，占用の実態ですが，条例指定河川は76本，約72キロあり，そのうち占用物件が多い32本，35.4キロの調査を行い，平成15年３月現在で，不法占用件数1,863件を確認しております。
質問にございましたとおり，高知市普通河川等管理条例に基づき，区域指定された河川は番号であらわしております。河川の正式名称はつけておりませんが，御質問の用水路は，護岸整備工事を過去何回か行ってまいりました。工事施工に際しまして，補助金導入の要件として河川名と場所を特定する必要があり，本宮町を流れている川という意味で本宮川という仮称名を使用しました。
また，占用料の根拠につきましては，高知市普通河川等管理条例によります河川使用料の額は，高知市道路等占用料徴収条例に準じて決定しておりまして，最近では平成８年４月施行の道路法施行令及び道路整備特別措置法の一部改正に伴いまして，高知市道路等占用料徴収条例とともに平成８年４月に改正いたしております。
河川占用料の算出の根拠についてでございますが，本市の場合は，高知市道路等占用料徴収条例に定められている道路占用料を参考にいたしまして，高知市普通河川等管理条例で占用料の額を規定しているところでございます。そのもとになっている道路占用料は，国の道路占用料を準用しているものであります。
高知市文化振興基金条例制定議案 市第41号 高知市スポーツ振興基金条例制定議案 市第42号 高知市都市美条例制定議案 市第43号 高知市観月坂地区計画及び旭グリーンヒルズ地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例議案 市第44号 高知広域都市計画事業高知駅周辺土地区画整理事業施行規程に関する条例制定議案 市第45号 高知市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例議案 市第46号 高知市普通河川等管理条例
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