高知市議会 2016-09-13 09月13日－02号
ですが，考え方は私ども新風クラブと同じ方向ではないかと勝手に理解いたします。 本議会から２名議員を出しております事務組合での議論，賢明な判断をということですので，私もそれに期待するものであります。 最後に，本日の質疑でも相当数，地域という言葉が出てまいりましたけれども，個人情報保護法及び条例が，本市が進める地域における各種共助活動の推進を阻んでいるのではないかという点について伺います。
ですが，考え方は私ども新風クラブと同じ方向ではないかと勝手に理解いたします。 本議会から２名議員を出しております事務組合での議論，賢明な判断をということですので，私もそれに期待するものであります。 最後に，本日の質疑でも相当数，地域という言葉が出てまいりましたけれども，個人情報保護法及び条例が，本市が進める地域における各種共助活動の推進を阻んでいるのではないかという点について伺います。
最後になりますが，私ども新風クラブは，やっぱり議会という議決機関であることを踏まえまして，毎年，自分たちの勉強を重ねた上で，市長，行政，執行部に対しまして，要望と提言ということで，予算要望，政策提言といったものを提案しながら，執行部とそこら辺のやりとりをしながら頑張っておるということをお伝えしまして，時間を余しましたけれども，新風クラブの代表質問とさせていただきます。ありがとうございました。
衰退してしまっている南部地域の活性化策として，私ども新風クラブといたしましては，桂浜公園整備基本構想に関する各事業については，浦戸，長浜地区における防災道路や高台移転地，道の駅などの整備と連動，一体化して取り組むことを要望いたしております。市長の御所見をお伺いいたします。 次に，スポーツツーリズム，インバウンド観光の推進について，お聞きいたします。
私ども新風クラブでは，子供たちの教育効果を向上させるには，将来の子供数の減少を踏まえ，しっかりとした児童推計に基づき，全市的な現在の学校施設で対応できる範囲内で，通学区域の見直しや統廃合を行うことが必要であると考えております。そして，その趣旨で数多く質問をさせていただきました。
◆（清水おさむ君） 質問しました各課題に対する現時点における御認識や評価，取り組み方針については理解できましたが，この３年半，今回の中学校給食の件も含め，私ども新風クラブの要望，提言への執行部の取り組みも拝見いたしますと，環境変化や市民の声の高まりによって，その方針を変えさせることができると改めて感じましたので，今後も各テーマについて継続して問うてまいりたいと思います。
しかし，通院医療費の無料化は将来的な公費負担の増大も懸念されることから，私ども新風クラブでは，市長要望を提出する前の昨年の10月，小児医療費公費負担制度を早くから導入している岡山県総社市を訪れ，医療費適正化推進委員会の活動を視察してまいりました。
私ども新風クラブでは行政と連携を要する地域ごとの市民組織は，市民協働部門と健康福祉部門とのそごを見直し，原則，41小学校区単位で再編，統一するよう，各部門の方針転換することを提言しております。過去の経過や人間関係の中で難しさは想像されますが，根本的な解決に向けては荒療治が必要かと思われます。
私ども新風クラブは，こども未来部あるいは上下水道局の先進地を何カ所か視察し，その重要性の認識のもと，議会質問を重ね，提案をし，市長要望を重ねてまいったところです。 このたびの機構改革で，この部局の設置に対しては大いに期待するところであります。
最後に，ワンストップサービスについてですが，私ども新風クラブではこれまでもワンストップサービスの実施やコールセンターの設置を訴えてまいりました。また，こういった取り組みを早期に実施している自治体ほど行政改革が進んでいることも触れてきたわけですが，本市におきましては遅々として進んでいないとは申しませんが，取り組みの鈍さを感じるところでございます。
先日，私ども新風クラブでは，このような大きな組織にありがちな課題を克服し，実績を上げている事例を見てまいりましたので，少し御紹介いたします。 視察に伺った松山市役所窓ロセンターでは，各種申請，証明書発行業務の受け付けから手数料収納までを同じカウンターで処理する，いわゆるワンストップサービスを行っておりました。
私ども新風クラブでは，今後の県勢，市勢浮揚の起爆剤となり得る重要課題についてこれまでも本会議で申し上げ，訴えてきたところですが，中でも新図書館につきましては，中心市街地のかなめとなる追手前小学校の敷地に，幅広い年齢層が利用可能な情報メディアセンターと生涯学習の機能をあわせ持つ，多くの県民，市民が幅広く利用できる新しい県市の一体的な図書館としての整備が，活性化の起爆剤として最適なものであるとの考えを表明
ここは私ども新風クラブでも視察に行ってまいりましたが，この公設市場では，１階に沖縄特有の魚介類が並ぶ鮮魚コーナーがあり，琉球料理に欠かせない豚肉や足ティビチ，豚足ですが，それらをそろえた精肉コーナーなど約 400もの店舗がひしめき合っておりました。そして，建物の２階は食堂街になっており，調理料金を払えば１階で買った食材を料理してくれるお店もありました。
次に，本市にとって喫緊の課題と言える中心市街地活性化対策における県市統合図書館及び高知女子大学永国寺キャンパスの存続についてですが，私ども新風クラブは追手前小学校と新堀小学校の合併統合の合意が得られた後，中心市街地のかなめとなる追手前小学校の敷地に，幅広い年齢層が利用可能な情報メディアセンターと生涯学習の機能をあわせ持つ，多くの県民，市民が幅広く利用できる新しい合同図書館としての整備が，活性化の起爆剤
私ども新風クラブは，先進地を幾つか，行政改革，まちづくりについて視察させていただきました。例えば，太田市，長浜市，宇都宮市，金沢市，富山市，福山市，倉敷市，松山市等でございますけれども，その中で皆さん共通して言われることがございます。１点は，小さな政府づくり，役所づくりちゅうのは，行財政改革，アウトソーシングにつきましては役所としては永遠のテーマであると。
私ども新風クラブは，地方分権に向けた新たなまちづくりを進めていくために，新しい感覚と情熱で市政を改革し，こころ豊かなしあわせ都市・高知を目指してまいります。 まず，市長の政治姿勢についてお伺いをいたします。 市民にとり最大のサービス業は高知市役所です。サービス業に従事する市役所職員がその意識を持っているのかが，今まさに厳しく問われております。
私ども新風クラブでは，本年の１月，防災関係の視察で福井市を訪れましたが，消防本部と複合で設置された防災センターは，風速50メートルの体験や震度６の体験をすることができ，さらには津波の発生のメカニズムの模型等，さまざまな防災に関する情報が集められていました。
私ども新風クラブもこの１月，唐津市を訪問いたしましたが，唐津市も同じようにフィルムコミッションを設立しているようです。本県，本市は，昨年「釣りバカ日誌」のロケがありましたが，できるだけ多くの宣伝媒体を利用することにより，高知県観光の向上に取り組むためにも，ぜひフィルムコミッションの設立と全国組織への加盟が必要と思われますが，現在の状況と今後の見通しについてお伺いいたします。
ところで，私ども新風クラブでは，先月浜松市の視察に行ってまいりました。現在，浜松市の中心街では，活性化に向けさまざまな取り組みが行われておりました。
私ども新風クラブが，かねてより強く要望いたしておりました電動式生ごみ処理機への購入助成金として，本年度予算に１台２万円を限度として補助率２分の１で総額2,000万円が計上されており，大変うれしく思っているところです。市民への周知や準備の都合により台数が1,000台程度になることから，本年８月からの実施となっております。
そこで，私ども新風クラブは，中心市街地活性化に向けた各都市の取り組みにつきまして何点か調査をしましたが，幾つかの事例をここで紹介させていただき，今後の本市の中心市街地活性化策への参考にしていただければと思います。 まず，岩手県遠野市の事例ですが，中心商店街にありました遠野サティと地元商店街でつくる遠野ショッピングセンターが共同所有しておりました大型店が，ことし８月に閉店いたしました。