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1. いの町議会 2019-10-31
   10月31日－01号

   
   取得元: いの町議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-18
   いの町議会　令和　元年第４回（１０月）臨時会　　　　　　　　　　　令和元年第４回いの町臨時会会議録招集年月日　　令和元年１０月３１日（木曜日）場　　　所　　い　の　町　議　事　堂出席議員議席番号氏　　　　　名議席番号氏　　　　　名１番伊　　東　　尚　　毅12番山　　崎　　き　　よ２番久　　武　　啓　　士13番山　　岡　　　　　勉３番井　　上　　敏　　雄14番筒　　井　　公　　二４番井　　上　　正　　臣15番浜　　田　　孝　　男５番藤　　崎　　憲　　裕16番森　　本　　節　　子７番池　　沢　　紀　　子17番筒　　井　　一　　水８番市　　川　　賢　　仁18番高　　橋　　幸 十 郎９番森　　　　　幹　　夫　　　　　　　　　　　　10番森　　田　　千 鶴 子　　　　　　　　　　　　欠席議員議席番号氏　　　　　名議席番号氏　　　　　名６番土　　居　　豊　　榮　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事務局職員出席者事務局長山　　中　　貴　　恵書記山　　崎　　康　　正説明のため出席した者町長池　　田　　牧　　子副町長久　　松　　隆　　雄教育長藤　　岡　　孝　　雄吾北総合支所長門　　脇　　忠　　久環境課長西　　村　　正　　信本川総合支所長野　　田　　幸　　稔上下水道課長尾　　崎　　正　　明会計管理者森　　田　　里　　香町民課長別　　役　　理　　佳吾北総合支所次長田　　岡　　重　　雄ほけん福祉課長澁　　谷　　幸　　代本川総合支所次長伊　　東　　勇　　志森林政策課長野　　村　　考　　宏総務課長土　　居　　　　　浩国土調査課長天　　野　　浩　　志管財契約課長平　　尾　　里 枝 美総合政策課長筒　　井　　誠　　人土木課長水　　田　　正　　孝債権管理課長近　　藤　　昭　　彦教育次長山　　崎　　泰　　代偕楽荘所長池　　田　　俊　　二産業経済課長岡　　村　　寛　　水仁淀病院事務長金　　子　　　　　剛　　　　　　　　令和元年第４回臨時会議事日程（第１号）　　　　　　　　令和元年１０月３１日（木曜日）午後２時開議　　　　　　　　第１　会議録署名議員の指名　　　　　　　　第２　会　期　の　決　定　　　　　　　　第３　議案第１０３号から議案第１０６号まで一括上程　　　　　　　　　　　（町長提案理由の説明）　　　　　　　　第４　請願・陳情の付託　　　　　　　　　　　（合同審査）　　　　　　　　第５　議案第１０３号から議案第１０６号まで質疑　　　　　　　　第６　議案の付託省略　　　　　　　　第７　議案第１０３号から議案第１０６号まで　　　　　　　　　　　　　　　討　　　論　　　　　　　　　　　　　　　採　　　決　　　　　　開会　14時１分 ○議長（高橋幸十郎君）　ただいまから令和元年第４回いの町議会臨時会を開会します。　本日の会議を開きます。　ご報告します。６番、土居豊榮議員から本日欠席の届け出がありました。　日程に入ります前にご報告します。　令和元年第３回いの町議会定例会において議決されました「労働者協同組合法（仮称）」の速やかな制定に関する意見書は、令和元年９月18日、衆参議院議長並びに関係大臣に、地方財政の充実・強化を求める意見書は、令和元年９月18日、関係大臣に、加齢性難聴者の補聴器購入に対する公的補助制度の創設を求める意見書は、令和元年９月18日、衆参議院議長並びに関係大臣に送付しましたので、ご報告します。　これより日程に入ります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（高橋幸十郎君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第126条の規定によって、３番、井上敏雄君、16番、森本節子君を指名します。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（高橋幸十郎君）　日程第２、会期決定の件を議題とします。　お諮りします。本臨時会の会期は本日１日にしたいと思います。ご異議ありませんか。　　　　　　〔「異議なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　異議なしと認めます。したがって、会期は本日１日に決定しました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（高橋幸十郎君）　日程第３、議案第103号から議案第106号までを一括議題とします。職員に議案を朗読させます。 ◎書記（山崎康正君）　　　議案第103号　　令和元年度いの町一般会計補正予算（第３号）の専決処分の報告及び承認に関する議案　　議案第104号　　いの町印鑑条例の一部を改正する条例議案　　議案第105号　　令和元年度東浦ポンプ場建設工事（電気設備）の請負契約の締結に関する議案　　議案第106号　　平成30年度西浦ポンプ場建設工事（土木その２）の請負契約の一部を変更する契約の締結に関する議案　以上でございます。 ○議長（高橋幸十郎君）　議案について提案理由の説明を求めます。池田町長。　　　　　　〔町長　池田牧子君登壇〕 ◎町長（池田牧子君）　令和元年第４回臨時会の議案提案理由の前に、報告をさせていただきたいと存じます。　去る10月３日、台風第18号の影響による豪雨の被害状況についてでございます。　台風第18号の影響で発達した雨雲により、町が雨量観測しています天神ヶ谷川観測所で、午前８時から10時までの２時間で200ミリを超える雨量を観測するなど、短時間に激しい雨が降ったことから、河川への排水能力を超過し、町内の多くの場所で道路冠水や住宅の浸水被害が発生いたしました。　町としましては、国土交通省高知河川国道事務所へ要請を行い、毎秒0.5トン排水可能であるポンプ車により排水作業を行っていただいたことが浸水被害の軽減に効果があったものと認識しているところでございます。　今回の台風災害では、人的被害として、伊野地区にお住まいの方１名が軽傷、住家被害として、枝川地区、池ノ内地区を中心に床上浸水６棟、床下浸水34棟の浸水被害が発生し、土砂災害により伊野地区で１棟の住家の一部が損壊しました。また、強風にあおられた樹木による断線の影響で、池ノ内地区周辺の292戸で停電が発生いたしました。　町道、農林道などの道路施設におきましては、倒木や路側、道路斜面の崩壊が多数発生し、応急的な事業として、農林水産業施設のうち農道復旧に係る修繕料として26か所334万2,000円、公共土木施設のうち河川、町道等の復旧に係る修繕料として96か所4,920万8,000円、災害ごみ処理に係る清掃費として139万8,000円など、計6,310万円の補正予算の専決処分を行い、本臨時会に議案を上程いたしております。今後実施予定の災害復旧事業費につきましては、12月定例会へ提出させていただきます補正予算へ計上したいと考えているところでございます。　それでは、令和元年第４回臨時会議案の提案理由についてご説明申し上げます。　議案第103号令和元年度いの町一般会計補正予算（第３号）の専決予算の報告及び承認に関する議案でございます。　本議案は、歳入歳出それぞれ6,310万円を追加し、累計予算総額を161億1,470万円とするものでございます。　この内容は、台風第18号の影響による豪雨災害に対し、復旧に向けた緊急かつ応急的な業務及び工事を行うものでございます。地方自治法第179条第１項の規定に基づき専決処分をさせていただきましたので、同条第３項の規定によりこれを報告し、ご承認を求めるものでございます。　議案第104号いの町印鑑条例の一部を改正する条例議案でございます。　本議案は、住民基本台帳施行令等の一部を改正する政令が令和元年11月５日に施行されることに伴い、氏に変更があった方のうち希望して申し出する方について、住民票への旧氏記載が可能となることから、旧氏での印鑑登録及び印鑑登録証明書への旧氏の併記が可能となるよう、所要の改正を行うものでございます。　議案第105号令和元年度東浦ポンプ場建設工事（電気設備）の請負契約の締結に関する議案でございます。　本議案は、平成26年８月に発生した大雨被害に対する浸水対策として、東浦・天神ヶ谷川右岸地区の内水排除を目的とし、ポンプ場を新設するに当たり、電気設備工事について請負契約を締結するものでございます。　入札に当たっては、事後審査型制限つき一般競争入札で、株式会社日立製作所四国支社ほか９者により、令和元年10月11日に入札を実施した結果、株式会社日立製作所四国支社が１億7,309万6,000円で落札したため、令和２年８月31日を工期限として工事の請負契約を締結するに当たり、いの町議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づき、議会の議決を求めるものでございます。　議案第106号平成30年度西浦ポンプ場建設工事（土木その２）の請負契約の一部を変更する契約の締結に関する議案でございます。　本議案は、平成30年９月18日付で株式会社勝賀瀬土建と6,865万7,760円で請負契約を締結し、令和元年６月13日に2,865万240円を増額し、9,730万8,000円に変更する請負契約の締結に関する議案が議決された平成30年度西浦ポンプ場建設工事（土木その２）について、1,347万7,560円増額し、総額を１億1,078万5,560円とするものでございます。　主な変更といたしましては、土どめ工について、鋼矢板欠損箇所の崩壊防止等のため薬液注入工を追加し、また支保工について、高張力ボルトが全国的に不足していたことから、代替えボルトとして強力六角ボルトに変更したこと等でございます。　このため、請負契約の一部を変更する契約を締結するに当たり、いの町議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づき、議会の議決を求めるものでございます。　提案理由は以上でございます。 ○議長（高橋幸十郎君）　これで提案理由の説明を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（高橋幸十郎君）　日程第４、請願・陳情の付託を行います。　本日までに受理した請願並びに陳情は、お手元に配付いたしました請願・陳情文書表のとおりであり、議会での取り扱いは、全議員に陳情の写しを配付することにとどめることといたしましたので、ご了承願います。　暫時休憩します。　　　　　　休憩　14時13分　　　　　　開議　15時27分 ○議長（高橋幸十郎君）　休憩前に引き続き会議を開きます。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（高橋幸十郎君）　日程第５、議案第103号から議案第106号までの質疑を行います。　議案第103号令和元年度いの町一般会計補正予算（第３号）の専決処分の報告及び承認に関する議案の質疑に入ります。質疑はありませんか。７番、池沢紀子君。 ◆７番（池沢紀子君）　説明書の５ページの河川等災害復旧費の中で、合同審査で説明がありました町道東谷線の崩土除去ですけれども、これは山の手から町道に土砂が流入したことによる崩土除去の専決予算という説明でした。同じ場所への土砂流入が数年前にもあっておりますが、根本的な解消ができていないのではないですか、お尋ねします。 ○議長（高橋幸十郎君）　水田土木課長。 ◎土木課長（水田正孝君）　今回の災害を受けまして、土木事務所、緊急点検ということで、特に都市砂防、都市に流れ込んでる砂防につきましては点検をしております。町も現地も確認をしております。砂防堰堤自体はしっかりしたものでございましたが、そういう中で今後どうでしょうかということで、管理されております県のほうにも投げかけて、今回かなり周辺家屋とか町道のほうにも土砂が流れ、多大な費用を要しておりますので、一定もう一回再検討をお願いしますということでお願いしております。県とも連携をとりながら対策に、できるんであれば検討してまいりたいというように考えております。　以上でございます。 ○議長（高橋幸十郎君）　ほかに質疑はありませんか。　　　　　　〔「質疑なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　これで議案第103号の質疑を終わります。　議案第104号いの町印鑑条例の一部を改正する条例議案の質疑に入ります。質疑はありませんか。12番、山崎きよ君。 ◆１２番（山崎きよ君）　今回、住民票に旧氏が記入されるということで、私としては、選択的夫婦別姓をずっと望んできている者としては、今回のこの国のやり方というのは大分不満が残るところですけれども、印鑑証明まで変えれるということですが、私も実は両方使っているんですけれども、常に２種類の印鑑を持ち歩いて使い分けるような、すごく煩雑なことになっているんですけれども、今回の旧氏が住民票に書かれるということで、そういう煩雑さが少しでもなくなるんではないかというふうに私は思ったんですけれども、実際に旧氏が使える場面っていうのは広がっていくのか、通帳をつくるときにも、今、旧姓で私つくっているんですけども、そういうところとか町内の施設、例えば図書館のカードとかでも使えるのかっていう、どこまで旧氏が使えるのかっていうところをお聞かせください。 ○議長（高橋幸十郎君）　別役町民課長。
   ◎町民課長（別役理佳君）　12番、山崎議員のご質問にお答えいたします。　住民票では、旧氏そして氏名をあわせて公証されるものでありますことから、今回印鑑証明等においても旧氏が表示するようになりますが、銀行等の通帳とか、そこのところにつきましては、金融機関等にこちらのほうからまだ十分に調査ができておりませんので、ここでは明確なお答えをすることはできません。ただ、旧氏が並記されることで、旧氏での印鑑登録もできるようになりますので、例えばひらがないのさんが、旧氏、漢字伊野さんを並記しておれば、漢字伊野の印鑑を登録するということが可能ということになっております。　以上でございます。 ○議長（高橋幸十郎君）　ほかに質疑はありませんか。　　　　　　〔「質疑なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　これで議案第104号の質疑を終わります。　議案第105号令和元年度東浦ポンプ場建設工事（電気設備）の請負契約の締結に関する議案の質疑に入ります。質疑はありませんか。９番、森幹夫君。 ◆９番（森幹夫君）　ええとですね、東浦ポンプ場建設工事の電気設備の請負契約なんですが、これ２回も入札の不調があったようなんですが、これでいう３回目ということのようですが、１億8,451万円の予定価格がですよね、１億5,736万円で落札するということは、これ設計書に違算があったのか、それとも、設計内容を変更するわけにはいけないと思いますが、そのままでの設計書金額で入札を行って2,715万もの減で落札したということはどっかに問題があったのか、ということは業者が全て変わったのかというふうな、その問題点をお聞きしたいと思います。 ○議長（高橋幸十郎君）　尾崎上下水道課長。 ◎上下水道課長（尾崎正明君）　はい。９番、森議員からのご質問にお答えいたします。　設計また予定価格につきましては、高知県建設技術公社に依頼しまして、町としまして正規に設計、それと予定価格を設定しているところでございます。この落札額につきましては、業者が積算しまして出していただいてるので、予算で、これでできるという額で出してきてるもんと思っております。　以上でございます。 ○議長（高橋幸十郎君）　９番、森幹夫君。 ◆９番（森幹夫君）　業者が全て変わったかどうかわからんなんですが、その予定価格がですね、今言う事後公表っていうことなんですが、１億8,451万円、ほんで１回目、２回目の不調に終わったときはそれ以上の金額やったということになるわけなんですよ。ほんで、そこが業者がごろり全部変わってしもうて、2,715万もの低い金額で落札したということやったらわかるんですが、その業者はごろり全部変わったんでしょうか。 ○議長（高橋幸十郎君）　尾崎上下水道課長。 ◎上下水道課長（尾崎正明君）　９番、森議員からのご質問にお答えいたします。　入札の参加業者につきましては、１回目、２回目が同業者で、全部で９者で、この３回目がその９者プラス１者が参加を、手を挙げていただいて10者ということで、入札を実施いたしました。　設計金額については、その時点時点の月当たり単価とかは当然違ってきますので、毎回設計額を変更等しまして入札はしております。　以上でございます。 ○議長（高橋幸十郎君）　平尾管財契約課長。 ◎管財契約課長（平尾里枝美君）　９番、森議員のご質問にお答えいたします。　１回目、２回目の入札ともでございますが、最低制限価格を下回る入札の記載金額の入札ということで不調になっております。　以上でございます。 ○議長（高橋幸十郎君）　ほかに質疑はありませんか。　　　　　　〔「質疑なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　これで議案第105号の質疑を終わります。　議案第106号平成30年度西浦ポンプ場建設工事（土木その２）の請負契約の一部を変更する契約の締結に関する議案の質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　　〔「質疑なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　質疑なしと認めます。これで議案第106号の質疑を終わります。これで質疑を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（高橋幸十郎君）　日程第６、議案の付託省略を議題とします。　ただいま議題となっております議案のうち議案第104号は、会議規則第39条第３項の規定によって委員会付託を省略したいと思います。　この採決は、起立によって行います。　それでは、本件について委員会付託を省略することに賛成の方は起立願います。　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（高橋幸十郎君）　起立多数です。したがって、議案第104号は、委員会の付託を省略することは可決されました。委員会の付託を省略します。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（高橋幸十郎君）　日程第７、議案第103号から議案第106号までを議題とします。　議案第103号の討論を行います。討論はありませんか。　　　　　　〔「討論なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　討論なしと認めます。これで議案第103号の討論を終わります。　議案第103号を採決します。　お諮りします。本案は原案のとおり承認することにご異議ありませんか。　　　　　　〔「異議なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　異議なしと認めます。したがって、議案第103号令和元年度いの町一般会計補正予算（第３号）の専決処分の報告及び承認に関する議案は、原案のとおり承認されました。　議案第104号の討論を行います。討論はありませんか。　　　　　　〔「討論なし」「討論あり」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　討論がありますので、まず原案に反対者の発言を許します。７番、池沢紀子君。　　　　　　〔７番　池沢紀子君登壇〕 ◆７番（池沢紀子君）　７番。104号いの町印鑑条例の一部を改正する条例議案について反対討論を行います。　この条例を改正するこの議案は必要な条例であると考えておりますが、議案104号の附則、この条例は令和元年11月５日から施行するとあります。それで、きょう臨時会があって、ぎりぎりその11月５日には間に合いますが、臨時会がなかった場合はどうするかということで、専決処分をするということで、専決処分は条例でもできるということなんですが、専決処分ができるのは会議を開くいとまがないときということになっております。それで、この４月17日に公布があったということで、それからは６月議会、９月議会があったわけです。そこで合同審査もありましたので、提案理由の説明のときにそのことを正直に説明があったらよかったのではないかと考えます。町長も言われましたように、条例議案は機を逸することのないように定例議会でなされるべきと考えております。そして、委員会付託をして審査をされるべきだと思っております。　また、11月のいの広報５ページに、住民票、マイナンバー個人番号カードに旧氏が並記できます、11月５日から住民票とマイナンバー個人番号カードに旧氏、旧姓が並記できるようになりますとあります。このいの広報の原稿の締め切りが、９月の18日が締め切りでした。９月議会が終わったのが９月の17日。十分に９月議会へ提案ができる状態であったと考えられます。議会で可決されてないものを広報へ掲載するといったようなことも見受けられます。それで、百歩譲って、住民のためにこういうふうに広報へ掲載したということであったとしても、それならもう９月議会に上程することも可能、わかってたわけですから、担当課として。そういったところで、町長を初め町執行部、職員の皆様には、いま一度、町長も言われましたが緊張感を持って職務を遂行するべきだと考えております。　こういったような議会への対応、議会へ議案を上げるといったときに、議会の機能についてもよくご理解をいただき、緊張感を持って職務を遂行していただきたいと考えております。このような提案がなされないことを願っております。　以上です。 ○議長（高橋幸十郎君）　暫時休憩します。　　　　　　休憩　15時43分　　　　　　開議　15時43分 ○議長（高橋幸十郎君）　休憩前に続き会議を開きます。　次に、原案に賛成者の発言を許します。　　　　　　〔「討論なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　ほかに討論はありませんか。　　　　　　〔「討論なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　これで議案第104号の討論を終わります。　議案第104号を採決します。　お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。　　　　　　〔「異議なし」「異議あり」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　異議がありますので、起立によって採決します。　念のため申し上げます。この採決は本案に賛成の方の起立を求め、起立されない方については反対とみなしますので、ご了承願います。　本案に賛成の方は起立願います。　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（高橋幸十郎君）　起立多数です。したがって、議案第104号いの町印鑑条例の一部を改正する条例議案は、原案のとおり可決されました。　議案第105号の討論を行います。討論はありませんか。　　　　　　〔「討論なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　討論なしと認めます。これで議案第105号の討論を終わります。　議案第105号を採決します。　お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。　　　　　　〔「異議なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　異議なしと認めます。したがって、議案第105号令和元年度東浦ポンプ場建設工事（電気設備）の請負契約の締結に関する議案は、原案のとおり可決されました。　議案第106号の討論を行います。討論はありませんか。　　　　　　〔「討論なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　討論なしと認めます。これで議案第106号の討論を終わります。　議案第106号を採決します。　お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。　　　　　　〔「異議なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　異議なしと認めます。したがって、議案第106号平成30年度西浦ポンプ場建設工事（土木その２）の請負契約の一部を変更する契約の締結に関する議案は、原案のとおり可決されました。　以上で日程は全部終了しました。　会議を閉じます。　令和元年度第４回いの町議会臨時会を閉会します。ご苦労さまでした。　　　　　　閉会　15時47分　上記会議の顛末を記載してその相違ないことを証するためにここに署名する。　　　　　　　　議　　長　　　　　　　　署名議員　　　　　　　　署名議員...