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1. いの町議会 2019-01-31
   01月31日－01号

   
   取得元: いの町議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-18
   いの町議会　平成３１年第１回（　１月）臨時会　　　　　　　　　　　平成３１年第１回いの町臨時会会議録招集年月日　　平成３１年１月３１日（木曜日）場　　　所　　い　の　町　議　事　堂出席議員議席番号氏　　　　　名議席番号氏　　　　　名１番伊　　東　　尚　　毅10番森　　田　　千 鶴 子２番久　　武　　啓　　士12番山　　崎　　き　　よ３番井　　上　　敏　　雄13番山　　岡　　　　　勉４番井　　上　　正　　臣14番筒　　井　　公　　二５番藤　　崎　　憲　　裕15番浜　　田　　孝　　男６番土　　居　　豊　　榮16番森　　本　　節　　子７番池　　沢　　紀　　子17番筒　　井　　一　　水８番市　　川　　賢　　仁18番高　　橋　　幸 十 郎９番森　　　　　幹　　夫　　　　　　　　　　　　欠席議員議席番号氏　　　　　名議席番号氏　　　　　名　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事務局職員出席者事務局長山　　崎　　豊　　久書記山　　崎　　康　　正説明のため出席した者町　　長池　　田　　牧　　子副 町 長久　　松　　隆　　雄教 育 長藤　　岡　　孝　　雄吾北総合支所長門　　脇　　忠　　久環境課長西　　村　　正　　信本川総合支所長天　　野　　浩　　志上下水道課長尾　　崎　　正　　明会計管理者山　　中　　貴　　恵町民課長別　　役　　理　　佳吾北総合支所次長田　　岡　　重　　雄ほけん福祉課長澁　　谷　　幸　　代本川総合支所次長野　　田　　幸　　稔森林政策課長野　　村　　考　　宏総務課長土　　居　　　　　浩国土調査課長岡　　林　　將　　夫管財契約課長岡　　村　　寛　　水総合政策課長筒　　井　　誠　　人土木課長水　　田　　正　　孝偕楽荘所長山　　内　　靖　　之教育次長山　　崎　　泰　　代仁淀病院事務長補佐池　　田　　俊　　二産業経済課長森　　田　　里　　香　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成３１年第１回臨時会議事日程（第１号）　　　　　　　　　　平成３１年１月３１日（木曜日）午前１０時開議　　　　　　　　　　　第　１　会議録署名議員の指名　　　　　　　　　　　第　２　会　期　の　決　定　　　　　　　　　　　第　３　発議第１号　いの町議会委員会条例の一部を改正する条例　　　　　　　　　　　第　４　議会運営委員会副委員長の互選　　　　　　　　　　　第　５　民生環境常任委員会委員の選任　　　　　　　　　　　第　６　議会広報特別委員会委員の選任　　　　　　　　　　　第　７　水資源対策特別委員会委員の選任　　　　　　　　　　　第　８　仁淀病院運営特別委員会委員の選任　　　　　　　　　　　第　９　公共施設等調査特別委員会委員の選任　　　　　　　　　　　第１０　公共施設等調査特別委員会委員長の互選　　　　　　　　　　　追加日程第１１　公共施設等調査特別委員会副委員長の互選　　　　　　　　　　　第１２　高知中央西部焼却処理事務組合議会議員の互選　　　　　　　　　　　第１３　議案第１号から議案第４号まで一括上程　　　　　　　　　　　　　町長提案理由の説明　　　　　　　　　　　　　（合　同　審　査）　　　　　　　　　　　　　質　　　　　　　疑　　　　　　　　　　　　　討　　　　　　　論　　　　　　　　　　　　　採　　　　　　　決　　　　　　　　第１４　公共施設等調査特別委員会並びに議会運営委員会閉会中審査、事務調査の件　　　　　　開会　９時58分 ○議長（高橋幸十郎君）　ただいまから平成31年第１回いの町議会臨時会を開催します。　本日の会議を開きます。　日程に入ります前に、岡田竜平君より、１月11日付、一身上の都合により議員を辞職したいとの願いがあり、１月11日、これを許可しましたのでご報告します。　これより日程に入ります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（高橋幸十郎君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第126条の規定によって、５番、藤崎憲裕君、15番、浜田孝男君を指名します。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（高橋幸十郎君）　日程第２、会期決定の件を議題とします。　お諮りします。本臨時会の会期は本日１日にしたいと思います。ご異議ありませんか。　　　　　　〔「異議なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　異議なしと認めます。したがって、会期は本日１日に決定しました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（高橋幸十郎君）　日程第３、発議第１号を議題とします。　お諮りします。発議第１号については、提案理由の説明、質疑、委員会付託、討論を省略し、直ちに採決に入ることにご異議ありませんか。　　　　　　〔「異議なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　異議なしと認めます。したがって、発議第１号については、提案理由の説明、質疑、委員会付託、討論を省略し、直ちに採決に入ることに決定しました。　これから発議第１号を採決します。　お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。　　　　　　〔「異議なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　異議なしと認めます。したがって、発議第１号いの町議会委員会条例の一部を改正する条例は、原案のとおり可決されました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（高橋幸十郎君）　日程第４、議会運営委員会副委員長の互選を議題とします。　暫時休憩します。　　　　　　休憩　10時１分　　　　　　開議　10時11分 ○議長（高橋幸十郎君）　休憩前に引き続き会議を開きます。　ご報告します。議会運営委員会から、副委員長を互選した旨の通知がありました。議会運営委員会副委員長に池沢紀子君、以上であります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（高橋幸十郎君）　日程第５。　お諮りします。欠員が生じました民生環境常任委員会委員について、委員会条例第８条第４項の規定により、高橋幸十郎を指名したいと思います。ご異議ありませんか。　　　　　　〔「異議なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　異議なしと認めます。したがって、ただいま指名しました高橋幸十郎を民生環境常任委員会委員に選任することに決定しました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（高橋幸十郎君）　日程第６、議会広報特別委員会委員の選任を議題とします。　お諮りします。欠員が生じました議会広報特別委員会委員については、委員会条例第８条第４項の規定により、井上敏雄君を指名したいと思います。ご異議ありませんか。　　　　　　〔「異議なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　異議なしと認めます。したがって、ただいま指名しました井上敏雄君を議会広報特別委員会委員に選任することに決定しました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（高橋幸十郎君）　日程第７、水資源対策特別委員会委員の選任を議題とします。　お諮りします。欠員が生じました水資源対策特別委員会委員については、委員会条例第８条第４項の規定により、山岡勉君を指名したいと思います。ご異議ありませんか。　　　　　　〔「異議なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　異議なしと認めます。したがって、ただいま指名しました山岡勉君を水資源対策特別委員会委員に選任することに決定しました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（高橋幸十郎君）　日程第８、仁淀病院運営特別委員会委員の選任を議題とします。　お諮りします。欠員が生じました仁淀病院運営特別委員会委員については、委員会条例第８条第４項の規定により、森田千鶴子君を指名したいと思います。ご異議ありませんか。　　　　　　〔「異議なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　異議なしと認めます。したがって、ただいま指名しました森田千鶴子君を仁淀病院運営特別委員会委員に選任することに決定しました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（高橋幸十郎君）　日程第９、公共施設等調査特別委員会委員の選任を議題とします。　お諮りします。欠員が生じました公共施設等調査特別委員会委員については、委員会条例第８条第４項の規定により、高橋幸十郎を指名したいと思います。ご異議ありませんか。　　　　　　〔「異議なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　異議なしと認めます。したがって、ただいま指名しました高橋幸十郎を公共施設等調査特別委員会委員に選任することに決定しました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～
   ○議長（高橋幸十郎君）　日程第10、公共施設等調査特別委員会委員長の互選を議題とします。　暫時休憩します。　　　　　　休憩　10時14分　　　　　　開議　10時25分 ○議長（高橋幸十郎君）　休憩前に引き続き会議を開きます。　ご報告します。公共施設等調査特別委員会から、森幹夫君が副委員長を辞任した旨の通知がありました。また、公共施設等調査特別委員会から、委員長を互選した旨の通知がありました。公共施設等調査特別委員会委員長に森幹夫君、以上であります。　お諮りします。公共施設等調査特別委員会副委員長の互選を、追加日程第11として日程に追加し、日程の順序を変更し、直ちに議題としたいと思います。ご異議ありませんか。　　　　　　〔「異議なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　異議なしと認めます。したがって、公共施設等調査特別委員会副委員長の互選を日程に追加し、追加日程第11として日程の順序を変更し、直ちに議題とすることに決定しました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（高橋幸十郎君）　追加日程第11、公共施設等調査特別委員会副委員長の互選を議題とします。　ご報告します。公共施設等調査特別委員会から、副委員長を互選した旨の通知がありました。公共施設等調査特別委員会副委員長に井上正臣君、以上であります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（高橋幸十郎君）　日程第12、高知中央西部焼却処理事務組合議会議員の互選を議題とします。　お諮りします。欠員が生じました高知中央西部焼却処理事務組合議会議員については、久武啓士君を互選したいと思います。ご異議ありませんか。　　　　　　〔「異議なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　異議なしと認めます。したがって、久武啓士君を高知中央西部焼却処理事務組合議会議員に互選することに決定しました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（高橋幸十郎君）　日程第13、議案第１号から議案第４号までを一括議題とします。職員に議案を朗読させます。 ◎書記（山崎康正君）　　　議案第１号　　いの町商工業等振興推進協議会設置条例の一部を改正する条例の専決処分の報告及び承認に関する議案　　議案第２号　　土佐和紙工芸村産地形成促進施設・農林漁業体験実習館（農産加工実習館）に係る指定管理者の指定の専決処分の報告及び承認に関する議案　　議案第３号　　柳瀬農林水産物直売及び食材供給施設に係る指定管理者の指定の専決処分の報告及び承認に関する議案　　議案第４号　　吾北デイサービスセンターに係る指定管理者の指定に関する議案　以上でございます。 ○議長（高橋幸十郎君）　議案について提案理由の説明を求めます。池田町長。　　　　　　〔町長　池田牧子君登壇〕 ◎町長（池田牧子君）　本日は平成31年第１回臨時会を招集いたしましたところ、議員の皆様方におかれましては、何かとご多用の中ご出席を賜り、本臨時会が開催できますことを心から厚く御礼申し上げます。　本日提案いたしております議案第１号から議案第４号について提案理由の説明をさせていただきます。　議案第１号いの町商工業等振興推進協議会設置条例の一部を改正する条例の専決処分の報告及び承認に関する議案でございます。　本議案は、土佐あき農業協同組合、土佐香美農業協同組合、土佐れいほく農業協同組合、南国市農業協同組合、長岡農業協同組合、十市農業協同組合、高知春野農業協同組合、土佐市農業協同組合、四万十農業協同組合、津野山農業協同組合、高知はた農業協同組合との合併により、コスモス農業協同組合が高知県農業協同組合に名称を変更することから、関連する条例の一部を改正する必要が生じたため、地方自治法第179条第１項の規定に基づき専決処分をさせていただきましたので、同条第３項の規定によりこれを報告し、承認を求めるものでございます。　議案第２号及び議案第３号土佐和紙工芸村産地形成促進施設・農林漁業体験実習館（農産加工実習館）に係る指定管理者の指定の専決処分の報告及び承認に関する議案及び柳瀬農林水産物直売及び食材供給施設に係る指定管理者の指定の専決処分の報告及び承認に関する議案でございます。　議案第２号及び議案第３号は、土佐あき農業協同組合、土佐香美農業協同組合、土佐れいほく農業協同組合、南国市農業協同組合、長岡農業協同組合、十市農業協同組合、高知春野農業協同組合、土佐市農業協同組合、四万十農業協同組合、津野山農業協同組合、高知はた農業協同組合との合併により、コスモス農業協同組合が高知県農業協同組合に名称を変更することから、コスモス農業協同組合を指定管理者として指定していた２施設について、高知県農業協同組合を指定管理者として指定する必要が生じたため、地方自治法第179条第１項の規定に基づき専決処分をさせていただきましたので、同条第３項の規定に基づきこれを報告し、承認を求めるものでございます。　議案第４号吾北デイサービスセンターに係る指定管理者の指定に関する議案でございます。　本議案は、地方自治法第244条の２第３項の規定に基づき、吾北デイサービスセンターの管理を行わせる指定管理者の指定について、同条第６項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。　以上でございますので、ご審議のほどをよろしくお願い申し上げます。 ○議長（高橋幸十郎君）　これで提案理由の説明を終わります。　暫時休憩します。　　　　　　休憩　10時32分　　　　　　開議　11時30分 ○議長（高橋幸十郎君）　休憩前に引き続き会議を開きます。　議案第１号から議案第４号までの質疑を行います。　議案第１号いの町商工業等振興推進協議会設置条例の一部を改正する条例の専決処分の報告及び承認に関する議案の質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　　〔「質疑なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　質疑なしと認めます。これで議案第１号の質疑を終わります。　議案第２号土佐和紙工芸村産地形成促進施設・農林漁業体験実習館（農産加工実習館）に係る指定管理者の指定の専決処分の報告及び承認に関する議案の質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　　〔「質疑なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　質疑なしと認めます。これで議案第２号の質疑を終わります。　議案第３号柳瀬農林水産物直売及び食材供給施設に係る指定管理者の指定の専決処分の報告及び承認に関する議案の質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　　〔「質疑なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　質疑なしと認めます。これで議案第３号の質疑を終わります。　議案第４号吾北デイサービスセンターに係る指定管理者の指定に関する議案の質疑に入ります。質疑はありませんか。７番、池沢紀子君。 ◆７番（池沢紀子君）　この指定管理者の候補者選定までの経過として、公募によらない施設とした理由で、吾北デイサービスセンターの指定管理者については平成28年４月１日から平成33年３月31日までの指定期間で、社会福祉法人いの町社会福祉協議会がその業務を行ってきたところですが、平成30年12月26日付で同会より、利用者数の減少等による収支状況の悪化及び業務の運営に必要な専門職の人材確保の厳しさにより今後の事業継続は困難となったとして、期日を平成31年３月31日で指定管理者の取り消しについての申し出がありました。これによって今回この議案は指定管理者の変更ということになっておりますけれども、この指定管理者を選定するに当たっては、より慎重であるべきではないかと考えます。このいの町社協も、平成28年４月１日から平成33年３月31日までの指定期間で、公募によらない施設としてこの議会に収支計画書を提案されて、可決され決定をされているわけなんですが、28年から平成33年を待たずに、途中でもう指定管理を受けることができなくなった、取り消さざるを得なくなったということで、理由は今述べたところなんですけれども、この人材確保以外に財政運営計画、財政上の件についての説明はなかったんですけれども、社協についてその収支計画、運営において、町として指導とかは行わなかったのですか。お尋ねします。 ○議長（高橋幸十郎君）　澁谷ほけん福祉課長。 ◎ほけん福祉課長（澁谷幸代君）　７番、池沢議員のご質問にお答えいたします。　池沢議員から、社会福祉協議会の財政悪化についての町の指導といった点でのご質問がございました。先ほど、合同審査でも答弁させていただきましたが、平成30年度当初から、まずは利用者数の増を上げるための取り組みが必要であるということから、何度か会議を重ねて議論を重ねてまいりました。その中で、デイサービスセンターの町内への周知ですとか、例えば地域包括支援センターや医療機関との連携を密にして在宅支援の依頼をお願いしたりですとか、ケアマネ連絡会とか、それからまたほかのサービス、新別の里との連携、またあったかふれあいセンターこころと連携を図り、情報を共有しながら必要に応じて適切なサービスにつなげていくような視点、それからチラシの作成ですとか、利用者数をふやすための取り組みについてお願いもしてまいりまして、社会福祉協議会のほうもそういう取り組みをしてくださったところでございますが、やはりなかなか利用者数の増も見込めない、何より、先ほども申し上げましたとおり、体制が整わないというところが、今後の中山間地域にお暮らしになっている方の生活を支えていく上で不安が募りましたので、そういった点から民間の参入が見込めるということから、先々の安定したサービスを提供するためには、ここで取り消しもやむを得ないと判断したところでございます。　以上でございます。 ○議長（高橋幸十郎君）　ほかに質疑はありませんか。　　　　　　〔「質疑なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　これで議案第４号の質疑を終わります。これで質疑を終わります。　議案第１号の討論を行います。討論はありませんか。　　　　　　〔「討論なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　討論なしと認めます。これで議案第１号の討論を終わります。　議案第１号を採決します。　お諮りします。本案は原案のとおり承認することにご異議ありませんか。　　　　　　〔「異議なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　異議なしと認めます。したがって、議案第１号いの町商工業等振興推進協議会設置条例の一部を改正する条例の専決処分の報告及び承認に関する議案は、原案のとおり承認されました。　議案第２号の討論を行います。討論はありませんか。　　　　　　〔「討論なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　討論なしと認めます。これで議案第２号の討論を終わります。　議案第２号を採決します。　お諮りします。本案は原案のとおり承認することにご異議ありませんか。　　　　　　〔「異議なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　異議なしと認めます。したがって、議案第２号土佐和紙工芸村産地形成促進施設・農林漁業体験実習館（農産加工実習館）に係る指定管理者の指定の専決処分の報告及び承認に関する議案は、原案のとおり承認されました。　議案第３号の討論を行います。討論はありませんか。　　　　　　〔「討論なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　討論なしと認めます。これで議案第３号の討論を終わります。　議案第３号を採決します。　お諮りします。本案は原案のとおり承認することにご異議ありませんか。　　　　　　〔「異議なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　異議なしと認めます。したがって、議案第３号柳瀬農林水産物直売及び食材供給施設に係る指定管理者の指定の専決処分の報告及び承認に関する議案は、原案のとおり承認されました。　議案第４号の討論を行います。討論はありませんか。　　　　　　〔「討論なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　討論なしと認めます。これで議案第４号の討論を終わります。　議案第４号を採決します。　お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。　　　　　　〔「異議なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　異議なしと認めます。したがって、議案第４号吾北デイサービスセンターに係る指定管理者の指定に関する議案は、原案のとおり可決されました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（高橋幸十郎君）　日程第14、公共施設等調査特別委員会の閉会中審査、事務調査の件並びに議会運営委員会の次期議会の開会日程等の議会運営に関する事項及び議長の諮問に係る事項の件を議題とします。　お諮りします。公共施設等調査特別委員会は閉会中もそれぞれの審査、事務調査を、議会運営委員会は閉会中も次期議会の会期日程等の議会運営に関する事項及び議長の諮問に関する事項についての審査を行うことにしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　　〔「異議なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　異議なしと認めます。したがって、公共施設等調査特別委員会は閉会中もそれぞれの審査、事務調査を、議会運営委員会は閉会中も次期議会の会期日程等の議会運営に関する事項及び議長の諮問に関する事項について審査を行うことに決定しました。　以上で本日の日程は全部終了しました。　会議を閉じます。　平成31年第１回いの町議会臨時会を閉会します。どうもご苦労さまでした。　　　　　　閉会　11時42分　上記会議の顛末を記載してその相違ないことを証するためにここに署名する。　　　　　　　　議　　長　　　　　　　　署名議員　　　　　　　　署名議員...