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1. いの町議会 2017-11-15
   11月15日－01号

   
   取得元: いの町議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-18
   いの町議会　平成２９年第４回（１１月）臨時会　　　　　　　　　　平成２９年第４回いの町臨時会会議録招集年月日　　平成２９年１１月１５日（水曜日）場　　　所　　い　の　町　議　事　堂出席議員議席番号氏　　　　　名議席番号氏　　　　　名１番伊　　東　　尚　　毅10番森　　田　　千 鶴 子２番久　　武　　啓　　士11番岡　　田　　竜　　平３番井　　上　　敏　　雄12番山　　崎　　き　　よ４番井　　上　　正　　臣14番筒　　井　　公　　二５番藤　　崎　　憲　　裕15番浜　　田　　孝　　男６番土　　居　　豊　　榮16番森　　本　　節　　子７番池　　沢　　紀　　子17番筒　　井　　一　　水８番市　　川　　賢　　仁18番高　　橋　　幸 十 郎９番森　　　　　幹　　夫　　　　　　　　　　　　欠席議員議席番号氏　　　　　名議席番号氏　　　　　名13番山　　岡　　　　　勉　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事務局職員出席者事務局長山　　崎　　豊　　久書記山　　崎　　康　　正説明のため出席した者町長池　　田　　牧　　子副町長久　　松　　隆　　雄教育長藤　　岡　　孝　　雄吾北総合支所長和　　田　　耕　　明産業経済課長川　　崎　　信　　一本川総合支所長天　　野　　浩　　志環境課長田　　岡　　重　　雄会計管理者山　　中　　貴　　恵上下水道課長川　　村　　敏　　之吾北総合支所次長門　　脇　　忠　　久町民課長中　　嶋　　隆　　司本川総合支所住民福祉課長山　　中　　純　　也ほけん福祉課長澁　　谷　　幸　　代総務課長筒　　井　　誠　　人森林政策課長野　　村　　考　　宏管財契約課長岡　　村　　寛　　水国土調査課長岡　　林　　將　　夫土木課長水　　田　　正　　孝偕楽荘所長吉　　良　　高　　秀教育次長山　　崎　　泰　　代仁淀病院主監中　　平　　明　　人　　　　　　　　平成２９年第４回臨時会議事日程（第１号）　　　　　　　　平成２９年１１月１５日（水曜日）午後２時開議　　　　　　　　第１　会議録署名議員の指名　　　　　　　　第２　会　期　の　決　定　　　　　　　　第３　議案第９０号から議案第９３号まで一括上程　　　　　　　　　　　（町長提案理由の説明）　　　　　　　　第４　請願・陳情の付託　　　　　　　　　　　（合同審査）　　　　　　　　第５　議案第９０号から議案第９３号まで質疑　　　　　　　　第６　議案第９０号から議案第９３号まで　　　　　　　　　　　　　　　討　　　論　　　　　　　　　　　　　　　採　　　決　　　　　　開会　14時３分 ○議長（高橋幸十郎君）　ただいまから平成29年第４回いの町議会臨時会を開会します。　本日の会議を開きます。　ご報告します。13番、山岡勉議員から本日欠席の届け出がありました。また、５番、藤崎憲裕議員から本日遅刻の届け出がありました。　日程に入ります前にご報告します。　平成29年第３回いの町議会定例会において議決されました「全国森林環境税」創設に関する意見書は、平成29年９月15日、関係大臣及び衆参議院議長に、地方財政の充実・強化を求める意見書は、平成29年９月15日、関係大臣に、「道路整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律」第２条に規定する国の負担又は補助の割合の特例の継続等に関する意見書は、平成29年９月15日、衆参議院議長に、農業者戸別所得補償制度の復活を求める意見書は、平成29年９月15日、関係大臣に、農業に使用する軽油取引税の免税を求める意見書は、平成29年９月15日、関係大臣にそれぞれ送付しましたので、ご報告します。　これより日程に入ります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（高橋幸十郎君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第126条の規定によって、６番、土居豊榮君、14番、筒井公二君を指名します。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（高橋幸十郎君）　日程第２、会期の決定の件を議題とします。　お諮りします。本臨時会の会期は本日１日にしたいと思います。ご異議ありませんか。　　　　　　〔「異議なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　異議なしと認めます。したがって、会期は本日１日に決定しました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（高橋幸十郎君）　日程第３、議案第90号から議案第93号までを一括議題とします。職員に議案を朗読させます。 ◎書記（山崎康正君）　　　議案第90号　　平成29年度いの町一般会計補正予算（第３号）の専決処分の報告及び承認に関する議案　　議案第91号　　平成29年度いの町一般会計補正予算（第４号）の専決処分の報告及び承認に関する議案　　議案第92号　　平成29年度西浦ポンプ場建設工事（土木その１）の請負契約の締結に関する議案　　議案第93号　　平成29年度伊野小学校プール・体育館、給食センター改築工事の請負契約の締結に関する議案　以上でございます。 ○議長（高橋幸十郎君）　議案について提案理由の説明を求めます。池田町長。　　　　　　〔町長　池田牧子君登壇〕 ◎町長（池田牧子君）　本日は平成29年第４回臨時会を招集いたしましたところ、議員の皆様方におかれましては、何かとご多用の中ご出席を賜り、本臨時会が開催できますことを心から厚く御礼申し上げます。　提案理由説明の前に報告をさせていただきます。　台風第21号の被害状況についてでございます。　10月22日に高知県に接近しました台風第21号について、被害状況等を報告いたします。台風第21号が最接近する日は、衆議院議員総選挙と重なるおそれがございましたので、ポンプ場、放水路配備職員及び防災担当職員につきましては、事前に選挙事務から外し、防災対応に当たる体制を整えておりました。10月22日の雨量は、伊野地区で日雨量72ミリと多くありませんでしたが、暴風雨による被害が町内各地で発生いたしました。22日は衆議院議員総選挙の投票日であり、中山間部、これは吾北、妙見地区の投票所ですけれども、当日朝に職員が投票箱を運搬しておりましたが、途中の道が崩落しており、迂回路を使用したため投票所開所が19分おくれ、告知等、所定の措置を行いました。有権者の皆様には大変ご迷惑をおかけいたしました。　また、農業被害としましては、八田、大内、枝川地区ほかで農作物がキュウリ、トマトなど、被害面積0.36ヘクタール、農業施設がビニールハウスなど25施設、被害面積2.226ヘクタールとなっております。倒木、土砂等による交通の遮断も伊野、吾北、本川、各地区で発生し、情報が入り次第、随時道路の啓開を行いましたが、伊野地区におきましては、23日午後６時の時点におきましても槇地区の４集落13世帯が孤立した状態で、さらに電気、電話も断線しておりましたので、仁淀消防署員及び町職員が徒歩により孤立集落へ向かい、安否確認を実施するとともに食料配布を行いました。その後、倒木の除去を行い、25日17時には孤立は全て解消されました。　家屋被害につきましては８件、一部損壊ですが、の罹災証明を発行いたしました。予算措置としましては、災害復旧費として、農業施設が430万円、林業施設が405万円、河川等災害復旧費が1,528万1,000円、その他、教育施設、観光施設等、修繕を含め4,550万円の補正予算の専決処分を行い、本臨時会に議案上程いたしております。　次に、衆議院議員選挙期日前投票における投票用紙の二重交付についてでございます。　さきの衆議院議員総選挙の期日前投票において、同一の選挙人に対して衆議院高知県小選挙区選出議員選挙、衆議院比例代表選出議員選挙、最高裁判所裁判官国民審査の投票用紙の二重交付がありました。二重交付は、10月21日の期日前投票終了後にすこやかセンター伊野での投票者数の集計を行った際、投票者数と残投票用紙の数が一致しなかったため調査したところ、10月21日に期日前投票を行った選挙人について、10月16日に同投票所において既に期日前投票を行っていたことが判明したものです。同選挙人は既に期日前投票を行っていたことを失念し、10月21日に再度期日前投票に訪れていたもので、本来であれば投票所の受付係において選挙人名簿との照合の際に投票済みであることに気づくべきところでしたが、係員の確認ミスから誤って受付処理を行ってしまい、それぞれの投票用紙を交付してしまいました。これを受けまして、受付での事務作業の見直しや確認作業の徹底など、再発防止に向けた取り組みを強化していくと選挙管理委員会より伺っております。　以上、報告でございます。　次に、本日提案しております議案第90号から議案第93号について提案理由の説明をさせていただきます。　議案第90号平成29年度いの町一般会計補正予算（第３号）の専決処分の報告及び承認に関する議案でございます。　本議案は、歳入歳出それぞれ1,900万円を追加し、累計予算総額を143億230万円とするものです。　この内容は、衆議院解散による総選挙が実施されることによるものです。地方自治法第179条第１項の規定に基づき専決処分をさせていただきましたので、同条第３項の規定によりこれを報告し、ご承認を求めるものです。　次に、議案第91号平成29年度いの町一般会計補正予算（第４号）の専決処分の報告及び承認に関する議案でございます。　本議案は、歳入歳出それぞれ4,550万円を追加し、累計予算総額を143万（後段で「億」との訂正あり）4,780万円とするものです。　この内容は、台風第21号による災害に対し、復旧に向けた緊急かつ応急的な業務及び工事を行うものです。地方自治法第179条第１項の規定に基づき専決処分をさせていただきましたので、同条第３項の規定によりこれを報告し、ご承認を求めるものでございます。　次に、議案第92号平成29年度西浦ポンプ場建設工事（土木その１）の請負契約の締結に関する議案でございます。　本議案は、平成26年８月に発生した大雨被害に対する浸水対策として、西浦５区宇治川右岸地区の内水排除を目的とし、ポンプ場を新設するものでございます。　入札に当たっては、事後審査型制限付き一般競争入札で、株式会社横山工業ほか７者により、10月23日に入札を実施した結果、株式会社横山工業が7,252万2,000円で落札したため、平成30年３月31日を工期限として工事の請負契約を締結するに当たり、いの町議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づき、議会の議決を求めるものでございます。　次に、議案第93号平成29年度伊野小学校プール・体育館、給食センター改築工事の請負契約の締結に関する議案でございます。　本議案は、建築されてから50年以上を経過し、老朽化している伊野小学校プール・体育館について、将来の震災に備え改築工事を実施し、また現在、伊野地区の各学校の給食室の施設が老朽化し、厨房機器等の能力が低下していることから、安全・安心な学校給食を提供するため、給食センターを改築するものでございます。　入札は、共同企業体方式による一般競争入札で、11月２日に新進・勝賀瀬特定建設工事共同企業体、関西新洋西山・森木組特定建設工事共同企業体の２者により、入札を実施した結果、新進・勝賀瀬特定建設工事共同企業体が18億2,304万円で落札したため、平成31年８月31日を工期限として工事請負契約を締結するに当たり、いの町議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づき、議会の議決を求めるものでございます。　済いません。訂正させていただきます。議案第91号におきまして、累計予算総額を143億4,780万円というところを143万と申し上げました。訂正させていただきます。　以上でございますので、ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。 ○議長（高橋幸十郎君）　これで提案理由の説明を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（高橋幸十郎君）　日程第４、請願・陳情の付託を行います。　本日までに受理した請願並びに陳情は、お手元に配付いたしました請願・陳情文書表のとおりであり、議会での取り扱いは、全議員に陳情の写しを配付することにとどめることといたしましたので、ご了承願います。　暫時休憩します。　　　　　　休憩　14時18分　　　　　　開議　16時50分 ○議長（高橋幸十郎君）　休憩前に引き続き会議を開きます。　本日の会議時間は、議事の都合によりあらかじめ延長します。　暫時休憩します。午後５時５分に再開します。　　　　　　休憩　16時50分　　　　　　開議　17時32分 ○議長（高橋幸十郎君）　休憩前に引き続き会議を開きます。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（高橋幸十郎君）　日程第５、議案第90号から議案第93号までを一括議題とします。　質疑を行います。　議案第90号平成29年度いの町一般会計補正予算（第３号）の専決処分の報告及び承認に関する議案の質疑に入ります。質疑はありませんか。７番、池沢紀子君。 ◆７番（池沢紀子君）　１点だけ質問します。５ページの総務費の衆議院議員選挙の中の13委託料のうちのポスター掲示場設置の106万9,000円。ポスター掲示場を撤去を全てされていると思いますが、そういった後の点検は十分にされていますか。 ○議長（高橋幸十郎君）　筒井総務課長。 ◎総務課長（筒井誠人君）　７番、池沢議員のご質問にお答えします。　予算説明書５ページの委託料、ポスター掲示場の設置について、撤去後の確認はというご質問でございました。撤去につきましては、各委託事業者のほうに確認のほうをお願いしておりまして、町の職員がそれの検収を行っております。　以上です。 ○議長（高橋幸十郎君）　ほかに質疑はありませんか。　　　　　　〔「質疑なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　これで議案第90号の質疑を終わります。　議案第91号平成29年度いの町一般会計補正予算（第４号）の専決処分の報告及び承認に関する議案の質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　　〔「質疑なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　質疑なしと認めます。これで議案第91号の質疑を終わります。　議案第92号平成29年度西浦ポンプ場建設工事（土木その１）の請負契約の締結に関する議案の質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　　〔「質疑なし」の声〕
   ○議長（高橋幸十郎君）　質疑なしと認めます。これで議案第92号の質疑を終わります。　議案第93号平成29年度伊野小学校プール・体育館、給食センター改築工事の請負契約の締結に関する議案の質疑に入ります。質疑はありませんか。７番、池沢紀子君。 ◆７番（池沢紀子君）　安全面からの視点での質問を少しさせていただきます。　参考資料の３に、体育館なんですけれども、そのバルコニーのほうに重力式救助袋というのが２か所設置されておりますが、これは利用される方々の安全面への配慮と考えられますが、伊野小学校の改築におきましても、教室の外に避難する救助袋といいますか、避難用のものが設置されておりましたが、それと同様なものですか。この重力式救助袋というのはどのようなものなのかお尋ねをいたします。　それと、合同審査で２つ目にお尋ねをいたしましたが、給食センターのほうで栄養士と調理員、職員の配置についてお尋ねしましたところ、県の栄養士が１名と言われましたが、この１名は正職員が１名ということですか。その確認をさせてください。臨時ではないと理解してよろしいですか。　それと、合同審査でいろいろ質問があり答弁もいただきましたが、その中で、かつて多額な設計変更がなされた経過があります。報告第16号で、伊野小学校改築工事におきまして変更増額が6,018万円あって、多額な設計変更がありました。そういったことがないようにということで、教育委員会も協議を十分されての今回の第93号の提案だと思いますが、例えば多額な設計変更がないように、立体模型をつくるなどの考えを持たれ検討されたことはあってますか、お尋ねをいたします。 ○議長（高橋幸十郎君）　藤岡教育長。 ◎教育長（藤岡孝雄君）　７番、池沢議員のご質問にお答えをいたします。　まず、最初に安全面でのご質問でございました。資料３の図面の３枚目のバルコニーに設置の表示がございます避難救助袋、これの型式というか様式は、伊野小学校校舎に設置しているものと同じです。　それから、センターへの配置の計画のある栄養士、これ県費負担の栄養士をいの町として県にはお願いするわけですが、それの正職、あるいは臨時職員かどうかは、これ、現時点ではまだ未定でございます。配置については、引き続いて県教委の管理のほうとも十分議論を深めていきたいなというふうに考えています。　それから、立体模型のお話がございました。これは、全体的な構想計画の中で、図面やなしに立体模型でということは、校舎については計画はされておりませんでした。　以上です。 ○議長（高橋幸十郎君）　ほかに質疑はありませんか。　　　　　　〔「質疑なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　これで議案第93号の質疑を終わります。　これで質疑を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（高橋幸十郎君）　日程第６、議案第90号から議案第93号までを議題とします。　議案第90号の討論を行います。討論はありませんか。　　　　　　〔「討論なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　討論なしと認めます。これで議案第90号の討論を終わります。　議案第90号を採決します。　お諮りします。本案は原案のとおり承認することにご異議ありませんか。　　　　　　〔「異議なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　異議なしと認めます。したがって、議案第90号平成29年度いの町一般会計補正予算（第３号）の専決処分の報告及び承認に関する議案は、原案のとおり承認されました。　議案第91号の討論を行います。討論はありませんか。　　　　　　〔「討論なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　討論なしと認めます。これで議案第91号の討論を終わります。　議案第91号を採決します。　お諮りします。本案は原案のとおり承認することにご異議ありませんか。　　　　　　〔「異議なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　異議なしと認めます。したがって、議案第91号平成29年度いの町一般会計補正予算（第４号）の専決処分の報告及び承認に関する議案は、原案のとおり承認されました。　議案第92号の討論を行います。討論はありませんか。　　　　　　〔「討論なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　討論なしと認めます。これで議案第92号の討論を終わります。　議案第92号を採決します。　お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。　　　　　　〔「異議なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　異議なしと認めます。したがって、議案第92号平成29年度西浦ポンプ場建設工事（土木その１）の請負契約の締結に関する議案は、原案のとおり可決されました。　議案第93号の討論を行います。討論はありませんか。　　　　　　〔「討論なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　討論なしと認めます。これで議案第93号の討論を終わります。　議案第93号を採決します。　お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。　　　　　　〔「異議なし」の声〕 ○議長（高橋幸十郎君）　異議なしと認めます。したがって、議案第93号平成29年度伊野小学校プール・体育館、給食センター改築工事の請負契約の締結に関する議案は、原案のとおり可決されました。　以上で本日の日程は全部終了しました。　会議を閉じます。　平成29年第４回いの町議会臨時会を閉会します。ご苦労さまでした。　　　　　　閉会　17時43分　上記会議の顛末を記載してその相違ないことを証するためにここに署名する。　　　　　　　　議　　長　　　　　　　　署名議員　　　　　　　　署名議員...