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03月15日-05号

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  1. 四万十市議会 2021-03-15
    03月15日-05号


    取得元: 四万十市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-10-03
    令和 3年 3月定例会         令和3年3月四万十市議会定例会会議録(第13日)                               令和3年3月15日(月)■議事日程  日程第1 第1号議案から第47号議案        第1号議案 専決処分の承認を求めることについて(令和2年度四万十一般会計補正予算(第11号))        第2号議案 令和2年度四万十一般会計補正予算(第12号)について        第3号議案 令和2年度四万十国民健康保険会計事業勘定補正予算(第3号)について        第4号議案 令和2年度四万十介護保険会計保険事業勘定補正予算(第4号)について        第5号議案 令和2年度四万十園芸作物価格安定事業会計補正予算(第1号)について        第6号議案 令和2年度四万十水道事業会計補正予算(第2号)について        第7号議案 令和2年度四万十下水道事業会計補正予算(第2号)について        第8号議案 令和3年度四万十一般会計予算について        第9号議案 令和3年度四万十国民健康保険会計事業勘定予算について        第10号議案 令和3年度四万十国民健康保険会計診療施設勘定予算について        第11号議案 令和3年度四万十奥屋内へき地出張診療所会計予算について        第12号議案 令和3年度四万十後期高齢者医療会計予算について        第13号議案 令和3年度四万十と畜場会計予算について        第14号議案 令和3年度幡多公設地方卸売市場事業会計予算について        第15号議案 令和3年度四万十住宅新築資金等貸付事業会計予算について        第16号議案 令和3年度四万十鉄道経営助成基金会計予算について        第17号議案 令和3年度幡多中央介護認定審査会会計予算について        第18号議案 令和3年度四万十介護保険会計保険事業勘定予算について        第19号議案 令和3年度四万十園芸作物価格安定事業会計予算について        第20号議案 令和3年度四万十水道事業会計予算について        第21号議案 令和3年度四万十下水道事業会計予算について        第22号議案 令和3年度四万十病院事業会計予算について        第23号議案 四万十予防接種健康被害調査委員会設置条例        第24号議案 四万十重要文化的景観保護審議会設置条例        第25号議案 四万十市議会議員及び四万十市長選挙における選挙運動用ポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例        第26号議案 四万十行政組織条例の一部を改正する条例        第27号議案 四万十文化複合施設整備検討委員会設置条例の一部を改正する条例        第28号議案 四万十非常勤特別職員の報酬及び費用弁償支給条例の一部を改正する条例        第29号議案 四万十国民健康保険税条例等の一部を改正する条例        第30号議案 四万十国民健康保険税条例の一部を改正する条例        第31号議案 四万十施設等整備基金条例の一部を改正する条例        第32号議案 四万十市立保育所条例の一部を改正する条例        第33号議案 四万十介護保険条例の一部を改正する条例        第34号議案 四万十指定居宅介護支援等事業人員及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例        第35号議案 四万十指定地域密着型サービス事業人員設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例        第36号議案 四万十指定地域密着型介護予防サービス事業人員設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例        第37号議案 四万十カヌーとキャンプの里の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例        第38号議案 四万十消防団員の定数、任免、服務等に関する条例の一部を改正する条例        第39号議案 四万十市新しいまちづくり基金条例廃止する条例        第40号議案 工事請負契約について        第41号議案 四万十市道路線廃止について        第42号議案 四万十市道路線認定について        第43号議案 公の施設指定管理者指定について              (大宮生活改善センター)        第44号議案 令和2年度四万十一般会計補正予算(第13号)について        第45号議案 四万十市ゼロカーボンシティ宣言制定について        第46号議案 四万十市道路線廃止について        第47号議案 四万十市道路線認定について        所管事項調査令和2年12月定例会より継続調査)               (質   疑)               (委員会付託)■本日の会議に付した事件  日程第1 質疑委員会付託出席議員  1番 寺 尾 真 吾     2番 廣 瀬 正 明     3番 山 下 幸 子  4番 上 岡 真 一     5番 川 渕 誠 司     6番 松 浦   伸  7番 酒 井   石     8番 大 西 友 亮     9番 西 尾 祐 佐  10番 垣 内 孝 文     11番 谷 田 道 子     12番 山 崎   司  13番 上 岡   正     14番 平 野   正     15番 安 岡   明  16番 川 村 一 朗     17番 小 出 徳 彦     18番 宮 崎   努  19番 白 木 一 嘉     20番 宮 本 幸 輝欠席議員なし出席要求による執行部側出席者職氏名  市長       中 平 正 宏        副市長      田 村 周 治  副市長      森 山   崇        総務課長     町 田 義 彦  地震防災課長   岡 本 寿 明        企画広報課長   山 崎 行 伸  財政課長     田 能 浩 二        市民人権課長  川 崎 一 広  税務課長     村 上 正 彦        収納対策課長   永 橋 泰 彦  環境生活課長   渡 邊   康        子育て支援課長  武 田 安 仁  健康推進課長   渡 辺 和 博        高齢者支援課長  竹 田 哲 也  観光商工課長補佐 金 子 雅 紀        農林水産課長   小 谷 哲 司  まちづくり課長  桑 原 晶 彦        上下水道課長   池 田 哲 也  会計管理者会計課長              市民病院事務局長 原   憲 一           福 原 宏 固  福祉事務所長   村 上 真 美        教育長      徳 弘 純 一  学校教育課長   山 崎 寿 幸        生涯学習課長   花 岡 俊 仁  総合支所長地域企画課長            保健課長西土佐診療所事務局長           篠 田 幹 彦                 加 用 拓 也  産業建設課長   渡 辺 昌 彦 職務のために議場に出席した事務局職員職氏名  事務局長     西 澤 和 史        事務局長補佐   桑 原 由 香  総務係長     武 内 直 樹                午前10時0分 開議議長小出徳彦) おはようございます。これより本日の会議を開きます。             ~~~~~~~~~~~~~~~ ○議長小出徳彦) 日程第1、「第1号議案」から「第47号議案」まで及び令和2年12月定例会より継続調査所管事項調査、以上の案件を一括議題といたします。 これより以上の議案及び各委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑者は挙手により議長の許可を得て発言願います。 質疑者はありませんか。 寺尾真吾議員。 ◆1番(寺尾真吾) おはようございます。 それでは、私から「第24号議案四万十重要文化的景観保護審議会設置条例」について質問させていただきます。 この「第24号議案」の第2条には、審議会は次に掲げる事項について協議すると書かれていますが、この条例により市内の重要文化的景観保存や活用を脅かすような設置物については、諮問の上、答申を出すことができると考えてよろしいでしょうか、ご確認をさせてください。 ○議長小出徳彦) 花岡生涯学習課長。 ◎生涯学習課長花岡俊仁) おはようございます。 「第24号議案四万十重要文化的景観保護審議会設置条例」の第2条第1号、第2号に書かれております協議内容についてご質問がありましたので、答弁させていただきます。 この重要文化的景観保護審議会設置につきましては、現在、計画策定をしております保存計画等内容を現状に合わせたものに改正するよう、文化庁等のほうより指導があり、今回附属機関とすべく設置条例制定しておるものですので、附属機関ですので諮問がありましたらそれに対する協議は行えるものと考えております。 ○議長小出徳彦) 寺尾真吾議員。 ◆1番(寺尾真吾) ありがとうございます。 すいません、もう一点、協議の上ということで答えが出せるということですけど、答申が出せるという言葉もいただきたいんですが、その確認よろしいでしょうか。 ○議長小出徳彦) 花岡生涯学習課長。 ◎生涯学習課長花岡俊仁) できるものと思っております。 ○議長小出徳彦) ほかに質疑者はありませんか。 宮崎 努議員。 ◆18番(宮崎努) それでは、「第45号議案四万十市ゼロカーボンシティ宣言制定について」お伺いをいたします。 本追加議案は、四万十市が世界的な気候変動、そういったものに対して市を挙げて取り組んでいくという、大変評価できるすばらしい議案というふうに基本的には考えております。 ただ、この四万十市において、例えば太陽光発電であるとか風力発電、これまでそういったものが取り上げられるたびに、かなり庁内でも議会でも議論を重ねてきたところであります。 ゼロカーボンシティーの取組、ネットゼロですか、これの取組に関しては、電力の確保、そして森林等整備、そして排出の抑制、こういったものが3点が1つになると、セットであると、私はそのように考えるわけですけども、ということであれば、地球規模での温暖化を含む環境、こういったものを守るために、自然再生エネルギー等四万十市として進められることはリスクがとかという前に世界のために進めていく。めちゃくちゃ無理な計画はやる必要ないと思いますけども、自然再生エネルギーに関しては四万十市としては推進立場、そういった形を取っていって電力を確保していく、それがあるべき姿かなと私は思うわけですけども、その点についての考え方をご確認させていただきたいと思います。 ○議長小出徳彦) 渡邊環境生活課長。 ◎環境生活課長渡邊康) ただいま「第45号議案四万十市ゼロカーボンシティ宣言制定について」の中身についてのご質問があったと思います。 本市の四万十川景観計画や高知県四万十川の保全及び流域の振興に関する基本条例で守られている四万十川、また同様に四万十川の川面は重要文化的景観指定されております。 自然再生エネルギーについては、これらで守られている地域においては条例遵守が原則であり、条例に沿わない形での申請届出は許可することができないと考えております。その他の地域におきましては、大規模になればなるほど自然に対しての影響は確かにありますが、それを可能な限り低減する目的で環境アセスメントという手法があります。環境アセスメントの結果、カットされたものにつきましては地域の同意や自然災害対応など様々な要因があろうかとは思いますが、積極的に自然再生エネルギーの導入に努めてまいりたいと考えております。 以上でございます。 ○議長小出徳彦) 宮崎 努議員。 ◆18番(宮崎努) ありがとうございます。 今後、実際に四万十川のほとりに景観を崩すようなものをつくると、そういったものは私も反対という立場は一緒ですけども、ただ何でもかんでも流れると危ないとか、災害があるとっていう話が各地で聞こえてきます。その災害があるのは異常気候のせいということであれば、それを止めるためのことですので、そういった立場での市として許可しないとかということは今後ないというふうな形の先ほどの答弁でよろしいか、確認させていただきたいと思います。 ○議長小出徳彦) 渡邊環境生活課長。 ◎環境生活課長渡邊康) 先ほど申し上げましたとおり、自然災害対応等、様々な要因があるとは思いますけども、積極的に自然再生エネルギーを導入していきたいと考えております。 ○議長小出徳彦) ほかに質疑者はありませんか。               (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長小出徳彦) 質疑なしと認めます。よって、これにて質疑を終了いたします。 これより議案委員会付託を行います。 お諮りいたします。 ただいま議題となっています議案については、付託表記載のとおりそれぞれの所管常任委員会に付託することにご異議ありませんか。              (「異議なし」と呼ぶ者あり)
    議長小出徳彦) ご異議なしと認めます。よって、付託表記載のとおりそれぞれの所管常任委員会に付託することに決しました。 以上で本日の日程は全部終了いたしました。 この後、予算決算常任委員会審査、明日16日と17日は予算決算常任委員会審査、18日は産業建設常任委員会総務常任委員会教育民生常任委員会審査、19日は委員会審査結果の取りまとめのため休会、20日、21日は土曜日、日曜日、22日月曜日午前10時に会議を開きます。 本日はこれにて散会いたします。 どうもご苦労さまでございました。                午前10時8分 散会...