旧中村市議会 平成１５年 ９月定例会 平成15年９月
中村市議会定例会会議録中村市告示第57号 平成15年９月
中村市議会定例会を次のとおり招集する。 平成15年９月１日 中 村 市 長 澤 田 五十六 記1. 期 日 平成15年９月８日2. 場 所
中村市議会議事堂 平成15年９月
中村市議会定例会会議録（第１日） 平成15年９月８日（月）■議事日程 日程第１
会議録署名議員の指名 日程第２ 会期の決定 諸般の報告 日程第３ 第１号議案から第19号議案 第１号議案 専決処分の承認を求めることについて（平成15年度中村市
下水道事業会計補正予算（第２号）） 第２号議案 専決処分の承認を求めることについて（権利の一部放棄について） 第３号議案 平成14年度中村市
水道事業会計決算の認定について 第４号議案 平成14年度中村市
病院事業会計決算の認定について 第５号議案 平成15年度中村市
一般会計補正予算（第２号）について 第６号議案 平成15年度中村市
国民健康保険会計事業勘定補正予算（第１号）について 第７号議案 平成15年度中村市
老人保健会計補正予算（第２号）について 第８号議案 平成15年度中村市
下水道事業会計補正予算（第３号）について 第９号議案 平成15年度中村市
と畜場会計補正予算（第２号）について 第10号議案 平成15年度
幡多公設地方卸売市場事業会計補正予算（第１号）について 第11号議案 平成15年度中村市
鉄道経営助成基金会計補正予算（第１号）について 第12号議案 平成15年度中村市
農業集落排水事業会計補正予算（第１号）について 第13号議案 平成15年度中村市
介護保険会計保険事業勘定補正予算（第１号）について 第14号議案 平成15年度中村市
簡易水道事業会計補正予算（第１号）について 第15号議案 中村市
公共用財産管理条例 第16号議案 中村市安全な
まちづくり条例 第17号議案 中村市
福祉医療費助成に関する条例の一部を改正する条例 第18号議案 中村市
特別土地保有税審議会条例を廃止する条例 第19号議案
辺地総合整備計画の変更について （議案の上程、提案理由の説明） 日程第４ 陳情２件（６月定例会より継続審査） 所管事項の調査（６月定例会より継続調査）
個人情報保護調査について（中間報告） （各委員長報告）■本日の会議に付した事件 日程第１から日程第４まで出席議員 １番 黒 石 栄 一 ２番 遠 山 道 男 ３番 浜 田 菊 枝 ４番 北 澤 保 ５番 上 岡 礼 三 ６番 白 木 一 嘉 ７番 松 田 達 夫 ８番 宮 本 博 行 ９番 渡 辺 稔 10番 宮 本 幸 輝 11番 稲 田 勇 12番 岡 本 和 也 13番 岡 村 剛 承 14番 宮 崎 等 15番 佐 田 久 江 16番 安 岡 昭 17番 猿 田 勉 18番 北 沢 和 足 19番 上 野 宏 20番 藤 田 豊 作 21番 宮 崎 工欠席議員 22番 渡 辺 大 東出席要求による
執行部側出席者職氏名 市長 澤 田 五十六 助役 矢野川 信 一 助役 今 井 一 之 収入役 浜 田 朗 総務課長 佐 竹 徹 志
企画広報課長 浦 田 典 男 財政課長 朝比奈 延 祚 市民課長 杉 本 整 史 税務課長 伊与田 徹 喜
地球環境課長 平 野 正
保健介護課長 佐 竹 猛
人権啓発課長 沢 田 俊 典 建 設 課 長 宮 川 昭 雄
商工観光課長兼公設市場長 宮 村 和 輝
都市整備課長 安 岡 俊 一
農林水産課長 中 屋 和 男
福祉事務所長 山 内 徳 男 水道課長 浜 口 貞 雄
市民病院事務局長 浅 能 信 秀
代表監査委員 加 用 敏 喜 教育委員長 景 平 弥 輔 教育長 植 村 利 夫 教育次長 尾 崎 圭 三
学校教育課長 野 中 正 広
選挙管理委員会 平 野 靖 正 委 員 長職務のために議場に出席した
事務局職員職氏名 局長 吉 本 茂 局長補佐 岡 本 則 雄 総務係長 小 野 雅 也 議事係 井 村 恵 一 午前10時０分 開会
○議長（宮本幸輝） おはようございます。 これより平成15年９月
中村市議会定例会を開会いたします。 直ちに本日の会議を開きます。 欠席の届けが参っております。
渡辺大東議員、所用のため欠席、以上のとおり報告いたします。
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○議長（宮本幸輝） 日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第77条の規定により、議長において
白木一嘉議員、北澤 保議員を指名いたします。
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○議長（宮本幸輝） 日程第２、会期の決定を議題といたします。 会期日程について
議会運営委員会の方でご協議を願っておりますので、その結果について
議会運営委員長の報告を求めます。
岡本和也議会運営委員長。
◆
議会運営委員長（岡本和也） おはようございます。
議会運営委員長報告を行います。 ９月５日、委員会を開催し、９月定例会の会期及び日程について協議いたしました。その結果についてご報告申し上げます。 会期については、一般質問者が12名であり、質問期間を３日間として、本日から９月26日までの19日間としております。日程等の詳細については、お手元に配付のとおりであります。ご参照賜りたいと思います。 議会だよりの
原稿提出期限は９月30日正午までといたしておりますので、併せてご報告をいたします。 次に、７月７日、議会だよりの編集のための委員会を開催し、原稿提出者８名について編集、校正を行いました。 なお、その他の所管事項の調査につきましては、引き続き閉会中の継続調査にお願いするものと決しました。 以上でございます。
○議長（宮本幸輝） 以上で
議会運営委員長の報告を終わります。 お諮りいたします。 今期定例会の会期については、
議会運営委員長の報告のとおり、本日から９月26日までの19日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（宮本幸輝） ご異議なしと認めます。よって、会期は19日間と決定いたしました。 この際、諸般の報告をいたします。 平成15年６月定例会以降における議長の事務報告及び議長が決定した議員派遣については、印刷としてお手元に配付いたしておりますので、これによりご了承願います。 以上で諸般の報告を終わります。
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○議長（宮本幸輝） 日程第３、「第１号議案」から「第19号議案」を一括議題といたします。 直ちに提案理由の説明を求めます。 澤田市長。
◎市長（澤田五十六） 本日、議員各位の出席をいただきまして、９月の
市議会定例会が開会できますことをお礼申し上げます。 今期定例会にお願いする議案は、専決処分の承認議案で「平成15年度中村市
下水道事業会計補正予算」など２件、
決算認定予算で「平成14年度中村市
水道事業会計決算の認定」など２件、予算議案で「平成15年度中村市
一般会計補正予算」など10件、条例議案では「中村市
公共用財産管理条例の制定」など４件、その他が１件となっております。このほか報告事項が１件あります。 議案の詳細は、後程助役より説明いたしますので、私からは６月定例会以降における主要課題等の取り組みについて報告をいたします。 初めに、
友好都市交流についてですが、本市の友好都市であります
中華人民共和国安徽省亳州市において洪水被害がありました。６月下旬から７月にかけて歴史的な連続豪雨による河川の氾濫など、亳州市一帯は甚大な被害を受けました。この期間の降水量は過去50年に記録のない程のもので、被害は亳州市だけで浸水による孤立人口30万人、倒壊家屋３万８千余戸、倒壊校舎601校、浸水田畑16万ha（ヘクタール）など、被害総額は270億円にも上るとのことで、今なお復旧作業が続いているそうです。中村市では、深刻な状況にある亳州市の市民が一日も早く平穏な生活を取り戻すことを願い、現在市職員や市民にも呼びかけて、９月末を目標とした災害見舞金の募金活動に取り組んでいるところでございます。 この亳州市から来月公式訪問団が本市を訪れます。新型肺炎の流行や豪雨災害の影響で来日が心配されていましたが、邵 国荷書記を代表とする総勢８名が10月７日から４日間の日程で来市することになりました。昨年８月には中村市から亳州市を訪問し、熱烈な歓迎を受けたことでしたが、今回の訪問を機会に両市の交流の輪が一層強まるよう親交を深めたいと思います。 また、引き続き10月11日から３日間の予定で、国内の友好都市であります大阪府枚方市から15組の親子が来市します。期間中は田野川の「友好の森」のヒノキの間伐作業を予定していますが、ここは21年前に両市の中学生が共同で植樹したもので、以来枚方市民が施業するのは初めてとなります。両市の友好関係が世代を超えて引き継がれていくことを感じます。 次に、国土交通省が事業実施しました丸の内川浄化事業については、８月６日より通水を開始して、丸の内川の水質改善を図っています。 この浄化事業に合わせて実施中の、市街地に水と緑の潤いのある生活空間を創出する水と緑の
市街地整備事業ですけれども、14年度に一部完成した
せせらぎ水路や、旧
ＮＴＴ中村支店駐車場の跡地に計画を進めている公園に、試験的に朝６時より９時までの間、四万十川の伏流水を流しています。まだ全体工事は未完成ですけれども、これまで多くの市民より賛同があり、水を見るだけで楽しいとか、あるいは癒されるとかの声が届いております。また、この夏休みに中村市を訪れた観光客などからも、四万十川の水が街中を流れるのが素晴しいという声や、また
せせらぎ水路沿いに市民や観光客などが朝夕の散歩コースとして散策したり、子供達が幡多合同庁舎前の調整池や公園の池の中で遊び楽しんでいる姿も見受けられます。 また、この事業にはたくさんの市民から
ボランティアとして協力をいただいています。公園の草刈りや池に入った落ち葉を集めたり、中には早朝より定期的に清掃している方もいるなど、この事業が市民との協働で進んでいることをうれしく思っております。引き続き今秋には本年度の工事を発注し、早期に事業が完成するよう努めていきます。 次に、本
年度街路事業として新規採択となった
都市計画道路・堤防廻線ですけれども、７月には知事より都市計画法による事業認可を得て、現在それに伴う公告縦覧中でございます。 この
都市計画道路・堤防廻線と同時に進める
中村堤防整備事業では、この事業区域に入る住居等の用地買収で15戸の関係者がいますが、全員から協力をいただき、８月初旬には建物調査を終了したところでございます。引き続き補償内容の算定などを行い、円滑に作業が進むよう取り組んでいきます。 この事業は台風や大雨などの洪水から中心市街地を守るという都市防災上からも大変に重要な事業ですので、早期に堤防と道路が一体的に完成するように努力したいと思います。 本市は今から500余年前、応仁の乱を避け下向した前関白一条教房が京都に模してまちづくりをしたと言われ、碁盤目状の道路や東山、鴨川などの地名、大文字焼きなどの伝統行事等には当時の名残をとどめていますが、残念ながら街並みについては歴史を感じさせるようなものがほとんど残されていない現状でございます。 そうした街並みの中に、土佐の小京都らしい風情をどうすれば創出できるのか、市民と行政が一体となって
街並みづくりを進めていくために、仮称ですけれども「中村小
京都まちなみ研究会」を新たに組織し、建築物などの景観形成のための指針づくりや効果的な施策の検討等を幅広く議論していくこととしました。今議会に関連予算をお願いしているので、よろしくお願いいたします。 次に、高速道路の整備でございますけれども、須崎新荘・中土佐間は用地買収が進んでいるほか、中土佐・窪川間は用地買収に向けた設計協議が再開されました。 また、窪川・中村間につきましては、
道路構造令改定を反映した新規格の整備手法で、まずは高低差があり、しかも急カーブの多い片坂という難所の解消を急ぐ意味から、窪川・佐賀間17km（キロメートル）を国道56号のバイパスとして、
自動車専用道路・完成２車線として国土交通省が整備を予定することとなりました。窪川からの
高速道路延伸の重要な一歩として素直に喜びたいと思います。 昨年、一部供用を開始した中村・宿毛道路ですが、５月末の台風４号では冠水した国道56号の
バイパス的機能を発揮し、地域の交通寸断という事態を免れることができました。現在、間インターから
中村インター間、及び平田インターから
宿毛インター間の整備が鋭意進められているところでございます。 次に、市道整備の主なものでは、10年度から取り組んできた市道利岡・田野川・藤線の利岡・田野川工区については、今年度末完成を目標に整備中です。田野川・藤区間は農道として工事中ですが、同じく年度末には完成します。また、14年度から市道九樹・三原線、九樹橋136ｍ（メートル）を含む延長１kmでございますが、
市道田野川線（延長800ｍ）、市道坂本・森沢線（延長200ｍ）、市道町沖通線（延長800ｍ）、
市道上ノ土居線の歩道（延長800ｍ）についても順次整備を行ってまいります。 下田海岸の階段式護岸の
災害復旧工事は７月末に完成しました。また、階段式護岸の保全対策として整備が進められている
局部改良事業については、７月末に暫定断面（天端高３ｍ）で、子の首地区消波ブロックの製作・据付を完成し、引き続き離岸堤のブロックの製作と据付けを行う予定でございます。 一方、昨年の相次ぐ台風の高波により流出した砂州の復旧工事については、
砂州流出防止の抜本的対策として、
災害関連事業で潜水堤（84ｍ・消波ブロック）、突堤２基（20ｍ・消波ブロック）の設置が６月末に完成し、先の台風10号の波浪でも被害を未然に防ぐことができました。流失した砂州の復旧工事の完了は、12月末を予定しております。 農業の振興ですが、「四万十農園あぐりっこ」の研修ハウスでは、８月から３年目の研修がスタートしています。新人も含めて総勢６名の研修生ですが、作目は４名が普通ナス、２名が米ナスなっています。個別には課題も抱えていますが、総じて栽培技術や販売実績も初年度より２年目というように確実に向上し、自信もついてきています。今後も十分な研修が積めるよう、施設整備、体制の充実を図ります。 次に、中山間地域の振興ですが、平成12年度からの中山間地域等直接支払制度は４年目を迎えておりますけれども、高齢化や担い手の不足する中で心配されていた耕作放棄地の防止、生産意欲の維持に効果があったのを始め、制度の交付金を利用して新たな地域活動に取り組む集落が出るなど、地域振興に大きな役割を果たしていると思います。 この中山間地域で大変苦慮しているものに、野生鳥獣による農林作物の被害がありますが、なかなか有効な対策が打てないことから、全国的にも深刻な事態になっています。この支援策として、これまでは
集落活動促進施設等整備事業と
有害鳥獣被害防止施設設置事業の２事業で対応してきましたけれども、本年度からはこれらを統合し、
鳥獣被害緊急対策事業として一本化いたしました。事業の適用範囲を広げるなど利用しやすくしており、被害防止に役立つものと思います。 次に、林業の振興ですが、14年度から始まった
森林整備地域活動支援交付金事業は、対象となる
協定締結森林が、14年度の1,600haから15年度は3,300haと、1,700ha増加しています。この事業は森林施業計画の認定を受けた森林を対象として協定を締結し、交付金の交付を通じて施業に不可欠な地域活動を促進していこうというものでございます。また、本年度はこれまでの間伐に関する補助事業が統合され、新たに巻き枯らしによる簡易間伐も補助対象になるなど拡充されております。また、交付金事業と併せて推進を図っていきます。 次に、
四万十川ウルトラマラソンですが、昨年は「よさこい高知国体」が開催されましたことから休止しましたが、本年は第９回大会として10月19日に開催することとなり、１市２村の関係団体等で組織する実行委員会を中心として、精力的に準備を進めています。 今大会の申し込み状況ですが、相変わらず人気の大会となっておりまして、60kmの部と100kmの部合わせて約3,300名からの申し込みがありました。内訳は、台湾やドイツなどの外国からの参加者６名のほか、国内では岩手県を除く北海道から沖縄までの46都道府県からありました。なお、本大会からはこれまでの出場者枠を300人増やし、1,800人のランナーを抽選により決定いたします。また、ランナーの走行の安全確保とその温かい声援が完走への大きな励みとなる
ボランティアの募集については、
市内各種団体や事業所のご協力を得て、十和村や西土佐村の
ボランティアを合わせて1,700名以上の協力が得られるようお願いをしているところでございます。本大会でもこれまで以上に参加したランナーや
ボランティア、そして市民にとって思い出深い大会となりますよう、関係者が一丸となって準備を進めていきますので、ご支援をお願いいたします。 来年３月に50周年を迎えることから準備を進めております市制50周年記念行事についてでございますけれども、去る７月25日に第１回の市制50周年
記念行事実行委員会を開催して、内部組織として式典班及び行事班を組織しました。今後は記念行事における細部をそれぞれに検討し、本年末を目標に事業計画を策定する予定としております。 次に、大阪、下関に次いで３回目となります「
四万十川写真展」を、去る８月１日から８月27日までの27日間、
東京新宿パークタワーホテルにおいて開催しましたけれども、期間中多くの皆さんが会場を訪れ、四万十川の上流から河口に至る四季折々の風情や、四万十川に関わる文化など写真を通して紹介することができました。東京での写真展は、市が所有する写真パネルの有効活用と首都圏の方々にも四万十川をより一層ＰＲしたいと開催を計画していたところ、環境面に企業を挙げて取り組んでいる
東京ガス都市開発株式会社との協議が調い、先方からは展示会場の提供を、中村市が写真パネルを提供する共催の形で行いました。今回約１カ月に及ぶ写真展が新宿で、しかも格安の経費で開催できましたことは幸運でしたが、これからも機会を見つけ、「
四万十川写真展」が開催できればと思っております。 合併協議会の会議は、本年２月の設置以来７回開催されていますけれども、先の６月市議会以降の取り組みについて報告いたします。 まず、これまで協議会で確認した主な事項についてですけれども、条例・規則の取り扱いについては、各協議結果を踏まえて統一を図り、新市の事務事業が円滑に執行できるように新設整備するが、特定市町村のみに制定されているものについては、事務事業の調整内容等をもとに整備または廃止することとしています。また、各市町村における慣例の取り扱いに関するものとして、市章、市民憲章、市の花・木及び各種の宣言については新市において定め、表彰制度については、新市発足後に新たな制度を創設するものとしています。
電算システム関係については、中村市の電算システムを基本として統一を図るよう調整するなどが確認されました。 次に、その他協議を進めている主な項目ですけれども、
合併協定項目に関する
事務事業現況調査を４カ市町村で実施し、事務事業等において調整が必要な項目を把握したところでございます。現在、この結果を踏まえまして、４カ市町村の職員で構成する
各種専門部会等で事務の一元化に当たっての検討・調整を行っています。また、重要事項についての専門的協議を目的とした
新市建設計画策定、
新市名称選定、新
市庁舎位置選定の３小委員会についてもそれぞれ検討を重ねております。 特に、新市の名称については５月１日から６月30日までの全国公募による応募総数約5,000件のうち、応募上位20件の名称の中から、
新市名称選定小委員会で５つが選定され、８月21日の合併協議会において新市の名称候補として３つに絞られました。ちなみに３つの候補は、「四万十市」、「幡多市」、「中村市」というもので、小委員会において１つに絞れない場合は、
住民アンケートで決めようということになっています。 さて、今後の合併協議ですが、合併協議会及び各小委員会並びに各専門部会等の協議を踏まえて、より詳細で具体的な合併の形が明確になってきますので、関係各位の一層のご協力をお願いいたします。 以上で６月定例会以降における主要課題等への取り組みについての報告を終わります。ありがとうございました。
○議長（宮本幸輝） 続いて、矢野川助役。
◎助役（矢野川信一） それでは、私の方から順次議案の説明を申し上げます。 なお、「第３号議案」と「第４号議案」は、それぞれ水道課長と
市民病院事務局長から説明をさせますので、あらかじめご了承ください。 まず、「第１号議案」と「第２号議案」は専決処分の承認を求めるものでございます。 それでは、
特別会計補正予算書の１ページをお願いします。「第１号議案、平成15年度中村市
下水道事業会計補正予算（第２号）」でございます。
歳入歳出予算の補正でございますが、3,377万8,000円を追加し、
歳入歳出予算の総額を10億2,222万1,000円とするものでございます。 ４ページをお開きください。地方債の補正でございますが、
下水道高資本費対策借換債3,370万円の補正を行ったものでございます。これは
公共下水道事業の金利負担の軽減を図ることを目的とし、平成10年度から実施しておりますもので、一定の要件に該当すれば、既に借り入れしております年利率７％以上の起債について借り換えができるものでございます。今年度の借り換えによりまして約954万円の金利負担の軽減が図られることになります。 12ページお願いします。歳入の主なものにつきましては、７款市債の高資本費対策借換債3,370万円でございまして、今回の借入利率は1.4％となっております。 14ページをお開き願います。歳出２款公債費3,377万8,000円の補正でございますが、これは既に借り入れしております年利率7.2％の起債２件の借り換えによります繰上償還金でございます。この補正予算につきましては、
下水道高資本費対策借換債の要望が全国的に多く、７月初旬に本市への割り当て枠が決定をしまして、借換債の借入予定日が７月30日となっておりましたので、平成15年７月３日付で専決処分を行っております。 以上で「第１号議案」の説明を終わらせていただきます。 次に、「第２号議案、権利の一部放棄について」でございます。議案書をお願いします。 これは、株式会社中村スーパーマーケットの民事再生手続開始の決定があり、再生計画案において債権、一般廃棄物処理手数料でございますけれども、この一部納入が見込めなくなったことによりまして、権利の一部を放棄するものでございます。平成15年９月１日までに裁判所へ議決票を提出する必要があったことから、８月28日付で専決処分を行っております。 以上で「第２号議案」の説明を終わらさせていただきます。 次に、「第５号議案」以下の補正予算では、職員給与費の見直しを行っております。当初予算の見積もりにつきましては、１月１日現在の人員等で積算しておりますので、それ以降の人事異動などに伴います増減を措置したものでございます。 それでは、
一般会計補正予算書の１ページをお開き願います。「第５号議案、平成15年度中村市
一般会計補正予算（第２号）」でございます。
歳入歳出予算の補正でございますが、２億6,033万3,000円を追加し、
歳入歳出予算の総額を144億3,590万9,000円とするものでございます。 まず、歳出の主なものをご説明いたします。24ページをお開きください。 ２款総務費では、地域防災体制整備366万5,000円などの補正をお願いしております。 28ページからの３款民生費では、国保会計の繰出金774万円、乳児保育促進231万円などが主なものでございます。 32ページの４款衛生費は、ごみ収集業務委託413万6,000円の減額などが主なものとなっております。 34ページからの６款農林水産業費では、中山間地域等直接支払交付金に540万7,000円、生ノ川排水機場の自家発電機の改修に532万円、森林整備地域活動支援交付金に1,726万4,000円、県の総合補助制度創設に伴う緊急間伐総合支援に1,063万2,000円、また先の台風４号により被災した山地の復旧事業として山地災害防止に493万1,000円などの補正をお願いしております。 38ページからの８款土木費は、横瀬川ダム建設に伴う移転資金の借り入れに対する利子補給金に45万円、国の割り当て事業費の減に伴います
市道田野川線改良並びに市道九樹・三原線改良のそれぞれ3,000万円の減額、法面保護工事の追加施工などに伴います市道利岡・田野川・藤線の改良6,000万円、台風４号災害に伴いますがけ崩れ対策に4,065万6,000円などの補正が主なものとなっております。また、小京都まちなみづくりとして、研究会の運営経費66万1,000円の補正もお願いしております。 44ページからの10款教育費では、スクールバス２台の購入に590万6,000円、川登小学校の児童を対象とした学童保育施設の開設など放課後児童健全育成に87万6,000円、中央公民館の施設修繕に242万円などの補正をお願いしております。 50ページからの11款災害復旧費でございますが、５月の豪雨並びに台風４号によります被災した施設の復旧経費としまして、農業用施設現年発生補助災害復旧費4,294万3,000円、公共土木施設現年発生補助災害復旧費２億1,090万7,000円の補正をお願いしております。 52ページの12款公債費でございますが、長期債償還元金2,310万円につきましては、金利負担の軽減を図ることを目的とし、既に借り入れしております年利率3.5％から6.5％の市有林整備事業債19件の借り換えを行うもので、その繰上償還でございます。今回の借り換えにより、約1,063万円の金利負担の軽減が図られることになっております。また、長期債利子1,775万8,000円の減額につきましては、平成14年度事業に対する起債の借入額、借入利率の確定に伴いまして見直しを行ったものでございます。 次に、歳入でございますが、14ページにお戻りください。８款地方特例交付金以下の歳入につきましては、それぞれ歳出に見合う額を計上させていただいておりますので、ご参照いただきたいと思います。 ６ページにお戻りください。第２表、債務負担行為補正でございます。横瀬川ダム建設に伴う移転資金利子補給でございますが、横瀬川ダム建設に伴いまして、中村市へ移転を要するものが、代替地等の先行取得のため借り入れをしました資金について利子補給を行うもので、期間、限度額は記載のとおりでございます。 次に、第３表、地方債補正でございます。起債の目的、限度額、起債の方法等は、それぞれ表に記載のとおりでございます。 以上で「第５号議案」の説明を終わらせていただきます。 続きまして、
特別会計補正予算書をお開きください。 １ページの「第６号議案、平成15年度中村市
国民健康保険会計事業勘定補正予算（第１号）」から87ページの「第10号議案、平成15年度
幡多公設地方卸売市場事業会計補正予算（第１号）」までは、冒頭にも申し上げましたように、職員給与費の見直しを行ったものが主な補正の内容となっておりますので、ご参照いただきたいと思います。 次に、109ページをお開きください。「第11号議案、平成15年度中村市
鉄道経営助成基金会計補正予算（第１号）」でございます。
歳入歳出予算の補正でございますが、73万6,000円を追加し、
歳入歳出予算の総額を２億7,628万円とするものでございます。 それでは、118ページをお開き願います。まず、歳入からご説明申し上げます。１款分担金及び負担金146万6,000円の減額並びに２款繰入金220万2,000円の補正でございますが、これは中村市を含めまして関係市町村の負担金額が確定したことに伴う補正でございます。 120ページをお願いします。歳出につきましては、先程の歳入の増減に伴いまして、鉄道経営助成基金への積立金73万6,000円を補正するものでございます。 以上で「第11号議案」の説明を終わらせていただきます。 次に、123ページをお願いします。「第12号議案、平成15年度中村市
農業集落排水事業会計補正予算（第１号）」でございます。
歳入歳出予算の補正でございますが、51万4,000円を減額をし、
歳入歳出予算の総額を4,010万2,000円とするものでございます。 134ページをお開きください。歳出でございます。２款農業集落排水施設費では、５月の豪雨によりまして被災しました森沢地区中継ポンプの制御盤の改修経費としまして、169万円の補正をお願いしております。 132ページの歳入につきましては、歳出に見合う一般会計繰入金を補正をしております。 以上で「第12号議案」の説明を終わらせていただきます。 次に、143ページをお開きください。「第13号議案、平成15年度中村市
介護保険会計保険事業勘定補正予算（第１号）」でございます。
歳入歳出予算の補正でございますが、5,667万6,000円を追加しまして、
歳入歳出予算の総額を19億5,168万9,000円とするものでございます。 それでは、154ページをお願いします。歳出でございます。４款基金積立金3,963万5,000円と６款諸支出金の平成14年度介護給付費の返還金1,673万3,000円が主な補正となっております。 152ページをお願いします。それぞれこの歳入につきましては、歳出に見合うものを計上いたしております。 以上で「第13号議案」の説明を終わらさせていただきます。 次に、163ページをお開きください。「第14号議案、平成15年度中村市
簡易水道事業会計補正予算（第１号）」でございます。
歳入歳出予算の補正でございますが、2,279万9,000円を追加をし、
歳入歳出予算の総額を２億9,948万6,000円とするものでございます。 176ページをお開きください。歳出でございます。今回の補正は、施工箇所の見直し及び追加に伴います西部統合簡易水道施設整備2,487万1,000円、四万十統合簡易水道施設整備202万5,000円の補正が主なものでございます。 174ページにお戻りください。歳入の２款国庫支出金以下につきましては、それぞれ歳出に見合うものを計上いたしております。 166ページの「第２表、地方債補正」につきましては、起債の目的、限度額、起債の方法等はそれぞれ表に記載のとおりでございます。 以上で「第14号議案」の説明を終わらせていただきます。 次に、「第15号議案、中村市
公共用財産管理条例」でございます。議案書をお開きください。 この条例は、国より譲与を受けました法定外公共物、いわゆる里道、水路でございますが、のうち道路法、河川法、下水道法の適用を受けない中村市の公共用財産の管理に関し、必要な事項を定めるものでございます。 次に、「第16号議案、中村市安全な
まちづくり条例」でございます。 この内容につきましては、地域社会におけます災害や犯罪及び事故の発生を防止するため、市、市民及び事業者が果たす責務を明らかにすると共に、市民の安全意識の高揚を図り、その自主的な活動を促進することにより、安全で安心して生活できる地域社会を実現することを目的とするものでございますが、特に高確率で発生が予測されております南海地震に備えて、住民組織を構築していくことの基盤となるものでございます。 次の「17号議案、中村市
福祉医療費助成に関する条例の一部を改正する条例」は、高知県重度心身障害児・者医療費助成事業実施要綱の改正により、１つは入院時食事療養費を対象外にすること、２つ目は平成15年10月１日以後において、65歳以上で重度心身障害者に該当しても、非課税世帯以外は適用しないこととなったことによりまして、同内容に変更するものでございます。 次に、「第18号議案、中村市
特別土地保有税審議会条例を廃止する条例」でございますが、本年４月１日より特別土地保有税の課税が停止されており、廃止するものでございます。 次に、「第19号議案、
辺地総合整備計画の変更について」でございます。 富山東部辺地並びに富山西部辺地におきまして、それぞれ１台のスクールバスを購入するため、新たに通学施設を追加するものでございます。事業費286万2,000円、辺地対策事業債の予定額を130万円といたしておりますので、よろしくお願いいたします。 以上で私からの説明を終わらせていただきます。
○議長（宮本幸輝） 続いて、浜口水道課長。
◎水道課長（浜口貞雄） それでは、私の方から「第３号議案、平成14年度中村市
水道事業会計決算の認定について」ご説明を申し上げます。 まず、事業概要につきましてご報告をいたします。決算書の11ページをお開き下さい。 事業収益４億6,155万5,914円、事業費用は４億3,359万8,689円となっております。収益で対前年度比を見てみますと、100.2％、費用では対前年度比100.7％となっております。損益計算におきまして、税抜き経理により1,786万3,025円の純利益が生じております。 次に、主な建設改良事業でございますが、古津賀地区で1,502.7ｍを始めとする配水管の布設工事と京町地区441.3ｍを始めとする配水管の布設替工事及び具同水質改善工事を施工いたしました。 以上が事業の概要でございます。 １ページにお戻り願いたいと思います。平成14年度中村市水道事業決算書の報告についてご説明を申し上げます。 収益的収入及び支出、収入第１款事業収益でございますが、予算額４億6,192万5,000円に対しまして、決算額４億6,155万5,914円でございます。 その内訳といたしまして、給水収益や手数料の第１項営業収益４億5,069万7,269円と、新設分担金や受取利息等の第２項営業外収益の1,084万6,200円と、第３項特別利益として過年度損益修正益１万2,445円でございます。 次に、支出でございますが、第１款事業費用は予算額４億3,573万8,000円に対しまして、決算額４億3,359万8,689円となっております。 これの内訳といたしましては、原水の取水から給水・排水・集金及び
検針等に要する経費や各資産の減価焼却等の第１項営業費用２億9,330万7,622円と企業債利息等の第２項営業外費用１億3,780万6,887円、第３項特別損失に248万4,180円でございます。 次に、２ページをお願いいたします。資本的収入及び支出でございますが、収入第１款資本的収入でございますが、予算額２億458万1,000円に対しまして、決算額は１億2,485万5,124円でございます。 これらの内訳といたしましては、第１項の企業債１億2,000万円、第２項の負担金377万4,000円、第３項他会計出資金108万1,124円でございます。 次に、支出でございますが、第１款資本的支出、予算額３億5,847万9,000円に対しまして、決算額は３億5,242万7,964円でございます。 その内訳といたしましては、工事請負費等の第１項建設改良費２億2,993万7,677円と、第２項企業債償還金１億2,249万287円でございます。 なお、工事の概要につきましては、14ページに記載をいたしておりますので、後程ご参照いただきたいと思います。 以上の結果、資本的収入額１億2,485万5,124円が資本的支出額３億5,242万7,964円に対する不足額２億2,757万2,840円は過年度分損益勘定留保資金19万７千、1,669円と当年度分消費税資本的収支調整額1,003万5,805円、減債積立金１億2,249万287円及び当年度分損益勘定留保資金9,307万5,079円で補填をいたしました。 次に、３ページをお願いいたします。消費税抜きの損益計算書でございます。 営業収益４億2,934万781円に対しまして、営業費用２億8,808万5,945円となっております。差し引き１億4,125万4,836円の営業利益となっております。 また、営業外収益1,048万2,800円に対しまして、営業外費用は１億3,147万4,887円となっておりまして、差し引き１億2,099万2,087円の収入不足でございますが、経常利益は2,026万2,749円となっております。 また、特別利益１万1,854円、特別損失が241万1,578円でございますので、これを差し引いても1,786万3,025円の当年度純利益となっているものでございます。 次に、６ページをお願いいたします。利益剰余金の処分につきましてご提案申し上げますが、当年度未処分利益剰余金１億4,511万9,255円は、前年度繰越利益剰余金１億2,725万6,230円に当年度分純利益1,786万3,025円を加えたものでございます。このうち7,000万円を減債積立金として積み立て、差し引き7,511万9,255円を翌年度繰越利益剰余金とするものでございます。 以上、説明を申し上げましたが、その他貸借対照表、附属明細書につきましては説明を省略させていただきます。 以上、「第３号議案」の説明を終わらせていただきます。ありがとうございました。
○議長（宮本幸輝） 続いて、浅能
市民病院事務局長。
◎
市民病院事務局長（浅能信秀） それでは、私の方から「第４号議案、平成14年度中村市
病院事業会計決算の認定」につきましてご説明申し上げます。決算書12ページをお開き願います。 まず、事業概要につきましてご報告申し上げます。 平成14年度の病院事業におきまして実施した主なものは、病院部門では入院患者さんの療養環境整備を目的とした３階から５階の病棟改修工事を行いました。また、中医学部門では、下田の中医学クリニック及び中医鍼灸院を７月20日にオープンいたしました。 次に、利用患者の状況では、病院部門では入院患者数４万2,242人（前年度比1,784人の減）、外来患者数９万39人（前年度比１万3,804人減）でございます。患者減の主な要因は、入院では６月から12月の間の病棟改修工事のため、入院患者を抑制しなければならなかったことによるものでございます。また、外来では４月から薬の長期投与が可能になったことや、10月からの高齢者医療の一部負担金が１割にアップしたことなどによるものでございます。中医学部門では、診療部門5,949人、鍼灸部門3,754人となりまして、病院部門、中医学部門の合計で、延べ14万1,984人の患者さんに利用いただきました。 次に、損益収支では、病院部門で収益29億729万9,000円（前年度比2,543万8,000円）の減に対し、費用30億8,843万6,000円（前年度比１億2,356万7,000円）の増となり、差し引き１億8,113万7,000円の損失となりました。この主な要因としては、入院患者減による入院収益の減8,831万3,000円や、病棟改修工事費１億4,723万円の費用増が主なものでございます。 中医学部門では、収益１億3,870万7,000円、費用１億3,870万7,000円で、差し引き０円となっておりますが、これは一般会計から収支不足額を繰り入れしていただいた結果でございます。 病院部門と中医学部門の合計では、総収益30億4,600万6,000円に対し特別損失330万円を含めた総費用は32億3,044万3,000円となり、差し引き１億8,443万7,000円の純損失となりました。 次に、資本収支では、収入１億5,003万1,000円に対し、支出２億1,504万2,000円で、差し引き6,501万1,000円の不足額は、当年度消費税資本的収支調整額及び過年度分損益勘定留保資金、当年度分損益勘定留保資金で補填いたしました。 平成14年度で中医学設置と透析の増床のための増築や病棟の改修、下田の中医学研究所の建築などのハード事業が完了し、経営基盤の整備がおおむね完了したことによりまして、平成15年度からは単年度収支の均衡が図っていけるものと考えております。 それでは、１ページにお戻りください。平成14年度病院事業決算報告書についてご説明申し上げます。 収益的収入及び支出、収入第１款病院事業収益、予算額31億2,809万4,000円に対し、決算額は29億1,095万7,197円で、予算に対する決算比は93.1％となっております。 内訳は、第１項医業収益が27億8,853万2,820円、第２項医業外収益が１億2,242万4,377円でございます。 第２款附帯事業収益、予算額１億4,864万8,000円に対し、決算額１億3,937万2,408円で、予算に対する決算費は93.8％となり、収益合計で予算額32億7,674万2,000円に対し、決算額30億5,032万9,605円で、予算に対する決算費は93.1％となっております。 備考欄に仮受消費税を記載しておりますので、ご参照いただきたいと思います。 ２ページをお開き願います。支出第１款病院事業費用、予算額31億3,183万9,000円に対しまして、決算額30億9,242万3,418円でありまして、予算に対する支出割合は98.7％でございます。 不用額は3,941万5,582円で、給与費が主なものでございます。 支出の内訳は、第１項医業費用30億4,131万5,691円、第２項医業外費用4,780万7,601円、第３項特別損失330万126円となっております。 第２款附帯事業費用、予算額１億4,462万円に対しまして、決算額１億3,539万6,052円でありまして、予算に対する支出割合は93.6％でございます。 不用額は922万3,948円で、薬品費が主なものでございます。 支出合計では、予算額32億7,645万9,000円に対しまして、決算額32億2,781万9,470円で、予算に対する支出割合は98.5％でございます。 備考欄には仮払消費税を記載しておりますので、ご参照いただきたいと思います。 次に、資本的収入及び支出でございます。収入第１款資本的収入、予算額１億6,090万1,000円に対しまして、決算額は１億5,003万918円で、予算対比は93.2％でございます。 収入の内訳は、第１項企業債8,480万円、第２項他会計補助金6,523万918円でございます。 ４ページをお開き願います。支出第１款資本的支出、予算額２億3,247万3,000円に対しまして、決算額は２億1,504万1,655円で、予算に対する支出割合は92.5％でございます。 不用額1,743万1,345円は、備品購入費が主なものでございます。 支出の内訳は、第１項建設改良費１億3,714万4,551円、第２項企業債償還金7,789万7,104円でございます。この資本的収入額が資本的支出額に不足する額6,501万737円は、当年度分消費税資本的収支調整額653万691円及び過年度分損益勘定留保資金2,594万1,706円、当年度分損益勘定留保資金3,253万8,340円で補填いたしました。 ６ページをお開き願います。この損益計算書につきましては、収益及び費用から消費税を抜きまして相殺した後、医業外費用の中で一括計上して経理をしております。 まず、１、病院事業の医業収支でございますが、医業収益が27億8,523万4,880円、医業費用が29億6,789万8,622円でございまして、差し引き１億8,266万3,742円の医業損失となっております。 医業外収支におきましては、医業外収益が１億2,206万4,481円、医業外費用が１億2,053万7,768円でございまして、差し引き152万6,713円の医業外利益となっておりまして、病院分の経常損失は１億8,113万7,029円となりました。特別損失は330万126円で、病院分の損益収支は１億8,443万7,155円の純損失となっております。 ２、附帯事業は、収益１億3,870万7,476円に対し、費用も１億3,870万7,476円で、収支同額となっております。 以上のことから、当年度の純損失は１億8,443万7,155円となり、前年度の繰越欠損金と合わせ、当年度の未処理欠損金が７億2,720万1,461円となったところでございます。 ８ページをお開き願います。剰余金計算書でございます。 まず、利益剰余金の部でございますが、減債積立金は当年度末残高が1,930万円となっております。 欠損金につきましては、前年度未処理欠損金が５億4,276万4,306円でございましたが、当年度純損失が１億8,443万7,155円となりましたので、当年度未処理欠損金として７億2,720万1,461円が生じております。 次に、資本剰余金の部でございますが、寄附金は当年度発生高がなく、当年度末残高が180万円となっております。 他会計補助金は、当年度発生高が1,454万4,918円で、当年度末残高が２億8,714万9,036円となりまして、翌年度繰越利益剰余金が２億8,894万9,036円となったところでございます。 ９ページの貸借対照表につきましては、説明を省略させていただきたいと思います。 また、14ページ以降に附属書類を添付しておりますので、ご参照いただきたいと思います。 以上で「第４号議案」の説明を終わらせていただきます。（「議長、小休」と呼ぶ者あり）
○議長（宮本幸輝） 小休にします。 午前11時９分 小休 午前11時10分 正会
○議長（宮本幸輝） 正会にいたします。 浜口水道課長より、先程の決算議案の説明の中で一部誤って説明した内容を訂正したいとの申し出がありますので、お聞き取り願います。 浜口水道課長。
◎水道課長（浜口貞雄） 済みません。先程の決算書の方の２ページでございますが、支出の部の方で下から２行目のところなんですが、そこのとこで過年度分損益勘定留保資金の額のとこですが、197万1,669円が正解でございます。改めてお詫び申し上げます。訂正させてください。よろしくお願いします。
○議長（宮本幸輝） 以上、説明のとおり訂正をすることにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（宮本幸輝） ご異議なしと認めます。よって、説明のとおり訂正いたします。 続いて、先程の市長施政説明要旨の中で、一部訂正したいとの申し出がありますので、お聞き取り願います。 澤田市長。