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12月19日-04号

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  1. 土佐市議会 2023-12-19
    12月19日-04号


    取得元: 土佐市議会公式サイト
    最終取得日: 2024-09-08
    令和 5年  第4回定例会(12月)        令和5年第4回土佐市議会定例会会議録(第4号)令和5年12月19日第4回土佐市議会定例会土佐市議会議場に招集された。 1 出席議員は次のとおりである。 1番 大森  陽子    2番 村上  信夫    3番 森田  邦明 4番 山脇  義英    5番 池  宗二郎    6番 宇賀  裕生 7番 所   紀光    8番 野村  昌枝    9番 浜田  太蔵10番 田村  隆彦   11番 田原  計男   13番 山本  浩一14番 中田  勝利   15番 三本 富士夫2 欠席議員は次のとおりである。12番 糸矢  幸吉3 地方自治法第121条の規定により説明のため会議に出席した者は次のとおりである。市     長  板原  啓文    副  市  長  片山  淳哉                   総務課長事務取扱教  育  長  安岡  健二企 画 財政課長  合田  聖子    防 災 対策課長  広沢  章郎税 務 課 長  横田  琢也    市 民 課 長  尾崎  友紀戸総合市民  田村  真一    USAくろしお  松岡  章彦セター所長            セ ン ター所長                   兼 水 産 課 長建 設 課 長  有藤  芳生    建設課波介川・  関   祐介                   水 資 源 対 策                   担 当 参 事都 市 環境課長  下村   哲    福 祉 事務所長  合田  尚洋北 原 クリーン  嶋崎  貴子    健康づくり課長  岡林   輝セ ン ター所長長 寿 政策課長  田中  祐児    子育て支援課長  横山  理恵産 業 振興課長  矢野  康孝    会 計 管 理 者  西原  正人                   兼 会 計 課 長生 涯 学習課長  中平  勝也    学 校 教育課長  井上 夕起子学 校 給 食  高橋  修一    水道局業務課長  千頭  良弐セター所長消  防  長  横川  宏二    病院事業管理者 横川  克也病局事務長  吉永  健太4 本会の書記は次のとおりである。議 会 事務局長  小松  和加    議会事務局次長  田原  央子議会事務局主査  渡辺  美穂5 議事日程 令和5年12月19日(火曜日)午前10時開議   第1 議案第2号から第19号まで     (委員長報告質疑討論・採決)   第2 市議第1号   第3 閉会中の委員会審査調査承認要求の件                           開議 午前10時 0分 ○議長森田邦明君) ただいまより、本日の会議を開きます。 現在の出席議員数14名、よって会議は成立いたしました。 日程に先立ちまして、諸報告をいたします。 諸報告は配付の報告書のとおりであります。 次に、お諮りいたします。 山脇義英君から、12月11日の本会議における発言について、適切でない部分があったので、会議規則第65条の規定により、その部分を取り消したい旨の申出がありました。 この取消し申出を許可することに御異議ありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) 御異議なしと認めます。 よって、山脇義英君からの発言の取消し申出を許可することに決しました。 続いて、お諮りいたします。 大森陽子さんから、12月12日の本会議における発言について、適切でない部分があったので、会議規則第65条の規定により、その部分を取り消したい旨の申出がありました。 この取消し申出を許可することに御異議ありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) 御異議なしと認めます。 よって、大森陽子さんからの発言の取消し申出を許可することに決しました。 なお、取消しの部分については、後日議長において調査の上、取り消しますので、よろしくお願いいたします。 日程第1、議案第2号から第19号まで、以上18件を一括議題といたします。 これより、順次委員長報告を求めます。 まず、総務産業建設常任委員長報告を求めます。 ◎総務産業建設常任委員長山脇義英君) おはようございます。┌───────────────────────────────────────┐│                             令和5年12月19日││                       土佐市議会総務産業建設常任委員会││                             委員長  山脇 義英││   土佐市議会議長                             ││    森田 邦明 様                            ││                委員会審査報告書               ││ 委員会付託の案件は、審査の結果次のとおり決定したので、会議規則第103条││の規定により報告します。                           ││                   記                   ││議案第 5 号 土佐一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について     ││       満場一致原案可決                        ││議案第 6 号 土佐手数料徴収条例の一部改正について             ││       満場一致原案可決                        ││議案第 8 号 土佐給水条例の一部改正について                ││       満場一致原案可決                        ││議案第11号 指定管理者の指定について                    ││       満場一致原案可決                        ││議案第12号 令和5年度土佐一般会計補正予算(第5回)中当委員会付託分   ││       満場一致原案可決                        ││議案第14号 令和5年度土佐住宅新築資金等特別会計補正予算(第1回)    ││       満場一致原案可決                        ││議案第18号 令和5年度土佐水道事業会計補正予算(第1回)         ││       満場一致原案可決                        │└───────────────────────────────────────┘ 以上でございます。 ○議長森田邦明君) 総務産業建設常任委員長報告が終わりました。 続いて、教育厚生常任委員長報告を求めます。 ◎教育厚生常任委員長池宗二郎君) ┌───────────────────────────────────────┐│                             令和5年12月19日││                         土佐市議会教育厚生常任委員会││                             委員長  池 宗二郎││   土佐市議会議長                             ││    森田 邦明 様                            ││                委員会審査報告書               ││ 委員会付託の案件は、審査の結果次のとおり決定したので、会議規則第103条││の規定により報告します。                           ││                   記                   ││議案第 2 号 土佐農業集落排水事業設置等に関する条例の制定について    ││       満場一致原案可決                        ││議案第 3 号 土佐農業集落排水事業剰余金処分等に関する条例の制定について││       満場一致原案可決                        ││議案第 4 号 土佐特定教育保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準││       を定める条例の一部改正について                 ││       満場一致原案可決                        ││議案第 7 号 土佐国民健康保険税条例の一部改正について           ││       満場一致原案可決                        ││議案第 9 号 指定管理者の指定について                    ││       満場一致原案可決                        ││議案第10号 指定管理者の指定について                    ││       満場一致原案可決                        ││議案第12号 令和5年度土佐一般会計補正予算(第5回)中当委員会付託分   ││       満場一致原案可決                        ││議案第13号 令和5年度土佐国民健康保険特別会計補正予算(第3回)     ││       満場一致原案可決                        ││議案第15号 令和5年度土佐学校給食特別会計補正予算(第2回)       ││       満場一致原案可決                        ││議案第16号 令和5年度土佐介護保険特別会計補正予算(第2回)       ││       満場一致原案可決                        ││議案第17号 令和5年度土佐後期高齢者医療特別会計補正予算(第1回)    ││       満場一致原案可決                        ││議案第19号 令和5年度土佐病院事業会計補正予算(第2回)         ││       満場一致原案可決                        │└───────────────────────────────────────┘ 以上、御報告いたします。 ○議長森田邦明君) 教育厚生常任委員長報告が終わりました。 以上で、各委員長報告は終わりました。 これより、ただいまの各常任委員長報告に対する質疑を許します。 質疑はありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) 質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 これより、討論を行います。 討論はありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) 討論なしと認め、討論を終結いたします。 暫時休憩いたします。     休憩 午前10時 6分     正場 午前10時 7分 ○議長森田邦明君) 休憩前に引き続き会議を開きます。 これより、電子表決により採決いたします。 まず、総務産業建設常任委員会付託議案第5号、第6号、第8号、第11号、第14号、第18号、以上6件を一括して採決いたします。 これら6件に対する委員長報告は、いずれも原案可決であります。 委員長報告のとおり決することに、賛成か反対または棄権のボタンを押してください。     (電子表決) 押し忘れはありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) 押し忘れなしと認め、確定いたします。 賛成全員であります。 よって、これら6件は、原案のとおり可決されました。 続いて、教育厚生常任委員会付託議案第2号、第3号、第4号、第7号、第9号、第10号、第13号、第15号、第16号、第17号、第19号、以上11件を一括して採決いたします。 これら11件に対する委員長報告は、いずれも原案可決であります。 委員長報告のとおり決することに、賛成か反対または棄権のボタンを押してください。     (電子表決) 押し忘れはありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) 押し忘れなしと認め、確定いたします。 賛成全員であります。 よって、これら11件は、原案のとおり可決されました。 続いて、分割付託しておりました議案第12号「令和5年度土佐一般会計補正予算(第5回)」について、採決いたします。 本案に対する各委員長報告は、いずれも原案可決であります。 委員長報告のとおり決することに、賛成か反対または棄権のボタンを押してください。     (電子表決) 押し忘れはありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) 押し忘れなしと認め、確定いたします。 賛成全員であります。 よって、議案第12号は、原案のとおり可決されました。 ただいま、市長から追加議案が提出されましたので、局長に朗読させます。 議会事務局長。 ◎議会事務局長小松和加君) 朗読いたします。┌────────────────────────────────────────┐│                              5土総務第1828号││                              令和5年12月19日││    土佐市議会議長                              ││     森田 邦明 様                            ││                             土佐市長 板原 啓文  ││              追加議案の送付について               ││ 令和5年第4回土佐市議会定例会に提案する追加議案を別紙のとおり送付しますので、││付議してください。                               ││                  目  次                  ││ 議 案                                    ││  第20号 令和5年度土佐一般会計補正予算(第6回)            ││  第21号 令和5年度土佐学校給食特別会計補正予算(第3回)        │└────────────────────────────────────────┘ 以上です。 ○議長森田邦明君) 局長の朗読が終わりました。 お諮りいたします。 ただいま、提案されました議案第20号及び第21号、以上2件をこの際日程に追加し、議題といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) 御異議なしと認めます。 よって、そのように取り扱うことに決しました。 議案第20号及び第21号、以上2件を一括議題といたします。 ただいま、議題となりました議案について、提案理由の説明を求めます。 板原市長。 ◎市長(板原啓文君) おはようございます。 緊急に御審議をいただきたい案件がございますので、議案を追加し、ここに提案をいたします。 提案いたしておりますのは、議案第20号「令和5年度土佐一般会計補正予算(第6回)」及び議案第21号「令和5年度土佐学校給食特別会計補正予算(第3回)」であります。 今回の補正につきましては、11月2日に閣議決定されたデフレ完全脱却のための総合経済対策に、低所得世帯支援枠を追加的に拡大するとともに、物価高騰の影響を受けた生活者事業者を引き続き支援するために重点支援地方交付金を追加する旨が盛り込まれました。このことを踏まえ、低所得世帯支援枠が1兆592億円、推奨事業メニュー分が5,000億円、合計で1兆5,592億円の重点支援地方交付金が計上された令和5年度補正予算が11月29日に成立したところであります。 重点支援地方交付金交付対象事業といたしましては、エネルギー・食料品価格等物価高騰の影響を受けた生活者事業者支援を主たる目的とする事業で、交付金による支援の効果が当該生活者等に直接的に及ぶよう、地域の実情に応じ、きめ細やかな取組を検討することとされております。なお、重点支援地方交付金予算のうち低所得世帯支援枠として計上された1兆592億円につきましては、物価高に最も切実に苦しんでいる低所得者の方々の生活を守るために措置されており、「本年夏以降1世帯当たり3万円を目安に支援を開始してきた物価高騰対策のための「重点支援地方交付金」の低所得世帯支援枠を追加的に拡大し、今回、1世帯当たり7万円を追加することで、住民税非課税世帯世帯当たり合計10万円を目安に支援を行う。」旨が盛り込まれております。 本市としましても、本交付金の趣旨を踏まえ、交付金を有効に活用し、物価高騰に伴う影響を被る低所得世帯事業者等に対し迅速かつより効果的な支援を行うため、急遽、事業に係る経費について補正予算を計上するものであります。 なお、今回の補正予算には、交付金関係以外の予算として、予防接種健康被害救済に係る給付金を計上いたしておりまして、予防接種法に基づく予防接種を受けた方に健康被害が生じた場合、その健康被害が接種を受けたことによるものであると厚生労働大臣が認定したときは市町村により給付を行い、その救済給付に係る費用は国が負担することとなっております。本市におきまして、令和3年7月に新型コロナワクチン予防接種後に亡くなられた1名につきまして、予防接種法に基づく健康被害救済制度が適用となったことから、申請者に対して速やかに死亡一時金等給付するため、急遽補正予算を計上するものであります。 それでは、議案第20号「令和5年度土佐一般会計補正予算(第6回)」から、順次補正の内容を説明申し上げます。 総務費におきましては、総務管理費物価高騰対応重点支援地方創生事業費で、小中学校の3学期の給食費保護者負担金免除のための学校給食特別会計への繰り出し、物価高騰による負担を軽減するための支援として住民税非課税世帯世帯当たり7万円を給付する低所得世帯支援給付金子育て世帯負担軽減及び公共交通利用促進を図るため、市内在住者通学定期券購入に係る費用を半額補助する通学定期券応援利用促進キャンペーン事業農業用資材等の高騰の影響を受けている市内の農業者給付金を支給する農業用資材等高騰対策支援事業を計上いたしております。 民生費におきましては、社会福祉費地域生活支援事業費で、障害者相談支援事業受託者に支払う平成30年度から令和4年度分までの委託料に係る消費税及び延滞税相当額の補償に伴う経費及び令和5年度委託料消費税相当額増額分補正いたしております。 衛生費におきましては、保健衛生費予防費新型コロナウイルス予防接種健康被害救済給付に係る経費を計上いたしております。 これらの歳出を賄う財源といたしましては、国庫支出金を計上し、行政振興基金繰入金で調整いたしております。 以上の結果、既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ4億3,274万8,000円を追加し、補正後の歳入歳出予算の総額を168億3,642万6,000円とするものであります。 議案第21号「令和5年度土佐学校給食特別会計補正予算(第3回)」は、先ほど一般会計補正予算において申し上げました、小中学校の3学期の給食費保護者負担金免除のため、これに係る保護者負担金を減額の上、一般会計繰入金を同額補正いたしております。 以上が、議案に関しましての説明でありますが、詳細につきましては、御審議の過程で説明申し上げたいと存じますので、御審議の上、適切な御決定を賜りますようお願い申し上げます。 なお、地方自治法第180条第1項の規定に基づき、専決処分をいたしました事項の報告を配付いたしておりますので、よろしくお願い申し上げます。 令和5年12月19日。 土佐市長 板原 啓文。 以上でございます。 ○議長森田邦明君) 以上で、提案理由の説明は終わりました。 お諮りいたします。 これより、議案第20号及び第21号の審議に入りますが、本案については、委員会付託を省略し、本会議で審議いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) 御異議なしと認めます。 よって、そのように取り扱うことに決しました。 これより質疑を許します。 質疑はありませんか。 村上信夫君。 ◆2番議員(村上信夫君) 第20号の物価高騰に伴う低所得者への対策についてですけれど、これはその直近の、直近のその所得状況をね、よく考慮して、ま、対応もすべきだということで、まあ市町村によっては、家計急変世帯なんかも対象にしてるんですけれど、その対応はどうなのかということと、それからこの物価高対策は、減税、減税4万円の減税に至らない方、住民税の均等割とかね、ま、4万円まで減税にならない人に対して、10万円の給付っていうのがあると思いますけれど、それと子育て世帯への5万円の給付というのもあると思うんですけれど、その対応、今後の対応はどのようにされるのかという2点について、お願いします。 ○議長森田邦明君) 合田福祉事務所長。 ◎福祉事務所長合田尚洋君) 福祉事務所の合田です。 村上さんからいただきました御質問で、まず今回に補正対応してますのは、住民税非課税世帯、6月1日基準で、3万円を給付した方、その時も非課税の方でしたけど、その方に追加で7万円。そのあと御質問のありました、子育て世帯とか、住民税均等割課税世帯、また、定額減税4万円足らない方につきましては、まだ正式に国のほうから要綱と通知がございませんので回答は控えさせていただきますが、そういう予定で動いてるようです。 以上です。 ○議長森田邦明君) 村上信夫君。 ◆2番議員(村上信夫君) 直近の所得状況、これをよく考慮して対応するっていう、そういうことが盛り込まれてると思うんですけれど、その対応はどうなのですか。 ○議長森田邦明君) 合田福祉事務所長。 ◎福祉事務所長合田尚洋君) それにつきましても新たに非課税世帯等への世帯ということで、今後検討するように国のほうが今調整しておりますが、正式な要綱等ですね、示しがございませんので、今のところ回答は控えさせていただきます。 ○議長森田邦明君) ほかに質疑はありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) 質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 これより討論を行います。 討論はありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) 討論なしと認め、討論を終結いたします。 これより、電子表決により採決いたします。 議案第20号「令和5年度土佐一般会計補正予算(第6回)」を原案のとおり決することに、賛成か反対または棄権のボタンを押してください。     (電子表決) 押し忘れはありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) 押し忘れなしと認め、確定いたします。 賛成全員であります。 よって、議案第20号は、原案のとおり可決されました。 続いて、採決いたします。 議案第21号「令和5年度土佐学校給食特別会計補正予算(第3回)」を原案のとおり決することに、賛成か反対または棄権のボタンを押してください。     (電子表決) 押し忘れはありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) 押し忘れなしと認め、確定いたします。 賛成全員であります。 よって、議案第21号は、原案のとおり可決されました。 暫時休憩いたします。     休憩 午前10時24分     正場 午前10時25分 ○議長森田邦明君) 休憩前に引き続き会議を開きます。 今期定例会に提出されております議員提出議案1件について、局長に朗読させます。 議会事務局長
    議会事務局長小松和加君) 議案名を朗読いたします。 市議第1号 子供のために保育士配置基準の引上げを求める意見書(案) 以上です。 ○議長森田邦明君) 局長の朗読が終わりました。 日程第2、市議第1号「子供のために保育士配置基準の引上げを求める意見書(案)」を議題といたします。 お諮りいたします。 本案については、提案理由の説明、委員会付託質疑討論を省略いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) 御異議なしと認めます。 よって、そのように取り扱うことに決しました。 これより、電子表決により採決いたします。 市議第1号、本案を原案のとおり決することに、賛成か反対または棄権のボタンを押してください。     (電子表決) 押し忘れはありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) 押し忘れなしと認め、確定いたします。 賛成全員であります。 よって、市議第1号は、原案のとおり可決されました。 日程第3、閉会中の委員会審査調査承認要求の件を議題といたします。 各委員長から所管事項の審査・調査承認要求書が提出されておりますので、局長に朗読させます。 議会事務局長。 ◎議会事務局長小松和加君) 朗読いたします。┌────────────────────────────────────────┐│                 承認要求書                  ││ 総務産業建設常任委員会、教育厚生常任委員会、議会運営委員会は、議会閉会中、次の││事項を審査又は調査いたしたいので、承認されるよう要求いたします。        ││                   記                    ││ 1 事  項 本委員会付託の案件又は所管に属する事項             ││ 2 期  間 審査・調査の終了まで                       ││               令和5年12月19日                ││     土佐市議会議長 森田 邦明 様                     ││               総務産業建設常任委員長 山脇 義英         ││               教育厚生常任委員長 池 宗二郎           ││               議会運営委員長 浜田 太蔵             │└────────────────────────────────────────┘ 以上です。 ○議長森田邦明君) 局長の朗読が終わりました。 お諮りいたします。 本件に関し、ただいま朗読のとおり承認することに、御異議ありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) 御異議なしと認めます。 よって、これを承認することに決しました。 これをもって、今期定例会に付議されました案件は、全て議了いたしました。 閉会に当たり、市長から、発言の申入れがあっておりますので、許可いたします。 板原市長。 ◎市長(板原啓文君) 議員各位におかれましては、御多用の中御参集賜り、追加分も含めまして、本議会提出させていただいておりました各議案につきまして、慎重なる御審議の上、それぞれ御決定いただきましたことを心から感謝申し上げます。 今議会、御審議中に賜りました貴重な御提言等を大切にさせていただきながら、議員各位との情報共有に意を持ち、安心・安全を基調とした夢の持てる元気な土佐市創生、市民の皆様に土佐市に住んでいてよかったと思っていただける土佐市づくりに向け邁進してまいる所存でございますので、今後なお一層の御指導、御鞭撻賜りますようお願い申し上げます。 新型コロナが少なくなると同時にですね、インフルと、基本的な感染対策の徹底がまだまだ必要な状況かと存じます。皆様もどうかお気をつけください。 なお昨今の諸物価高騰により、様々な産業分野で影響が続いている状況かと存じます。国、県でも取り組んでおられますけれども、土佐市といたしましても、実態を確認する中で、可能な限りの取組を今後も工夫してまいりたいと考えております。議員各位のなお一層の御指導、御支援、御協力よろしくお願い申し上げます。 市民の皆様の安心・安全な暮らしを確保することが喫緊の命題と捉え、一層気を引き締めて取り組んでまいります。 新年の市民の皆様、議員各位の御健勝、御多幸を祈念申し上げ、閉会に当たっての挨拶とさせていただきます。 今議会、誠にありがとうございました。 ○議長森田邦明君) 以上で、令和5年第4回土佐市議会定例会を閉会いたします。                            閉会 午前10時31分...