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1. 土佐市議会 2023-06-20
   06月20日－04号

   
   取得元: 土佐市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-08
   令和　５年　　第２回定例会（６　月）　　　　　　　　令和５年第２回土佐市議会定例会会議録（第４号）令和５年６月２０日第２回土佐市議会定例会が土佐市議会議場に招集された。　１　出席議員は次のとおりである。　１番　大森　　陽子　　　　２番　村上　　信夫　　　　３番　森田　　邦明　４番　山脇　　義英　　　　５番　池　　宗二郎　　　　６番　宇賀　　裕生　７番　所　　　紀光　　　　８番　野村　　昌枝　　　　９番　浜田　　太蔵１０番　田村　　隆彦　　　１１番　田原　　計男　　　１２番　糸矢　　幸吉１４番　中田　　勝利　　　１５番　三本　富士夫２　欠席議員は次のとおりである。　な　し３　地方自治法第１２１条の規定により説明のため会議に出席した者は次のとおりである。市　　　　　長　　板原　啓文　　　　副　　市　　長　　田中　和徳教　　育　　長　　中内　一臣総　務　課　長　　片山　淳哉　　　　企 画 財政課長　　合田　聖子防 災 対策課長　　広沢　章郎　　　　税　務　課　長　　横田　琢也市　民　課　長　　尾崎　友紀　　　　戸 波 総合市民　　田村　真一　　　　　　　　　　　　　　　　　　セ ン ター所長ＵＳＡくろしお　　松岡　章彦　　　　建　設　課　長　　有藤　芳生セ ン ター所長兼 水 産 課 長建設課波介川・　　関　　祐介　　　　都 市 環境課長　　下村　　哲水 資 源 対 策担　当　参　事福 祉 事務所長　　合田　尚洋　　　　北 原 クリーン　　嶋崎　貴子　　　　　　　　　　　　　　　　　　セ ン ター所長健康づくり課長　　岡林　　輝　　　　長 寿 政策課長　　田中　祐児子育て支援課長　　横山　理恵　　　　産 業 振興課長　　矢野　康孝会 計 管 理 者　　西原　正人　　　　生 涯 学習課長　　中平　勝也兼 会 計 課 長学 校 教育課長　　井上　夕起子　　　学　校　給　食　　高橋　修一　　　　　　　　　　　　　　　　　　セ ン ター所長水道局業務課長　　千頭　良弐　　　　消　　防　　長　　横川　宏二病 院 局事務長　　吉永　健太４　本会の書記は次のとおりである。議 会 事務局長　　小松　和加　　　　議会事務局次長　　田原　央子５　議事日程　令和５年６月２０日（火曜日）午前１０時開議　　　第１　議案第３号から第８号まで、報告第１号から第８号まで　　　　　（委員長報告・質疑・討論・採決）　　　第２　閉会中の委員会審査・調査承認要求の件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　開議　午前１０時　０分 ○議長（森田邦明君）　ただいまより、本日の会議を開きます。　現在の出席議員数１４名、よって会議は成立いたしました。　日程に入ります前に、お諮りいたします。　大森陽子さんから、６月１２日の本会議における発言と、浜田太蔵君から、６月１３日の本会議における発言について、誤解を招きかねない部分があったので、会議規則第６５条の規定により、それぞれの部分を取り消したい旨の申出がありました。　この取消し申出を許可することに、御異議ありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって、大森陽子さん並びに浜田太蔵君からの発言の取消し申出を許可することに決しました。　なお、取消しの部分については、後日議長において調査の上、取り消しますので、よろしくお願いいたします。　ただいま、市長から追加議案が提出されましたので、局長に朗読させます。　議会事務局長。 ◎議会事務局長（小松和加君）　朗読いたします。┌────────────────────────────────────────┐│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　５土総務第５８８号││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和５年６月２０日││　　　土佐市議会議長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　森田　邦明　様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　土佐市長　板原　啓文　││　　　　　　　　　　　　　　 追加議案の送付について 　　　　　　　　　　　　　　││　令和５年第２回土佐市議会定例会に提案する追加議案を別紙のとおり送付しますので、││付議してください。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　 目　　次 　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　議　案　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　第 ９ 号　土佐市教育委員会教育長の任命について　　　　　　　　　　　　　　　│└────────────────────────────────────────┘　以上です。 ○議長（森田邦明君）　局長の朗読が終わりました。　お諮りいたします。　ただいま、提案されました議案第９号を、この際日程に追加し、議題といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって、そのように取り扱うことに決しました。　議案第９号「土佐市教育委員会教育長の任命について」を議題といたします。　ただいま、議題となりました議案について、提案理由の説明を求めます。　板原市長。 ◎市長（板原啓文君）　おはようございます。　緊急に御審議をいただきたい案件がございますので、議案を追加し、ここに提案をいたします。　提案いたしておりますのは、議案第９号「土佐市教育委員会教育長の任命について」であります。　本案は、教育委員会教育長であります中内一臣氏の任期が、令和５年７月６日に満了することに伴い、後任として、土佐市波介４，４２６番地２ 安岡健二氏を新たに任命いたしたく、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第１項の規定に基づき、議会の同意を求めるものであります。　安岡氏は、昭和５８年４月に高知県公立中学校教員となられて以来、本年３月末日まで４０年間の長きにわたり教育行政に携われておりました。また、この間土佐市学校教育課長等も歴任し、その重責を全うし、教育行政及び市政全般にわたり精通されております。　氏の手腕には定評があり、長年にわたる教職生活及び教育行政の中で培われた教育、文化への高い見識、高潔な人柄など、教育長として適任であると考え、提案いたすものであります。　以上が、議案に関しましての説明でございますが、御審議の上、適切な御決定を賜りますよう、お願い申し上げます。　令和５年６月２０日。　土佐市長　板原　啓文。　以上でございます。 ○議長（森田邦明君）　以上で、提案理由の説明は終わりました。　お諮りいたします。　これより、議案第９号の審議に入ります。　本案は、人事に関する案件でありますので、委員会付託、質疑、討論を省略して、直ちに採決いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって、そのように取り扱うことに決しました。　これより、電子表決により採決いたします。　議案第９号を原案のとおり同意することに、賛成か反対または棄権のボタンを押してください。　　　　　（電子表決）　押し忘れはありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　押し忘れなしと認め、確定いたします。　賛成全員であります。　よって、議案第９号は、原案のとおり同意することに決しました。　日程第１、議案第３号から第８号まで、報告第１号から第８号まで、以上１４件を一括議題といたします。　これより、順次委員長の報告を求めます。　まず、総務産業建設常任委員長の報告を求めます。 ◎総務産業建設常任委員長（山脇義英君）　おはようございます。┌───────────────────────────────────────┐│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和５年６月２０日││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　土佐市議会総務産業建設常任委員会││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　　山脇　義英││　　　土佐市議会議長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　森田　邦明　様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　委員会審査報告書　　　　　　　　　　　　　　　││　本委員会に付託の案件は、審査の結果次のとおり決定したので、会議規則第１０３条││の規定により報告します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第 ３ 号　土佐市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第 ４ 号　土佐市税条例の一部改正について　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第 ６ 号　令和５年度土佐市一般会計補正予算（第２回）中当委員会付託分　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││報告第 １ 号　専決処分の報告及び承認を求めることについて　　　　　　　　　　　││　　　　　　　（土佐市税条例の一部を改正する条例）　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致承認　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││報告第 ４ 号　専決処分の報告及び承認を求めることについて　　　　　　　　　　　││　　　　　　　（令和４年度土佐市一般会計補正予算・第１０回）中当委員会付託分　││　　　　　　　満場一致承認　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││報告第 ６ 号　専決処分の報告及び承認を求めることについて　　　　　　　　　　　││　　　　　　　（令和４年度土佐市土地取得特別会計補正予算・第１回）　　　　　　││　　　　　　　満場一致承認　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││報告第 ８ 号　専決処分の報告及び承認を求めることについて　　　　　　　　　　　││　　　　　　　（令和５年度土佐市一般会計補正予算・第１回）中当委員会付託分　　││　　　　　　　満場一致承認　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│└───────────────────────────────────────┘　以上でございます。 ○議長（森田邦明君）　総務産業建設常任委員長の報告が終わりました。　続いて、教育厚生常任委員長の報告を求めます。 ◎教育厚生常任委員長（池宗二郎君）　┌───────────────────────────────────────┐│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和５年６月２０日││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　土佐市議会教育厚生常任委員会││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　　池　宗二郎││土佐市議会議長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　森田　邦明　様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　委員会審査報告書　　　　　　　　　　　　　　　││　本委員会に付託の案件は、審査の結果次のとおり決定したので、会議規則第１０３条││の規定により報告します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第 ５ 号　土佐市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条││　　　　　　　例の一部改正について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第 ６ 号　令和５年度土佐市一般会計補正予算（第２回）中当委員会付託分　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第 ７ 号　令和５年度土佐市国民健康保険特別会計補正予算（第１回）　　　　　││　　　　　　　賛成多数原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第 ８ 号　令和５年度土佐市学校給食特別会計補正予算（第１回）　　　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││報告第 ２ 号　専決処分の報告及び承認を求めることについて　　　　　　　　　　　││　　　　　　　（新型コロナウイルス感染症の影響を受けたものに対する市税等の減免││　　　　　　　　に関する条例の一部を改正する条例）　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致承認　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││報告第 ３ 号　専決処分の報告及び承認を求めることについて　　　　　　　　　　　││　　　　　　　（土佐市国民健康保険税条例の一部を改正する条例）　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致承認　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││報告第 ４ 号　専決処分の報告及び承認を求めることについて　　　　　　　　　　　││　　　　　　　（令和４年度土佐市一般会計補正予算・第１０回）中当委員会付託分　││　　　　　　　満場一致承認　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││報告第 ５ 号　専決処分の報告及び承認を求めることについて　　　　　　　　　　　││　　　　　　　（令和４年度土佐市国民健康保険特別会計補正予算・第４回）　　　　││　　　　　　　満場一致承認　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││報告第 ７ 号　専決処分の報告及び承認を求めることについて　　　　　　　　　　　││　　　　　　　（令和４年度土佐市後期高齢者医療特別会計補正予算・第４回）　　　││　　　　　　　満場一致承認　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││報告第 ８ 号　専決処分の報告及び承認を求めることについて　　　　　　　　　　　││　　　　　　　（令和５年度土佐市一般会計補正予算・第１回）中当委員会付託分　　││　　　　　　　満場一致承認　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│└───────────────────────────────────────┘　以上、御報告申し上げます。 ○議長（森田邦明君）　教育厚生常任委員長の報告が終わりました。　以上で、各委員長の報告が終わりました。　これより、ただいまの各常任委員長の報告に対する質疑を許します。　質疑はありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。　これより、討論を行います。　討論はありませんか。　村上信夫君。 ◆２番議員（村上信夫君）　おはようございます。村上です。私は、議案第７号「令和５年度土佐市国民健康保険特別会計補正予算（第１回）」に対し、反対討論を行います。　当議案はマイナンバーカードと健康保険証一体化周知に係る経費を計上しています。　保険証を廃止してマイナンバーカードに一体化させる法案は、６月２日に成立しました。当時、マイナンバーをめぐっては他人の年金情報や他人の口座、また他人の医療情報と誤って結びつけられたりなどの誤りが次々と明らかになっていました。なぜ誤るのかの問題解明と対策こそ本来優先すべきです。　また、マイナンバーカードは申請や暗証番号の管理が必要です。高齢者や障害者などが医療から排除される懸念が払拭されていません。　保険証存続を求める声は、現在でもかなりあります。保険証は廃止をされ、代わりとする資格証明書は毎年申請しなければなりません。医療費も高くなるとされています。マイナンバーカードの押しつけです。国民皆保険制度とかけ離れています。　全国保険医団体連合会は法案成立時に会見し、健康保険証廃止を中止に追い込む運動を続ける、と訴えています。今月１４日付の高知新聞では、マイナ保険証は県内でもトラブル多発と報道しています。高知保険医協会の会員へのアンケート調査では、マイナ保険証のトラブルは６２．１％もあった。そのトラブルの多くは、持っていた保険証で解消させた、としています。　私たちも、国民の皆さんにマイナンバーカード保険証の運用をやめ、問題点を洗いざらいにさせ明らかにさせる、問題の解決をはかる運動を進めているところです。　昨日の高知新聞では、来年秋に保険証を廃止してマイナンバーカードに一体化させることに、反対７２％との共同通信の世論調査が紹介されています。　法律成立後も国民も県民も、マイナンバーカードへの統一を望んでいません。よって、保険証を廃止しマイナンバーカードに統一を前提にした議案第７号に反対するものです。よろしくお願いします。 ○議長（森田邦明君）　ほかに討論はありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　討論なしと認め、討論を終結いたします。　暫時休憩いたします。　　　　　休憩　午前１０時１４分　　　　　正場　午前１０時１６分 ○議長（森田邦明君）　休憩前に引き続き会議を開きます。　これより、電子表決により採決いたします。　まず、総務産業建設常任委員会付託の議案第３号、第４号、報告第１号、第６号、以上４件を一括して採決いたします。　これら４件に対する委員長報告は、いずれも原案可決並びに承認であります。　委員長報告のとおり決することに、賛成か反対または棄権のボタンを押してください。　　　　　（電子表決）　押し忘れはありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　押し忘れなしと認め、確定いたします。　賛成全員であります。　よって、これら４件は、原案のとおり可決並びに承認されました。　続いて、教育厚生常任委員会付託の議案第５号、第８号、報告第２号、第３号、第５号、第７号、以上６件を一括して採決いたします。　これら６件に対する委員長報告は、いずれも原案可決並びに承認であります。　委員長報告のとおり決することに、賛成か反対または棄権のボタンを押してください。　　　　　（電子表決）　押し忘れはありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　押し忘れなしと認め、確定いたします。　賛成全員であります。　よって、これら６件は、原案のとおり可決並びに承認されました。　続いて、同じく教育厚生常任委員会付託の議案第７号について、採決いたします。　本案に対する委員長報告は、原案可決であります。　委員長報告のとおり決することに、賛成か反対または棄権のボタンを押してください。　　　　　（電子表決）　押し忘れはありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　押し忘れなしと認め、確定いたします。　賛成多数であります。　よって、議案第７号は、原案のとおり可決されました。　続いて、分割付託しておりました議案第６号「令和５年度土佐市一般会計補正予算（第２回）」について、採決いたします。　本案に対する各委員長報告は、いずれも原案可決であります。　委員長報告のとおり決することに、賛成か反対または棄権のボタンを押してください。　　　　　（電子表決）　押し忘れはありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　押し忘れなしと認め、確定いたします。　賛成全員であります。　よって、議案第６号は、原案のとおり可決されました。　続いて、同じく分割付託しておりました報告第４号「専決処分の報告及び承認を求めることについて（令和４年度土佐市一般会計補正予算・第１０回）」について、採決いたします。　本件に対する各委員長報告は、いずれも承認であります。　委員長報告のとおり決することに、賛成か反対または棄権のボタンを押してください。　　　　　（電子表決）　押し忘れはありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　押し忘れなしと認め、確定いたします。　賛成全員であります。　よって、報告第４号は、承認されました。　続いて、同じく分割付託しておりました報告第８号「専決処分の報告及び承認を求めることについて（令和５年度土佐市一般会計補正予算・第１回）」について、採決いたします。　本件に対する各委員長報告は、いずれも承認であります。　委員長報告のとおり決することに、賛成か反対または棄権のボタンを押してください。　　　　　（電子表決）　押し忘れはありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　押し忘れなしと認め、確定いたします。　賛成全員であります。　よって、報告第８号は、承認されました。　日程第２、閉会中の委員会審査・調査承認要求の件を議題といたします。　各委員長から所管事項の審査・調査承認要求書が提出されておりますので、局長に朗読させます。　議会事務局長。 ◎議会事務局長（小松和加君）　朗読いたします。┌────────────────────────────────────────┐│　　　　　　　　　　　　　　　　　 承認要求書 　　　　　　　　　　　　　　　　　││　総務産業建設常任委員会、教育厚生常任委員会、議会運営委員会は、議会閉会中、次の││事項を審査又は調査いたしたいので、承認されるよう要求いたします。　　　　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 記 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││ １　事　　項　本委員会に付託の案件又は所管に属する事項　　　　　　　　　　　　 ││ ２　期　　間　審査・調査の終了まで　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ││ 　　　　　　　　　　　　　　令和５年６月２０日　　　　　　　　　　　　　　　　 ││ 　　　　土佐市議会議長　森田　邦明　様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ││　　　　　　　　　　　　　　 総務産業建設常任委員長　山脇　義英　　　　　　　　 ││　　　　　　　　　　　　　　 教育厚生常任委員長　池　宗二郎　　　　　　　　　　 ││　　　　　　　　　　　　　　 議会運営委員長　浜田　太蔵　　　　　　　　　　　　 │└────────────────────────────────────────┘　以上です。 ○議長（森田邦明君）　局長の朗読が終わりました。　お諮りいたします。　本件に関し、ただいま朗読のとおり承認することに、御異議ありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって、これを承認することに決しました。　これをもって、今期定例会に付議されました案件は、全て議了いたしました。　暫時休憩いたします。　　　　　休憩　午前１０時２３分　　　　　正場　午前１０時２５分 ○議長（森田邦明君）　休憩前に引き続き会議を開きます。　閉会に当たり、市長から、発言の申入れがあっておりますので、許可いたします。　板原市長。 ◎市長（板原啓文君）　議員各位におかれましては、御多用の中御参集を賜り、本議会提出させていただいておりました全議案につきまして、慎重なる御審議の上、それぞれ可決、御承認等いただきましたこと心から感謝を申し上げます。　さて、南風の問題につきましては、皆様にも御迷惑、御心労をおかけいたしておりますことを、改めておわびを申し上げます。早期解決に向けまして、近々３者協議を始めることといたしております。３者協議が整いましたら、詳細御説明いたしますので、御理解をお願い申し上げます。　また、今議会御審議中にいただきました貴重な御意見、御提言を大切にいたしますとともに、議会の皆様との意思疎通には今後より一層配意し、執行部一同、コミュニケーションやキャッチボールを大切にしながら取り組んでまいりますので、今後、なお一層の御指導、御鞭撻賜りますようお願いを申し上げ、閉会に当たっての挨拶とさせていただきます。　今議会、誠にありがとうございました。 ○議長（森田邦明君）　以上で、令和５年第２回土佐市議会定例会を閉会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　閉会　午前１０時２６分...