kochilog - 高知県市区町村議会議事録検索

1. 土佐市議会 2019-06-04
   06月04日－01号

   
   取得元: 土佐市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-08
   令和　元年　　第２回定例会（６　月）　　　　　　　　令和元年第２回土佐市議会定例会会議録（第１号）　令和元年６月４日第２回土佐市議会定例会が土佐市議会議場に招集された。１　出席議員は次のとおりである。　１番　野村　　昌枝　　　　２番　山脇　　義英　　　　３番　大森　　陽子　４番　村上　　信夫　　　　５番　池　　宗二郎　　　　６番　田原　　計男　７番　黒木　　　茂　　　　８番　浜田　　太蔵　　　　９番　戸田　　宗崇１０番　中田　　勝利　　　１１番　森田　　邦明　　　１２番　糸矢　　幸吉１３番　江渕　土佐生　　　１４番　田村　　隆彦　　　１５番　久保　　直和１６番　三本　富士夫２　欠席議員は次のとおりである。　な　し３　地方自治法第１２１条の規定により説明のため会議に出席した者は次のとおりである。市　　　　　長　　板原　　啓文　　　　副　　市　　長　　田中　　和徳教　　育　　長　　中内　　一臣総　務　課　長　　高松　　大介　　　　改 革 推進課長　　西原　　正人防 災 対策課長　　山本　　文昭　　　　税　務　課　長　　合田　　尚洋市　民　課　長　　嶋崎　　貴子　　　　戸 波 総合市民　　中平　　雅仁　　　　　　　　　　　　　　　　　　　セ ン ター所長ＵＳＡくろしお　　高橋　智恵子　　　　建　設　課　長　　片山　　淳哉セ ン ター所長建設課波介川・　　伊藤　　幸裕　　　　用　地　課　長　　矢野　　康孝水 資 源 対 策担　当　参　事都 市 環境課長　　松岡　　章彦　　　　福 祉 事務所長　　岡林　　　輝北 原 クリーン　　横田　　琢也　　　　健康づくり課長　　合田　　聖子セ ン ター所長長 寿 政策課長　　岡本　　　久　　　　農林業振興課長　　石元　　一成未来づくり課長　　有藤　　芳生　　　　水　産　課　長　　森田　　浩司会 計 管 理 者　　山崎　　　敦　　　　生 涯 学習課長　　中平　　勝也少　年　育　成　　井上　　卓哉　　　　学 校 教育課長　　井上　夕起子セ ン ター所長兼男女共同参画セ ン ター所長学　校　給　食　　関　　　祐介　　　　幼 保 支援課長　　田中　 祐児セ ン ター所長水道局業務課長　　高橋　　修一　　　　消　　防　　長　　田所　　秀啓病院事業管理者　　西村　　武史　　　　病院局事務長兼　　横川　　克也　　　　　　　　　　　　　　　　　　　総　務　課　長４　本会の書記は次のとおりである。議 会 事務局長　　小松　　和加　　　　議会事務局次長　　市原　　慎也５　議事日程令和元年６月４日（火曜日）午前１０時開議　　　第１　会議録署名議員の指名　　　第２　会期決定の件　　　第３　議案第１号から第８号まで、諮問第１号、報告第１号から第８号まで　　　　　　（提案理由説明・議案第１号及び諮問第１号分離議決）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　開会　午前１０時　０分 ○議長（戸田宗崇君）　ただいまより、令和元年第２回土佐市議会定例会を開会いたします。　　現在の出席議員数１６名、よって会議は成立いたしました。　　直ちに、本日の会議を開きます。　　この際、日程に先立ちまして、諸報告をいたします。　　諸報告は、お手元に配付の報告書のとおりでございます。　　これより、日程に入ります。　　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　　会議録署名議員は、会議規則第８１条の規定により、１１番森田邦明君、１５番久保直和君を指名いたします。　　よろしくお願いいたします。　　日程第２、会期決定の件を議題といたします。　　本件に関しては、昨日、議会運営委員会を開いていただき、御協議願いましたので、議会運営委員長の報告を求めます。　　議会運営委員長。 ◎議会運営委員長（浜田太蔵君）　昨日、議会運営委員会を開き、今期定例会の会期並びに運営について、次のとおり決定したので、報告いたします。　　会期につきましては、本日から１８日までの１５日間とし、議案審議は、人事に関する議案１件及び諮問１件を本日の本会議で行い、その他の案件は、各常任委員会に付託して審査することといたしました。　　会期中の総括日程について説明しますと、本日、全議案を上程し、市長の提案理由の説明を受け、直ちに議案第１号及び諮問第１号、以上２件を委員会付託、質疑、討論を省略して分離議決し、散会といたします。　　明５日から９日までの５日間を休会とし、１０日に本会議を再開して、当日から１２日までの３日間を議案に対する質疑並びに一般質問とし、それが終結し次第、各常任委員会へ議案を付託して、委員会審査に入っていただきます。　　委員会審査は、１４日までに終わっていただき、１５日から１７日までを休会とし、１８日の本会議において、委員長報告、質疑、討論、採決、請願、陳情、意見書案等全ての処理を行い、閉会といたします。　　なお、議案に対する質疑並びに一般質問の通告は、本日、市長の提案理由説明終了から、６日の午後５時までと決定いたしました。　　こうち人づくり広域連合議会議員の補充のための選挙がある場合は、１８日の閉会日に行います。　　以上でございます。 ○議長（戸田宗崇君）　議会運営委員長の報告が終わりました。　　お諮りいたします。　　ただいま、議会運営委員長から報告のありましたとおり、今期定例会の会期は、本日から６月１８日までの１５日間といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　　御異議なしと認めます。　　よって、今期定例会の会期は、本日から６月１８日までの１５日間と決定いたしました。　　なお、今会期中の総括日程は、お手元に御通知のとおりであります。　　議案に対する質疑並びに一般質問の通告は、ただいまの委員長報告のとおり、本日、市長の提案理由説明終了から、６日午後５時までであります。　　よろしくお願いいたします。　　市長から議案が提出されましたので、局長に朗読させます。　　議会事務局長。 ◎議会事務局長（小松和加君）　朗読いたします。┌───────────────────────────────────────┐│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３１土総務第５９０号││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年６月４日　　││ 　　　土佐市議会議長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ││　　　　　戸田　宗崇　様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　土佐市長　板原　啓文 ││　　　　　　　　　　　　　　　議案の送付について　　　　　　　　　　　　　　　││　令和元年第２回土佐市議会定例会に提案する議案を別紙のとおり送付しますので付議││してください。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　　目　　次　　　　　　　　　　　　　　　　　││　議　案　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　第 １ 号　土佐市教育委員会委員の任命について　　　　　　　　　　　　　　　││　　第 ２ 号　土佐市森林環境譲与税基金条例の制定について　　　　　　　　　　　││　　第 ３ 号　土佐市あったかふれあいセンター高岡の設置及び管理に関する条例の制││　　　　　　　定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　第 ４ 号　財産の取得について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　第 ５ 号　財産の取得について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　第 ６ 号　令和元年度土佐市一般会計補正予算（第１回）　　　　　　　　　　　││　　第 ７ 号　令和元年度土佐市土地取得特別会計補正予算（第１回）　　　　　　　││　　第 ８ 号　令和元年度土佐市介護保険特別会計補正予算（第１回）　　　　　　　││　諮　問　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　第 １ 号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて　　　　　　　　││　報　告　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　第 １ 号　専決処分の報告及び承認を求めることについて　　　　　　　　　　　││　　　　　　　（土佐市国民健康保険税条例の一部を改正する条例）　　　　　　　　││　　第 ２ 号　専決処分の報告及び承認を求めることについて　　　　　　　　　　　││　　　　　　　（土佐市介護保険条例の一部を改正する条例）　　　　　　　　　　　││　　第 ３ 号　専決処分の報告及び承認を求めることについて　　　　　　　　　　　││　　　　　　　（土佐市税条例の一部を改正する条例）　　　　　　　　　　　　　　││　　第 ４ 号　専決処分の報告及び承認を求めることについて　　　　　　　　　　　││　　　　　　　（平成３０年度土佐市一般会計補正予算・第５回）　　　　　　　　　││　　第 ５ 号　専決処分の報告及び承認を求めることについて　　　　　　　　　　　││　　　　　　　（平成３０年度土佐市国民健康保険特別会計補正予算・第３回）　　　││　　第 ６ 号　専決処分の報告及び承認を求めることについて　　　　　　　　　　　││　　　　　　　（平成３０年度土佐市住宅新築資金等特別会計補正予算・第２回）　　││　　第 ７ 号　専決処分の報告及び承認を求めることについて　　　　　　　　　　　││　　　　　　　（平成３０年度土佐市土地取得特別会計補正予算・第３回）　　　　　││　　第 ８ 号　専決処分の報告及び承認を求めることについて　　　　　　　　　　　││　　　　　　　（平成３０年度土佐市介護保険特別会計補正予算・第４回）　　　　　│└───────────────────────────────────────┘　以上です。 ○議長（戸田宗崇君）　局長の朗読が終わりました。　　市長の提案理由の説明要旨を配付いたします間、休憩いたします。　　　　　　休憩　午前１０時　７分　　　　　　正場　午前１０時　８分 ○議長（戸田宗崇君）　休憩前に引き続き会議を開きます。　　日程第３、議案第１号から第８号まで、諮問第１号、報告第１号から第８号まで、以上１７件を一括議題といたします。　　ただいま、議題となりました議案について、提案理由の説明を求めます。　　板原市長。 ◎市長（板原啓文君）　おはようございます。　　本日、ここに令和元年第２回土佐市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様には御多用の中御参集いただき、開会の運びとなりましたことを厚くお礼申し上げます。　　まずはじめに、複合文化施設整備に係る進捗状況につきまして報告申し上げます。　　施設の建設工事に関しましては、地上部分の鉄骨工事が完了し、内外装の仕上げ段階となっており、現在のところ当初の予定どおり、本年９月末の完成に向けて工事が進んでおります。　　また、商工会における同施設の使用条件につきましては、これまで双方で協議を重ねた結果、商工会から、現商工会事務所解体後、その立地している商工会所有地の市への無償譲渡と併せ、商工会事務所改築時に使用することを目的として積立てをしていた預貯金から市へ６００万円を寄付することの提案を受けております。　　この譲渡していただける土地と寄付額を合わせますと、相当額の資産となるため、行政財産の目的外使用に関する条例第４条第３号の規定により、本施設の商工会の使用にあたっては使用料を徴さず、事務所として使用する部分の光熱水費や施設の維持管理等に係る実費相当額について、商工会に負担していただくことで協議を行っております。　　今後におきましても、議員各位へ随時説明し、完成に向けて全力で取組んでまいりたいと考えておりますので、よろしくお願い申し上げます。　　続きまして、水産課のＵＳＡくろしおセンター内への移転につきまして報告申し上げます。　　平成３０年度に行われた土佐市機構改革検討委員会におきまして、市民サービスの向上をまず第一に、行政のより円滑で効果的な執行体制づくりの観点から、同じ宇佐地区に所在するＵＳＡくろしおセンター事務所内に水産課を移転して業務を行ってはどうかとの建議がございました。この建議を受け、市民の皆様の利便性とともに現水産課が南海トラフ地震発生時における避難困難区域に位置することも考慮し、水産課移転の準備を進めているところでございますので、御理解賜りますようお願い申し上げます。　　なお、ＵＳＡくろしおセンター事務所内での水産課の業務開始は、本年１０月を予定しております。　　続きまして、新居緑地公園トイレ施設等整備工事の入札不調につきまして報告申し上げます。　　５月１８日の高知新聞朝刊で報道されました、平成３０年度新居緑地公園トイレ施設等整備工事の入札における入札不調原因等につきまして、市議会への報告が遅れましたこと、また、同工事の完成が当初の計画から約３か月遅れることにつきまして議員の皆様、市民の皆様に、この場をお借りしましておわび申し上げます。　　今回の件についての経過としましては、本年４月１２日に同工事の入札を実施したところ入札不調となりまして、その原因を調査した結果、市側の事務手続のうち予定価格の記入誤りに起因するものであったことが判明しました。そのため、４月１７日に入札参加業者の方々に御参集いただき、市側の事務手続上の誤りに起因する入札不調であり、参加業者の方々に全く瑕疵がなかった旨の説明をさせていただき、おわびを申し上げました。　　今後におきましては、入札書類等の作成時において、記載欄への記入誤りが起こらないよう必ず複数人で複数回の確認を行うとともに、他市町村の誤記入等防止対策を参考に書式の改善を図るなど再発防止に向けて早急に対応してまいります。　　続きまして、小中学校空調設備整備事業につきまして報告申し上げます。　　昨年の夏の全国的な猛暑に起因する健康被害の発生状況を踏まえ、早期に子供達の安全と健康を守るため、小中学校１２校全校の普通教室に空調設備の設置を進めるべく、平成３０年１２月２０日に設計委託業務の指名競争入札を行い、設計委託期間を本年３月３１日までと設定し、業務を行ってまいりました。　　しかしながら、設計業務が進む中、予算確保段階における各校の電気設備についての積算が不十分であったことが判明し、再度の見直しを行ったところ７，０００万円ほどの予算不足が生じることとなりました。　　当該事業につきましては、市民の皆様の期待も大きく、議員各位に平成３０年第４回定例会におきまして説明申し上げ議決をいただいたものでありながら、このような状況になっていることにつきましては、見積りの甘さが招いてしまった結果だと大変申し訳なく存じております。今回の設計書の再精査で生じた遅れを最小にするべく、既決予算内で工事発注が可能な小中学校８校から早期に工事着手できるよう準備を進めており、今議会に残りの４校分の工事に係る必要経費を計上させていただいておりますので、なにとぞよろしくお願いいたします。　　続きまして、土佐市立保育所・小中学校統廃合等検討委員会について報告申し上げます。　　市内の保育所及び小中学校の園児・児童生徒数の減少状況を踏まえ、子供達にとって望ましい保育環境、教育環境の在り方を検討することを観点として、５月２１日に、第１回土佐市保育所・小中学校統廃合等検討委員会を開催いたしました。各所管から園児・児童生徒数の現状及び平成２８年度に行いました「土佐市内保育園小中学校の今後のあり方に関するアンケート結果」について報告を行う中で、小規模校では地域が学校を支えている実態があるので統廃合については地域の声を聞いてほしいという御意見や、統合することで保育士や教員の数の確保ができるのならメリットはあるのでは、という御意見もございました。どういったアンケートをとっていくかも含め、慎重に会議を進め、本市の教育課題に対して幅広い意見交換を行っていく所存でございますので、御理解、御協力を賜りますようお願い申し上げます。　　続きまして、国民健康保険特別会計の運営につきまして報告申し上げます。　　議員各位には既に御承知のとおり、国保特別会計の決算につきましては、平成２０年度の医療制度改革後の平成２１年度以降、翌年度の予算から繰上充用するという厳しい財政運営となっております。　　平成３０年度の決算見込みにつきましては、単年度では１，４６１万円の黒字の見込みとなりましたが、累計赤字全部の解消には至らず、出納閉鎖の段階では８，５５１万円の繰上充用を行いました。　　平成３０年４月の制度改正以降、県が財政運営の責任主体となり、安定的な財政運営や効率的な事業の確保等の国保運営に中心的な役割を担うことで、制度の安定化を目指すこととなりましたが、本市といたしましては、引き続き、適正な課税や徴収努力を行う一方、医療費適正化事業や各種保健事業に取組み、国民健康保険事業の健全な運営に努めていかなければならないと考えておりますので、御理解を賜りますようお願い申し上げます。　　続きまして、平成３０年度の一般会計並びに各企業会計などの決算見込みにつきまして、概略を報告申し上げます。　　一般会計につきましては、現在、税収などの歳入見込みを精査している段階でありますが、歳入におきまして、前年度に比べ法人市民税で約３，３００万円、固定資産税で約６００万円、軽自動車税で約３００万円の増収が見込まれるものの、たばこ税で約７００万円、個人市民税で約５，２００万円の減収となり、市税全体では前年度より約１，７００万円の減収見込みとなっております。しかしながら、地方消費税交付金で約９００万円、地方交付税につきましては約４，０００万円の増収となっておりますが、市債につきましては、複合文化施設整備事業に係る一般補助施設整備等事業、新庁舎建設事業に係る公共施設等適正管理推進事業、市内の道路整備に係る公共事業等の約２１億７，３００万円を借り入れております。また、財源不足を補うために減債基金等の各種基金から約７億８，０００万円の取崩しを行っております。　　歳出におきましては、平成２９年度からの繰越事業において不用額が出たことなどによりまして、実質収支は、約１億円の黒字決算見込みとなっております。　　このように、実質収支が黒字になる見込みになったとはいえ、冒頭でも報告申し上げました本年度完成に向けて取組を進めております複合文化施設整備をはじめとする大型施設整備事業が相次ぐ中、今年度につきましても市債の発行や基金の取崩しなどで財源調整を行っていることから、財政基盤のぜい弱さは依然として変化はなく、多くの不安材料はございますが国県の動向に注視し、引き続き財政健全化へ向けた取組を行ってまいります。　　続きまして、病院事業会計の平成３０年度決算見込みにつきまして報告申し上げます。　　平成３０年度は、前年度医師複数体制となった整形外科に、更に１名の常勤医師が着任し３名体制となり、外傷系救急応需、手術への対応が強化され、急性期を担う土佐市唯一の医療機関としての使命と役割を果たすことができる体制となったことなどにより、外来患者数は前年度比７，４２７人、１日平均３０人の増加が図られました。病床稼働率は、前年度から２．３ポイント下回ったものの、目標の８０％を上回る８４．５％の稼働率を確保した結果、入院・外来の料金収入は前年度比５，２００万円余りの増収となりました。　　一方、費用においては、正規医師職員や非常勤医師の増員、それに伴う医療技術員や医師事務作業補助者の増員による人件費に加え、減価償却費などの固定費の増大や医療供給量の増加に伴う材料費などの変動費の増大により、事業費用全体で前年度比９，７００万円余り増加したものの、約１億３，０００万円余りの純利益を確保できる見込みとなっております。　　新年度につきましては、医師１人体制となって久しい外科・脳神経外科医の確保による複数体制化と、３６５日２４時間救急応需体制の維持強化が求められるとともに、適正医療と健全経営の調和の更なる進展と、働き方改革に伴う医療従事者の勤務環境改善を図るため、それらの課題の克服とともに、将来にわたって地域で必要とされ信頼される病院づくりに努力してまいりますので、御理解、御協力を賜りますようお願い申し上げます。　　続きまして、平成３０年度水道事業会計決算見込みにつきまして報告申し上げます。　　平成３０年度の給水状況は、給水戸数１万４８５戸、年間給水量３０１万９，３５８立方メートルであり、給水戸数は、平成２９年度と比べ１６３戸の減、年間給水量は１万７，４５０立方メートルの減少となっております。　　経営状況につきましては、給水収益は料金改定により増額となっており、営業収益全体としては前年度から約４，１７９万円の増収となっております。　　一方、営業費用においては、受託工事費及び退職給付費の減少等により、営業費用全体としては約２，４５３万円の減少となっており、平成３０年度は約６，０７９万円の純利益を確保できる見込みとなっております。　　今後におきましては、水需要の低迷により給水収益の増加が見込めない中、水道施設の耐震化に取組み、将来に不安のない水道施設の整備に努力してまいりますので、御理解、御協力を賜りますようお願い申し上げます。　　続きまして、社会福祉法人土佐市社会福祉事業団から平成３０年度事業報告、決算報告がありましたので、社会福祉法人土佐市社会福祉事業団への委託業務に関する条例の規定に基づき報告申し上げます。　　特別養護老人ホームとさの里におきましては、協力医療機関の土佐市民病院と協議を重ねておりました、施設での看取り介護の実施をスタートすることができ、この１年間、施設で６名の看取り介護を行いました。看取り介護の実施により職員も新たな知識、ケアの在り方を学び、本年４月からは、看取り介護時における２４時間オンコール体制も整い、より一層御本人、御家族との信頼関係を高め、納得していただけるケアを目指すとのことでございます。　　また、平成３０年度におきましては、インフルエンザ流行時期、居室の環境整備や受診時の対応の見直しを図ったことでインフルエンザ等の発症者もなく、安心した生活の提供をすることができております。介護の方法においては、入浴時のノーリフティングの定着が図れており、引き続き専門職による指導を行い、介護職員の技術向上に努めていくとの報告を受けております。　　続きまして、保育部門でございますが、事業団の正規保育士の採用に関しましては、平成２５年度に１１名、平成２６年度に８名、平成２７年度に７名、平成２８年度に８名、平成２９年度に５名、平成３０年度に４名を採用しております。　　幼児教育・保育は、昨年度に引き続き、幼児の終わりまでには育ってほしい姿や心身ともに健康、安全で情緒の安定した生活環境を目指し、研修の機会もできる限り確保するなど保育士の質の向上に努めているところでございます。　　また、それぞれの園におきましては、子供自身が思いや力を発揮できる保育内容に取組み、公開保育や意見交換会を開催し環境等を見直すとともに、年度末には各園での園自己評価も行ってきたとの報告を受けております。　　決算報告につきましては、保育部門におきましては、平成２９年度から事業費分は、公定価格に基づく園児数に対する指定管理料として委託しており、資金収支計算書上の決算は６園で１，２５７万１，３２６円のプラスとなっております。また、本部、高齢者部門及びむくどりにつきましては、資金収支計算書上は１，０１１万３６８円のプラス収支となっており、法人全体では２，２６８万１，６９４円のプラス収支となっております。　　以上が事業団の事業報告、決算報告となりますが、事業団の運営につきましては、今後も事業団の設置者といたしまして、公的責任の下、市民サービスの向上に向け、その役割を果たしてまいりたいと考えておりますので、御理解、御協力を賜りますようお願い申し上げます。　　それでは、本定例会に提出いたしております条例案などの議案等につきまして、説明申し上げます。　　本定例会に提出しておりますのは、人事案１件、条例案２件、行政案２件、予算案３件、諮問１件、報告８件の合計１７件となっております。　　議案第１号「土佐市教育委員会委員の任命について」は、現委員であります門田美子氏の任期が本年７月１１日までとなっておりますことから、引き続き門田氏を任命いたしたく、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定に基づき、議会の同意を求めるものであります。　　門田氏は、長年にわたる教職生活及び教育行政の中で培われた教育、文化への高い見識、高潔な人柄、市民からの熱い人望など、引き続きお任せする委員として適任であると考え、提案いたすものであります。　　議案第２号「土佐市森林環境譲与税基金条例の制定について」は、平成３０年度税制改正において、森林環境税及び森林環境譲与税が創設され、本年度から市町村に対し森林環境譲与税が譲与されることとなっております。　　この森林環境譲与税受入れのためには、特定目的基金を準備し、基金に積み立てた上、市町村が行う間伐や人材育成・担い手の確保、木材利用の促進や普及啓発等の森林整備及びその促進に関する費用に充てなければならないとされておりますことから、条例で定めるものであります。　　議案第３号「土佐市あったかふれあいセンター高岡の設置及び管理に関する条例の制定について」は、高齢者に対する介護予防や生きがい活動支援、老人福祉の増進を図ることを目的として、昭和４８年７月に土佐市高岡南部老人憩の家を設置、運営してまいりました。しかしながら、近年、高齢者の余暇活動等が多様化したこと、民間事業者へ同等の委託事業を展開していることなどから、利用者を高齢者に限定せず、地域住民に広く利用してもらえる市民相互の交流や活性化の場とするため、土佐市老人憩の家の設置及び管理に関する条例の全部改正を行い、土佐市あったかふれあいセンター高岡として施設の設置及び管理に関する条例を制定しようとするものであります。　　議案第４号及び第５号、財産の取得につきましては、現在施設建設中の土佐市複合文化施設で使用する備品購入に係る契約について、地方自治法第９６条第１項第８号及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により、議会の議決を求めるものであります。　　それでは、議案第４号から順次説明を申し上げます。　　会議用テーブル、椅子、講演台や展示パネルなどの発注につきまして、土佐市指名競争入札実施要綱の規定に基づき、５月２３日に入札を実施し、株式会社オフコムが４，３７４万円で落札しましたので、５月２７日に仮契約を締結いたしました。このため、本契約を締結することについて、議会の議決を求めるものであります。　　なお、納入期限は本年１０月３１日までといたしております。　　議案第５号「財産の取得について」は、主にホール内で使用する音響照明機器発注につきまして、土佐市指名競争入札実施要綱の規定に基づき、５月２３日に入札を実施し、株式会社コールが３，１８９万２，４００円で落札しましたので、５月２７日に仮契約を締結いたしました。このため、本契約を締結することについて、議会の議決を求めるものであります。　　なお、納入期限は本年１０月３１日までといたしております。　　議案第６号から第８号までは、令和元年度の一般会計、特別会計の各補正予算であります。　　議案第６号「令和元年度土佐市一般会計補正予算（第１回）」から順次、その主な内容を説明申し上げます。　　総務費におきましては、総務管理費の情報管理費で本庁と出先機関をつなぐネットワーク環境変更に係る経費を、地域防災対策費で市内給油所が行う災害対応型給油所整備に係る補助金を、戸籍住民基本台帳費で防災センターと新居郵便局をつなぐインターネット回線の変更に係る追加経費を補正いたしております。　　民生費におきましては、社会福祉費の地域生活支援事業費で、相談支援に従事する職員の研修に係る経費と、日中一時支援や移動支援など利用者のニーズの高い事業について、地域ニーズを把握し、効率的で効果的な事業を目指すことを目的に実施する、実態把握事業に係る経費を、老人福祉費で議案第３号とも関連する老人憩の家のトイレ増設に係る経費を、児童福祉費のひとり親家庭福祉費で未婚の児童扶養手当受給者に対する臨時・特別給付事業に係る経費を補正いたしております。　　衛生費におきましては、風しん対策事業に係る経費を補正いたしております。　　農林水産業費におきましては、農業費の農業振興費で、レンタルハウス整備事業に係る追加経費とＪＡが実施する青枯れ病対策のための生姜粉砕機購入に係る仕様変更に伴う補助金の減額等を、農地費で白川揚水機仮設ポンプ撤去に係る経費を、山地災害防止事業で家俊地区における落石対策事業に係る経費を、林業費で、議案第２号でも説明いたしました本年度から交付予定の森林環境譲与税の基金積立金を補正いたしております。　　土木費におきましては、土木管理費の国土地籍調査事業費で地籍調査事業の補助金の交付決定に伴う追加経費を、道路橋梁費で防災・安全社会資本整備交付金事業の交付決定に伴う追加経費等を、河川費の治水対策費で排水ポンプ車購入に係る追加経費等を、波介川河口導流事業周辺対策費で新居地区観光交流施設への公衆無線ＬＡＮ整備等に係る経費を補正いたしております。　　教育費におきましては、教育総務費の事務局費で通学用ヘルメット購入に対する補助金と道徳教育推進に係る経費を、小学校費及び中学校費で、行政報告で申し上げました空調設備整備に係る追加経費を、社会教育費で男女共同参画センター広報紙作成に係る経費を補正いたしております。　　これらの歳出を賄う財源といたしましては、地方譲与税、分担金及び負担金、国・県支出金、基金からの繰入金、諸収入、市債を予定いたしております。　　以上の結果、既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ１億７，５５９万６，０００円を追加し、補正後の歳入歳出予算の総額を１６６億４，７３２万２，０００円とするものであります。　　議案第７号「令和元年度土佐市土地取得特別会計補正予算（第１回）」は、歳出におきましては、多目的広場用地取得事業に係る追加経費を補正し、歳入におきましては、土地開発基金繰入金で調整いたしております。　　議案第８号「令和元年度土佐市介護保険特別会計補正予算（第１回）」は、歳出におきましては、介護保険制度改正に伴うシステム改修に係る経費と職員研修に係る経費等を補正し、歳入におきましては、国・県支出金、支払基金交付金を補正し、行政振興基金繰入金で調整いたしております。　　続きまして、諮問第１号「人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて」は、現委員であります井上和佳氏の任期が本年６月３０日に満了となります。井上氏は平成２５年７月からこれまで２期にわたり人権擁護委員として職責を果たしてこられ、経験、実績とも申し分なく、人格、識見ともに高く、広く社会の実情に通じ、人権擁護委員として適任であると考え、引き続き井上氏を推薦いたしたく、人権擁護委員法第６条第３項の規定に基づき、議会の意見を求めるものであります。　　続きまして、報告第１号から第８号「専決処分の報告及び承認を求めることについて」は、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき、専決処分をしたことについて、同条第３項の規定によりこれを報告し、議会の承認を求めるものであります。　　報告第１号「土佐市国民健康保険税条例の一部を改正する条例」は、地方税法等の一部を改正する法律、地方税法施行令の一部を改正する政令等が平成３１年３月２９日公布、同年４月１日施行となるため、土佐市国民健康保険税条例についても一部改正を行ったものであります。　　主な改正内容としましては、課税限度額を基礎課税額で３万円引上げを行い、所得金額による減額措置に係る軽減判定の算定基準を緩和するものであります。　　報告第２号「土佐市介護保険条例の一部を改正する条例」は、「介護保険法施行令及び介護保険の国庫負担金の算定等に関する政令の一部を改正する政令」が平成３１年３月２９日公布、同年４月１日施行となるため、土佐市介護保険条例の規定についても一部改正を行ったものであります。　　主な改正内容としましては、平成２７年４月から実施している低所得者への介護保険料の負担軽減につきまして、本年１０月の消費税率１０％への引上げに合わせて更に強化するため、介護保険料の第１段階の保険料基準額に対する割合を、０．４５から０．３７５に、第２段階については、０．７５から０．６２５に、第３段階については、０．７５から０．７２５にそれぞれ軽減するものであります。　　報告第３号「土佐市税条例の一部を改正する条例」は、平成３１年３月２９日公布されました、地方税法等の一部を改正する法律等のうち、同年４月１日及び令和元年６月１日施行となるものにつきまして、一部改正を行ったものであります。　　主な改正内容としましては、所得税の住宅ローン控除の改正により延長される控除期間において、所得税額から控除しきれない額について、現行制度と同じ控除限度の範囲内で個人住民税額から控除すること、ふるさと納税制度において、基準に適合する地方団体をふるさと納税の対象として指定することなどの改正でございます。　　続きまして、報告第４号「平成３０年度土佐市一般会計補正予算（第５回）」は、既定の歳入歳出予算の総額から５億７，１２２万３，０００円を減額し、歳入歳出それぞれ１７４億６，５４３万５，０００円といたしております。　　歳入における主なものは、地方交付税、地方譲与税等の各種交付金の確定によります額を整理いたしましたほか、各事業の実績見込みによる国・県支出金、繰入金、市債などを整理いたしております。なお、特別交付税において見込みを上回る交付額となりましたので行政振興基金の繰入れにつきまして、今後ますます厳しさが予測される財政運営を考慮し、減額とする整理を行ったところです。　　歳出におきましては、実績見込みによる扶助費、物件費をはじめ、各事業費の調整を行っております。　　報告第５号「平成３０年度土佐市国民健康保険特別会計補正予算（第３回）」は、既定の歳入歳出予算の総額から８，６５０万円を減額し、歳入歳出それぞれ４６億２，８４５万４，０００円といたしております。　　主な補正内容としましては、歳入では、実績見込みによる国民健康保険税、県支出金及び一般会計繰入金の整理を、歳出では、実績見込みによる保険給付費の減額を行っております。　　報告第６号「平成３０年度土佐市住宅新築資金等特別会計補正予算（第２回）」は、既定の歳入歳出予算の総額から１２９万８，０００円を減額し、歳入歳出それぞれ８４６万７，０００円といたしております。　　主な補正内容としましては、歳入では、実績見込みによる諸収入及び一般会計繰入金の整理を、歳出では、実績見込みによる事業費の調整を行っております。　　報告第７号「平成３０年度土佐市土地取得特別会計補正予算（第３回）」は、既定の歳入歳出予算の総額から１億８６９万５，０００円を減額し、歳入歳出それぞれ２億５，８１６万５，０００円といたしております。　　主な補正内容としましては、歳入では、実績見込みによる財産収入及び繰入金の整理を、歳出では、実績見込みによる事業費等の調整を行っております。　　報告第８号「平成３０年度土佐市介護保険特別会計補正予算（第４回）」は、既定の歳入歳出予算の総額から３００万円を減額し、歳入歳出それぞれ３０億１，６２８万８，０００円といたしております。　　主な補正内容としましては、歳入では、実績見込みによる国・県支出金、支払基金交付金及び繰入金の整理を、歳出では、実績見込みによる事業費の減額を行っております。　　以上が、議案に関しましての説明でありますが、詳細につきましては、御審議の過程で説明申し上げたいと存じますので、御審議の上、適切な御決定を賜りますようお願い申し上げます。　　令和元年６月４日。　　土佐市長　板原　啓文。　　以上でございます。 ○議長（戸田宗崇君）　以上で、提案理由の説明は終わりました。　　これより、議案第１号及び諮問第１号、以上２件の審議に入ります。　　これら２件は、人事に関する案件でありますので、議会運営委員長の報告のとおり、委員会付託、質疑、討論を省略して、直ちに採決を行いたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　　御異議なしと認めます。　　よって、そのように取り扱うことに決しました。　　これより、議案第１号「土佐市教育委員会委員の任命について」採決を行います。　　議案第１号、本案を原案のとおり同意することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　（賛成者起立）　　起立全員であります。　　よって、議案第１号は、原案のとおり同意することに決しました。　　続きまして、諮問第１号「人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて」採決を行います。　　諮問第１号、本件を原案のとおり推薦することを適当と認める方の起立を求めます。　　　　　　（賛成者起立）　　起立全員であります。　　よって、諮問第１号は、原案のとおり推薦することを適当と認めることに決しました。　　以上で、本日の日程は、終了いたしました。　　明５日から９日までを休会といたします。　　なお、次の会議は、６月１０日午前１０時開議、日程は、議案に対する質疑並びに一般質問であります。　　定刻の御参集をお願いいたします。　　本日は、これにて散会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　散会　午前１０時４６分...