kochilog - 高知県市区町村議会議事録検索

1. 高知市議会 2020-06-11
   06月11日－01号

   
   取得元: 高知市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-28
   令和　２年第４７６回　６月定例会　第476回高知市議会定例会会議録第１号━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━　　議事日程　第１号　令和２年６月11日（木曜日）午前10時開議第１　会期の決定第２　会議録署名議員の指名第３　　市第89号　高知市立学校情報通信ネットワーク環境施設整備業務委託契約締結議案第４　　市第72号　令和２年度高知市一般会計補正予算　市第73号　高知市随意契約認定団体審査会条例の一部を改正する条例議案　市第74号　高知市税条例等の一部を改正する条例議案　市第75号　高知市立市民会館条例の一部を改正する条例議案　市第76号　高知市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例議案　市第77号　高知市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例議案　市第78号　高知市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例議案　市第79号　高知市動物愛護管理員の設置に関する条例制定議案　市第80号　高知市水道事業及び公共下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例議案　市第81号　高知市上下水道企業職員の給与の種類及び基準を定める条例の一部を改正する条例議案　市第82号　高知市上下水道企業職員の給与の種類及び基準を定める条例の一部を改正する条例についての市長専決処分の承認議案　市第83号　不動産取得議案　市第84号　高知市デジタル移動系防災行政無線整備工事請負契約締結議案　市第85号　移動図書館バス購入契約締結議案　市第86号　救助工作車Ⅱ型購入契約締結議案　市第87号　訴訟の提起について　市第88号　調停の申立てについて　　────────────────　　本日の会議に付した事件日程第１　会期の決定日程第２　会議録署名議員の指名日程第３　市第89号高知市立学校情報通信ネットワーク環境施設整備業務委託契約締結議案日程第４　市第72号議案から市第88号議案まで副議長辞職の件副議長の選挙　　────────────────　　出席議員１番　浜口佳寿子君　　２番　島崎　保臣君３番　甲木　良作君　　４番　木村　　亘君５番　神岡　俊輔君　　６番　迫　　哲郎君７番　はた　　愛君　　８番　細木　　良君９番　岡崎　邦子君　　10番　深瀬　裕彦君11番　長尾　和明君　　12番　下本　文雄君13番　下元　博司君　　14番　田鍋　　剛君15番　岡崎　　豊君　　16番　近藤　　強君17番　戸田　二郎君　　18番　高橋　裕忠君19番　海治甲太郎君　　20番　横山　公大君21番　大久保尊司君　　22番　伊藤　弘幸君23番　氏原　嗣志君　　24番　吉永　哲也君25番　清水おさむ君　　26番　平田　文彦君27番　西森　美和君　　28番　寺内　憲資君29番　川村　貞夫君　　30番　和田　勝美君31番　竹村　邦夫君　　32番　福島　　明君33番　山根　堂宏君　　34番　高木　　妙君　　────────────────　　説明のため出席した者　　　　　　市長　　　　　　岡崎　誠也君　　　　　　副市長　　　　　中澤　慎二君　　　　　　総務部長　　　　森田　洋介君　　　　　　防災対策部長　　松村　和明君　　　　　　財務部長　　　　橋本　和明君　　　　　　市民協働部長　　谷脇　禎哉君　　　　　　健康福祉部長　　大野　正貴君　　　　　　こども未来部長　山崎　英隆君　　　　　　環境部長　　　　今西　剛也君　　　　　　商工観光部長　　楠本　　太君　　　　　　農林水産部長　　島津　　卓君　　　　　　都市建設部長　　岡崎　　晃君　　　　　　教育長　　　　　山本　正篤君　　　　　　上下水道事業管理者　　　　　　　　　　　　　　山本三四年君　　　　　　消防局長　　　　本山　和平君　　　　　　監査委員　　　　藤原　　敏君　　　　　　財政課長　　　　大北　　新君　　────────────────　　事務局職員出席者　　　　　　事務局長　　　　藤原　　哲君　　　　　　事務局次長　　　山崎　敬造君　　　　　　庶務課長　　　　谷村　守敏君　　　　　　庶務課長補佐　　田村　章代君　　　　　　議事調査課長補佐　　　　　　　　　　　　　　竹村　博和君　　　　　　議事調査課管理主幹　　　　　　　　　　　　　　中須賀広典君　　　　　　秘書係長　　　　西　　理恵君　　　　　　議事係長　　　　池上　弘倫君　　　　　　書記　　　　　　伊藤　剛大君　　～～～～～～～～～～～～～～～～　　午前10時０分開会 ○議長（田鍋剛君）　これより第476回高知市議会定例会を開会いたします。　直ちに本日の会議を開きます。　　～～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第１　会期の決定 ○議長（田鍋剛君）　日程第１，会期の決定を議題といたします。　お諮りいたします。今期定例会の会期は，本日から６月30日までの20日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田鍋剛君）　御異議なしと認めます。よって，会期は20日間と決定いたしました。　　～～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第２　会議録署名議員の指名 ○議長（田鍋剛君）　日程第２，会議録署名議員の指名を行います。　今期定例会の会議録署名議員は，会議規則第87条の規定により，議長において西森美和議員，はた愛議員，浜口佳寿子議員を指名いたします。　　～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（田鍋剛君）　この際，諸般の報告を事務局長からいたします。 ◎事務局長（藤原哲君）　御報告いたします。　第475回臨時会以降，監査委員から次の書類を受理いたしました。６月10日　令和２年１月分，２月分，３月分例月現金出納検査の結果について（会計管理者所管分・上下水道事業管理者所管分）　書類は事務局に保管してあります。　市長から議案の提出がありました。　市第72号議案から市第89号議案まででありますが，内容につきましては，印刷してお手元に配付してありますので，朗読を省略させていただきます。　市長から報告書の提出がありました。　市報第10号から市報第19号まででありますが，内容につきましては，印刷してお手元に配付してありますので，朗読を省略させていただきます。　市長から法人の経営状況を説明する書類の提出がありました。　以上でございます。　　────────────────　　　　　　　　　　　　　　２重財第45号　　　　　　　　　　　　令和２年６月11日高知市議会議長　田鍋剛様　　　　　　　　　　高知市長　岡崎　誠也　　　　　　　議案の提出について　下記の議案を市議会に提出します。　　　　　　　　　記市第72号　令和２年度高知市一般会計補正予算市第73号　高知市随意契約認定団体審査会条例の一部を改正する条例議案市第74号　高知市税条例等の一部を改正する条例議案市第75号　高知市立市民会館条例の一部を改正する条例議案市第76号　高知市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例議案市第77号　高知市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例議案市第78号　高知市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例議案市第79号　高知市動物愛護管理員の設置に関する条例制定議案市第80号　高知市水道事業及び公共下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例議案市第81号　高知市上下水道企業職員の給与の種類及び基準を定める条例の一部を改正する条例議案市第82号　高知市上下水道企業職員の給与の種類及び基準を定める条例の一部を改正する条例についての市長専決処分の承認議案市第83号　不動産取得議案市第84号　高知市デジタル移動系防災行政無線整備工事請負契約締結議案市第85号　移動図書館バス購入契約締結議案市第86号　救助工作車Ⅱ型購入契約締結議案市第87号　訴訟の提起について市第88号　調停の申立てについて市第89号　高知市立学校情報通信ネットワーク環境施設整備業務委託契約締結議案　　────────────────　　　　　　　　　　　　　　２重財第46号　　　　　　　　　　　　令和２年６月11日高知市議会議長　田鍋剛様　　　　　　　　高知市長　岡崎　誠也　　　　　報告書の提出について　下記について，市議会に報告します。　　　　　　　　　　記市報第10号　令和元年度高知市一般会計継続費繰越計算書の報告市報第11号　令和元年度高知市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告市報第12号　令和元年度高知市一般会計事故繰越し繰越計算書の報告市報第13号　令和元年度高知市卸売市場事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告市報第14号　令和元年度高知市産業立地推進事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告市報第15号　令和元年度度高知市水道事業会計継続費繰越計算書の報告市報第16号　令和元年度高知市水道事業会計予算繰越計算書の報告市報第17号　令和元年度高知市公共下水道事業会計継続費繰越計算書の報告市報第18号　令和元年度高知市公共下水道事業会計予算繰越計算書の報告市報第19号　損害賠償の額の決定についての市長専決処分の報告　　────────────────　　　　　　　　　　　　　　２重財第48号　　　　　　　　　　　　令和２年６月11日高知市議会議長　田鍋剛様　　　　　　　　高知市長　岡崎　誠也　法人の経営状況を説明する書類の提出について　下記について，地方自治法第243条の３第２項の規定により市議会に提出します。　　　　　　　　　記公益財団法人　高知市文化振興事業団　令和２年度事業計画書公益財団法人　高知市都市整備公社　令和２年度事業報告書公益財団法人　こうち男女共同参画社会づくり財団　令和２年度事業計画書公益財団法人　高知市スポーツ振興事業団　令和２年度事業計画書公益財団法人　高知県魚さい加工公社　令和２年度事業計画書公益財団法人　高知市環境事業公社　令和元年度事業報告書公益財団法人　高知市学校給食会　令和元年度事業報告書公益財団法人　高知県魚さい加工公社　令和元年度事業報告書　　～～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第３　市第89号高知市立学校情報通信ネットワーク環境施設整備業務委託契約締結議案 ○議長（田鍋剛君）　日程第３，市第89号高知市立学校情報通信ネットワーク環境施設整備業務委託契約締結議案を議題といたします。　　〔別冊議案参照〕 ○議長（田鍋剛君）　提案理由の説明を求めます。岡崎市長。　　〔市長岡崎誠也君登壇〕 ◎市長（岡崎誠也君）　第476回高知市議会定例会に御出席をいただき，誠にありがとうございます。　今回議題となっております市第89号高知市立学校情報通信ネットワーク環境施設整備業務委託契約締結議案について申し上げます。　本議案につきましては，公立学校情報通信ネットワーク環境施設整備費補助金を活用し，本年３月の第474回市議会定例会におきまして，総額９億880万円の予算の御承認をいただいた市立学校の普通教室，特別教室（コンピューター室を含む），体育館について，高速大容量の通信ネットワークを整備するものです。　本業務につきましては，プロポーザル方式によりまして，先月27日に優先交渉権者を決定し，今月３日に相手方と仮契約を締結したものであります。　ＧＩＧＡスクール構想の実現に向け，全国的に高速大容量の通信ネットワーク整備が進められており，ネットワーク機器の需要が逼迫していることや，無線アクセスポイントを設置する普通教室の数が多いことから，本工事を工期内に確実に完了させるためには，早期に契約を行い，整備工事期間を確保する必要があり，本議案を提案させていただいたものであります。　以上，概要の説明を申し上げましたが，よろしく御審議の上，適切な御決定をお願いいたします。 ○議長（田鍋剛君）　この際暫時休憩いたします。　　午前10時４分休憩　　～～～～～～～～～～～～～～～～　　午前10時19分再開 ○議長（田鍋剛君）　休憩前に引き続き会議を開きます。　これより質疑に入るのでありますが，ただいまのところ通告はありません。質疑はありませんか。─質疑なしと認めます。　ただいま議題となっております市第89号議案については，経済文教常任委員会に付託いたします。　　～～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第４　市第72号議案から市第88号議案まで ○議長（田鍋剛君）　日程第４，市第72号議案から市第88号議案までを一括議題といたします。　　〔別冊議案参照〕 ○議長（田鍋剛君）　提案理由の説明を求めます。岡崎市長。　　〔市長岡崎誠也君登壇〕 ◎市長（岡崎誠也君）　引き続きまして，市第72号議案から市第88号議案につきまして，提案理由の説明を申し上げます。　議案の説明に先立ち，当面する市政課題に関連して，御報告と考え方を申し上げ，御理解を賜りたいと存じます。　まず最初に，新型コロナウイルス対策について申し上げます。　高知市における新型コロナウイルス感染症の発生状況は，４月下旬から５月上旬にかけての大型連休期間中の患者数増加が心配されましたが，４月30日以降，新たな感染者は確認されておらず，昨日までに実施したＰＣＲ検査についても全ての結果が陰性となっています。　また，市内の感染者数は累計で44人となっていますが，現時点で全員が退院されており，県内出身者でペルー共和国から帰国した方が，成田空港の検疫所のＰＣＲ検査により，今月６日に陽性と判明したため，１名の方だけが入院されていますが，４月30日以降，県内でも新たな感染確認はなく，患者数の累計は74人のまま推移しています。　第１波の新型コロナウイルスの感染拡大は抑制できているものと考えており，最前線で治療や検査等に当たっていただいている医療従事者の皆様，外出自粛や休業要請に御協力いただいた市民の皆様や事業者の皆様，各地域で御支援を賜りました市議会の皆様の御理解と御協力に感謝を申し上げます。　県内での感染状況は落ち着いている一方，歴史を振り返ると約100年前に世界中で大流行したスペイン風邪では，第１波より第２波のほうが致死率が高く，感染が第３波まで続いたことや，現在，北九州市などで感染が再燃している状況もありますので，決して油断することなく，第２波への備えを固めていくことが大切です。　県におきましても，次の感染拡大に備え，新たにＰＣＲ検査機器を追加購入するとともに，感染リスクが比較的低い唾液を使ったＰＣＲ検査の活用も視野に入れながら検査体制を充実させることとしており，医療体制強化の面から，関係機関の協力の下，一定の病床数を確保し，患者さんの症状に応じた病院相互の役割分担を進めることとしています。　本市としましても，県市連携を密にしながら，医療・検査体制の強化を図り，５月臨時議会で御承認いただきました補正予算を活用し，安心できる市民生活の回復に向けて，全庁を挙げて取り組んでまいります。　市民の皆様におかれましては，新型コロナウイルス感染拡大予防のための新しい生活様式を参考にしながら，日常生活の場や職場などにおいて，密閉，密集，密接の３密を避けていただき，ソーシャルディスタンスの確保やマスクの着用，手洗い，消毒などの感染予防対策を徹底するよう重ねてお願いいたします。　次に，新型コロナウイルス感染症に係る高知市対処方針について申し上げます。　新型コロナウイルスの全国的な感染拡大を受け，新型インフルエンザ等対策特別措置法に基づき，４月７日に，７都府県に対し最初の緊急事態宣言が発出され，同16日からは全都道府県に対象が拡大されていましたが，その後の新規感染者数の増加に歯止めがかかり，感染者を収容する病床数や検査体制の確保に一定のめどが立ったことから，先月14日には，高知県をはじめとする39県で緊急事態宣言が解除され，同25日には北海道，東京都，埼玉県，千葉県，神奈川県の５都道県を含めて全面解除となりました。　本市では，４月17日に新型コロナウイルス感染症に係る高知市対処方針バージョン１を作成し，市民の感染拡大防止対策，市民生活の支援，中小企業等の事業継続に向けた支援，子供の活動及び家庭学習の支援，市役所の感染対策・業務継続対策の５つを柱とする基本方針に基づき，感染拡大防止対策について周知徹底を図るとともに，市民の皆様の暮らしや中小企業等の事業継続に向けた支援を推進してまいりました。　先月25日をもちまして，緊急事態宣言は全都道府県で解除されましたが，引き続き感染状況をモニタリングしながら，次の流行の波に対する備えを進めるとともに，新しい生活様式の定着や，業種ごとに策定された感染拡大予防ガイドラインに基づく感染防止対策を実施しつつ，社会経済活動を段階的に緩和していくことが求められています。　この新しい国の方針決定を踏まえ，高知県では，先月26日に他県との往来自粛の段階的な解除，イベント開催制限の段階的な緩和などの新たな方針を発表するとともに，今後の再流行に備え，高知県における新型コロナウイルス感染症対応の目安が示され，直近７日間の新規感染者数や病床稼働率を判断指標として，感染者数に応じて，ゼロ，注意，警戒，特別警戒の４つのステージに区分し，外出抑制や休業等の要請，会食，イベント，県立施設等の項目ごとの対応方針が公表されました。　本市におきましては，国や県の感染状況等に応じた動向を踏まえ，対処方針の見直しを重ね，先月28日には新型コロナウイルス感染症に係る高知市対処方針バージョン６を策定いたしました。　県外では医療機関や特別養護老人ホームなどでクラスターが発生し，新型コロナウイルスの感染者が再び増加している北九州市のような事例もありますので，決して気を緩めることなく，第２波の流行に対する備えを固めてまいります。　今後も国や県における追加経済対策の動向や，市域の感染状況等を踏まえ，適宜本市の対処方針を見直し，市民の皆様の暮らしや中小企業等の事業継続に向けた支援等への取組を，全庁一丸となって推進してまいります。　次に，高知市立学校における対応状況について申し上げます。　高知市立学校では，４月13日から続いていた一斉臨時休業を終えて，先月25日からは通常授業を再開しています。　市立学校の臨時休業中には，学校再開に向けた段階的な取組として，希望者の方々に対する学習内容の復習や休業中の課題等の学習，体調管理のための運動などの補習学習や給食の提供などを行ってまいりました。　休業以来，42日ぶりの学校再開となりましたが，通常どおり多くの児童・生徒が登校してきており，学校現場には子供たちの笑顔と活気が戻ってきています。　新型コロナウイルス感染症への対応は，長期間を見据えた取組になることが国の専門家会議からも指摘されており，学校再開後も感染症への対策は不可欠ですので，教室の机の配置や，定期的な換気などに配慮しながら，３密を避ける工夫を行うとともに，子供たちが特に多く手を触れるドアノブ，手すり，スイッチなどの消毒を徹底しています。　また，学校では，児童・生徒の学習に遅れが生じることのないよう，夏季休業中に２週間程度の授業日を設定して授業時間を確保するなど，教育の質を下げない取組を進めます。　長期間の休業や新型コロナウイルス感染症による生活や行動の変化が，子供たちのメンタルヘルスに与える影響について考慮する必要がありますので，先生方が子供たちの生活リズムや日常生活の様子に細かく気を配り，子供たちとともに，安心できる生活を取り戻すための取組を進めています。　また，本市をはじめ県内各地で７月31日から開催予定の第44回全国高等学校総合文化祭高知大会（2020こうち総文）については，新型コロナウイルス感染症の感染拡大防止のため，全国からの生徒の移動を伴わない作品審査を行うとともに，オンライン上での発表や交流を中心とすることが，全国高等学校文化連盟から発表されました。　これまでの大会とは全く異なった手法での開催となりますが，ＩＣＴ技術をふんだんに活用して，これまでの各学校における様々な工夫や活動成果が発揮される新しい形での文化交流の場になることを期待し，多くの高校生の皆さんにとって思い出に残る大会となることを祈念いたします。　次に，保育所等における対応状況について申し上げます。　各保育所等では，保育を必要とする御家庭へのサービスを提供する一方で，先月24日までの期間については，家庭保育や登園自粛の御協力をお願いしておりましたが，先月25日から通常保育を再開いたしました。　通常保育再開後の保育所，幼稚園，認定こども園などにおいては，感染予防対策を徹底した上で保育サービスをそれぞれ提供していますが，子供さんの健康と安全を確保するための対策は，今後，息の長い取組となります。　子供さんの毎朝の検温や，健康観察などに御協力いただいている保護者の皆様，感染症対策を徹底しながら保育の実施に御尽力いただいている保育所や幼稚園，認定こども園等の関係者の皆様に深く感謝を申し上げます。　保育所等の感染症対策に必要なマスクや消毒用エタノール等の衛生用品については，５月市議会臨時会で御承認いただきました補正予算を活用し，本市が調達して各施設へ配付するとともに，各施設が直接調達する場合には補助制度も創設していますので，御活用いただきたいと考えています。　今後も新しい生活様式などを参考に，感染症の動向等を踏まえ，教育・保育現場の関係者の皆様の御意見もお伺いしながら，保育所等における感染予防対策の徹底とサービス提供の充実を目指してまいります。　次に，特別定額給付金について申し上げます。　昨日10日時点での申請件数は，窓口，郵送等による申請を合わせて35,041件を受け付けており，特に生活に困窮されている市民の皆様への給付を急ぐ観点から，当初の振込予定を前倒しして，先月22日に第１回分として約5,000件，総額約９億9,000万円を支給し，同29日には第２回分として約12,000件，総額約26億4,000万円を，今月５日には第３回分として約12,000件，総額約23億8,000万円の給付金を市民の皆様の口座に振り込ませていただきました。　本市におきましては，申請いただいた市民の皆様へできるだけ早く給付金が支給できるよう，特別定額給付金室を設置し，随時，担当部署の職員を増員しながら体制強化を図り，申請書類の審査チェックやデータ入力，記載事項の確認作業を急ピッチで行い，口座への振込作業を精力的に進めてまいりました。　ダウンロード等で先行して申請を受け付け，約35,000件近い大量の申請がありましたことから，振込作業等の中で，確認作業などが必要になり，御迷惑をおかけしている場合もありますので，おわびを申し上げます。　これまで申請手続の郵便物をお待ちいただいております市民の皆様に対しまして，本日，あらかじめ世帯員のそれぞれの情報を印刷した申請書を一斉発送しますので，近日中にそれぞれの御家庭に申請書が届く見込みです。　今後，郵送による大量の申請書が一時期に集中的に提出されることが想定されますので，動員を全庁的にかけるなど万全の体制を敷きながら，申請いただいた市民の皆様へできるだけ早く給付金をお届けするため，全庁一丸となって取組を進めてまいりますので，御理解賜りますようにお願いいたします。　次に，本市独自の事業者支援給付金について申し上げます。　国の持続化給付金を補完する形で，本市が独自に創設した事業者支援給付金は，原則として事業収入の減少率が，前年同月比で20％以上50％未満となっている事業者の方々を対象に，中小法人等については上限20万円を，個人事業者等については上限10万円を給付するものであり，対象事業者数は約5,000事業者を想定しています。　これまで，要綱の制定や申請書への記載方法を分かりやすく説明した申請要領の作成などを進め，申請書類の準備が整いましたので，高知商工会議所をはじめとする関係機関にも御協力いただき，広く制度の周知を図りながら，今月５日から申請の受付を開始しており，今月９日時点で窓口，郵送等による申請を合わせて84件を受け付けています。　事業者支援給付金の申請につきましては，感染拡大防止に留意する観点から，原則郵送でお願いしておりますが，南別館４階に予約制で行う申請サポート窓口を設置するとともに，対面での申請もお受けすることとしており，申請書類の記入方法を分かりやすく御説明することなど，丁寧な対応を図ってまいります。　事業者支援給付金の補正予算をお認めいただいた５月の臨時議会以降，事業者の皆様から多くのお問合せをいただいており，短期間に集中的に申請が出されますので，他部局の職員も動員して受付体制を強化するとともに，業務の一部につきましては民間事業者に委託するなど，スピーディーな書類審査とデータ入力処理等に努め，事業者の皆様に的確に給付金をお届けできるよう，精力的に取組を進めてまいります。　次に，国政の動向と我が国の経済状況について申し上げます。　先月28日に内閣府が発表しました月例経済報告では，景気は急速な悪化が続いているとの認識が示され，新型コロナウイルスの感染拡大による企業業績の急激な悪化を受けて，雇用や設備投資の判断が引き下げられており，今後の先行きについては，政府の緊急事態宣言が先月25日に解除され，個人消費を中心に一定の持ち直しが見込まれるが，雇用情勢次第では景気の低迷が長引くおそれがあるとされました。　また，今月５日に公表された４月の景気動向指数（速報値）については，景気の現状を示す一致指数が緊急事態宣言の発令による外出自粛や休業要請等に伴う経済活動の停滞により，比較可能となった1985年１月以来，最大の下げ幅となる前月比7.3ポイント減の81.5ポイントとなり，景気の先行きを示す先行指数についても，前月比で8.9ポイント減少し2009年３月以来の低水準である76.2ポイントとなるなど，景気の悪化が広がっています。　県内経済の状況では，今月８日に発表された日本銀行高知支店の金融経済概況において，新型コロナウイルス感染症拡大の影響から，個人消費や観光分野などの減少を背景に，弱い動きが続いているとの判断がなされています。　こうした経済状況の下，補正予算としては第１次補正の規模を上回る過去最大となる令和２年度第２次補正予算案が，今月８日，国会に提出されました。　その内容としましては，第１次補正予算で不十分であった医療や雇用，中小事業者支援などの分野が拡充されており，大幅に売上げが減収した事業者に対してテナント家賃を助成する家賃支援給付金（仮称），独り親家庭への支援策としての臨時特別給付金，第１次補正予算で１兆円を計上した臨時交付金をさらに２兆円積み増しする重要な予算などが盛り込まれています。　この第２次補正予算については，明日，国会において成立する報道がされていますので，今後の直近の国の動向を注視するとともに，県の補正予算等についても広く情報収集を図り，来月中旬に予定している市議会臨時会において，新型コロナウイルス感染症対策に係る本市の追加支援策を中心とする第２次補正予算をお諮りしたいと思います。　例年でありますと，今月中には国の骨太の方針が取りまとめられる時期でありますが，新型コロナウイルス対策を優先させる必要があることから，骨太方針は７月半ばの策定を目指すこととされており，国の新年度予算の概算要求についても例年より１カ月程度遅れる見込みです。　このため，国の来年度予算編成のスケジュールが全体的に先送りとなることから，例年12月下旬に示される地方財政対策等の概要が，越年する可能性もありますので，国政の動向に十分留意しながら，本市の来年度予算編成に向けた準備を進めてまいります。　次に，災害時の避難所運営について申し上げます。　台風や集中豪雨等の風水害時に開設する指定緊急避難場所，避難所において，新型コロナウイルス等の感染防止を図るため，４月30日に避難所における新型コロナウイルス等感染症対応マニュアルを策定し，災害時の避難所運営に従事する市職員が適切に対応できるよう準備を進めています。　市民の皆様が避難所等での新型コロナウイルスの感染を恐れ，災害から命を守る避難行動をためらうような事態があってはなりませんので，お一人お一人が安心して自らの判断に基づき適切な避難行動が取れるよう，風水害時における避難所運営の体制整備を図ってまいります。　風水害時の避難所での受入れに際しては，検温や体調についての聞き取りを行い，体調不良の避難者の方とそれ以外の方々との接触をできるだけ避けるため，それぞれの避難スペースを分けることとし，各避難スペースでは密閉，密集，密接の３密を避け，ソーシャルディスタンスを確保するとともに，小まめな換気や定期的な清掃，消毒を行うこととしています。　また，石けんでの手洗いや手指消毒，せきエチケットといった基本的な感染防止の取組を避難者の方々ができるよう，５月の臨時議会で御承認いただいた予算を活用し，各避難所で必要となる衛生用品の調達を進めておりますが，避難される市民の皆様におかれましては，御自身でマスクを持参していただくことなど，できる範囲での御協力をお願いいたします。　多くの避難者の皆様が１か所に集中しますと感染拡大のリスクが高まってしまいますので，市民の皆様におかれましては，災害状況を十分に検討した上で，安全の確保が見込まれる御親戚や友人の家へ避難することや，御自宅の上の階等へ移動することで命を守る避難行動が取れる場合には，在宅避難をすることなども事前に検討していただきたいと思います。　災害状況によっては指定緊急避難場所や避難所への避難に加えて，在宅避難等の選択肢も含め，適切な避難行動を取っていただけるよう，避難に備えるための準備についてホームページ等で周知していくとともに，様々な機会を捉えて情報発信を行ってまいります。　なお，南海トラフ地震をはじめとする大規模災害時の避難所運営につきましては，地域の自主防災組織の皆様を中心に運営を担っていただくことを想定していますので，現在，指定避難所ごとに策定を進めております避難所運営マニュアルの感染症対策に関する記載事項に，新型コロナウイルス感染症対策で必要となる項目を追記するとともに，マスク等の衛生用品についても十分な数量を確保しておくため，目標数値等を本市の備蓄計画に追記するなど，大規模災害時の避難所における衛生環境向上の取組を推進してまいります。　次に，令和元年度の決算見込みについて御報告申し上げます。　一般会計では，個人市民税や地方消費税交付金などが当初想定ほどは伸びず，厳しい財政収支となりましたが，平成28年度以来となる財政調整基金や減債基金の取崩しを行ったことなどにより，収支の均衡を保つことができる見込みとなっています。　特別会計では，収益事業において，昨年10月からの陸上競技場改修工事に伴い，年間レースを上半期に消化する過密開催としたことや，新型コロナウイルスの影響により本年２月27日から無観客の開催レースとしたことなどによる減収があり，厳しい収支となりましたが，6,800万円を後年度の施設整備のため基金に積み立てた上で，９年連続の単年度黒字を確保できる見込みとなりました。　そのほか，国民宿舎運営事業では，単年度収支では約4,200万円の黒字を確保できる見込みですが，５月臨時議会において御報告いたしました新型コロナウイルスの影響を受けた指定管理者からの納付金の減額等に伴い，令和元年度末の資金不足比率は経営健全化の基準である20％を上回る見通しとなっております。　企業会計のうち，水道事業では，給水収益の減少などにより，純利益は11億5,300万円余りとなり，前年度より２億7,000万円余りの減少となりました。　また，公共下水道事業では，３億5,900万円余りの純利益となり，うち受益者負担を原則とする汚水事業では，平成30年４月からの使用料改定や普及促進による増収効果などにより，１億7,000万円余りの純利益を確保することができ，累積赤字も13億8,900万円余りへと減少しております。　以下，議案について御説明を申し上げます。　今回提出いたしました議案は，予算議案１件，条例議案９件，その他議案７件です。　まず，今回の補正予算は，一般会計において財政健全化策の一環として市中金融機関から借り入れている縁故債について，５年ごとの利率変更に合わせ利率の低い金融機関に借換えを行うための経費や，国費の内示増を受けて，本市の重点路線に位置づけている愛宕町北久保線の愛宕町工区をはじめとする３街路整備に向けた移転補償費や用地購入費等を計上するとともに，江ノ口１号線側道（入明立体交差）の高欄工事について，当初に想定していました塗装工事から取替え工事に工法を変更することに伴い，増額する事業費などについて補正を行うものです。　この事案につきましては，昨年12月議会におきまして，塗装工事が経済的に安価である旨の説明を行い補正予算案の御承認をいただいておりましたが，工事費を精査する過程において工種の中で積算抜かりがあったため，再度積算をやり直した結果，取替え工事のほうがより安価となることが判明したものであり，地元の皆様や議会の皆様におわびを申し上げます。　以上，申し上げました内容によりまして，提案しております今回の補正規模は，一般会計36億2,600万円の増額であり，補正後の予算規模は，全会計の純計で2,985億5,002万8,000円となり，この補正財源として，特定財源である国庫支出金や市債を充当いたしました。　次に，予算外議案について申し上げます。　条例議案は，法令の改正に伴うものなど９件です。　このうち，市第74号高知市税条例等の一部を改正する条例議案につきましては，今年度の税制改正に伴い，個人市民税の未婚の独り親に対する措置及び寡婦（寡夫）控除の見直しや，軽量な葉巻たばこの課税方式の見直しなどについての規定を整備するものです。　その他の議案は，桂浜公園再整備に向けた不動産取得議案や消防救急無線デジタル化事業に係る訴訟の提起など７件となっています。　報告10件につきましては，繰越計算書など，いずれも法令所定の手続により御報告するものです。　以上，提出をいたしました議案について，概要の説明を申し上げましたが，よろしく御審議の上，適切な御決定をお願いいたします。　以上でございます。 ○議長（田鍋剛君）　この際暫時休憩いたします。　　午前10時51分休憩　　～～～～～～～～～～～～～～～～　　午後２時０分再開
   ○議長（田鍋剛君）　休憩前に引き続き会議を開きます。　　～～～～～～～～～～～～～～～～ △副議長辞職の件 ○議長（田鍋剛君）　副議長寺内憲資議員から副議長の辞職願が提出されております。　お諮りいたします。この際副議長辞職の件を日程に追加し，議題とすることに御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田鍋剛君）　御異議なしと認めます。よって，この際副議長辞職の件を日程に追加し，議題といたします。　まず，その辞職願を朗読いたさせます。 ◎事務局長（藤原哲君）　　　　　　　　　　　　　令和２年６月11日高知市議会議長　田鍋剛様　　　　　高知市議会副議長　寺内　憲資　　　　　　　辞　職　願　今般，一身上の都合により副議長を辞職したいから許可されるよう願い出ます。 ○議長（田鍋剛君）　お諮りいたします。寺内憲資議員の副議長の辞職を許可することに御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田鍋剛君）　御異議なしと認めます。よって，寺内憲資議員の副議長の辞職を許可することに決定いたしました。　　～～～～～～～～～～～～～～～～ △副議長の選挙 ○議長（田鍋剛君）　ただいま副議長が欠員となりました。　お諮りいたします。この際副議長の選挙を日程に追加し，選挙を行いたいと思います。これに御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田鍋剛君）　御異議なしと認めます。よって，この際副議長の選挙を日程に追加し，選挙を行います。　議場の閉鎖を命じます。　　〔議場閉鎖〕 ○議長（田鍋剛君）　ただいまの出席議員数は34人であります。　投票用紙を配付いたさせます。　　〔投票用紙配付〕 ○議長（田鍋剛君）　投票用紙の配付漏れはありませんか。─配付漏れなしと認めます。　投票箱を改めさせます。　　〔投票箱点検〕 ○議長（田鍋剛君）　異状なしと認めます。　念のために申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上，点呼に応じて順次投票を願います。　なお，同姓の方がありますから，氏名の記載に御注意願います。　点呼を命じます。　　〔氏名点呼，各員投票〕 ○議長（田鍋剛君）　投票漏れはありませんか。─投票漏れなしと認めます。　投票を終了いたします。　議場の閉鎖を解きます。　　〔議場開鎖〕 ○議長（田鍋剛君）　開票を行います。　会議規則第31条第２項の規定により，立会人に浜口佳寿子議員，伊藤弘幸議員を指名いたします。よって，両議員の立会いを願います。　　〔投票点検〕 ○議長（田鍋剛君）　選挙の結果を報告いたします。　　投票総数　　34票　これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。　そのうち　　有効投票　　31票　　無効投票　　３票　有効投票中　　吉永　哲也議員　　24票　　下元　博司議員　　７票　　以上のとおりであります。　この選挙の法定得票数は８票であります。よって，吉永哲也議員が副議長に当選されました。　ただいま副議長に当選されました吉永哲也議員が議場におられますので，本席から会議規則第32条第２項の規定による告知をいたします。　吉永哲也議員。　　〔吉永哲也君登壇〕 ◆（吉永哲也君）　ただいま，副議長に選任をいただきました吉永哲也でございます。　議員各位の御推挙によって，歴史ある高知市議会の第119代副議長の職に就くことになりましたことは，この上なく光栄に存じますとともに，その責任の重大さを痛感いたしております。　本市は，南海トラフ地震対策や共生社会の実現などをはじめとする様々な課題に取り組んでいますが，加えて，先の見えない新型コロナウイルス対策や，市民生活の基盤である経済活動の段階的再開をどのように進めるのか，新たな難問が生じているさなかでの副議長就任となりましたので，浅学非才の私には，想像し難い責任の重さに身の引き締まる思いでございます。　昨年５月，田鍋議長は就任に際し，常に公正を旨とし円滑な議会運営に努めること，議会には政策議論と政策決定の場という役割があり，そのことを強く意識して全力で議長職に取り組むということをおっしゃられましたが，その田鍋議長の補佐役としての役割を最優先に，全力で職務を全うする所存でございます。　同僚議員の皆様には，議会運営に対する御理解，御協力を心からお願い申し上げ，副議長就任に当たっての御挨拶といたします。どうぞよろしくお願いをいたします。（拍手） ○議長（田鍋剛君）　私，大変お助けをいただきました，前副議長寺内憲資議員の発言を許します。　　〔寺内憲資君登壇〕 ◆（寺内憲資君）　ただいまお許しをいただきましたので，副議長退任に際しまして，一言御挨拶を申し上げます。　この１年間，田鍋議長をはじめとする議員の皆様，執行部の皆様，議会事務局の皆様の御支援，御協力により，大過なく職務を全うすることができたこと，心から御礼を申し上げます。　改選後の初年度，多忙な田鍋議長の代理として，姉妹都市交流行事でフレスノ市を訪問したり，国への要望活動に参加させていただくとともに，10月30日，31日の２日間にわたって開催した第14回全国市議会議長会研究フォーラムでは，全国から2,000名もの市議会議員を迎え，高知のＰＲをさせていただくなど，貴重な時間を過ごすことができました。　今後は，この経験を生かしながら，議員の一員として引き続き市政発展のため努力してまいる所存でございますので，よろしくお願いいたします。　以上簡単ではございますが，退任の挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。（拍手）　　～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（田鍋剛君）　お諮りいたします。本日の会議はこの程度にとどめ延会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田鍋剛君）　御異議なしと認めます。よって，本日はこれにて延会することに決定いたしました。　６月12日午前10時再開いたします。　本日はこれにて延会いたします。　　午後２時20分延会...