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1. 高知市議会 2019-06-13
   06月13日－01号

   
   取得元: 高知市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-28
   令和　元年第４７０回　６月定例会　第470回高知市議会定例会会議録第１号━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━　　議事日程　第１号　令和元年６月13日（木曜日）午前10時開議第１　会期の決定第２　会議録署名議員の指名第３　市第65号　令和元年度高知市一般会計補正予算　市第66号　高知市森林環境整備基金条例制定議案　市第67号　高知市税条例等の一部を改正する条例議案　市第68号　高知市手数料並びに延滞金条例の一部を改正する条例議案　市第69号　高知市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例議案　市第70号　高知市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例議案　市第71号　高知市消防本部及び消防署の設置等に関する条例の一部を改正する条例議案　市第72号　高知市火災予防条例の一部を改正する条例議案　市第73号　令和元年度高知市国民宿舎運営事業特別会計補正予算についての市長専決処分の承認議案　市第74号　高知市介護保険条例の一部を改正する条例についての市長専決処分の承認議案　市第75号　高知市税条例の一部を改正する条例についての市長専決処分の承認議案　市第76号　指定管理者の指定についての市長専決処分の承認議案　市第77号　土地取得議案　市第78号　不動産取得議案　市第79号　高知市デジタル固定系防災行政無線整備工事請負契約締結議案　市第80号　潮江市民図書館耐震補強及び大規模改修工事請負契約締結議案　市第81号　東部環境センター長寿命化整備工事請負契約締結議案　市第82号　救助工作車Ⅱ型購入契約締結議案　市第83号　13メートルブーム付多目的消防ポンプ自動車購入契約締結議案　市第84号　訴訟の提起について　市第85号　調停の申立てについて　　────────────────　　本日の会議に付した事件日程第１　会期の決定日程第２　会議録署名議員の指名日程第３　市第65号議案から市第85号議案まで　　────────────────　　出席議員１番　島崎　保臣君　　２番　甲木　良作君３番　木村　　亘君　　４番　細木　　良君５番　浜口佳寿子君　　６番　神岡　俊輔君７番　岡崎　邦子君　　８番　迫　　哲郎君９番　はた　　愛君　　10番　深瀬　裕彦君11番　長尾　和明君　　12番　田鍋　　剛君13番　下本　文雄君　　14番　下元　博司君15番　岡崎　　豊君　　16番　近藤　　強君17番　戸田　二郎君　　18番　横山　公大君19番　高橋　裕忠君　　20番　海治甲太郎君21番　吉永　哲也君　　22番　清水おさむ君23番　大久保尊司君　　24番　伊藤　弘幸君25番　氏原　嗣志君　　26番　平田　文彦君27番　和田　勝美君　　28番　西森　美和君29番　寺内　憲資君　　30番　川村　貞夫君31番　竹村　邦夫君　　32番　福島　　明君33番　山根　堂宏君　　34番　高木　　妙君　　────────────────　　説明のため出席した者　　　　　　市長　　　　　　岡崎　誠也君　　　　　　副市長　　　　　吉岡　　章君　　　　　　副市長　　　　　中澤　慎二君　　　　　　総務部長　　　　大野　正貴君　　　　　　財務部長　　　　橋本　和明君　　　　　　市民協働部長　　谷脇　禎哉君　　　　　　健康福祉部長　　村岡　　晃君　　　　　　こども未来部長　山川　瑞代君　　　　　　環境部長　　　　宮村　一郎君　　　　　　商工観光部長　　森田　洋介君　　　　　　農林水産部長　　高橋　尚裕君　　　　　　都市建設部長　　林　日出夫君　　　　　　教育長　　　　　山本　正篤君　　　　　　上下水道事業管理者　　　　　　　　　　　　　　山本三四年君　　　　　　防災対策部長　　松村　和明君　　　　　　消防局長　　　　本山　和平君　　　　　　監査委員　　　　藤原　　敏君　　　　　　財政課長　　　　澤村　素志君　　────────────────　　事務局職員出席者　　　　　　事務局長　　　　藤原　　哲君　　　　　　事務局次長　　　池畠　正敏君　　　　　　事務局参事　　　山崎　敬造君　　　　　　庶務課長補佐　　谷村　守敏君　　　　　　議事調査課長補佐広松　康児君　　　　　　議事調査課法務担当管理主幹　　　　　　　　　　　　　　竹村　博和君　　　　　　議事調査課管理主幹　　　　　　　　　　　　　　中須賀広典君　　　　　　秘書係長　　　　西　　理恵君　　　　　　調査係長　　　　田村　章代君　　　　　　議会庶務担当調整官　　　　　　　　　　　　　　松下　智子君　　　　　　書記　　　　　　川村　浩之君　　～～～～～～～～～～～～～～～～　　午前10時０分開会 ○議長（田鍋剛君）　これより第470回高知市議会定例会を開会いたします。　直ちに本日の会議を開きます。　　～～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第１　会期の決定 ○議長（田鍋剛君）　日程第１，会期の決定を議題といたします。　お諮りいたします。今期定例会の会期は，本日から６月28日までの16日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田鍋剛君）　御異議なしと認めます。よって，会期は16日間と決定いたしました。　　～～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第２　会議録署名議員の指名 ○議長（田鍋剛君）　日程第２，会議録署名議員の指名を行います。　今期定例会の会議録署名議員は，会議規則第87条の規定により，議長において大久保尊司議員，岡崎邦子議員，岡崎豊議員を指名いたします。　　～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（田鍋剛君）　この際，諸般の報告を事務局長からいたします。 ◎事務局長（藤原哲君）　御報告いたします。　第469回臨時会以降、監査委員から次の書類の提出がありました。６月12日　平成31年１月分，２月分，３月分例月現金出納検査の結果について（会計管理者所管分・上下水道事業管理者所管分）　書類は事務局に保管してあります。　市長から議案の提出がありました。　市第65号議案から市第85号議案まででありますが，内容につきましては，印刷してお手元に配付してありますので，朗読を省略させていただきます。　市長から報告書の提出がありました。　市報第４号から市報第17号まででありますが，内容につきましては，印刷してお手元に配付してありますので，朗読を省略させていただきます。　市長から法人の経営状況を説明する書類の提出がありました。　以上でございます。　　────────────────　　　　　　　　　31重財第37号　　　　　　　　　　　　令和元年６月13日高知市議会議長　田鍋剛様　　　　　　　　　高知市長　岡崎　誠也　　　　議案の提出について　下記の議案を市議会に提出します。　　　　　　　　　記市第65号　令和元年度高知市一般会計補正予算市第66号　高知市森林環境整備基金条例制定議案市第67号　高知市税条例等の一部を改正する条例議案市第68号　高知市手数料並びに延滞金条例の一部を改正する条例議案市第69号　高知市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例議案市第70号　高知市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例議案市第71号　高知市消防本部及び消防署の設置等に関する条例の一部を改正する条例議案市第72号　高知市火災予防条例の一部を改正する条例議案市第73号　令和元年度高知市国民宿舎運営事業特別会計補正予算についての市長専決処分の承認議案市第74号　高知市介護保険条例の一部を改正する条例についての市長専決処分の承認議案市第75号　高知市税条例の一部を改正する条例についての市長専決処分の承認議案市第76号　指定管理者の指定についての市長専決処分の承認議案市第77号　土地取得議案市第78号　不動産取得議案市第79号　高知市デジタル固定系防災行政無線整備工事請負契約締結議案市第80号　潮江市民図書館耐震補強及び大規模改修工事請負契約締結議案市第81号　東部環境センター長寿命化整備工事請負契約締結議案市第82号　救助工作車Ⅱ型購入契約締結議案市第83号　13メートルブーム付多目的消防ポンプ自動車購入契約締結議案市第84号　訴訟の提起について市第85号　調停の申立てについて　　────────────────　　　　　　　　　31重財第38号　　　　　　　　　　　　令和元年６月13日高知市議会議長　田鍋剛様　　　　　　　　　高知市長　岡崎　誠也　　　　報告書の提出について　下記について，市議会に報告します。　　　　　　　　　記市報第４号　平成30年度高知市一般会計継続費繰越計算書の報告市報第５号　平成30年度高知市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告市報第６号　平成30年度高知市産業立地推進事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告市報第７号　平成30年度高知市農業集落排水事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告市報第８号　平成30年度高知市水道事業会計継続費繰越計算書の報告市報第９号　平成30年度高知市水道事業会計予算繰越計算書の報告市報第10号　平成30年度高知市公共下水道事業会計継続費繰越計算書の報告市報第11号　平成30年度高知市公共下水道事業会計予算繰越計算書の報告市報第12号　高知市新庁舎建設工事請負契約の一部変更についての市長専決処分の報告市報第13号　高知市新庁舎建設電気設備工事請負契約の一部変更についての市長専決処分の報告市報第14号　高知市新庁舎建設空調設備工事請負契約の一部変更についての市長専決処分の報告市報第15号　高知市新庁舎建設衛生設備工事請負契約の一部変更についての市長専決処分の報告市報第16号　調停の申立てについての市長専決処分の報告市報第17号　損害賠償の額の決定についての市長専決処分の報告　　────────────────　　　　　　　　　31重財第40号　　　　　　　　　　　　令和元年６月13日高知市議会議長　田鍋剛様　　　　　　　　　高知市長　岡崎　誠也　　　　法人の経営状況を説明する書類の提出について　下記について，地方自治法第243条の３第２項の規定により市議会に提出します。　　　　　　　　　記公益財団法人　高知市文化振興事業団　令和元年度事業計画書公益財団法人　高知市都市整備公社　令和元年度事業計画書公益財団法人　こうち男女共同参画社会づくり財団　令和元年度事業計画書公益財団法人　高知市スポーツ振興事業団　令和元年度事業計画書公益財団法人　高知県魚さい加工公社　令和元年度事業計画書公益財団法人　高知市環境事業公社　平成30年度事業報告書公益財団法人　高知市学校給食会　平成30年度事業報告書公益財団法人　高知県魚さい加工公社　平成30年度事業報告書　　～～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第３　市第65号議案から市第85号議案まで ○議長（田鍋剛君）　日程第３，市第65号議案から市第85号議案までを一括議題といたします。　　〔別冊議案参照〕 ○議長（田鍋剛君）　提案理由の説明を求めます。岡崎市長。　　〔市長岡崎誠也君登壇〕 ◎市長（岡崎誠也君）　第470回高知市議会定例会に御出席をいただき，まことにありがとうございます。　議案の説明に先立ち，当面する市政課題に関連して，御報告と考え方を申し上げ，御理解を賜りたいと存じます。　最初に，国政の動向と我が国の経済状況について申し上げます。　令和元年になって初めての国賓として，先月，米国トランプ大統領が来日され，日米の貿易交渉や北朝鮮情勢などを主要議題として日米首脳会談が開催されました。　また，今月28日，29日の２日間，我が国が初めての議長国となるＧ20大阪サミットが開催され，Ｇ20各国に加えて招待国の首脳や国際機関の代表が参加し，経済分野を主要議題に，世界経済や貿易，投資，開発，気候，エネルギーなど，幅広く議論されることとなっています。　経済大国第１位と第２位の米中の貿易摩擦は，二国間だけの問題にとどまらず，日本の経済や産業にも大きな影響を及ぼすことが懸念されますので，両国の冷静な議論と賢明な対応を強く望みます。　さて，今月26日には，第198回通常国会が会期末を迎えることとなり，来月には一票の格差是正に向け本県を含む４県を対象とした合区が適用されることとなってから２回目の参議院議員通常選挙が実施される予定です。　前回の選挙では，初の合区選挙の影響もあり，高知県全体の投票率は，選挙区，比例代表ともに全国最下位という残念な結果となりました。　公職選挙法が改正されたことに伴い，今回の参議院議員通常選挙から，比例代表において，優先的に当選人となるべき候補者名を名簿に記載する，いわゆる特定枠制度が導入されることとなりましたが，根本的な合区の解消には至っておらず，今後も国に対して都道府県単位による選挙に基づいて，郷土の代表が国政に参加できる選挙制度が構築されるよう，全国市長会等を通じて働きかけてまいります。　今月10日に内閣府が発表した本年１月から３月期の国内総生産の実質成長率は，中国経済の減速などの影響が懸念されましたが，速報値で前期比0.6％，年率換算では2.2％と２四半期連続のプラス成長となりました。　しかしながら，その要因としては，輸出入において輸入の減少幅が輸出の減少幅を上回り，外需が0.4％プラスに寄与したことが大きく，内需においてはＧＤＰの約55％を占める個人消費がマイナス0.1％となるなど，景気の先行きが懸念されます。　先月24日に発表された月例経済報告では，景気の基調判断について，景気は輸出や生産の弱さが続いているものの，緩やかに回復しているとされ，今後の先行きについては，雇用・所得環境の改善が続く中で，緩やかな回復が続くことが期待されるとの見方が示される一方，通商問題の動向が世界経済に与える影響に一層注意するとともに，中国経済の先行きや海外経済の不確実性，金融資本市場の変動の影響に留意する必要があるとされています。　高知県内では，今月10日に発表された日本銀行高知支店の金融経済概況において，高水準で推移している公共投資や住宅投資の増加などを背景に，高知県の景気は回復していると18カ月連続で据え置きの判断がされました。　こうした経済状況のもと，政府は今月11日の第３回経済財政諮問会議において，経済財政運営と改革の基本方針2019，いわゆる骨太の方針の原案を提示しました。　骨太の方針2019の原案では，今後の経済財政運営の基本認識として，潜在成長率の引き上げによる成長力の強化，成長と分配の好循環の拡大，誰もが活躍でき，安心して暮らせる社会づくりの３つの視点を重視するとともに，ＳＯＣＩＥＴＹ5.0時代にふさわしい仕組みづくりや，経済再生と財政健全化の好循環に取り組む方針などが示されました。　特に，所得向上策の推進では，30代半ばから40代半ばのいわゆる就職氷河期の世代への支援として正規雇用の促進に取り組むとともに，最低賃金の引き上げについては，より早期に全国加重平均1,000円の達成を目指すとされていますので，今後の具体的な取り組みを期待するところです。　経済・財政一体改革の推進等では，社会保障の予防・健康づくりの分野において，健康寿命延伸プランの推進が掲げられ，2040年までに健康寿命を男女ともに３年以上延伸し，75歳以上とすることを目指すことが示されました。　また，政府の審議会等において，国民健康保険について，標準的な医療費水準に基づく普通調整交付金等の配分によりインセンティブ機能を強化する方向性が議論されていますが，国保財政の構造的な課題を解消するためには，普通調整交付金が担っている自治体間の所得調整機能は極めて重要であり，今後も見直しを行わないことを国に対して強く働きかけてまいります。　次に，れんけいこうち広域都市圏の取り組みについて申し上げます。　先月19日に，高知県内の一次産業の現場視察や，農林漁業者及び食品事業者等との意見交換を行うため，吉川貴盛農林水産大臣が来高され，本年４月にオープンした大規模直販所ＪＡファーマーズマーケットとさのさとを視察されました。　全国最大規模のとさのさとには，多くの県内特産品が常時出品されており，私も尾崎知事や運営会社の担当者とともに，高知市の商品や本市の農林水産業の実情について説明させていただきました。　吉川大臣からは，小夏の食べ方についての御質問をいただくなど，特産品に関心を示されるとともに，全国級の売場面積を誇るとさのさとが，地域量販店との新しいコラボレーションによる相乗効果で多くの集客を図っていることについて，素晴らしい取り組みであり，生産者の所得向上にもつながるとの談話もいただきました。　本市が取り組むれんけいこうちの新たな取り組みとして，同敷地内に，本年９月オープンする複合商業施設アグリコレットへのれんけいブースの開設を予定しています。　アグリコレットは，地域の情報発信機能やイベント広場を有するとともに，県内各地の食材をふんだんに使った高知の食文化を味わえる各種レストランを併設する複合商業施設となっており，セレクトショップ内に圏域全体の地場産品の販路拡大を図るれんけいブースを設置して，圏域内の加工品を中心に地場産品の販売を行う予定です。　このれんけいブースでは，アグリコレットの運営会社である株式会社とさのさととも連携し，お客様の声や売上分析などのマーケティング情報を出品事業者の方々にフィードバックする仕組みを構築して，商品のブラッシュアップに活用いただくとともに，卸事業者への商談サポート等も行いながら，事業者の方々の成長を支援し，圏域全体の経済成長につなげてまいります。　次に，生涯活躍のまちの推進について申し上げます。　生涯活躍のまちは，国のまち・ひと・しごと創生総合戦略の地方への新しいひとの流れをつくる方針にも掲げられる地方移住の推進の主な施策の一つとして，地域再生法にも位置づけられています。　本市では，移住・定住施策の一つとして，昨年９月に大都市圏に住む50歳以上の中高年齢者を主なターゲットとする高知市版生涯活躍のまち構想・基本計画を策定し，本年３月には，本市の地域再生計画，高知市版生涯活躍のまち推進事業，生涯現役こうちらいふで人生二毛作が，地域再生法に基づく内閣総理大臣の認定を受けています。　今年４月からは，本事業の運営推進機能を担っていただく事業主体として，くろしお医療福祉株式会社及び一般社団法人高知サマサマＣＣＲＣセンターの２事業者を選定するとともに，事業主体の活動を支援するために国の地方創生推進交付金を活用した補助金の創設や，各事業主体の強みを生かした事業構築に取り組んでいるところです。　本事業により大都市圏等から本市へ移住してきた中高年齢者の方々が，各世代の地域の方々との交流を図りながら，これまで積み上げてきた経験や知識，スキル等を生かして，さまざまな分野で輝き続けることのできる生涯活躍のまちの実現に向けて，事業主体や関係団体等との官民連携を推進し，新しい人の流れを生み出してまいります。　次に，南海トラフ地震対策について申し上げます。　まず，南海トラフ地震に備える三重防護事業について申し上げます。　高知港海岸では，平成28年度から海岸保全施設等の整備が進んでおり，発生頻度の高いＬ１津波に対しては浸水を防ぐ防災を，最大クラスであるＬ２津波に対しては浸水範囲を減少させるとともに，浸水するまでの時間をおくらせ，避難時間を確保する減災を目指しております。　事業の進捗につきましては，港湾施設である沖合等の第１ラインでは，国及び県の事業として，防波堤の延伸と粘り強い構造への整備などが順次進められています。　浦戸湾口部等の第２ラインでは，国の直轄事業として高知新港東側から種崎千松公園までの種崎外縁工区のうち，平成29年５月から新港西区間の約500メートルについて，また昨年８月からは緑地区間の約750メートルについて工事に着手し，地盤沈下を考慮した堤防のかさ上げや，粘り強い構造のための洗堀対策の整備が進んでおり，本年度からは高知新港東側の港湾利用区間約170メートル及び砂浜区間約260メートルについても工事に着手する予定です。　浦戸湾内の第３ラインでは，県事業として若松町における胸壁，防潮堤，護岸の約880メートルについて整備が完了し，また新田町の護岸については，約180メートルの工事に昨年度から着手し，今年度は萩町から桟橋通の工区約1,400メートルにおける工事に着手する予定です。　次に，津波防災避難路の整備等について申し上げます。　津波から命を守る対策として，Ｌ２での津波浸水が想定される地区では，地域住民の皆様とともに地区別津波避難計画の検証を順次行っており，計画の見直しによる避難の実効性の向上を図っています。　昨年度に検証を行った浦戸小学校区では，改訂後の津波避難計画に基づき，本年度，エリア内の備蓄物資を補完していくための新たな備蓄等の拠点となる施設を浦戸消防分団屯所の横に整備するとともに，桂浜地区における高台への新たな避難路整備に向けた測量や設計に取り組んでまいります。　次に，支援物資の配送の取り組みについて申し上げます。　南海トラフ地震発生時には，避難生活に必要となる支援物資がプッシュ方式により国等から県の物資拠点を経由して，春野総合運動公園と東部総合運動公園へ配送されることとなっており，そこから市内の各避難所に物資を速やかに配送するため，現在高知市物資配送計画の策定を進めています。　昨年度末に策定しました本市の物資配送に係る基本方針では，配送を効率的に行うための体制や，必要となる資機材等を明確にするとともに，配送先となる各避難所の優先順位の考え方を示しており，本年度は，市内２カ所の物資拠点ごとに具体的な物資の受け入れや配送方法，手順などを取りまとめた物資配送マニュアルを策定してまいります。　次に，長期浸水対策について申し上げます。　長期浸水エリアにおける救助・救出計画については，救助，救出の対象となるエリアや応急救助機関等の活動方法，目標日数の考え方などを取りまとめた基本方針を昨年度末に策定しており，本年度は，対象となるエリアごとの具体的な救助・救出方法や関係機関との情報共有の手法などの具体的な計画を策定し，各地域における速やかな救助・救出体制を構築してまいります。　また，長期浸水エリアで孤立した避難者の方々が本市に避難情報を発信できる高知市津波ＳＯＳアプリの運用を本年４月から開始しています。　このアプリの特徴は，インターネット通信等が断絶している場合でも，スマートフォンのＷｉ-Ｆｉ等の機能を活用し，アプリがインストールされているスマートフォン同士をバケツリレーのようにして避難情報を送信することができ，平常時には津波避難ビル等の津波避難場所を確認することもできますので災害への備えにもなります。　南海トラフ地震の被害をできるだけ最小化していくために，地震による揺れや津波から命を守る対策を初め，守った命をつなぐ対策についても取り組みを強化してまいります。　次に，新産業団地整備の取り組みについて申し上げます。　操業環境の悪化や企業の事業継続計画の構築による高台移転等の需要に対して，高知県と共同開発してきました高知中央産業団地が完成し，昨年９月に３区画，５ヘクタールを分譲しましたが，市内企業の移転需要には応じ切れていないことから，東側に隣接する布師田地区において，引き続き県と共同で仮称高知布師田団地を整備することといたしました。　仮称高知布師田団地につきましては，約19ヘクタールの開発エリアが定まり，関係権利者との間で土地取得に関する合意形成が進展したことから，本議会において土地取得議案を提出しております。　今後のスケジュールとしましては，議決をいただきました後に，地区計画の策定や開発協議を進め，年度内の用地取得完了を目指すとともに，令和２年度に団地造成工事に着手し，令和５年度の団地分譲に向けて精力的に取り組みを進めてまいります。　次に，仮称長浜・御畳瀬・浦戸地域振興計画の策定について申し上げます。　長浜，御畳瀬，浦戸の沿岸部３地区につきましては，人口減少や高齢化が急速に進んでいる地域であり，地方創生の取り組みを重点的に進める必要があり，中期的な振興計画を本年度中に策定することとしています。　振興計画の策定に当たって，幅広い御意見をいただくことが重要であり，平成29年度以降，地元住民の方々で設立されました団体との協議を重ねるとともに，地域外からは移住者の方々や，県立大学の学生などさまざまな分野から貴重な御意見をいただいています。　地域住民の皆様との協議では，地域コミュニティにかかわりのある方を中心とした長浜・御畳瀬・浦戸地域活性化協議会が，これまでの間，50回を超える会議を熱心に開催され，先月８日には，地域の歴史や文化などを生かした地域振興策を盛り込んだ提案書をいただき，地域の意見にワンストップで応える市役所の組織体制づくりや，振興策に必要な財源の措置，地域づくりのための人材支援や交流の場づくりなど，さまざまな御提言をいただいております。　また，この地域に事業者としてかかわりのある方々を中心とする南部振興計画経済部会からも，先月10日に，地域活性化のための御提言をいただきますとともに，新たに長浜で植えつけしたサツマイモを原料にしたお菓子の開発，地域の観光資源や飲食店を紹介する長宗我部村総合マップの作成などの活動状況についても御報告をいただきました。　先月16日に，長浜の歴史ある呉服店を利活用してグランドオープンしたお遍路さんの無料接待所の開設は，その活動の一環であります。　今後は，両団体からいただいた提案内容等を踏まえながら，庁内全体で早急に検討を進め，本年度末を目途に実効性のある計画策定を目指してまいります。　次に，新図書館西敷地の利活用事業について申し上げます。　今後のスケジュールとしましては，新図書館西敷地の利活用に関する御提案や御意見をいただく機会として，商店街組織や町内会連合会などの各種団体の皆様との協議を行いまして，いただきました御提案や御意見等を踏まえ，順次市議会の皆様方からも募集要領案等の検討などについて御意見をいただきながら，事業の検討を行ってまいります。　次に，観光振興の取り組みについて申し上げます。　まず，今年のゴールデンウィーク中の観光客入り込み状況につきまして申し上げます。　新天皇陛下の御即位に伴い10連休となりました今年は，九州や東北地方などの遠来から多くの観光客が高知を訪れ，市内の主要施設の入場者数は，昨年と比べ平均で約３割増となり，今春，リニューアルオープンした県立牧野植物園では１日平均利用者数が昨年比47％増加したほか，高知城も１日平均で29％の増加となりました。　桂浜では，４月28日から５月５日までの８日間で，桂浜公園の駐車台数は臨時駐車場と合わせて２万2,017台と昨年比で31％増となり，龍馬に大接近でも２万人を超える観光客の皆様に楽しんでいただきました。　次に，高知新港への大型船舶の寄港については，昨年度の34隻に対し，本年度は39隻を予定しており，約６万4,000人の外国人を初めとする観光客の来高を見込んでいます。　近年，外国客船を初め，本県を訪れる外国人観光客が増加しており，本年３月29日には，ひろめ市場周辺の商店街アーケード内に，外国語に対応した観光案内所こうち観光ナビツーリストセンターをオープンさせました。　オープニングセレモニーには，尾崎高知県知事を初め，市議会や商店街関係の方々など多くの皆様に御参列いただくとともに，外国客船の入港に合わせて同センターがオープンしたことから，当日は，多くの外国人観光客の皆様に御利用をいただきました。　また，ゴールデンウィーク期間中には，国内の旅行者はもとより，台湾，香港などアジアを初め，アメリカ，ドイツ，フランスなど世界中の旅行者の方々など，延べ3,706人に当観光案内所を御利用いただき，県内で開催されるさまざまなイベントや，地元名物に関する問い合わせなど，各種の御相談にもお応えしており，今後とも県内への周遊促進や消費の喚起を図ってまいります。　次に，本年２月から始まりました，リョーマの休日，自然体験キャンペーンについて申し上げます。　本市では，れんけいこうち広域都市圏の枠組みを活用し，県外から高知県を訪れた来高者の携帯電話の位置情報を活用した移動軌跡調査の分析結果をもとに，魅力的な県内の自然体験と本市の観光資源を組み合わせた新たな旅行商品を造成するとともに，大型船舶寄港誘致・誘客促進事業として，周辺市町村へのツアーバス運行を実施するなど，圏域での周遊観光を促進してまいります。　また，平成21年に本市で好評を得ましたエンジン０１オープンカレッジｉｎ高知のスピリットを引き継いで，本年の11月２日から４日にかけて文化芸術に触れる機会を創出することなどを目的として，カーニバル００ｉｎ高知が開催されます。　本事業は，高知県，高知市及び民間関係団体の協働により実施するもので，若手の文化人などを講師として招聘し，本市の商店街を中心に複数の会場で，各種講座やイベントの開催を予定しており，文化芸術の振興と多様な交流の創出により，地域経済の活性化を図ってまいります。　次に，地域共生社会の実現への取り組みについて申し上げます。　本市では，だれもが安心して，いきいきと自分らしく暮らせる支え合いのあるまちを基本理念とする第２期地域福祉活動推進計画を昨年度策定し，子供から高齢者の方々まで，全ての人々が安心して暮らせる地域共生社会の実現に向けて積極的に取り組みを進めています。　第２期計画に基づく取り組みでは，地域包括ケアシステムの構築や公的支援制度の課題，生活困窮者対策など幅広い分野の課題に対して，多様な関係機関が連携し，複雑化する地域課題の解決に向けた支援体制を構築してまいります。　本年度の取り組みとして，縦割りで把握していた高齢，障害，子育て等の複数分野の施設サービスや，相談窓口等の情報を取りまとめて，百歳体操やサロン等のボランティアによるサービスや支援等と合わせて，地域の社会資源情報を地図上で一元的に確認できるプラットフォームを構築し，情報提供を行う社会資源情報収集提供事業を進めます。　この事業を通じて，窓口で相談を受けた支援者の方々が，効果的で適切な支援につなげやすくなるとともに，不足するサービスを住民主体でつくり出していく地域の課題解決力の強化につながることが期待できるほか，地域のボランティア活動の見える化により，高齢者の皆さんの社会参加や健康づくりなど，孤立化の解消に向けた効果にも期待しています。　今後，公募型プロポーザルにより事業者を選定し，契約を締結した後，地域で御相談に携わっていただいている専門職を対象とした説明会を開催するなどの準備を進め，今年度中の運用開始を目指してまいります。　また，住民の身近な圏域において，地域生活課題に関する相談を包括的に受け止める体制の整備を進めることが重要ですので，困り事を抱えて相談に行くことができず，解決できずに悩んでおられる方々に対し，身近な地域で住民の皆さんが困り事の相談を受けることができる窓口の設置に向けて，関係団体との協議を進めています。　本年度内には，モデル的な相談窓口の開設に向けた準備を進め，個々の困り事が重大化しないよう，予防的福祉の視点から取り組みを進めてまいります。　次に，総合あんしんセンターの利活用について申し上げます。　総合あんしんセンターは，保健・医療・防災ニーズに迅速，的確に対応するため，保健所，消防局及び災害対策本部機能をあわせ持ち，医師会等の関係団体の施設も含めた総合的な拠点施設として，平成22年３月から供用を開始し，全国から視察が続いています。　供用開始当初から高知県医師会が区分所有し，同センター３階において運営しておりました准看護学院が本年３月末に閉校したことを受けまして，県医師会から買い取りの要望をいただいておりましたので，今般，本市がこのフロア床部分を購入し，利活用を図ることといたしました。　利活用に当たっては，保健・医療・防災ニーズへの迅速，的確な対応というセンターの設置目的を踏まえ，本市の地域防災推進課を初め，高知市社会福祉協議会，高知産業保健総合支援センター，高知県歯科衛生士会を配置する予定であります。　特に，これまで塩田町と本町ニッセイ高知ビル内に分かれていた高知市社会福祉協議会をあんしんセンターに機能集約することで，地域共生社会の実現に向けた地域課題解決のための多機関協働ネットワーク体制の構築が可能になります。　また，地域防災推進課が，あんしんセンター５階から移転することにより，手狭となっている災害対策本部の機能を強化し，災害対応力の向上を図ります。　今議会では，県医師会からの旧准看護学院部分の購入及び改修工事に係る補正予算案と不動産取得議案をお諮りしており，議会の御承認がいただけましたら，来月には不動産売買契約を締結し，その後改修工事に取りかかり，来年１月の工事完了後，順次，各団体が入居する予定となっておりますので，御理解をお願いいたします。　次に，平成30年度の決算見込みについて御報告を申し上げます。　一般会計では，普通交付税が当初の想定ほどは伸びず，また，地価の下落や評価がえに伴い固定資産税が減少するなど，厳しい財政収支となりましたが，介護保険事業や国民健康保険事業において給付費などが見込みより減少し，それぞれ特別会計への繰出金で１億5,000万円を超える不用が発生する見込みであり，また，生活保護費負担金等において，国費の超過受け入れが約５億円と多額になったことなどにより，財政調整基金や減債基金を取り崩すことなく収支の均衡を保つことができる見込みとなっています。　しかしながら，この超過受け入れの約５億円については本年度に国に返還することとなり，今後，補正財源が不足する場合には，財政調整基金の取り崩しが必要となるなど，依然として厳しい財政状況に変わりはありませんので，引き続き慎重な財政運営に留意してまいります。　特別会計では，収益事業において，特別競輪である共同通信社杯の車券売上が，他競輪との競合などにより想定ほど伸びず，厳しい収支となりましたが，２億円を後年度の施設整備のため基金に積み立てた上で，８年連続の単年度黒字は確保できる見込みとなりました。　そのほか，国民宿舎運営事業では，単年度収支で前年度並みの２億7,000万円余りの黒字を確保するとともに，累積赤字が３億2,000万円余りまで減少することが見込まれ，令和元年度末の資金不足比率は経営健全化の基準である20％を下回る見通しとなっています。　企業会計のうち，水道事業では，給水収益の減少などにより，純利益は14億2,400万円余りとなり，前年度より4,700万円余りの減少となりました。　また，公共下水道事業では，２億9,100万円余りの純利益となり，うち受益者負担を原則とする汚水事業では，平成30年４月からの下水道使用料の改定や普及促進による増収などにより１億5,900万円余りの純利益を確保することができ，累積赤字も15億5,900万円余りへと減少しております。　以下，議案について御説明を申し上げます。　今回提出いたしました議案は，予算議案１件，条例議案７件，その他議案13件です。　まず，今回の補正予算は，一般会計において国費の内示増を受けて，本市の重点路線に位置づけている愛宕町北久保線の愛宕町工区を初めとする３街路整備に向けた移転補償費や用地購入費等を増額補正するとともに，児童・生徒の通学路の安全を確保するための区画線やグリーンベルトの設置などを行う通学路安全対策事業費や，道路幅員の拡幅工事を行う狭隘道路整備等促進事業費などについて補正を行うものです。　以上，申し上げました内容によりまして，提案しております今回の補正規模は，一般会計７億300万円の増額であり，補正後の予算規模は，全会計の純計で2,588億1,615万9,000円となり，この補正財源として，特定財源では国庫支出金や市債等を充当し，一般財源では繰越金等を充当いたしました。　次に，予算外議案について申し上げます。　条例議案は，法令の改正に伴うものなど７件です。　このうち，市第67号高知市税条例等の一部を改正する条例議案につきましては，今年度の税制改正に伴い，個人市民税の非課税範囲を拡大するとともに，消費税率の引き上げに伴う住宅に係る需要の平準化を図るための住宅ローン控除の拡充，軽自動車税環境性能割の臨時的軽減措置などの関連する規定について改正を行うものです。　その他の議案は，仮称高知布師田団地の土地取得議案や総合あんしんセンター３階の旧准看護学院部分の不動産取得議案，東部環境センター長寿命化整備工事請負契約締結議案など13件となっています。　報告14件につきましては，繰越計算書など，いずれも法令所定の手続により御報告をするものです。　以上，提出をいたしました議案について，概要の説明を申し上げましたが，よろしく御審議の上，適切な御決定をお願いいたします。　　～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（田鍋剛君）　お諮りいたします。議案調査のため６月14日及び６月17日の２日間休会いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田鍋剛君）　御異議なしと認めます。よって，６月14日及び６月17日の２日間休会することに決定いたしました。　　～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（田鍋剛君）　お諮りいたします。本日の会議はこの程度にとどめ延会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田鍋剛君）　御異議なしと認めます。よって，本日はこれにて延会することに決定いたしました。　６月18日午前10時再開いたします。　本日はこれにて延会いたします。　　午前10時40分延会...