秦野市議会 1999-09-27 平成11年第３回定例会（第４号・一般質問） 本文 開催日: 1999-09-27
先進諸国の紙類の使用による森林の消滅が異常気温の上昇、集中豪雨の一つの原因ではないかと、地球環境の異変を来していると警告されている現状であります。 一つの例でございますが、この廃棄物をゼロにしようと、ごみをゼロにしようということで山梨県の国母工業団地がその運動を始めました。
先進諸国の紙類の使用による森林の消滅が異常気温の上昇、集中豪雨の一つの原因ではないかと、地球環境の異変を来していると警告されている現状であります。 一つの例でございますが、この廃棄物をゼロにしようと、ごみをゼロにしようということで山梨県の国母工業団地がその運動を始めました。
そんな折、マスコミ報道によると、８月13日に公正取引委員会から、ごみ焼却施設の建設をめぐって業者の談合があったとして、大手焼却炉メーカー５社に独占禁止法違反で排除勧告が出され、また、系列関連企業にも警告を受けた業者もあり、排除勧告を受けた業者のことで、既に工事発注を予定されていた幾つかの市町村では、改修工事の先送りあるいは見合わせをするなどの動きがあるとされております。
（「そのとおり」と呼ぶ者あり）毎日新聞に掲載された国大教授の北川氏が，警備費を上乗せすることは聞いたことがない，こうした方法は施設側の思想信条の理由など本当の理由を言いにくい場合事実上断る方法として利用されるかもしれないと危惧の念と警告を発しています。同社の公共性を主張するなら，こうした不当な上乗せ行為を是正すべきです。
とりわけ石名坂の焼却施設をつくったところは警告、北部の焼却施設をつくったところが告発をされた５社の一つに入っているわけです。これについて市の評価をお聞きします。 そのような当該企業とこの間補修や改修工事を随意契約で市は結んできたのですけれども、大変大きな額で新規の発注以降随意によってこのような発注がなされてきた。その際は、やはり言い値になるのかどうか。
これは、もし、①発生主義会計の導入、②固定資産会計の確立、③連結・総合決算の導入等が図られていれば、次の３点のような事前警告が受けられ、危機も回避されたであろうから、この原因は会計制度の未整備によるものと見るべきである。
しかし、有用なはずの化学物質が環境汚染を引き起し、身近な生き物たちを絶滅させ、さらには人間にも影響のおそれがあることは、今から35年ほど前にレイチェル・カーソン女史が「沈黙の春」という書物で私たちに警告を与えております。
また、世界保健機関（ＷＨＯ）でも平成５年に結核の非常事態宣言を発表し、結核対策の軽視、多剤耐性結核菌の出現等により世界的に結核が広まっていると警告をいたしております。近年、我が国におきましても多剤耐性結核の問題、学校等における集団感染や院内感染の問題等が生じております。こうした状況を受けた形で、厚生省は総合的な結核対策を強化するため、「結核緊急事態宣言」を７月２６日に発表しました。
これらの説明、説得に応じない納税者及び分納不履行者に対しましては、電話加入債権あるいは預貯金等の債権及び不動産を調査をいたしまして、差し押さえ事前警告書等によりまして最終的な自主納付を促しておるところでございます。
次に，不法投棄防止対策の取り組み状況ですが，不法投棄多発場所に監視カメラや警報装置，警告板を設置するとともに，委託業者による夜間監視パトロールを実施するなど未然防止に努めております。また，最近では，区の不法投棄防止対策会議において，当該地域の住民と関係機関が一体となって不法投棄物の撤去を行うとともに監視パトロールを実施するなど，地域の実情に応じた取り組みを進めているところでございます。
しかも、そのことを指摘、警告したにもかかわらず無視して進めてきたこの責任は極めて重大であり、全くもって遺憾なことであります。 三セクへの職員派遣についても批判をいたしました。このときの答弁は、三セクの自立またはかなりの段階まで成就すれば職員を引き揚げるということでした。
それでも応じていただけない方には、電話加入権あるいは貯金等の債権及び不動産の調査を実施した上で差し押さえ事前警告書を送付して、最終的には自主的納付を促しておりますけれども、納付が期待できないと判断されたものについては、差し押さえの執行というふうなことにもなろうと思います。
自然に親しみ、涼を求めた楽しいはずのキャンプが悲惨な事故につながった原因はマスコミ等の報道においても伝えられてはおりますけれども、自然の猛威といいますか、自然に対する考え方を厳しく見直す機会を我々に与えてくれたと同時に、人命尊重という立場から考えますと、犠牲になられた方々のご冥福をお祈りしながらも、もろもろの警告と戒めを与えてくれたのではないかというふうにも受けとめております。
次に，現在までの放置自転車等の対策等につきましては，南口周辺は放置禁止区域に指定しておりませんが，放置の著しい箇所への看板の掲出や警告札等を取りつけるなど，放置しないよう呼びかけてまいりました。特に，放置されて自転車が歩行者等の通行に支障を来す箇所につきましては撤去を行ってきたところでございます。
次に，ＪＲ武蔵溝ノ口駅の安全対策などについてのご質問でございますが，ＪＲ東日本によりますと，武蔵溝ノ口駅はことしの２月に橋上駅舎となり，視覚障害の方々が駅を安全にご利用できるよう，誘導や警告のためのブロックが設置されております。
そこで言われていることが，安易な第三セクター経営に厳しく警告を発したと言える。不振の最大の原因は，収支見通しの甘さ，そして経営も官民の寄り合い世帯のため無責任になりやすい。事業が失敗した場合の収拾策や負担割合もあいまいなため，公金をつぎ込んだあげく，税金で穴埋めする結果となる。
次に委員から，条例違反により罰金が科された事例及び罰則を受ける者の対象範囲について質疑があり，理事者から，通常，告発に先立ち，指導，警告をすることとしているので，川崎市において告発まで至った例はない。対象については，行為者に加え，設置を依頼した法人等の命令者にも罰則が適用されるとの答弁がありました。
今回の裁判の判決の教訓は、今全国の自治体が行っております職員派遣について改めて検証すべきとの警告を発したものとして非常に注目されているところでございます。今後このような過ちを犯してはなりません。そこで、市長にお伺いをいたします。 １つ、今回の高裁差し戻し審判決を添田市長はどう受けとめられておられるのか、これは御感想をお尋ねします。
たしかこの業者の方は栃木県の方ですか、焼却施設と処分場をお持ちでありまして、そちらの方の状況等についての調査はどのようにされているのか、その辺のお答えがなかったんですけれども、私個人的に調査をさせていただいたところ、これ平成９年５月１９日付で県の方から改善警告を受けております。恐らくたびたび警告を受けているはずであります。
しかし，隣国の中国が重大な警告を発して周辺からの除外を求めてきた台湾を含めて事実上アジア太平洋全域を視野に入れたものであり，これまでの日米安保条約の対象地域を大きく拡大するものであることは間違いありません。（私語する者あり） また，周辺事態発生，つまり軍事行動開始の判断は事実上米国にゆだねられており，自衛隊は実際には米軍の指揮下でその軍事行動を補完する形となってしまいます。
25 ◯交通安全課長 確かに放置されている自転車につきましては警告札を張りつけているわけでございますけれども、放置という状態は、通勤あるいは買い物等まちまちあるわけですが、やはり件数的には、買い物でほんの短期間放置している自転車が圧倒的に多いというふうに思っております。