伊勢原市議会 2021-03-07 令和３年３月定例会（第７日） 本文
この財務書類は、単式簿記、現金主義会計では見えにくいコストやストックを把握することを目的として、複式簿記、発生主義の考え方に基づきまして、本市の一般会計及び４つの特別会計と秦野市伊勢原市環境衛生組合などの一部事務組合や土地開発公社などの法人の会計、公共下水道事業会計を連結し作成したものでございます。
この財務書類は、単式簿記、現金主義会計では見えにくいコストやストックを把握することを目的として、複式簿記、発生主義の考え方に基づきまして、本市の一般会計及び４つの特別会計と秦野市伊勢原市環境衛生組合などの一部事務組合や土地開発公社などの法人の会計、公共下水道事業会計を連結し作成したものでございます。
先ほど局長からも御説明いたしましたが、この財務書類につきましては、現金主義会計、いわゆる官庁会計では把握しづらい、資産や負債などのストック情報や、行政サービスに要した全体コスト等を明らかにするために、複式簿記・発生主義会計、すなわち企業会計的な手法により作成しているものでございます。
この財務書類は、単式簿記、現金主義会計では見えにくいコストやストックを把握することを目的として、複式簿記、発生主義の考え方に基づきまして、本市の一般会計及び５つの特別会計と秦野市伊勢原市環境衛生組合などの一部事務組合や都市開発公社などの法人の会計とを連結し作成したものでございます。この財務書類を活用し、本市の資産及び債務の適切な管理や、市民への分かりやすい財務状況の説明などに努めてまいります。
ご承知のとおり、令和２年度の公共下水道事業会計は、将来にわたり安定的に下水道サービスを提供していくため、公共下水道事業に地方公営企業法に基づく財務規定等適用し、従来の現金主義会計から、発生主義・複式簿記を採用した公営企業会計方式に移行するものであります。 それでは、予算書の259ページをお開きください。 第１条は、令和２年度愛川町公共下水道事業会計予算の総則であります。
先ほど局長からも御説明いたしましたが、この財務書類につきましては、現金主義会計、いわゆる官庁会計では把握しづらい資産や負債などのストック情報や、行政サービスに要した全体コスト等を明らかにするために、複式簿記・発生主義会計、すなわち企業会計的な手法により作成しているものでございます。
この財務書類は、単式簿記、現金主義会計では見えにくいコストやストックを把握することを目的として、複式簿記、発生主義の考え方に基づきまして、本市の一般会計及び５つの特別会計と秦野市伊勢原市環境衛生組合などの一部事務組合や土地開発公社などの法人の会計とを連結し、作成したものでございます。
平成３１年度の公共下水道事業会計は、厳しさを増す経営環境を踏まえ、経営基盤の強化や財政マネジメントの向上等に取り組み、健全な経営を図ることを目的とし、地方公営企業法の財務規定等を適用し、従来の現金主義会計から発生主義会計に基づく公営企業会計を適用いたします。 第１条は、平成３１年度伊勢原市公共下水道事業会計予算の総則でございます。 第２条、業務の予定量でございます。
例えば、会計制度が抜本的に既存の現金主義会計から今回の発生主義会計へ変更されるということなど、どちらか一方の運用で統一されるということになるのであれば、取組方も違ってくるというふうに思われますけれども、今の地方自治体の会計制度の中では、既存の現金主義も採用されており、例えば経常収支比率であったり実質収支比率など、現金主義による決算の数値が依然として重要視されているというような状況もありますので、これとしての
ただいま局長から御説明いたしましたとおり、この財務書類につきましては、現金主義会計、いわゆる官庁会計では把握しづらい資産や負債などのストック情報や、行政サービスに要した全体コスト等を明らかにするために、複式簿記・発生主義会計、すなわち企業会計的な手法により作成しているものでございます。
総務省は現在の現金主義会計を補完するものとして、複式簿記の考え方を取り入れた財務書類の作成を推進するため、平成18年に基準モデル及び総務省方式改定モデルの２つのモデルを示し、全国の地方公共団体に財務書類の作成を要請いたしました。
国からも統一的な基準による地方公会計の整備が進むことにより、財務状況の団体間比較が可能となるだけではなく、資産及び負債などのストック情報、現金主義会計では見えにくい減価償却費などのコストを把握することで、中長期的な財政運営への活用の充実が期待されておるところであります。
この財務書類は、単式簿記、現金主義会計では見えにくいコストやストックを把握することを目的として、複式簿記、発生主義の考え方に基づきまして、本市の一般会計及び５つの特別会計と秦野市伊勢原市環境衛生組合などの一部事務組合や土地開発公社などの法人会計を連結し作成したものでございます。
先ほど局長からも御説明いたしましたが、この企業会計的手法による財務書類につきましては、現金の収支に着目した現金主義会計、いわゆる官庁会計では把握しづらいストック情報や、行政サービスに要した全体コスト等を明らかにするために、複式簿記・発生主義会計の手法により作成しているものでございます。 平成２８年度決算版の財務書類のポイントといたしましては、資料下段の囲みのとおりでございます。
このため、地方公共団体の予算、決算、財務状況については、地方自治法等の法令の規定により、公表が義務づけられているとともに、客観的に確実に確認ができる現金収支を厳密に管理する単式簿記・現金主義会計が採用されております。
これまでの自治体における会計制度は、国、地方とも単式簿記、現金主義会計と言われ、明治以来行われてきましたが、行政にとって、税金の配分は議会の議決を経て予算を執行するので、予算統制は重要であり、収支を厳密に管理する単式簿記、現金主義による会計手法は有効に機能してきたわけであります。
現行の行政の会計方法は単式簿記・現金主義会計に基づいています。単式簿記とは、いわゆる現金の出し入れを把握する記帳方法であり、また、現金主義会計とは、収入と費用を、現金受け渡しの時点で認識する会計の処理のことであります。
平成29年度の公共下水道事業会計は、持続的かつ安定的に公共下水道事業を運営し、住民サービスを提供していくため、中長期的な視点に立った計画的な経営基盤の強化と財政マネジメントの向上等を図るため、地方公営企業法の財務規定等を適用し、従来の現金主義会計から発生主義会計に基づく公営企業会計に移行します。
調べた結果、少し見えてきたのは、市長は財政状況をわかりやすく公表すると言っておられたが、いわゆる会計方式で官公庁の会計は現金主義会計で単式簿記に対して、企業会計は発生主義会計で複式簿記を採用して、損益計算書、貸借対照表の作成が義務づけされております。市のとっている単式簿記から複式簿記にかえたらなぜわかりやすく公表ができるのか、これについても全くよくわかりません。
私は平成25年第３回定例会の一般質問におきまして、単式簿記・現金主義会計ではなく、複式簿記・発生主義の東京都方式を導入していただきたいとの質問を意気揚々といたしました。（笑声）あれから２年の月日が流れ去り、元東京都知事も大阪市長も引退するという不測の事態に直面し（笑声）、時の移ろいを感じないわけにはまいりませんが、まだまだ東京都方式に近づけるべく新たな角度から質問をいたします。
その要旨は、これまでの自治体における会計制度は、国、地方とも単式簿記・現金主義会計と言われ、明治以来行われてきました。行政にとっては、税金の配分は議会の議決を経て予算を執行することになりますので、予算の統制は重要であり、収支を厳密に管理する単式簿記・現金主義による会計手法は今まで有効に機能してきたわけであります。