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1. 清川村議会 2020-01-21
   令和 2年第 1回臨時会（第1号 1月21日）

   
   取得元: 清川村議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-30
   令和 2年第 1回臨時会（第1号 1月21日） 　 　　　　　　　　　　　　令和２年清川村議会第１回臨時会会議録 　　　　　　　　　　令和２年１月２１日（火）午前９時３０分開議 　　　　　　――――――――――――――――――――――――――――― 〇出席議員（９名） 　　　　　　　　　　　２番　　　細　野　賢　一　議　員 　　　　　　　　　　　３番　　　城　所　英　樹　議　員 　　　　　　　　　　　４番　　　山　口　　　進　議　員 　　　　　　　　　　　５番　　　笹　原　和　織　議　員 　　　　　　　　　　　６番　　　山　本　雅　彦　議　員 　　　　　　　　　　　７番　　　川　瀬　正　行　議　員 　　　　　　　　　　　８番　　　藤　田　義　友　議　員 　　　　　　　　　　　９番　　　細　野　洋　一　議　員 　　　　　　　　　　１０番　　　岩　澤　敏　雄　議　員 　　　　　　――――――――――――――――――――――――――――― 〇欠席議員（なし） 　　　　　　――――――――――――――――――――――――――――― 〇事務局出席者 　　　　　　　　　　事務局長　　　大　矢　　　正 　　　　　　　　　　書記　　　　　柳　川　哲　也
   　　　　　　――――――――――――――――――――――――――――― 〇説明のための出席者 　　　　　　　　　　村長　　　　　　　　　岩　澤　吉　美 　　　　　　　　　　副村長　　　　　　　　岸　　　直　保 　　　　　　　　　　教育長　　　　　　　　山　田　一　夫 　　　　　　　　　　参事兼政策推進課長　　川　瀬　久　弥 　　　　　　　　　　参事兼税務住民課長　　杉　山　義　則 　　　　　　　　　　参事兼産業観光課長　　折　田　克　也 　　　　　　　　　　総務課長　　　　　　　山　田　明　男 　　　　　　　　　　保健福祉課長　　　　　平　田　勝　彦 　　　　　　　　　　まちづくり課長　　　　清　水　洋　一 　　　　　　　　　　教育委員会参事　　　　山　口　　　篤 　　　　　　　　　　学校教育課長　　　　　井　上　竹　夫 　　　　　　　　　　生涯学習課長　　　　　山　田　晴　久 　　　　　　　　　　会計管理者　　　　　　細　野　　　正 　　　　=================================================================== 〇議事日程 日程第　１　会議録署名議員の指名について 日程第　２　会期の決定について 日程第　３　議案第１号　令和元年度清川村一般会計補正予算（第４号） 日程第　４　議員の派遣について 日程第　５　次期議会の会期日程等、議会運営に関する事項について 　　　　=================================================================== 〇議長諸報告 　令和元年１２月　　４日　議会１２月定例会（第１日） 　　　　　　　　　　　　　総務文教常任委員会 　　　　　　　　　１３日　議会１２月定例会（第２日） 　　　　　　　　　　　　　議会改革研究会 　　　　　　　　　１４日　清川幼稚園みんなのつどい 　　　　　　　　　１８日　愛甲郡町村議会議長会定例会 　　　　　　　　　　　　　愛甲郡自治懇談会　　　　　　　　　　　　　　（厚木市） 　　　　　　　　　２６日　村歳末火災特別警戒及び交通事故防止特別警戒督励 　令和２年　１月　　８日　県知事主催市町村長・議長との賀詞交換会　　　（横浜市） 　　　　　　　　　　９日　愛甲商工会新春賀詞交換会　　　　　　　　　　（愛川町） 　　　　　　　　　１２日　村消防出初式 　　　　　　　　　１３日　村成人式 　　　　　　　　　１４日　県町村議会議長会議長研修会及び情報交換会　　（横浜市） 　　　　　　　　　１５日　議会運営委員会 　　　　=================================================================== 〇本日の付議事件 　　　１　会議録署名議員の指名について 　　　２　会期の決定について 　　　３　議案第１号　令和元年度清川村一般会計補正予算（第４号） 　　　４　議員の派遣について 　　　５　次期議会の会期日程等、議会運営に関する事項について 　　　　=================================================================== 　　　　　　　　　　　　　　　午前　９時３０分　開会 ○議長（岩澤敏雄君）　おはようございます。ただいまの出席議員は９名で、議員定数の半数に達しております。ただいまから、令和２年清川村議会第１回臨時会を開会いたします。 　直ちに本日の会議を開きます。 　　　　　　――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（岩澤敏雄君）　議長の諸報告、並びに監査委員から報告がありました令和元年１０月分、１１月分の例月出納検査の結果は、お手元に配付のとおりですので、朗読を省略いたします。 　　　　　　――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（岩澤敏雄君）　これから、議事に入ります。 　本日の議事日程は、お手元に配付のとおりです。 　　　　　　――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（岩澤敏雄君）　日程第１、会議録署名議員の指名についてを行います。 　本臨時会の会議録署名議員は、清川村議会会議規則第１２５条の規定により、 　　　　　　　　　　　　　３番　城　所　英　樹　議　員 　　　　　　　　　　　　　４番　山　口　　　進　議　員 を指名いたします。 　　　　　　――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（岩澤敏雄君）　日程第２、会期の決定についてを議題といたします。 　お諮りいたします。本臨時会の会期は、本日１日としたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（岩澤敏雄君）　ご異議ないものと認めます。したがって、会期は本日１日と決定いたしました。 　　　　　　――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（岩澤敏雄君）　日程第３、議案第１号、令和元年度清川村一般会計補正予算（第４号）を議題といたします。提案理由の説明を求めます。岩澤村長。 ○村長（岩澤吉美君）　皆様、おはようございます。令和２年清川村議会第１回臨時会、本日もどうぞよろしくお願いを申し上げます。 　それでは、ただいま議題となりました議案第１号、令和元年度清川村一般会計補正予算（第４号）につきまして、提案理由を申し上げます。 　今回の補正は、歳入では、ふるさと応援寄附金の年間寄附額が予想額を上回ったため、増額をするほか、収支の均衡を図るため、財政調整基金繰入金の減額補正、歳出では、返礼品等に係る経費の増額補正をするものでございます。予算の補正は、既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ609万2,000円を追加し、補正後の歳入歳出予算の総額を、歳入歳出それぞれ、23億512万1,000円とするものでございます。細部につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議の上、原案のとおりご議決賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（岩澤敏雄君）　川瀬参事兼政策推進課長。 ○政策推進課長（川瀬久弥君）　ただいま議題となっております議案第１号、令和元年度清川村一般会計補正予算（第４号）の細部について、ご説明申し上げます。 　補正予算書の１ページをごらんください。 　今回の補正につきましては、ただいま村長の提案理由にもございましたとおり、ふるさと応援寄附金関係経費の補正で、議案書のとおり、609万2,000円の増額補正でございます。第１表、歳入歳出予算補正は、２ページ、３ページにお示しをしております。細部につきましては、事項別明細書によりご説明をさせていただきます。 　はじめに、歳出からご説明をさせていただきます。 　説明書の14ページ、15ページをお開きください。２款、総務費、２項、徴税費、１目、税務総務費、609万2,000円の増額は、ふるさと応援寄附金が想定以上に集まり、特に返礼品のクリスマスケーキが好評であったため、ふるさと応援寄附金推進事業による寄附金受領証などの発送経費、返礼品などの送付等一括代行委託料を増額補正するものでございます。 　以上が歳出となってございます。 　次に、歳入の説明をいたします。恐縮でございますが、12ページ、13ページをお開きください。 　17款、寄附金、１項、寄附金、１目、一般寄附金の1,090万円の増額は、歳出でのご説明をいたしましたふるさと応援寄附金が好調であったための増額補正でございます。 　18款、繰入金、１項、基金繰入金、３目、財政調整基金繰入金の480万8,000円の減額は、収支の均衡を図るため、財政調整基金繰入金を減額補正するものでございます。今回の補正により、ふるさと応援寄附金推進事業の年間の寄附見込み額を3,090万円とし、返礼品などの経費を1,081万9,000円としたことから、純然たる寄附額は1,288万1,000円となる見込みでございます。 　以上で、一般会計補正予算（第４号）の細部説明を終わらせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○議長（岩澤敏雄君）　これより質疑に入ります。質疑のある方は発言を求めてください。発言を許します。 　細野議員。 ○９番（細野洋一君）　令和２年初めての臨時会ということでございます。それで、今、説明の中では理解をさせていただきました。ふるさと応援寄附金の増額で1,090万ということであります。それで、ざっと見ますと、その中で委託経費、先ほど発送経費等々、説明がありましたけれども、それが609万2,000円ですか。そうすると、実質的には480万余の金額が歳入されるということだと思いますけれども、そこで、この60％って適当かどうかわかりませんけれども、経費率の関係ですよね。その関係の中では、いわゆるさっきのクリスマスケーキの申し込みの増加ということですから、これらの返礼品の還元率があるんだろうと思うんです。寄附額に対する還元率。それから、その寄附額に対する発送の経費委託料、その辺の内訳をもう少し詳しくお願いしたいのと、それから、経費が随分高いな、６割という経費が少し高いなという印象を持っているんですけれども、例えばこの委託業者というのは、近隣市町でもそれぞれふるさと納税やっているわけですから、そういったところの業者とは、同一の業者なのかどうか確認をさせていただきたいのと、それから今、総額で3,090万とおっしゃいましたけれども、見込み額ですよね、ふるさと納税のですね。経費を引いた残りが1,288万というご説明でありましたけれども、私は、村の財政確保という面からは、重要な財源なのかなと、こんな認識を持っています。ということで、もしあれでしたら、今後のふるさと納税の進め方、そういったものをあわせてお答えをいただければと思います。 　以上です。 ○議長（岩澤敏雄君）　杉山参事兼税務住民課長。 ○税務住民課長（杉山義則君）　それでは、はじめに、返礼品の還元率でございますけれども、こちらのほうは30％以内ということで決められてございます。それから、委託の経費の関係ですけれども、各年度契約しているわけでございますけれども、委託料につきましては、まず、業務の手数料にあたります委託料率が12％でございます。現在、清川村では、さとふる、それからサイネックス、トランスバンクという３社と契約をしまして、そちらのポータルサイトでふるさと納税の受付をいただいております。また、あわせて、この手数料以外に返礼品、先ほど３割と申し上げましたけれども、こちらの返礼品、それから、その返礼品を送ります配送料、こちら、清川村の場合、返礼品が特にクール宅急便で配送しなければいけないものが多々品目の中にございますので、こちらのほうの配達料についてもこちらの委託料に入ってございます。 　次に、６割ということで少し高いのではないかというお話がございましたけれども、こちらにつきましては、予算のとり方といたしまして、歳入につきましては、見込みとして、先ほどお話ししたとおりの金額となります。歳出につきましては、今お話ししましたように、配送料が実はございまして、こちらの配送料が、全国各地から寄附をいただくということございます。通常ですと、関東圏ですと、千数百円ぐらいで届くんですけれども、関東近県で令和元年度につきましては、非常に割合的には多くの寄附金をいただいておりますけれども、西のほうの大阪とか愛知とか、あるいは全国各地、北は北海道、南は沖縄まで、全都道府県の方からご寄附をいただいております。そういったことから、その配送料もかなりかかるということもございます。最終的な決算につきましては、６割というよりか割合的にはもっと下がるというふうな結果となってございます。それから、今後の進め方でございますけれども、まずは御礼品取扱業者の拡充ということで、現在７社、村内の７社の方のご協力をいただきまして、失礼いたしました、７社でしたが、昨年度９社にふやしました。それから、こちらにつきましては、今後、さらにふやしていきたいというふうに思ってございます。また、御礼品の拡充ということで今、現在は今年度21品目、以前は13品目でしたが、今年度は21品目ということでふやしてございます。また、受付サイト、ポータルサイトですけれども、先ほど3社というお話をさせていただきましたけれども、このうち、割合的にさとふるが94％受付をしてございます。そのほか、サイネックス、トランスバンクとございますけれども、特にトランスバンクにつきましては、１％というふうな割合で受付をしてございますので、今後、こちらのほうのサイトをより皆さんが見られるようなサイトに切り替えるような検討もこれからしていきたいというふうに思っております。また、世代的にも例えばですけれども、楽天等ですと、若者世代も現在ではふるさと納税をされる方もだんだんふえてきているというふうな情報もございます。楽天ポイント還元もございますので、そういったことも検討していきたいというふうなことで、今後、努力をしていきたいと思います。また、あと、金額的な面だけではなくて、地域の振興も含めてやっていかなければならない事業だと私はこれは思いますので、こちらのほうも含めて考えて検討していきたいというふうに思っております。 　以上でございます。 ○議長（岩澤敏雄君）　ほかに質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（岩澤敏雄君）　ないものと認め、質疑を終結いたします。 　これより討論に入ります。まず、本案に対する反対討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（岩澤敏雄君）　次に、賛成討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（岩澤敏雄君）　ないものと認め、討論を終結いたします。 　これから、議案第１号、令和元年度清川村一般会計補正予算（第４号）を採決します。 　本案は、原案のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕
   ○議長（岩澤敏雄君）　起立全員です。 　したがって、議案第１号、令和元年度清川村一般会計補正予算（第４号）は、原案のとおり可決されました。 　　　　　　　―――――――――――――――――――――――――――― ○議長（岩澤敏雄君）　日程第４、議員の派遣についてを議題といたします。 　議員の派遣については、清川村議会会議規則１２６条の規定により、議会の議決で決定するとされています。 　お諮りいたします。議員の派遣については、お手元に配付したとおり派遣したいと思いますが、ご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（岩澤敏雄君）　ご異議ないものと認めます。したがって、議員の派遣については、お手元に配付したとおり派遣することに決定しました。 　　　　　　　―――――――――――――――――――――――――――― ○議長（岩澤敏雄君）　日程第５、次期議会の会期日程等、議会運営に関する事項についてを議題といたします。 　お諮りいたします。次期議会の会期日程等、議会運営に関する事項については、議会運営委員会に付託の上、閉会中の継続審査にしたいと思いますが、ご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（岩澤敏雄君）　ご異議ないものと認めます。したがって、次期議会の会期日程等、議会運営に関する事項については、議会運営委員会に付託の上、閉会中の継続審査とすることに決定いたしました。 　以上で、本日の日程は、全て終了しました。会議を閉じます。 　令和２年度清川村議会第１回臨時会を閉会いたします。 　どうもご苦労さまでした。 　　　　　　　　　　　　　午前９時４５分　閉会 上記会議のてん末を記載し、相違ないことを証し、ここに署名する。 　令和２年１月２１日 　議　　長　岩澤　敏雄 　署名議員　城所　英樹 　同　　　　山口　　進...