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1. 座間市議会 2021-06-17
   令和 3年議会運営委員会（ 6月17日）

   
   取得元: 座間市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-02
   令和 3年議会運営委員会（ 6月17日） 　　　　　　　　　令和３年６月１７日（木）午前９時００分開会 　 １　本日の出席委員　６名 　　　委員長　　　　　　　　　荻　　　原　　　健　　　司　　　君 　　　副委員長　　　　　　　　沖　　　本　　　浩　　　二　　　君 　　　委員　　　　　　　　　　守　　　谷　　　浩　　　一　　　君 　　　委員　　　　　　　　　　沖　　　永　　　明　　　久　　　君 　　　委員　　　　　　　　　　上　　　沢　　　本　　　尚　　　君 　　　委員　　　　　　　　　　京　　　免　　　康　　　彦　　　君 １　本日の欠席委員　０名 １　本日の委員外議員　２名 　　　議長　　　　　　　　　　吉　　　田　　　義　　　人　　　君 　　　副議長　　　　　　　　　安　　　田　　　早　　　苗　　　君
   １　本日の出席説明員　　１名 　　　企画財政部長　　　　　　　　　　　大　　　木　　　秀　　　樹　　　君 １　本日の議会事務局職員出席者　５名 　　　事務局長　　　　　　　　　　　　　渡　　　部　　　　　　　稔 　　　事務局次長　　　　　　　　　　　　池　　　邑　　　恵　　　子 　　　事務局副主幹　　　　　　　　　　　村　　　松　　　博　　　行 　　　庶務議事係長　　　　　　　　　　　照　　　山　　　倫　　　広 　　　書記　　　　　　　　　　　菅　　　野　　　修　　　平 　　　　　　　　　　　　　　　午前９時00分　開会 ○荻原委員長　　おはようございます。定刻少し前ですけれども、閉会日、最終日に向けた議会運営委員会を始めさせていただきたいと思います。 　まず、追加議案が上程をされるということで、その関係で企画財政部長にご同席をいただいておりますので、企画財政部長から、追加議案に対するご説明をいただきたいと思います。 ○企画財政部長　　おはようございます。ただいまから、本定例会最終日、追加提出議案の概要について説明します。 　議案第41号、令和３年度座間市一般会計補正予算（第４号）について説明します。 　本補正は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ4,945万1,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ415億8,566万2,000円とするものです。 　内容は、歳入歳出補正予算事項別明細書にて説明しますので、７ページをご覧ください。 　歳入の国庫支出金、国庫補助金、民生費国庫補助金の新型コロナウイルス感染症セーフティネット強化交付金（新型コロナウイルス感染症生活困窮者自立支援金支給事業（事務費分））及び同事業費分は、歳出予算の補正に伴う予算措置です。 　９ページをご覧ください。歳出の民生費、社会福祉費、社会福祉総務費の新型コロナウイルス感染症生活困窮者自立支援金支給事業費は、同感染症の影響に係る経済支援策の一環として、特例貸付けが限度額に達した等の一定の要件に該当する生活困窮世帯に支援金を支給するための予算措置です。 　本定例会最終日、追加提出議案の概要説明は以上です。 ○荻原委員長　　ありがとうございます。ただいまから企画財政部長から、追加議案についてのご説明をいただきました。 　何かこの関係で確認をしておきたいこと。 ○守谷委員　　今回、追加議案というものは議案第40号で６月８日に提出されましたけれども、この議案が一緒に提案になかった理由というものはどういったことなのでしょうか。 ○企画財政部長　　こちらにつきましては、国からの補助金の関係ですとか、そういった詳細を把握しまして、一般質問の最終日に提出する議案には間に合わなかったため、最終日に追加提案させていただいたものです。 ○守谷委員　　理由は分かりました。この特例貸付けが限度額に達した後の生活困窮者に対して、負担金補助及び交付金、18節に4,668万円とありますが、これはどういった世帯数だとか人数とか、なっているのでしょうか。 ○企画財政部長　　こちらにつきましては、単身世帯と２人世帯と３人以上世帯という区分に分かれておりまして、それぞれ６万円、８万円、10万円という形で支給額が決まっております。それを単身世帯については90件、２人世帯については42件、３人以上世帯については68件を見込みまして、それが最大３か月ということなので、それぞれ３か月を掛けたもので、補助金としては4,668万円を計上するに至りました。 ○荻原委員長　　よろしいですか。ありがとうございました。 　ほかございますでしょうか。 　それでは、企画財政部長、ありがとうございました。一旦、ご退席をいただいて結構でございます。 　これで暫時休憩をします。 　　　　　　　　　　　　　　　午前９時04分　休憩 　　　　───────────────〇─────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　午前９時05分　再開 ○荻原委員長　　委員会を再開いたします。 　本日の議会運営委員会、お手元に配付のとおり、協議事項を定めております。 　１番、最終日の運営要領（案）についてというところで、議会事務局長からご説明をいただきたいと思います。 ○議会事務局長　　おはようございます。それでは、最終日の運営要領（案）について説明をいたします。 　まず、（１）開議の後、新型コロナウイルス対策として、一部議員に退席をしていただきます。 　そして、（２）付託議案等を上程いたします。今回は、議案第37号から議案第40号並びに陳情第12号から陳情第14号、以上７件を一括上程いたします。こちらにつきましては、委員長報告の後、質疑があれば自席、討論を登壇で行っていただいた後、全議員に参集していただきまして、採決となります。採決はいずれも個別採決といたします。 　次に、（３）継続審査案件の上程でございます。これは陳情第９号、都市環境常任委員会に付託されておりました市道１号線に関する陳情でございます。こちらにつきましては、簡易採決といたします。 　それから、（４）、ただいま企画財政部長から説明のありました、議案第41号を上程いたします。こちらにつきましては、提案説明の後、質疑があれば登壇、委員会付託を省略し、討論があれば登壇、そして、採決となります。 　次に、（５）議員提出議案の上程です。こちらは、提案説明、質疑、委員会付託、討論を省略いたしまして採決となります。そして、閉会という流れでございます。 　しかしながら、この追加議案のボリューム、質疑等のボリューム次第によりましては、継続審査案件を簡易採決とした後に、コロナ対応を取らせていただく場合も想定されますので、そちらについては、また、質疑の内容を見定めて正副議長と協議をし、委員長にもご報告をさせていただいて決定したいと思います。そちらをご承知おきいただきたいと思います。 　なお、追加議案、議案第41号に対します質疑の通告期限、こちらは６月21日月曜日、本会議の開会前まででございます。しかしながら、質疑、さらには討論も含めまして、有無につきまして、本日中にお知らせいただければと思います。 　説明は以上です。よろしくお願いいたします。 ○荻原委員長　　ありがとうございます。議会事務局長から、最終日の運営要領（案）についてご説明をいただきました。 　何か確認をいたしたい点などありましたら、ご発言願いたいと思いますが、いかがでしょうか。 ○沖永委員　　今の運営要領の中で、５番目の議員提出議案の上程というところ、通常であるならば質疑、委員会付託、討論省略ということなのですけれども、今回、一番初めに決議案が提出をされていますので、これについて、質疑やそういったものがあるかどうかということを確認するために、今の時点ではここの運営要領の議員提出議案のところに関してはペンディングとしていただきたいということであります。 ○荻原委員長　　ありがとうございます。そういう話でございますけれども、一旦、暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　午前９時09分　休憩 　　　　───────────────〇─────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　午前９時10分　再開 ○荻原委員長　　委員会を再開いたします。 　ただいま局長からご説明をいただいた議員提出議案上程、（５）の部分でありますけれども、提案説明、質疑、委員会付託、討論省略ということでありましたけれども、一旦、これは保留をさせていただいて、後ほど改めて協議をさせていただきたいと思います。 　そのほかの点について、この最終日の運営要領（案）について、確認をする点などありますでしょうか。 ○守谷委員　　この点については分かりました。その上で、議員提出議案の一連番号の４番と５番のところで、入管法や入管行政のことというところで、調整が可能ならば１本にまとめるということを休憩中にできればと思っています。そういったことになるということを・・・。 ○荻原委員長　　今、議員提出番号、一連番号４番、５番について、内容が関連する点もあるということから、後に取ります休憩中に１本にまとめられるかどうかをご協議をいただくということでございますので、ご承知おきいただきたいと思います。 　ほかよろしいでしょうか。 　ないようでしたら、大きい協議事項の２番、その他という部分に進みたいと思います。 　ご説明を議会事務局長からお願いいたします。 ○議会事務局長　　それでは、令和３年第３回定例会の日程について、説明をさせていただきます。 　日程表（案）をご覧いただきたいと思います。まず８月19日木曜日に議会運営委員会を開催いたしまして、８月26日木曜日に本会議を開会し、並びに提案説明、翌27日金曜日に総括質疑を行い、散会後に予算決算常任委員会を開催いたします。９月２日、３日、６日にかけまして、一般質問、８日から15日にかけましては、企画総務、民生教育、都市環境の各常任委員会、あわせまして分科会を開催いたします。17日、金曜日は予算決算常任委員会、21日、22日は議会運営委員会の予定になっておりますが、こちらについては、役員改選の状況によって２日間開催されない場合もございます。そして、27日月曜日、閉会ということで、会期は33日間でございます。 　以上です。 ○荻原委員長　　ありがとうございます。第３回定例会の会期については、このとおりということでご理解をいただきたいと思います。 　それでは、その他の（２）その他に移りたいと思いますが、これからは休憩を取りまして、話を進めてまいりたいと思います。 　　　　　　　　　　　　　　　午前９時13分　休憩 　　　　───────────────〇─────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　午前11時59分　再開 ○荻原委員長　　委員会を再開いたします。 　ただいま休憩中に議員提出議案について、各会派ごと、意見調整、ご協議をいただきました。その態度表明の内容について、事務局長から確認をお願いしたいと思います。 ○議会事務局長　　それでは、議員提出議案の提出者、賛成者について確認をさせていただきたいと思います。 　間違いがありましたらご指摘をいただきたいと思いますが、まず初めに、議案番号、こちらをつけたいと思いますが、一番上の決議、こちらから８番ということで、順番に一つ減ったりもしますので、一連番号ではなく議案番号で申し上げたいと思いますが、新型コロナウイルスの決議が８番、学校教育におけるデジタルトランスフォーメーションの関係が９番、以降、日本政府に核兵器が10番、入管法における出入国管理が11番、一つ飛ばして、東京電力が12号ですね、東京オリンピックが13号、ＬＧＢＴが14号、地方財政の充実が15号、新型コロナウイルス感染症ワクチンの関係が16号、エネルギー政策についてが17号ということで、順次、提出者、賛成者について確認をしてまいります。 　まず、議提の８番、新型コロナウイルスワクチンの関係ですけれども、こちらは大勢いらっしゃいますので、申し訳ございません、公明党、自民党・いさま、大志会、こちらはそれぞれ全員でございます。提出者ということで、全メンバーでございます。共産党、会派に属さない議員は本会議対応ということでございます。 　議提の９番、学校教育の関係ですけれども、提出者が上沢委員、賛成者が京免委員、沖本委員、以上でございます。 　議提の10番、日本政府に核兵器、なお、こちらタイトルが変わっております。日本政府に核兵器禁止条約への批准、参加ではなく批准を強く求める意見書の提出についてということで変更がされておりますが、こちらの提出者、守谷委員。（「そうですね、参加だとそうです」「・・・核兵器禁止条約の批准を・・・」と呼ぶ者あり） ○荻原委員長　　暫時休憩をします。 　　　　　　　　　　　　　　　午後０時02分　休憩 　　　　───────────────〇─────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　午後０時03分　再開 ○荻原委員長　　委員会を再開します。 ○議会事務局長　　それでは、議提の10番、もう一度確認をいたします。日本政府に核兵器禁止条約の批准を強く求める意見書の提出についてということでございます。提出者が守谷委員、賛成者が沖本委員、沖永委員、安海議員、長瀨議員、須﨑議員、以上です。 　議提の11号、入管法の関係ですけれども、提出者が守谷委員、安海議員、賛成者が沖永委員、長瀨議員。 　一つ飛ばして、議提の12号です。東京電力の関係、提出者が安海議員、賛成者が須﨑議員。 　裏に行きまして、議提の13号、東京オリンピックの関係、提出者が沖永委員、賛成者が守谷委員、安海議員。 　議提の14号、ＬＧＢＴの関係です。提出者が沖永委員、賛成者が守谷委員、安海議員、長瀨議員。 　そして、15号、16号、17号については委員会のそれぞれメンバー、提出者ということでございます。 　以上です。 ○荻原委員長　　ありがとうございます。ただいま局長に確認、休憩中に協議をいただいた内容の確認をいただきました。 　皆さんから、この件でほかに何かお話などありましたら。 ○議会事務局長　　今申し上げた中で、議員提出議案の９号、学校のデジタルトランスフォーメーション、こちら、賛成者でもうお一方漏れておったようでございます。もう一度繰り返しますと、提出者が上沢委員、賛成者が京免委員だけでしたけれども、荻原委員、失礼いたしました。荻原委員も加えていただいて、さらに沖本委員ということでございます。よろしくお願いいたします。 ○荻原委員長　　ありがとうございます。 　ほか、では、暫時休憩を取ります。 　　　　　　　　　　　　　　　午後０時05分　休憩 　　　　───────────────〇─────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　午後０時05分　再開 ○荻原委員長　　委員会を再開いたします。
   　先ほど休憩前の段階で、議員提出議案の提案説明、質疑、委員会付託等を省略という部分について、一旦、保留としておりました。この質疑があるかどうか、有無についての確認を取らせていただきたいと思いますが、この議員提出議案、一連番号１番、議員提出議案第８号ということでございますけれども、新型コロナウイルスワクチン接種への市民に寄り添った対応を求める決議について、質疑をされる方はおられますでしょうか。 ○沖永委員　　会派に属さない議員の中で、私と安海議員が質疑を行う予定にしております。討論に関しては、今、安海議員が討論を予定しているということであります。 ○荻原委員長　　ありがとうございます。質疑をされる方がお二人、討論はお一人の予定ということでございます。 　この件について、最終日の運営要領の（５）議員提出議案上程というところなのですけれども、どのように諮っていくかについて、皆さんのご意見を伺いたいと思います。質疑をされる、過去、議員提出議案に対して質疑がある場合には、提案説明を行うという形が取られてきたように私は記憶をしておりますけれども、その扱いで間違いないでしょうか。 ○議会事務局長　　今、委員長おっしゃったとおり、過去にこのパターンがございまして、質疑があるがために提案説明が行われたといった事例はございます。 ○荻原委員長　　ありがとうございます。そうすると、今回も提案説明を行った上で、お二人から質疑を受けるという形に定めたいと思いますけれども、よろしいでしょうか。 ○上沢委員　　それはちょっと提案者が３会派になっているので、３会派でちょっとどうするかと。文章を、多分、提案説明でこれを全文読むということになるだろうけれども、それをやるのかやらないのかという、ちょっと３会派で１回、話をしないといけないかなと思います。 ○荻原委員長　　ありがとうございます。今、提出、３会派で協議をした上で提案説明について決定をしたいということでございました。 　一旦、暫時休憩をいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　午後０時08分　休憩 　　　　───────────────〇─────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　午後０時19分　再開 ○荻原委員長　　議会運営委員会を再開いたします。 　最終日の運営要領について、改めて事務局長からご説明をいただきたいと思います。 ○議会事務局長　　それでは、新たな運営要領について説明をいたします。 　１の（４）までは同じでございます。 　その後の（５）議員提出議案、こちらは決議の分でございますけれども、上程して、提案説明の後、質疑を登壇で行い、委員会付託を省略、その後、討論を登壇で行って採決という流れでございます。 　そして、こちらがずれまして（６）になりますけれども、残されました議員提出議案、意見書の分を上程いたしまして、こちらについては提案説明、質疑、委員会付託、討論を省略して採決といったことで予定をしたいと思います。 　よろしいでしょうか。 ○荻原委員長　　ありがとうございます。今、局長から、新しい最終日の運営要領についてご発言、ご説明をいただきました。 　その内容で、皆さん、ご異論ございませんでしょうか。 ○守谷委員　　分かりました。ただ、先ほど言っていたように、質疑があるかどうかでは、コロナ対応をするかしないかというのはあるわけですから、そこはここでマークないですけれども、今の感じだと質疑あるということなので、そういうことになるかなと思います。 　以上です。 ○荻原委員長　　ありがとうございます。では、今、守谷委員から確認がありました。議案第41号についても、質疑の有無、今日中にという話でありました。この点について、そのタイミングでコロナ対応として、議案第41号を上程した後、退席をして議会を進めていくのか、議案第41号はそのまま済ませて議員提出議案第８号のところの提案説明を行って、コロナ対応の退席をするのかというところでありますけれども、どのようにしたら適切かという部分でありますが。 ○守谷委員　　簡易採決を継続審査のところでした後で、採決はもうないわけですから、そこでコロナ対応する場合にはするでいいのではないでしょうか。 ○荻原委員長　　暫時休憩をします。 　　　　　　　　　　　　　　　午後０時22分　休憩 　　　　───────────────〇─────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　午後０時23分　再開 ○荻原委員長　　委員会を再開いたします。 　ただいま守谷委員から、議員提出議案第８号の関係で、コロナ対応の必要性はどうかというご提案、ご意見がありました。その内容等、質疑の内容等も精査した上で、柔軟に、必要であればコロナ対応として半数の議員が退出をするということもあり得るということで、議会運営を進めていきたいと思いますので、そのようにご理解をいただく形でお願いしたいと思います。 　ほかよろしいですか。ありがとうございます。 　それでは、本日予定をしておりました議会運営委員会としての協議事項についてはご議論をいただきましたので、一旦、ここで議会運営委員会を閉じたいと思います。お疲れさまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　午後０時24分　閉会 　会議の経過を記載し、その相違ないことを証し、ここに署名する。 　　令和３年６月17日 　　　　　　　議会運営委員会委員長　　　　　荻　原　健　司...