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1. 海老名市議会 2023-09-12
   令和　５年　９月　予算決算常任委員会経済建設分科会－09月12日-01号

   
   取得元: 海老名市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-18
   令和　５年　９月　予算決算常任委員会経済建設分科会－09月12日-01号令和　５年　９月　予算決算常任委員会経済建設分科会 予算決算常任委員会経済建設分科会会議録 １．日時　　令和５年９月12日（火）経済建設常任委員会終了後 ２．場所　　第１委員会室 ３．出席委員　　７名 　　　　　　　　◎永　井　浩　介　　○つつ木　みゆき　　　福　地　　　茂 　　　　　　　　　藤　澤　菊　枝　　　佐々木　　　弘　　　市　川　洋　一 　　　　　　　　　三　宅　紀　昭 ４．欠席委員　　なし ５．出席議員　　なし ６．説明員　　15名 　　　　　　　　　都市建設担当理事　　松本　潤朗 　　　　　　　　　理事兼まちづくり部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　谷澤　康徳 　　　　　　　　　経済環境部長　　　　金指太一郎　　　同部次長　　　　　　　吉沢　正樹
   　　　　　　　　　農政課長　　　　　　矢吹　功太　　　同課農業振興係長　　　栁本　　巌 　　　　　　　　　資源対策課長　　　　高島　常康　　　同課収集業務係長　　　市川慎一郎 　　　　　　　　　まちづくり部次長（都市担当）　　　　まちづくり部次長（建設担当） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　清田　　聡　　　　　　　　　　　　　　佐藤　秀之 　　　　　　　　　同部参事（都市計画担当）　　　　　　都市計画課長　　　　　本多　　浩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　高橋　　学 　　　　　　　　　同課交通政策係長　　木内　俊之　　　住宅まちづくり課長　　得田　悟志 　　　　　　　　　同課住宅政策係長　　濱家　智一 ７．委員外議員　　なし ８．傍聴者　　(1)議　員　なし 　　　　　　　(2)その他　１名 ９．事務局　　３名 　　　　　　　　　議事調査係長　　　　左藤　文子　　　副主幹　　　　　　　　田代　貴之 　　　　　　　　　主査　　　　　　　　江﨑　英俊 10．付議事件　　１．議案第45号　令和５年度海老名市一般会計補正予算（第６号）〔所管部分〕 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（以上令和５年８月29日付託） 11．会議の状況　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前９時33分開議） ○会長　ただいまの出席委員は７名であります。定足数に達し、会議は成立いたしましたので、これより予算決算常任委員会経済建設分科会を開きます。 　本日の分科会日程は、お手元に配付のとおりでありますのでご了承願います。 　本分科会を傍聴したい旨の申出がありました。会長はこれを許可することにいたします。 　暫時休憩といたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 午前９時34分休憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 午前９時35分再開 ○会長　休憩前に引き続き会議を開きます。 　これより日程に入ります。 　日程第１　議案第45号　令和５年度海老名市一般会計補正予算（第６号）〔所管部分〕を議題といたします。 　初めに、経済環境部所管部分について経済環境部長の説明を求めます。 ◎経済環境部長　議案第45号　令和５年度海老名市一般会計補正予算（第６号）のうち経済環境部所管部分につきましてご説明申し上げます。 　補正予算書の18、19ページをご覧いただきたいと存じます。３　歳出でございます。中段の箱、４款衛生費２項清掃費５目美化センター費の説明欄、美化センター維持管理経費160万円の増は、今後、女性もごみ収集業務に従事することを可能とするべく、専用の浴室設備、ロッカー及び洗濯機等を設置することで、安全で衛生的な労働環境を整備するため、増額するものでございます。 　次に、下段の箱、６款農林水産業費１項農業費３目農業振興費の説明欄、農業振興助成事業費900万円の増は、重油等の燃料価格が高止まりしており、施設園芸を営む農業者に大きな影響を与えていることから、長期的な燃料価格高騰に対する支援を行うため、増額するものでございます。 　以上、大変雑駁な説明でございますが、よろしくご審議いただき、ご決定賜りますようお願い申し上げまして説明とさせていただきます。 ○会長　次に、まちづくり部所管部分について理事兼まちづくり部長の説明を求めます。 ◎理事兼まちづくり部長　それでは引き続きまして、まちづくり部所管部分につきましてご説明申し上げます。 　補正予算書の４ページをお開きいただきたいと存じます。第２表　継続費補正、１　追加でございます。８款土木費４項都市計画費、住居表示整備事業費（柏ケ谷地区及び市役所周辺地区）でございますが、住居表示の実施に対する自治会等対象区域内の方の理解がおおむね得られたことから、令和６年度に住居表示を実施したいため、総額8873万2000円の継続費を追加補正したいものでございます。年割額につきましては、令和５年度を1906万3000円、令和６年度を6966万9000円とするものでございます。 　続きまして、第４表　債務負担行為補正、１　追加でございます。地域公共交通拡充事業（第２期）でございますが、ユーバス第２期実証運行に係る翌年度以降の業務を年度内に契約し、年度をまたいで実施したいため、令和５年度から６年度を期間とした限度額4500万円の債務負担行為を追加補正したいものでございます。 　次に、10、11ページをお開きいただきたいと存じます。２　歳入でございます。最下段の箱でございます。20款諸収入４項雑入２目雑入２節雑入、地域公共交通実証運行利用者負担分249万5000円の増は、令和５年10月から実施するユーバス第１期実証運行に係る運賃収入として増額するものでございます。 　次に、20、21ページをご覧いただきたいと存じます。３　歳出になります。８款土木費４項都市計画費１目都市計画総務費、都市政策事業費3887万7000円の増額のうち、コミュニティバス運行事業費260万1000円の増は、老朽化したコミュニティバスの更新によるもの、また、地域交通実証運行事業費3627万6000円の増は、令和５年10月から実施するユーバス第１期実証運行に係る委託料等として増額するものでございます。 　その下、５目住居表示費、住居表示整備事業費1932万4000円の増は、住居表示の実施に対する自治会等対象区域内の方の理解がおおむね得られたことから、本年度より事業に着手したいため、委託料等を増額するものでございます。 　以上、大変雑駁な説明でございますが、よろしくご審議いただきますようお願い申し上げまして説明とさせていただきます。 ○会長　説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。質疑のある方はどうぞ。 ◆藤澤菊枝　委員　補正予算書18、19ページ、４款衛生費２項清掃費５目美化センター費、補正額160万円についてお伺いさせていただきます。 　まず初めに、補正の内容として、工事請負費が128万円、備品購入費で32万円とありますが、それについて教えていただけたらと思います。 ◎収集業務係長　今回の補正予算の内容といたしましては、先ほど経済環境部長から説明がありましたとおり、美化センターにおける女性職員の労働衛生環境を整備したいものでございまして、女性用の洗身設備、いわゆるシャワー設備の整備工事のほか、専用の洗濯機及び乾燥機、脱衣スペース用の目隠しカーテンの設置、劣化が著しいロッカーの更新を図りたいものでございます。 ◆藤澤菊枝　委員　続けてでございますが、美化センターには女性職員がどれくらいいらっしゃるのかということと、女性職員の設備の設置状況などはどのようになっていらっしゃるのか。 ◎収集業務係長　以前から美化センターには、一、二名の女性職員が事務職員として在籍しておりました。現在は会計年度任用職員を含め４名の女性職員が在籍しておりまして、収集業務に関連した事務作業に従事するほか、ごみ集積所の調査や、地域の美化デーごみ、不法投棄物の回収業務などにも女性職員が従事しております。 　また、女性職員用設備の設置状況についてでございますが、女性用トイレについては施設内に２か所設置されておりまして、更衣室と併用となりますが、専用の休憩室が１か所ございます。 　なお、女性職員の洗身が必要となった際は、現在、設備が整っていないため、市役所本庁舎に整備されている女性職員用のシャワー室を使用することとしております。 ◆藤澤菊枝　委員　詳しいご説明、大変ありがとうございました。状況が大変よく分かりましたが、私もごみ収積所の移設のことでよくおたくのほうへお伺いさせていただき、美化センターの方たちには大変仲よくさせていただいて、ありがとうございました。そのときに女性職員の方が丁寧にやっていただいて本当に助かりましたことを今お礼申し上げます。ありがとうございます。 　現在、４名ほどの女性職員がごみ収積所の調査や関連業務に関わっておられるとのことでございますが、こうした現場の作業では、どうしても作業着が汚れたり、そして、時には生ごみが付着してしまうようなこともあると思います。５月にコロナウイルスがインフルエンザと同じく５類感染症に扱いが変わりましたが、ここのところ、また感染が拡大しているなど、職員の感染症予防対策としても、以前からこうしたシャワー設備の設置を行う必要もあったのではないかと思いますが、最後に、現時点において補正予算として整備することに至った理由についてもお伺いさせていただきたいと思います。 ◎収集業務係長　整備の時期につきましては、委員ご指摘のとおり、女性職員の感染症などの感染予防対策として、早期整備も含め、様々検討いたしました。こうした中、今年は特に気温の高い夏場において洗身の必要性が高まったこと、また、女性職員から、本庁舎での洗身についてはやはり不便であるといった意見がございました。さらには、今年度実施されたごみ収集作業員の採用試験において女性の応募があったと聞いており、民間企業における女性のごみ収集員の雇用機会も増えていることから、今後、市の収集員に女性が加わった場合も想定し、衛生的な労働環境を極力早期に整えたいと考えたものでございます。 ◆藤澤菊枝　委員　それでは、要望とさせていただきます。大変業務の細かな部分にも考慮して検討されていることがよく分かりました。私も、まちなかで大型トラックを運転する女性や、市内でもごみや資源物を収集している女性の方をよくお見かけいたします。民間企業では、女性の方々がこうした現場などで活躍されていると思いますし、女性が働きやすい職場を構築していく上では、こうした労働環境の整備も併せて進めていく必要があると感じております。今年の夏は大変厳しい暑さで、収集員の方々も体力的に大変厳しい業務であったと思います。まだ少し暑さも続くようでございますが、安全作業を第一に、市民の皆様のために今後ともどうぞよろしくお願いいたします。 　これで私は終わります。 ◆福地茂　委員　１点だけ教えてください。農業振興費の件でございます。燃料価格の高騰に対する補助金900万円ということなのですが、施設園芸をされているところが中心だと思うのですが、施設園芸というと、例えばイチゴとか花卉類があると思うのですが、それ以外の対象の農家はどういう農家があるのかを教えていただきたいと思います。 ◎農政課長　イチゴ、花卉以外の施設園芸でございますが、主なものはトマトになってございます。 ◆福地茂　委員　ロシアがウクライナに侵攻した当初、肥料、飼料がかなり高騰して、そのときには農家全般への支援だったと思います。今回は燃料費の高騰ということですので、施設園芸に限られると思うのですが、今のところは露地農家に対しての支援等のお考えはないということでよろしいでしょうか。 ◎農政課長　露地栽培についてでございますが、こちらも当初予算のほうで優良野菜振興事業であるとか、防除に使う費用に対する補助というのは、現在のところも実は今年度以前から実施をしているところでございまして、施設園芸と変わらず支援はさせていただいております。 ◆福地茂　委員　かねてより海老名市としては、農業に関する様々な取組をしていただいております。去年の４月には法人も立ち上がりましたし、今後とも、状況がどう変わるか、今全く分からない状況ですけれども、もし露地農家に対しての支援等が必要だという判断があれば、速やかに検討していただきたいと要望して終わります。 ◆市川洋一　委員　今の福地委員と同じところの農林水産業費の農業振興費の観点で質疑させていただきたいと思います。18ページの農業振興費900万円の中で、今回、補正予算を計上した園芸施設加温用燃料助成事業の概要について、いま一度説明をお願いしたいと思います。 ◎農政課長　事業の概要でございます。こちらにつきましては、市内に設置されております園芸施設の加温等に関わる燃料費に対しまして、１リットル当たり10円を補助するものでございます。 ◆市川洋一　委員　燃料が今高くなっている、特にガソリンなどは市場で顕著に現れていまして、政府も175円ぐらいにしようかという話をされているのだと思っていますけれども、今回の補正に至った理由と、この時期に補正予算を計上することについて見解をお尋ねいたします。 ◎農政課長　まず、補正予算を計上するに至った理由でございますが、先ほど来ありますように、重油価格につきましては、令和２年度と比較いたしまして、１リットル当たり大体30円ぐらい値上がりをしていまして、その価格が高止まりをしているという状況にございます。このようなことから、長期的な重油価格高騰の支援ということで、こちらも当初予算で補助はさせていただいているのですが、その補助単価を増額したいというところで補正予算計上させていただいたところでございます。 　なぜこの時期にといったところでございますが、通常、施設園芸の加温というのは、主に冬場が一番燃料費を使うところでございますが、燃料費が高いということで、施設園芸農家につきましては、燃料費の経費に占める割合が大変多うございます。こちらの負担で施設内の設定温度を下げる、燃料費を削減するという方がいらっしゃった場合、施設内の作物に病気が発生しやすくなるですとか、収穫量が減少するといったところで、結果的には収入減につながることも懸念されてございますので、たき始めるこの時期にあらかじめ予算を確保させていただいて、例年どおりの設定温度、例年どおりの栽培をしていただきたく、この時期に補正予算計上をさせていただいて、生産者の方に寄り添った支援といった面でもさせていただきたいと考えてございます。 ◆市川洋一　委員　分かりました。私なども、11月の中頃から気温が13度ぐらいになると、軟弱野菜は外では生育できなくなってしまって、芋類などは腐り出すという状況が起こります。そのために、加温施設でボイラーをたかないと、13度以上をキープできないのだろうと思っています。そういうふうなことから、特に海老名市の施設園芸というのは、イチゴやトマトが主力な産業だと思っています。あと、花卉もそうですが、そこら辺をフォローするというのですか、生産者が収入を得るために、ぜひこの補助を続けていってほしいと思っていますので、よろしくお願いしたいという要望を出しまして、終わりたいと思います。ありがとうございました。 ◆三宅紀昭　委員　補正予算書20ページになります。都市計画総務費の絡みで、地域公共交通実証運行事業費が約3600万円、資料を拝見いたしますと、委託料約3600万円と１行でうたわれているのですけれども、相手方からの入札なり見積りで各項目があると思います。できれば内訳、明細をこの場で確認したいと思います。 ◎都市計画課長　地域公共交通実証運行事業費の委託料の内訳ということでございますが、まず、事業者につきましては、公募型プロポーザル方式で選定した相鉄バスになります。運行委託費が3326万6000円になりますけれども、こちらは人件費、燃料費、車両償却費等でございます。また、バス停留所設置に係る費用として294万4000円となってございます。 ◆三宅紀昭　委員　人件費等の3326万円のさらに内訳は、実際の入札のときにあるわけですよね。そこは省略したいと思います。 　その上のコミュニティバス運行事業費260万円とあります。先ほどバスの更新費とお伺いいたしましたが、具体的内訳について確認いたします。 ◎都市計画課長　コミバスの更新費につきましては車両価格になりまして、その金額が260万1000円ということでございます。 ◆三宅紀昭　委員　ということは、バスを購入するということでよろしいですね。 ◎都市計画課長　申し訳ございません、訂正をさせてください。こちらの260万1000円ですけれども、老朽化したコミュニティバスを新たに更新する場合に、車両更新に係る減価償却費になりまして、今回は車両の総額の10分の１、令和５年度下半期分の６か月分になります。 ◆三宅紀昭　委員　バスの購入価格としては安いなと思いまして、ということは、それに10を掛けて、購入費として2600万円ということで理解いたしました。 　最後に、住居表示整備事業費ということで、今年度と来年度で２回に分けて計上されているということで、柏ケ谷地区の住居表示を実施するということは、春以前に分かっていたかと思いますが、今年度予算、本予算として計上されなかった理由は何でしょうか。 ◎住宅政策係長　補正予算とした理由ということだと思いますが、柏ケ谷地区につきましては、令和４年度に柏ケ谷自治会を対象とした説明会を開催させていただきました。この説明会の中で、住居表示の早期実施に向けたご意見をいただいたことから、柏ケ谷地区にあるほかの２自治会に対しても住居表示の実施に対する意向の確認を行いまして、前向きなご意見をいただいたところです。このことから、令和５年６月に柏ケ谷地区３自治会を対象とした説明会を開催させていただきまして、住居表示実施に対するご理解をいただいたことから、このタイミングで補正予算を計上させていただいたところです。 ◆三宅紀昭　委員　タイミング的な理由で補正予算ということが分かりました。 　そうすると、令和６年度分、約6900万円については、令和６年度の本予算計上という形だと思いますけれども、そのとおりになるのでしょうか。 ◎住宅政策係長　継続費を上げさせていただいておりますので、令和６年度はこの金額で計上させていただく考えでございます。 ◆三宅紀昭　委員　本予算、つまり、当初予算計上ということで理解いたしました。 　以上で私の質問を終わります。ありがとうございます。 ◆つつ木みゆき　委員　私は要望的なことで。美化センターの中に女性用の更衣室とかシャワールームを造るということで、女性がたくさん入ってきて、そういうお仕事をしてくださるということはすごく歓迎いたしますけれども、そういうハードな面だけではなくて、今日、ニュースでも出ていましたけれども、女性のサッカーで表彰台の上でサッカー協会の会長が手にキスをしたと。それだけでセクハラみたいな形になりますので、そういうことはパワハラ、セクハラ――世界では、そういうレベルになってきていますので、海老名市としてもソフトの面を、研修などを率先的にやっていただければと思います。 ○会長　ほかに。 　　　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」と呼ぶ者あり） ○会長　ほかに質疑もないようですので、質疑を終結したいと思いますが、これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　 （「異議なし」と呼ぶ者あり） ○会長　ご異議なしと認めます。よって質疑を終結いたします。 　以上で当分科会で所管する部分の審査は終了いたしました。 　なお、分科会審査報告については正副会長にご一任願いたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　 （「異議なし」と呼ぶ者あり） ○会長　ご異議なしと認めます。よって分科会審査報告につきましては正副会長一任と決しました。 　以上で本日の議事は全て終了いたしました。これをもちまして予算決算常任委員会経済建設分科会を散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （午前10時散会）...