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令和 元年 6月 第2回 定例会-06月04日-目次
令和 元年 6月 第2回 定例会-06月04日-01号

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  1. 茅ヶ崎市議会 2019-06-04
    令和 元年 6月 第2回 定例会-06月04日-01号


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    令和 元年 6月 第2回 定例会-06月04日-01号令和 元年 6月 第2回 定例会 茅ヶ崎市議会定例会議事日程 第1日 令和元年6月4日(火曜日)午前10時開会 第1 会期決定の件 第2 施政方針演説 第3 議案第48号 令和元年度茅ヶ崎市一般会計補正予算(第2号) 第4 議案第49号 令和元年度茅ヶ崎市一般会計補正予算(第3号) 第5 議案第50号 令和元年度茅ヶ崎市介護保険事業特別会計補正予算(第2号) 第6 議案第51号 令和元年度茅ヶ崎市公共下水道事業会計補正予算(第1号) 第7 議案第52号 茅ヶ崎市子ども未来応援基金条例 第8 議案第53号 茅ヶ崎市森林環境譲与税基金条例 第9 議案第54号 茅ヶ崎市附属機関設置条例の一部を改正する条例 第10 議案第55号 茅ヶ崎市附属機関設置条例の一部を改正する条例 第11 議案第56号 茅ヶ崎市行政不服審査条例及び茅ヶ崎市手数料条例の一部を改正する条例 第12 議案第57号 茅ヶ崎市手数料条例及び茅ヶ崎市建築基準条例の一部を改正する条例 第13 議案第58号 茅ヶ崎市手数料条例の一部を改正する条例 第14 議案第59号 茅ヶ崎市手数料条例等の一部を改正する条例 第15 議案第60号 茅ヶ崎市美術館条例の一部を改正する条例
    第16 議案第61号 茅ヶ崎市小児の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例 第17 議案第62号 茅ヶ崎市国民健康保険条例の一部を改正する条例 第18 議案第63号 茅ヶ崎市火災予防条例の一部を改正する条例 第19 議案第67号の1 市道路線の認定について 第20 議案第67号の2 市道路線の認定について 第21 議案第67号の3 市道路線の認定について 第22 議案第67号の4 市道路線の認定について          【趣旨説明(一括)~質疑一括)~付託】 第23 議案第64号 公平委員会委員の選任について 第24 議案第65号 公平委員会委員の選任について          【趣旨説明(一括)~採決】 第25 議案第66号 監査委員の選任について          【趣旨説明~採決】 第26 人権擁護委員の候補者の推薦について          【趣旨説明~採決】 ───────────────────────────────────────────── 本日の会議に付した事件  議事日程に同じ ─────────────────────────────────────────────             茅ヶ崎市議会定例会諸般の報告                            令和元年5月13日~令和元年6月2日 1 5月13日 次の陳情を受理した。        (1)陳情第7号 街路灯に付属する防犯カメラの電気代及び修繕に係る補助を求める陳情        (2)陳情第8号 茅ヶ崎市議会「陳情の取扱い基準」の改正を求める陳情 2 5月20日 次の陳情を受理した。        (1)陳情第9号 沖縄の「辺野古新基地」建設中止を国に求める意見書提出の陳情        (2)陳情第10号 辺野古新基地建設の即時中止と、普天間基地の沖縄県外・国外移転について、国民的議論により、民主主義及び憲法に基づき公正に解決するべきとする意見書の採択を求める陳情 3 5月23日 令和元年度第1回湘南広域都市連携懇談会が寒川町において開催され、副議長とともに出席 4 5月23日 次の陳情を受理した。        陳情第11号 中学校において小学校と同じ自校方式による完全給食の早期実施を求める陳情 5 5月24日 第202回神奈川県市議会議長会定例会が三浦市において開催され、副議長とともに出席 6 5月24日 次の陳情を受理した。        (1)陳情第12号 介護認定審査の不条理判定の改善に関する陳情        (2)陳情第13号 国に「消費税10%増税中止を求める意見書」の提出を求める陳情        (3)陳情第14号 所得税法第56条を見直すことを求める意見書を国に提出することを求める陳情 7 5月28日 市長より、第2回定例会に提案される議案の送付を受けた。        (1)議案第48号 令和元年度茅ヶ崎市一般会計補正予算(第2号)        (2)議案第49号 令和元年度茅ヶ崎市一般会計補正予算(第3号)        (3)議案第50号 令和元年度茅ヶ崎市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)        (4)議案第51号 令和元年度茅ヶ崎市公共下水道事業会計補正予算(第1号)        (5)議案第52号 茅ヶ崎市子ども未来応援基金条例        (6)議案第53号 茅ヶ崎市森林環境譲与税基金条例        (7)議案第54号 茅ヶ崎市附属機関設置条例の一部を改正する条例        (8)議案第55号 茅ヶ崎市附属機関設置条例の一部を改正する条例        (9)議案第56号 茅ヶ崎市行政不服審査条例及び茅ヶ崎市手数料条例の一部を改正する条例        (10)議案第57号 茅ヶ崎市手数料条例及び茅ヶ崎市建築基準条例の一部を改正する条例        (11)議案第58号 茅ヶ崎市手数料条例の一部を改正する条例        (12)議案第59号 茅ヶ崎市手数料条例等の一部を改正する条例        (13)議案第60号 茅ヶ崎市美術館条例の一部を改正する条例        (14)議案第61号 茅ヶ崎市小児の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例        (15)議案第62号 茅ヶ崎市国民健康保険条例の一部を改正する条例        (16)議案第63号 茅ヶ崎市火災予防条例の一部を改正する条例        (17)議案第64号 公平委員会委員の選任について        (18)議案第65号 公平委員会委員の選任について        (19)議案第66号 監査委員の選任について        (20)議案第67号の1 市道路線の認定について        (21)議案第67号の2 市道路線の認定について ───────────────────────────────────────────── 出席議員(28名)       1番  豊 嶋 太 一  議員     2番  小 磯 妙 子  議員       3番  伊 藤 素 明  議員     4番  中 野 幸 雄  議員       5番  金 田 俊 信  議員     6番  藤 村 優佳理  議員       7番  木 山 耕 治  議員     8番  小 川 裕 暉  議員       9番  水 本 定 弘  議員     10番  岡 崎   進  議員       11番  藤 本 恵 祐  議員     12番  杉 本 啓 子  議員       13番  早 川 仁 美  議員     14番  菊 池 雅 介  議員       15番  滝 口 友 美  議員     16番  阿 部 英 光  議員       17番  山 﨑 広 子  議員     18番  岩 田 はるみ  議員       19番  小 島 勝 己  議員     20番  水 島 誠 司  議員       21番  新 倉 真 二  議員     22番  岸   正 明  議員       23番  長谷川 由 美  議員     24番  山 田 悦 子  議員       25番  加 藤 大 嗣  議員     26番  青 木   浩  議員       27番  広 瀬 忠 夫  議員     28番  柾 木 太 郎  議員 ───────────────────────────────────────────── 欠席議員(なし) ───────────────────────────────────────────── 説明のため出席した者   市長         佐 藤   光   副市長        塩 崎   威   副市長        岸   宏 司   理事・総務部長    秋 津 伸 一   理事・企画部長    添 田 信 三   財務部長       青 柳 道 文   市民安全部長     若 林 英 俊   経済部長       吉 川 勝 則   文化生涯学習部長   村 上 穰 介   福祉部長       熊 澤 克 彦   こども育成部長    高 木 邦 喜   環境部長       重 田 康 志   都市部長       榊 原   敦   建設部長       橋 口 真 澄   下水道河川部長    越 野   明   保健所長       南 出 純 二   副所長        中 田 和 美   病院長        望 月 孝 俊   理事・副院長     内 藤 喜 之   消防長        小 澤 幸 雄                        選挙管理委員会事務局長   会計管理者      石 山 弘 行              吉 津 誠 司   監査事務局長     小 菅 信 二   農業委員会事務局長  岩 澤 健 治   教育長        竹 内   清   教育総務部長     竹 内 一 郎   教育推進部長     中 山 早恵子   教育指導担当部長   吉 野 利 彦 ───────────────────────────────────────────── 事務局職員出席者   局長         清 水 浩 幸   次長         小 島 英 博   担当主査・議事調査担当          担当主査・議事調査担当
                 臼 井 明 子              麻 島 哲 男 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━                   午前9時59分開会 ○水島誠司 議長 ただいまより令和元年第2回茅ヶ崎市議会定例会を開会いたします。  諸般の報告はお手元に配付のとおりですので、朗読は省略いたします。  これより本日の会議を開きます。  本日の会議録署名議員を御指名申し上げます。  木山耕治議員小川裕暉議員、以上両議員にお願い申し上げます。  これより議事日程に入ります。 ──── …… ──── …… ──── …… ─── …… ──── …… ──── …… ──── △日程第1 会期決定の件 ○水島誠司 議長 日程第1 会期決定の件を議題とし、お諮りいたします。  今期定例会の会期は、本日から6月26日までの23日間としたいと思います。  これに御異議ありませんか。                (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○水島誠司 議長 御異議なしと認めます。  よって、会期は23日間とすることに決定いたしました。 ──── …… ──── …… ──── …… ─── …… ──── …… ──── …… ──── △日程第2 施政方針演説 ○水島誠司 議長 日程第2 施政方針演説に入ります。  この際、市長の発言を許します。  市長、御登壇願います。                  〔佐藤 光市長登壇〕 ◎佐藤光 市長 本日、ここに令和元年第2回市議会定例会が開催され、骨格予算として編成した本年度の当初予算に対する肉づけ予算を初め、その他の議案の御審議をお願いするに当たり、さきの第1回市議会定例会に引き続き、市政運営の考え方や施策の概要を述べさせていただきます。  本年第1回市議会定例会で御審議いただいた一般会計当初予算は、平成30年11月の市長就任後、行政の継続性が重要なことを踏まえ、継承を基本としながらも、変えるところは変え、進化できるところは進化させるという考えのもと、一部の政策的経費を留保した骨格予算として編成いたしました。  骨格予算には、市民の皆様の安全・安心に直結し、停滞することが許されない、市民サービスに直接的に影響を及ぼす事業に関する人件費や社会保障関係経費、施設の維持管理経費などを最優先に計上することといたしました。また、政策的な事業であっても、スピード感を持って取り組む必要がある事業につきましては、骨格予算としてその経費を計上することといたしました。  当初予算から留保した事業費は、市全体の最適な姿に鑑み、それぞれの事業の目的や方向性、事業手法など、十分な精査を行いました。その結果、小児医療費の助成の対象拡大に必要な経費などを計上する一方で、道の駅を初めとした事業の見直しを踏まえ、留保した事業費の総額約23億円のうち、約9億円を肉づけ予算として補正予算に計上いたしました。  このように2段階の予算編成といたしたことに伴い、今回の第2回市議会定例会で、主に肉づけ予算の編成の考え方や施策の概要を述べ、第1回市議会定例会で示した施政方針と合わせて、一体的に本年度の行政運営の基本方針といたします。  ここからは、肉づけ予算に位置づけた施策を初めとして、推進していく施策の概要につきまして、主要なものを御説明いたします。  小児医療費の助成につきましては、子供の健康増進や子育て世帯の経済的負担の軽減のため、本年10月に対象を小学6年生から中学3年生まで拡大いたします。今後、制度を十分に周知していくとともに、関係機関との協議を行い、年齢拡大に向けた準備を進めてまいります。  また、子どもの将来が生まれ育った環境に左右されることなく、全ての子供たちが夢と希望を持ち、健やかに育つことを社会全体で支え、子供に対する総合的な支援を推進することを目的として、茅ヶ崎市子ども未来応援基金を設置することといたしました。  待機児童解消のための児童クラブに係る取り組みにつきましては、平成30年2月に策定した茅ヶ崎市児童クラブ待機児童解消対策に位置づけている取り組みに加え、市の財産である勤労市民会館の一部を有効活用し、民設民営の児童クラブの来年4月の開所に向け、事業者の公募手続等を円滑に進めてまいります。  中学校給食につきましては、引き続き、庁内で実施に向けた課題整理等を進めております。今後も、先行事例や専門的な知見も踏まえながら、実施手法の比較検討を行い、一定の方向性を示していきたいと考えております。  (仮称)茅ヶ崎市歴史文化交流館につきましては、整備に向けた調整を進めるとともに、その周辺エリアも含めて、市民や来訪者が本市の自然や歴史、文化を知り、学び、交流する機会を創出していくため、包括的に取り組みを進めております。本年度は、その一環として、市指定重要文化財である旧和田家住宅の耐震改修を実施し、来年度からの公開、活用に向け取り組んでまいります。  JR茅ケ崎駅の南口駅前広場につきましては、茅ヶ崎市の玄関口にふさわしい、より魅力的な駅前広場としていくため、再整備に向けた取り組みを進めております。本年度は、東側の一部通路を改修するとともに、来年度以降の供用開始に向け、引き続き交通管理者等との協議を進めてまいります。  (仮称)河童徳利広場につきましては、西久保地区に伝わる民話「河童徳利」の伝承や地域の憩いの場の創出を目的に整備に向けた取り組みを進めております。これまでの地域の方々との意見交換や神奈川県や寒川町等との協議を踏まえ、来年度中の一部供用開始を目指して、本年度から整備に着手してまいります。  次に、所信表明でお示しした取り組みや肉づけ予算に計上した事業を着実に実施していくため、方向性等を再検討することとした事業を御説明いたします。  さきの第1回市議会定例会における施政方針でも述べましたとおり、道の駅の整備につきましては、事業期間の延伸を好機と捉え、より地域に愛される道の駅としていくため、道の駅としての必要な機能は押さえつつ、建築物の建設手法や運営面での採算性等について、さまざまな角度から再検討してまいります。  また、茅ヶ崎市の魅力を発信し、持続的に観光で潤う地域づくりを進めるため、一般社団法人茅ヶ崎市観光協会が主体となり発足を目指している茅ヶ崎版DMOに係る取り組みにつきましては、国や神奈川県などが所管する補助制度の活用を図るなど、改めて事業内容や財源を精査した中、引き続き来年3月の登録申請に向け支援してまいります。  JR相模線の北茅ケ崎駅につきましては、JR東日本との協定に基づき、駅舎のバリアフリー化と合わせて橋上駅舎化と東口の設置に向けた取り組みを進めておりましたが、整備費の財源の確保、駅周辺整備の方向性も含めて再検討していくこととし、JR東日本とも継続して協議を実施していくことといたしました。  なお、今後につきましても今回の見直しに限らず、必要な市民サービスを安定的、継続的に提供していくため、庁内の各事業のすみ分けや関係団体との役割分担、事業手法等の見直しを進め、市全体としての最適な姿を目指して取り組んでまいります。  また、将来にわたって持続可能な市政運営を進めていくためには、長期的な財政見通しや想定される行政課題などを踏まえ、既成概念にとらわれない変革が必要です。今後求められる市の役割や適正な職員規模なども含め、将来的な地方自治体としてのあり方を検討してまいります。  先般、歴史的な皇位継承が行われ、令和という新しい時代が動き出しました。市としても、その意味に込められたような、一人一人があしたへの希望とともにそれぞれの花を大きく咲かせることができる社会を目指し、市民の皆様とともに次の時代を切り開いていきたいと考えております。  私は、そのような時代の転換期において、市長としてのリーダーシップを十分に発揮し、よりよい茅ヶ崎市を築いていくために取り組んでいく覚悟です。議員各位並びに市民の皆様の御理解と御協力を賜りますようよろしくお願い申し上げます。 ──── …… ──── …… ──── …… ─── …… ──── …… ──── …… ──── △日程第3 議案第48号令和元年度茅ヶ崎市一般会計補正予算(第2号)から △日程第22 議案第67号の4市道路線の認定について ○水島誠司 議長 日程第3 議案第48号令和元年度茅ヶ崎市一般会計補正予算(第2号)から日程第22 議案第67号の4市道路線の認定についてまでの以上20件を一括して議題といたします。  趣旨説明を求めます。  塩崎副市長、御登壇願います。                  〔塩崎 威副市長登壇〕 ◎塩崎威 副市長 市長にかわりまして、議案第48号から議案第63号まで及び議案第67号の1から議案第67号の4までの20件の提案理由を一括して御説明申し上げます。  議案第48号令和元年度茅ヶ崎市一般会計補正予算(第2号)につきましては、骨格予算として編成いたしました令和元年度当初予算で留保した事業に係る経費を補正するもので、歳入歳出それぞれ9億1597万3000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ726億6986万3000円といたすものでございます。  初めに、歳出について御説明申し上げます。  議会費につきましては、ホノルル市・郡との姉妹都市交流等の推進を図るため、筆耕翻訳料を計上するものでございます。  総務費につきましては、財産管理費といたしまして、分庁舎空調設備の改修工事を行うため工事請負費を、企画費といたしまして、ME-BYOサミット神奈川実行委員会への負担金等を、文化行政費といたしまして、ホノルル市・郡との姉妹都市交流等の推進を図るため旅費等を、防災対策費といたしまして、防災備蓄倉庫を更新整備するため備品購入費をそれぞれ計上するものでございます。  民生費につきましては、児童福祉総務費といたしまして、小児医療費の助成対象年齢を、令和元年10月以降中学3年生まで引き上げるため扶助費等の増額を、地域児童福祉費といたしまして、勤労市民会館5階部分の利活用に向け、(仮称)梅田・茅ヶ崎地区児童クラブの整備に係る事業者への補助を行うため、負担金補助及び交付金を計上するものでございます。  衛生費につきましては、じんかい処理費といたしまして、収集車両の買いかえ等を行うため、備品購入費等を計上するものでございます。  労働費につきましては、労働諸費といたしまして、勤労市民会館の非常階段の手すり及び屋上フェンスの改修、並びに屋上防水及び外壁の改修を行うため工事請負費を計上するものでございます。  農林水産業費につきましては、農地費といたしまして、農業振興地域内等農業用排水路を整備するため及び平成24年3月策定の柳島向河原地区土地利用基本計画に基づく雨水排水対策として、昨年度に引き続き雨水排水管敷設工事を行うためそれぞれ工事請負費等を、漁港管理費といたしまして、防波堤、波除堤の工事を行うため工事請負費等をそれぞれ計上するものでございます。  商工費につきましては、商工振興費といたしまして、道の駅の整備を推進するため、工事請負費等を増額するとともに、茅ヶ崎海岸グランドプランを推進するための委託料を計上するものでございます。  また、観光費といたしまして、DMO事業推進のため、セミナー開催のための報償費及びDMO事業補助のための負担金補助及び交付金等を計上するものでございます。  土木費につきましては、道路橋りょう総務費といたしまして、ペデストリアンデッキエレベーターのカゴハンガーを交換するための工事請負費を、道路新設改良費といたしまして、高田萩園線の萩園通りから産業道路までの間を拡幅整備し、歩道設置等を行うための補償補填及び賠償金及び市道7560号線の歩道設置に係る測量業務を行うための委託料並びに市道0110号線の歩道設置を行うための補償補填及び賠償金等を計上するものでございます。  また、河川総務費といたしましては、浸水対策の一環として、遊水機能を有する土地の保全を奨励するため負担金補助及び交付金等を、都市計画総務費といたしましては、河童徳利広場を整備するため工事請負費を、自転車プラン推進事業については、第2次ちがさき自転車プラン推進のための委託料及びちがさきヴェロ・フェスティバル開催のための負担金等を、乗合交通整備計画推進事業については地域公共交通会議の運営のため、バリアフリー基本構想推進事業についてはバリアフリーの普及啓発を図るためそれぞれ委託料等を、萩園地区産業系市街地整備事業について整備促進を図るための負担金補助及び交付金をそれぞれ計上するものでございます。  また、街路事業費といたしましては、東海岸寒川線について下寺尾地区の用地測量を行うため、また、平成23年3月に策定した茅ヶ崎市道路整備プログラムの検証及び改定を実施するため、それぞれ委託料を計上するものでございます。  公園費といたしましては、公園施設の長寿命化計画を策定するため委託料を増額するとともに、中央公園の再整備を行うため工事請負費を計上するものでございます。  駅周辺整備費といたしましては、茅ケ崎駅南口駅前広場を改修するため工事請負費等を計上するとともに、住宅管理費といたしまして市営住宅等長寿命化計画を改定するため委託料を増額するものでございます。  消防費につきましては、常備消防費といたしまして、救急自動車の更新に伴い、無線機を初めとする特殊装置を転載するため委託料を増額するとともに、消防施設費といたしまして、救急自動車の更新を行うため車両購入に要する備品購入費等を計上するものでございます。  教育費につきましては、事務局費といたしまして、ホノルル市・郡との姉妹都市交流事業の一環として教員の派遣を行うため負担金等を計上するものでございます。  小学校費の学校管理費といたしましては、教職員に1人1台パソコンを配置するための使用料及び賃借料及び小学校のトイレ改修整備を行うための委託料を、中学校費の学校管理費といたしましては、浜須賀中学校の長寿命化改修工事のための委託料をそれぞれ増額するものでございます。  また、学校給食管理費といたしまして、中学校給食の実施方式について一定の方向性を定めるため委託料等を、文化財保護費といたしましては、民俗資料館の改修工事を行うため委託料等を、青少年対策費といたしまして、宇宙飛行士関連事業を行うため委託料をそれぞれ計上するものでございます。  次に、歳入について御説明申し上げます。  ただいま御説明いたしました歳出の財源といたしまして、国庫支出金につきましては、子ども・子育て支援交付金、社会資本整備総合交付金を増額するとともに、地方創生推進交付金、水産物供給基盤機能保全事業費補助金、緊急消防援助隊設備整備費補助金を計上いたしたものでございます。  県支出金につきましては、市町村地域防災力強化事業費補助金、地方創生推進事業補助金、子ども・子育て支援交付金をそれぞれ増額するとともに、農とみどりの整備事業費補助金を計上いたしたものでございます。  繰入金につきましては、ふるさと基金繰入金を増額するとともに、姉妹都市交流基金繰入金を計上いたしたものでございます。  繰越金につきましては、前年度からの繰越金を増額するとともに、諸収入につきましては、地方創生アドバイザー事業助成金を計上いたしたものでございます。  市債につきましては、分庁舎整備事業債、収集車等購入事業債、茅ケ崎駅周辺道路設備等整備事業債、高田萩園線道路改良事業債、市道0110号線歩道設置事業債、(仮称)河童徳利ひろば整備事業債、萩園地区産業系市街地整備事業債、中央公園再整備事業債、茅ケ崎駅南口周辺道路整備事業債、民俗資料館整備事業債、漁港機能保全事業債、農とみどりの整備事業債、農業用排水路整備事業債、柳島向河原地区土地利用推進事業債、勤労市民会館整備事業債、消防車両整備事業債を計上するとともに、道の駅整備推進事業債、義務教育施設整備事業債をそれぞれ増額いたしたものでございます。  第2条継続費につきましては、(仮称)茅ヶ崎市歴史文化交流館整備事業といたしまして、市指定重要文化財である旧和田家住宅の耐震改修が2カ年にわたるため計上するものでございます。  第3条繰越明許費につきましては、庁舎維持管理経費といたしまして、分庁舎空調設備の改修工事について、完了までに日数を要し年度内での完了が見込めないため、収集車等購入経費といたしまして、収集車両の年度内の納車が見込めないため、学校施設整備事業といたしまして、浜須賀中学校の長寿命化改修工事設計業務委託について年度内での完了が見込めないため、翌年度に繰越明許いたすものでございます。  第4条債務負担行為の補正につきましては、道路整備プログラム策定業務委託及び民俗資料館(旧和田家)改修工事監理業務委託について、令和2年度までを期間とする債務負担行為を設定するものでございます。  第5条地方債の補正につきましては、歳入で御説明いたしました市債の追加及び限度額の変更をいたすものでございます。  続きまして、議案第49号令和元年度茅ヶ崎市一般会計補正予算(第3号)につきましては、緊急やむを得ない事業に係る経費を補正するもので、歳入歳出それぞれ7332万4000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ727億4318万7000円といたすものでございます。  初めに、歳出について御説明申し上げます。  総務費につきましては、企画費といたしまして、消費税増税に伴う公共施設予約システムの改修、及び子育て世帯の転入促進に向けたシティプロモーションを行うため委託料を計上するものでございます。  民生費につきましては、社会福祉総務費といたしまして、介護保険事業特別会計における介護保険事務処理システム改修事業の財源とするため繰出金を、障害者福祉費といたしまして、県内市町村が利用するかながわ自立支援給付費等支払システムの再構築のため負担金補助及び交付金を、児童福祉総務費といたしまして、国庫補助要綱の改正による単価改正に伴い保育園等の整備拡充のための負担金補助及び交付金をそれぞれ増額するとともに、児童保育費といたしまして、児童扶養手当の制度改正による支払い回数の変更に伴うシステム改修に要する委託料及び消費税増税に伴う臨時、特別な措置として、児童扶養手当受給者のうち、未婚のひとり親に対して給付を行うため、負担金補助及び交付金等を計上するものでございます。  衛生費につきましては、予防費といたしまして、国の補正予算による風しん定期予防接種事業に伴い、接種対象者の抗体検査の結果及び予防接種の履歴を保健所総合システムで管理するため、システム改修に要する委託料を計上するとともに、風しん抗体検査について、受診者の急増に伴い委託料を増額するものでございます。  土木費につきましては、道路維持費といたしまして、市道の維持補修作業を行う2トン積みダンプ車の購入に係る備品購入費等を、道路新設改良費といたしまして、浜竹通りの照明灯をLEDにリニューアルするための工事請負費及び香川甘沼線道路改良における補償費算定を実施するための委託料をそれぞれ計上するものでございます。  また、橋りょう新設改良費といたしましては、浜園橋橋りょう整備事業の内容精査に伴い、委託料及び公有財産購入費を増額するとともに、緑化推進費といたしまして、森林の整備及びその促進に関する施策を推進するために設置する森林環境譲与税基金への積立金を計上するものでございます。  教育費につきましては、事務局費といたしまして、かながわ学びづくり推進地域研究事業の委託校として、小学校3校、中学校2校を指定して実践研究を行うため、また、神奈川県からの受託事業として、児童の豊かな人間性と自立性の育成を図るために命と触れ合う学習や人権等について考える学習を実施するため、それぞれ報償費等を計上するものでございます。  次に、歳入について御説明申し上げます。  ただいま御説明いたしました歳出の財源といたしまして、地方譲与税につきましては森林環境譲与税を計上いたしたものでございます。
     使用料及び手数料につきましては、コミュニティホール、市民ギャラリー、ハマミーナまなびプラザ、学校夜間照明施設、斎場及び青少年会館に係る使用料並びに一般廃棄物に係る処理手数料を増額いたしたものでございます。  国庫支出金につきましては、地方創生推進交付金、未婚の児童扶養手当受給者臨時・特別給付金給付事業費補助金及び同事務費補助金をそれぞれ計上するとともに、保育対策総合支援事業費補助金、認定こども園施設整備交付金、保育所等整備交付金、特定感染症検査等事業費補助金及び社会資本整備総合交付金をそれぞれ増額いたしたものでございます。  県支出金につきましては、かながわ学びづくり推進地域研究委託金、「いのち」を大切にする心をはぐくむ教育推進研究委託金を、寄附金につきましては、まち・ひと・しごと創生総合戦略・子育て世代転入促進事業寄附金をそれぞれ計上いたしたものでございます。  繰越金につきましては前年度からの繰越金を、諸収入につきましては、放置自転車等移動保管料及び浜園橋橋りょう整備負担金を、市債につきましては、認定こども園建設費補助事業債、道路照明灯等整備事業債、浜園橋橋りょう整備事業債をそれぞれ増額いたしたものでございます。  第2条地方債の補正につきましては、歳入で御説明いたしました市債の増額に伴い、それぞれの限度額を変更いたすものでございます。  続きまして、議案第50号令和元年度茅ヶ崎市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)につきましては、歳入歳出それぞれ340万1000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ157億651万3000円といたすものでございます。  初めに、歳出から御説明申し上げます。  総務費につきましては、消費税及び地方消費税の税率改定に係る介護保険事務処理システムの改修に必要な委託料を計上いたしたものでございます。  次に、歳入について御説明申し上げます。  歳出で御説明いたしました事業の財源といたしまして、国庫支出金につきましては、介護保険事務処理システムの改修実施のために交付される介護保険事業費補助金を、繰入金につきましては、一般会計からの事務費繰入金をそれぞれ計上いたしたものでございます。  続きまして、議案第51号令和元年度茅ヶ崎市公共下水道事業会計補正予算(第1号)について御説明申し上げます。  初めに、予算の名称につきましては、本補正予算が改元日以降最初の補正予算編成となりますことから、平成31年度茅ヶ崎市公共下水道事業会計予算の名称を、令和元年5月1日以降、令和元年度茅ヶ崎市公共下水道事業会計予算とするものでございます。  第3条業務の予定量の補正につきましては、主要な建設改良費の管渠建設事業費の予定量を1360万円増額し、10億1596万5000円といたすものでございます。  次に、第4条資本的収入及び支出の補正につきましては、資本的収入の第1項企業債の予定額から2070万円を減額し、14億440万円とするとともに、第4項補助金の予定額に3160万5000円を増額し、1億9680万円とし、資本的支出の第1項建設改良費の予定額に1360万円を増額し、15億9758万5000円といたすものでございます。  内容といたしましては、国庫補助金である社会資本整備総合交付金の内示額が予算額を上回ったため補助金の収入を増額し、後年に予定していた管路施設長寿命化事業を一部前倒しするものでございます。  第5条企業債の補正につきましては、公共下水道整備事業の起債限度額を2070万円減額し、9億3120万円といたすものでございます。  続きまして、議案第52号から議案第63号までを一括して御説明いたします。  議案第52号茅ヶ崎市子ども未来応援基金条例につきましては、子育てに関する施策を推進することを目的として茅ヶ崎市子ども未来応援基金を設置するため、議案第53号茅ヶ崎市森林環境譲与税基金条例につきましては、国から譲与される森林環境譲与税を財源として、森林の整備及びその促進に関する施策を推進することを目的として茅ヶ崎市森林環境譲与税基金を設置するため、議案第54号茅ヶ崎市附属機関設置条例の一部を改正する条例につきましては、所期の目的を達成したことから、茅ヶ崎市役所仮設庁舎跡地貸付事業者選定委員会を廃止するため、議案第55号茅ヶ崎市附属機関設置条例の一部を改正する条例につきましては、文化財保護法の改正に伴い所要の規定を整備するため、議案第56号茅ヶ崎市行政不服審査条例及び茅ヶ崎市手数料条例の一部を改正する条例につきましては、工業標準化法の改正に伴い所要の規定を整備するため、議案第57号茅ヶ崎市手数料条例及び茅ヶ崎市建築基準条例の一部を改正する条例につきましては、建築基準法の改正に伴い建蔽率及び用途変更に関する特例の許可等の事務を行うこととなったことから、当該許可等の申請に対する審査について手数料を徴収するとともに、同法の改正に鑑み、ホテル等の木造建築物等で一定の要件に該当するものの外壁等に関する規制を廃止する等のため、議案第58号茅ヶ崎市手数料条例の一部を改正する条例につきましては、保健所で実施している衛生に関する試験及び検査を行わないこととしたため、議案第59号茅ヶ崎市手数料条例等の一部を改正する条例につきましては、消費税及び地方消費税の税率が引き上げられることに伴い、手数料の額、使用料の額、利用料金の上限額等を改定するため、議案第60号茅ヶ崎市美術館条例の一部を改正する条例につきましては、茅ヶ崎市美術館をより効率的に運営するため、開館日及び開館時間を見直すとともに、年間観覧料を定めることにより入館者数の増加を図るため、議案第61号茅ヶ崎市小児の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例につきましては、通院に係る医療費の助成の対象者を拡大することにより、小児を養育する者の経済的な負担の軽減を図るため、議案第62号茅ヶ崎市国民健康保険条例の一部を改正する条例につきましては、東日本大震災により被害を受けた者に係る国民健康保険の保険料の減免の特例措置の期間を延長するため、議案第63号茅ヶ崎市火災予防条例の一部を改正する条例につきましては、住宅用防災機器の設置及び維持に関する条例の制定に関する基準を定める省令の改正に伴い住宅用防災警報器等の設置を免除する範囲を拡大するほか、工業標準化法の改正に伴い所要の規定を整備するためそれぞれ提案いたした次第でございます。  続きまして、議案第67号の1から議案第67号の4までの市道路線の認定につきまして一括して御説明申し上げます。  議案第67号の1につきましては、東海岸北五丁目地内の道路で、株式会社東栄住宅により、議案第67号の2につきましては、小和田一丁目地内の道路で、株式会社モリショウ・不動産により、議案第67号の3につきましては、萩園地内の道路で、タマホーム株式会社によりそれぞれ造成され、本市に帰属した道路を市道路線として認定するため、議案第67号の4につきましては、赤羽根地内の道路で、株式会社湘南コーポレーションから本市に寄附された道路を市道路線として認定するため、それぞれ提案いたした次第でございます。  以上、議案第48号から議案第63号まで及び議案第67号の1から議案第67号の4までの20件の提案理由につきまして一括して御説明申し上げました。  よろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○水島誠司 議長 これより一括して質疑に入ります。  御質疑はありませんか。                 (「なし」と呼ぶ者あり) ○水島誠司 議長 御質疑がなければ、これにて質疑を打ち切ります。  これより審査のため、委員会に付託いたしたいと思います。 ─────────────────────────────────────────────                                    令和元年6月4日付託 ┌────────────────────────────────────────────┐ │            令和元年第2回茅ヶ崎市議会定例会付託表             │ ├─────────┬──────────────────────────────────┤ │         │議案第48号 令和元年度茅ヶ崎市一般会計補正予算(第2号)所管部分  │ │         │議案第51号 令和元年度茅ヶ崎市公共下水道事業会計補正予算(第1号) │ │         │議案第53号 茅ヶ崎市森林環境譲与税基金条例             │ │         │議案第57号 茅ヶ崎市手数料条例及び茅ヶ崎市建築基準条例の一部を改正す│ │都市経済常任委員会│る条例                               │ │         │議案第67号の1 市道路線の認定について               │ │         │議案第67号の2 市道路線の認定について               │ │         │議案第67号の3 市道路線の認定について               │ │         │議案第67号の4 市道路線の認定について               │ ├─────────┼──────────────────────────────────┤ │         │議案第48号 令和元年度茅ヶ崎市一般会計補正予算(第2号)所管部分  │ │         │議案第49号 令和元年度茅ヶ崎市一般会計補正予算(第3号)所管部分  │ │         │議案第52号 茅ヶ崎市子ども未来応援基金条例             │ │文化教育常任委員会│議案第55号 茅ヶ崎市附属機関設置条例の一部を改正する条例      │ │         │議案第60号 茅ヶ崎市美術館条例の一部を改正する条例         │ │         │議案第61号 茅ヶ崎市小児の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条│ │         │例                                 │ ├─────────┼──────────────────────────────────┤ │         │議案第48号 令和元年度茅ヶ崎市一般会計補正予算(第2号)所管部分  │ │         │議案第49号 令和元年度茅ヶ崎市一般会計補正予算(第3号)所管部分  │ │環境厚生常任委員会│議案第50号 令和元年度茅ヶ崎市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)│ │         │議案第58号 茅ヶ崎市手数料条例の一部を改正する条例         │ │         │議案第62号 茅ヶ崎市国民健康保険条例の一部を改正する条例      │ ├─────────┼──────────────────────────────────┤ │         │議案第48号 令和元年度茅ヶ崎市一般会計補正予算(第2号)所管部分  │ │         │議案第49号 令和元年度茅ヶ崎市一般会計補正予算(第3号)所管部分  │ │         │議案第54号 茅ヶ崎市附属機関設置条例の一部を改正する条例      │ │総務常任委員会  │議案第56号 茅ヶ崎市行政不服審査条例及び茅ヶ崎市手数料条例の一部を改│ │         │正する条例                             │ │         │議案第59号 茅ヶ崎市手数料条例等の一部を改正する条例        │ │         │議案第63号 茅ヶ崎市火災予防条例の一部を改正する条例        │ └─────────┴──────────────────────────────────┘ ───────────────────────────────────────────── ○水島誠司 議長 お諮りいたします。  本日お手元に配付いたしました付託表のとおり付託することに御異議ありませんか。                (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○水島誠司 議長 御異議なしと認めます。  よって、付託表のとおり付託することに決定いたしました。 ──── …… ──── …… ──── …… ─── …… ──── …… ──── …… ──── ○水島誠司 議長 日程第23 議案第64号公平委員会委員の選任についてから日程第26 人権擁護委員の候補者の推薦についてまでの以上4件につきましては、会議規則第40条第3項の規定により、委員会審査を省略いたしたいと思います。  この際、委員会審査省略の件を議題とし、お諮りいたします。  以上4件につきましては、委員会審査を省略し、直ちに審議に入ることに御異議ありませんか。                (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○水島誠司 議長 御異議なしと認めます。  よって、以上4件につきましては、委員会審査を省略し、直ちに審議に入ることに決定いたしました。  議事の都合により、暫時休憩いたします。                   午前10時37分休憩 ─────────────────────────────────────────────                   午前10時45分開議 △日程第23 議案第64号公平委員会委員の選任について及び △日程第24 議案第65号公平委員会委員の選任について ○水島誠司 議長 休憩前に引き続き、会議を開きます。  日程第23 議案第64号公平委員会委員の選任について及び日程第24 議案第65号公平委員会委員の選任についての以上2件を一括して議題といたします。  趣旨説明を求めます。  市長、御登壇願います。                  〔佐藤 光市長登壇〕 ◎佐藤光 市長 議案第64号及び議案第65号公平委員会委員の選任についての提案理由を一括して御説明申し上げます。  本案は、公平委員会委員の若林正弘氏及び石田光代氏が令和元年6月30日をもって任期満了となりますが、両氏を適任と存じまして、引き続き選任いたしたいので、議会の同意を得たく提案いたした次第でございます。  よろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○水島誠司 議長 お諮りいたします。  この際、以上2件につきましては質疑及び討論を省略し、直ちに採決に入ることに御異議ありませんか。                (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○水島誠司 議長 御異議なしと認めます。  よって、以上2件につきましては質疑及び討論を省略し、直ちに採決に入ることに決定いたしました。
     採決は個々に行います。 ──── …… ──── …… ──── …… ─── …… ──── …… ──── …… ──── ○水島誠司 議長 日程第23 議案第64号公平委員会委員の選任についてにつき採決いたします。  本案に同意することに賛成の議員は賛成ボタンを、反対の議員は反対ボタンを押してください。  押し間違いはありませんか。                 (「なし」と呼ぶ者あり) ○水島誠司 議長 なしと認め、投票を終了いたします。  本案は全会一致をもって同意することに決定いたしました。 ──── …… ──── …… ──── …… ─── …… ──── …… ──── …… ──── ○水島誠司 議長 日程第24 議案第65号公平委員会委員の選任についてにつき採決いたします。  本案に同意することに賛成の議員は賛成ボタンを、反対の議員は反対ボタンを押してください。  押し間違いはありませんか。                 (「なし」と呼ぶ者あり) ○水島誠司 議長 なしと認め、投票を終了いたします。  本案は全会一致をもって同意することに決定いたしました。                  〔岸 正明議員退場〕 ──── …… ──── …… ──── …… ─── …… ──── …… ──── …… ──── △日程第25 議案第66号監査委員の選任について ○水島誠司 議長 日程第25 議案第66号監査委員の選任についてを議題といたします。  趣旨説明を求めます。  市長、御登壇願います。                  〔佐藤 光市長登壇〕 ◎佐藤光 市長 議案第66号監査委員の選任について提案理由を御説明申し上げます。  本案は、議員選出の監査委員として岸 正明氏を選任いたしたいので、議会の同意を得たく提案した次第でございます。  よろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○水島誠司 議長 お諮りいたします。  この際、質疑及び討論を省略し、直ちに本案の採決に入ることに御異議ありませんか。                (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○水島誠司 議長 御異議なしと認めます。  よって、質疑及び討論を省略し、直ちに本案の採決に入ることに決定いたしました。  日程第25 議案第66号監査委員の選任についてにつき採決いたします。  本案に同意することに賛成の議員は賛成ボタンを、反対の議員は反対ボタンを押してください。  押し間違いはありませんか。                 (「なし」と呼ぶ者あり) ○水島誠司 議長 なしと認め、投票を終了いたします。  本案は全会一致をもって同意することに決定いたしました。                  〔岸 正明議員入場〕 ──── …… ──── …… ──── …… ─── …… ──── …… ──── …… ──── △日程第26 人権擁護委員の候補者の推薦について ○水島誠司 議長 日程第26 人権擁護委員の候補者の推薦についてを議題といたします。  本件につきましては、市長から5月17日付で推薦に伴う意見の聴取について依頼が来ております。  この際、市長の説明を求めます。  市長、御登壇願います。                  〔佐藤 光市長登壇〕 ◎佐藤光 市長 人権擁護委員の候補者の推薦について御説明申し上げます。  このたび、人権擁護委員の2名が令和元年9月30日をもって任期満了となるため、横浜地方法務局長から後任の推薦依頼がございました。そのため、大谷泰子氏及び髙草木 孝氏を再び推薦するとともに、新たに生川幹雄氏を推薦いたす次第でございます。  再び推薦する大谷氏及び髙草木氏は、長く人権擁護委員を務め、人権擁護活動に対する知識と実績がございます。また、新たに推薦する生川氏は、長年にわたり本市行政職として公務に従事されるなど、地域社会への貢献に尽力してきた経験がございます。  以上3名の方々はいずれの方も高い人格、識見を備えており、人権擁護委員として適任であると考えております。つきましては、推薦に当たりまして議会の御意見をいただきたくお願い申し上げるものでございます。  よろしくお願い申し上げます。 ○水島誠司 議長 お諮りいたします。  この際、質疑及び討論を省略し、直ちに本件の採決に入ることに御異議ありませんか。                (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○水島誠司 議長 御異議なしと認めます。  よって、質疑及び討論を省略し、直ちに本件の採決に入ることに決定いたしました。  日程第26 人権擁護委員の候補者の推薦についてにつき採決いたします。  本件について異議ない旨回答することに賛成の議員は賛成ボタンを、反対の議員は反対ボタンを押してください。  押し間違いはありませんか。                 (「なし」と呼ぶ者あり) ○水島誠司 議長 なしと認め、投票を終了いたします。  本件は全会一致をもって異議ない旨回答することに決定いたしました。  以上をもちまして、本日の議事日程は全て終了いたしました。  本日はこれにて散会いたします。                   午前10時51分散会 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━  地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。  茅ヶ崎市議会議長  水 島 誠 司      署名議員  木 山 耕 治      署名議員  小 川 裕 暉...