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  1. 茅ヶ崎市議会 2019-03-19
    平成31年 3月 第1回 定例会-03月19日-05号


    取得元: 茅ヶ崎市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-05-03
    平成31年 3月 第1回 定例会-03月19日-05号平成31年 3月 第1回 定例会 茅ヶ崎市議会定例会議事日程 第5日 平成31年3月19日(火曜日)午前10時開議 第1 議案第13号 平成31年度茅ヶ崎市病院事業会計予算訂正について 第2 議案第36号 平成30年度茅ヶ崎市一般会計補正予算(第11号) 第3 議案第37号 平成30年度茅ヶ崎市介護保険事業特別会計補正予算(第3号) 第4 議案第38号 動産取得について          【提案趣旨説明一括)~質疑一括)~付託】 第5 議会議案第1号 茅ヶ崎市議会基本条例の一部を改正する条例 ───┐ 第6 議会議案第3号 茅ヶ崎市議会だより発行規程の一部を改正する告  ├委員会審査省略事件            示 ──────────────────────┘          【提案趣旨説明(一括)】 第7 議会議案第2号 茅ヶ崎市議会委員会条例の一部を改正する条例 ───委員会審査省略事件          【提案趣旨説明】 第8 議会議案第4号 幼児教育・保育の無償化に関する意見書 ──────委員会審査省略事件          【提案趣旨説明】 第9 議会議案第5号 辺野古基地建設が、沖縄県民にのみ過重な負担 ─┐
               を強いていることに鑑み、政府に対し、沖縄県民  ├委員会審査省略事件            の民意を尊重するよう求める意見書 ───────┘          【提案趣旨説明】 第10 報告第1号 専決処分報告について          【報告】 ───────────────────────────────────────────── 本日の会議に付した事件  議事日程に同じ ───────────────────────────────────────────── 出席議員(26名)       1番  豊 嶋 太 一  議員     2番  小 磯 妙 子  議員       3番  和 田   清  議員     4番  中 野 幸 雄  議員       5番  沼 上 徳 光  議員     6番  藤 村 優佳理  議員       8番  小 川 裕 暉  議員     9番  水 本 定 弘  議員       10番  小 島 勝 己  議員     11番  花 田   慎  議員       12番  新 倉 真 二  議員     13番  須 賀 徳 郎  議員       14番  滝 口 友 美  議員     15番  菊 池 雅 介  議員       16番  伊 藤 素 明  議員     17番  岡 崎   進  議員       19番  水 島 誠 司  議員     20番  岩 田 はるみ  議員       21番  岸   正 明  議員     22番  白 川 静 子  議員       23番  山 﨑 広 子  議員     24番  山 田 悦 子  議員       25番  加 藤 大 嗣  議員     26番  青 木   浩  議員       27番  広 瀬 忠 夫  議員     28番  柾 木 太 郎  議員 ───────────────────────────────────────────── 欠席議員(なし) ───────────────────────────────────────────── 説明のため出席した者   市長         佐 藤   光   市長        塩 崎   威   理事総務部長    秋 津 伸 一   企画部長       若 林 英 俊   理事財務部長    栗 原   敏   理事市民安全部長  添 田 信 三                        理事・文化生涯学習部長   経済部長       大八木 和 也              鈴 木 深 雪   福祉部長福祉事務所長              熊 澤 克 彦   こども育成部長    高 木 邦 喜   環境部長       野 﨑   栄   理事都市部長    大野木 英 夫   建設部長       橋 口 真 澄   保健所長       南 出 純 二   副所長        中 田 和 美   病院長        仙 賀   裕   副院長兼事務局長   内 藤 喜 之   消防長        小 澤 幸 雄   会計管理者      竹 内 一 郎   教育長        神 原   聡   教育推進部長教育総務部長        教育推進部教育指導担当部長              中 山 早恵子              吉 野 利 彦   選挙管理委員会事務局長              吉 津 誠 司   監査事務局長     小 澤 伸 一   農業委員会事務局長  岩 澤 健 治 ───────────────────────────────────────────── 事務局職員出席者   局長         栗 原 謙 二   次長         石 山 弘 行                        担当主査議事調査担当   議事調査担当次長   小 島 英 博              臼 井 明 子   書記         麻 島 哲 男   書記         小 玉 陽一郎 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━                   午前9時59分開議 ○白川静子 議長 これより本日の会議を開きます。  本日の会議録署名議員を御指名申し上げます。  中野幸雄議員沼上徳光議員、以上両議員お願い申し上げます。  これより議事日程に入ります。 ──── …… ──── …… ──── …… ─── …… ──── …… ──── …… ──── △日程第1 議案第13号平成31年度茅ヶ崎市病院事業会計予算訂正について ○白川静子 議長 日程第1 議案第13号平成31年度茅ヶ崎市病院事業会計予算訂正についてを議題といたします。  本件につきまして、副市長より発言を求められております。  この際、副市長の発言を許します。 ○白川静子 議長 塩崎市長、御登壇願います。                  〔塩崎 威副市長登壇〕 ◎塩崎威 副市長 市長にかわりまして、議案第13号平成31年度茅ヶ崎市病院事業会計予算訂正につきましてお願い申し上げます。  本件につきましては、平成31年度予算書及び予算説明書の420ページの1行目の記載に不備がございましたので、お手元配付正誤表のとおり御訂正くださりますよう、謹んでお願いを申し上げる次第でございます。  今後におきましては、庁内におけるチェック体制を一層強化し、このような事態がないよう努めてまいる所存でございます。よろしくお願いを申し上げます。 ○白川静子 議長 お諮りいたします。  議案第13号平成31年度茅ヶ崎市病院事業会計予算訂正を承認することに御異議ありませんか。                (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○白川静子 議長 御異議なしと認めます。  よって、議案第13号平成31年度茅ヶ崎市病院事業会計予算訂正を承認することに決定いたしました。 ──── …… ──── …… ──── …… ─── …… ──── …… ──── …… ──── △日程第2 議案第36号平成30年度茅ヶ崎市一般会計補正予算(第11号)から △日程第4 議案第38号動産取得についてまでの以上3件 ○白川静子 議長 日程第2 議案第36号平成30年度茅ヶ崎市一般会計補正予算(第11号)から日程第4 議案第38号動産取得についてまでの以上3件を一括して議題といたします。  趣旨説明を求めます。  塩崎市長、御登壇願います。                  〔塩崎 威副市長登壇〕 ◎塩崎威 副市長 市長にかわりまして、議案第36号から議案第38号までの3件の提案理由を一括して御説明申し上げます。  議案第36号平成30年度茅ヶ崎市一般会計補正予算(第11号)につきましては、緊急やむを得ない事業にかかわる経費を補正するもので、歳入歳出それぞれ1億5368万8000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ778億2486万4000円といたすものでございます。  初めに、歳出について御説明申し上げます。  民生費につきましては、社会福祉総務費といたしまして、介護保険事業特別会計介護予防生活支援サービス事業において、利用者数及び利用料が当初の見込みを上回ったため繰出金を増額いたすものでございます。  商工費につきましては、商工振興費といたしまして、国の2次補正予算により、消費税率引き上げに伴う低所得者子育て世帯への影響緩和のためのプレミアム付き商品券発行等を行うため、委託料等を計上いたしたものでございます。  教育費につきましては、学校管理費といたしまして、国の2次補正予算により小出小学校及び室田小学校トイレ改修工事を実施するため、工事請負費を増額いたすものでございます。  次に、歳入について御説明申し上げます。  ただいま御説明いたしました歳出の財源といたしまして、国庫支出金につきましては、プレミアム付商品券事務費補助金を計上するとともに、小学校施設整備費補助金を増額いたすものでございます。また、繰越金につきましては前年度繰越金を、市債につきましては義務教育施設整備事業債をそれぞれ増額いたしたものでございます。  次に、第2条繰越明許費補正といたしまして、福祉会館維持管理経費につきましては地権者との交渉に不測の日数を要したため、プレミアム付商品券事業につきましては国の補正予算に対応するため、それぞれ年度内に完了が見込めないことから平成31年度に繰越明許いたすものでございます。また、学校施設整備事業につきましては、国の補正予算に対応するため、繰越明許費を変更いたすものでございます。  第3条地方債補正につきましては、歳入で御説明いたしました市債増額等に伴い限度額を変更いたすものでございます。  続きまして、議案第37号平成30年度茅ヶ崎市介護保険事業特別会計補正予算(第3号)につきましては、歳入歳出それぞれ3400万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ157億1778万円といたすものでございます。  初めに、歳出につきましては、地域支援事業費といたしまして、介護予防生活支援サービス事業費に不足が見込まれるため、所要額を計上いたしたものでございます。  歳入につきましては、ただいま御説明いたしました歳出の財源といたしまして、国庫支出金支払基金交付金県支出金及び繰入金につきまして、それぞれ所要の額を増額いたすものでございます。  続きまして、議案第38号動産取得についての提案理由を御説明申し上げます。  本案は、茅ヶ崎市立小学校普通教室空調設備取得について、議会の議決を得たく提案いたした次第でございます。
     以上、議案第36号から議案第38号までの3件の提案理由を一括して御説明申し上げました。  よろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○白川静子 議長 これより一括して質疑に入ります。  御質疑はありませんか。                 (「なし」と呼ぶ者あり) ○白川静子 議長 御質疑がなければ、これにて質疑を打ち切ります。  これより審査のため、委員会付託いたしたいと思います。 ─────────────────────────────────────────────                                    平成31年3月19日付託 ┌────────────────────────────────────────────┐ │            平成31年第1回茅ヶ崎市議会定例会付託表(その3)        │ ├─────────┬──────────────────────────────────┤ │教育経済常任委員会│議案第36号 平成30年度茅ヶ崎市一般会計補正予算(第11号)所管部分  │ │         │議案第38号 動産取得について                   │ ├─────────┼──────────────────────────────────┤ │環境厚生常任委員会│議案第36号 平成30年度茅ヶ崎市一般会計補正予算(第11号)所管部分  │ │         │議案第37号 平成30年度茅ヶ崎市介護保険事業特別会計補正予算(第3号)│ ├─────────┼──────────────────────────────────┤ │総務常任委員会  │議案第36号 平成30年度茅ヶ崎市一般会計補正予算(第11号)所管部分  │ └─────────┴──────────────────────────────────┘ *議案第36号の各常任委員会所管部分は、別紙付託明細のとおりです。 ───────────────────────────────────────────── ○白川静子 議長 お諮りいたします。  本日お手元配付いたしました付託表(その3)のとおり付託することに御異議ありませんか。                (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○白川静子 議長 御異議なしと認めます。  よって、付託表(その3)のとおり付託することに決定いたしました。 ──── …… ──── …… ──── …… ─── …… ──── …… ──── …… ──── ○白川静子 議長 日程第5 議会議案第1号茅ヶ崎市議会基本条例の一部を改正する条例から日程第9 議会議案第5号辺野古基地建設が、沖縄県民にのみ過重な負担を強いていることに鑑み、政府に対し、沖縄県民民意を尊重するよう求める意見書までの以上5件につきましては、会議規則第40条第3項の規定により、委員会審査を省略いたしたいと思います。  この際、委員会審査省略の件を議題とし、お諮りいたします。  以上5件につきましては、委員会審査を省略することに御異議ありませんか。                (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○白川静子 議長 御異議なしと認めます。  よって、以上5件につきましては委員会審査を省略することに決定いたしました。 ──── …… ──── …… ──── …… ─── …… ──── …… ──── …… ──── △日程第5 議会議案第1号茅ヶ崎市議会基本条例の一部を改正する条例から △日程第9 議会議案第5号辺野古基地建設が、沖縄県民にのみ過重な負担を強いていることに鑑み、政府に対し、沖縄県民民意を尊重するよう求める意見書までの以上5件 ○白川静子 議長 日程第5 議会議案第1号茅ヶ崎市議会基本条例の一部を改正する条例から日程第9 議会議案第5号辺野古基地建設が、沖縄県民にのみ過重な負担を強いていることに鑑み、政府に対し、沖縄県民民意を尊重するよう求める意見書までの以上5件を一括して議題といたします。  この際、提出者趣旨説明を求めます。  まず、岸 正明議員、御登壇願います。                 〔21番 岸 正明議員登壇〕 ◎21番(岸正明 議員) ただいま議題となりました議会議案第1号及び議会議案第3号につきまして趣旨説明を行います。  まず、議会議案第1号茅ヶ崎市議会基本条例の一部を改正する条例について趣旨説明をいたします。  平成23年4月に茅ヶ崎市議会基本条例が施行してから約8年が経過いたしましたが、この間、市民に開かれた議会、わかりやすい議会運営、充実した討議による議会運営等を目指し、継続的にその運用に取り組んでまいりました。また、平成26年度には、本条例の検証を行い、その結果に基づき、条例改正を行っております。今年度は平成26年度に続き、本条例の検証を実施いたしました。その結果を踏まえ、条例改正の素案を作成し、パブリックコメントを実施し市民の意見を伺った上で、本案を作成した次第でございます。  それでは、改正の概要について御説明いたします。  まず、議会の災害時の対応について、「議会は、災害時においても、議事機関としての機能を維持するよう努めなければならない」旨の規定を新たに第5条として追加するものでございます。  次に、第20条議会図書室に関する規定につきましては、「議会図書室は、議員の利用のほか、一般の利用に供する」旨の規定を追加するものでございます。  その他所要規定等を整備しております。  なお、この条例は公布の日から施行することとしております。  改正条例案内容につきましては、お手元配付のとおりでございます。  続きまして、議会議案第3号茅ヶ崎市議会だより発行規程の一部を改正する告示について趣旨説明をいたします。  本案につきましては、ただいま御説明した茅ヶ崎市議会基本条例改正に伴い所要規定を整備するものでございます。  改正内容につきましては、第1条の引用条項を改めるものでございます。  なお、この告示は公表の日から施行することとしております。  改正告示案内容につきましては、お手元配付のとおりでございます。  議会議案第1号及び議会議案第3号の趣旨説明は以上でございます。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○白川静子 議長 次に、山﨑広子議員、御登壇願います。                 〔23番 山﨑広子議員登壇〕 ◎23番(山﨑広子 議員) ただいま議題となりました議会議案第2号茅ヶ崎市議会委員会条例の一部を改正する条例につきまして趣旨説明を行います。  本案につきましては、去る2月18日開催の議会運営委員会において審査し、全会一致で決定したことに基づき提案した次第でございます。  提案の理由につきましては、議会の各常任委員会所管事項を変更することにより、議案審査等のさらなる充実を図るものでございます。  改正の概要について御説明いたします。  総務常任委員会所管事項総務部企画部財務部市民安全部消防本部選挙管理委員会公平委員会及び監査委員所管に関する事項等とし、都市経済常任委員会所管事項経済部都市部建設部下水道河川部及び農業委員会所管に関する事項とし、文化教育常任委員会所管事項を文化生涯学習部こども育成部福祉事務所の一部及び教育委員会所管に関する事項とし、環境厚生常任委員会所管事項福祉部福祉事務所の一部、環境部保健所及び市立病院所管に関する事項とするものでございます。  なお、この条例平成31年5月1日から施行することとしております。  改正条例案内容につきましては、お手元配付のとおりでございます。  よろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○白川静子 議長 次に、小磯妙子議員、御登壇願います。                 〔2番 小磯妙子議員登壇〕 ◎2番(小磯妙子 議員) ただいま議題となりました議会議案第4号幼児教育・保育の無償化に関する意見書につきましては、去る3月14日開催の環境厚生常任委員会において、陳情第5号幼児教育・保育の無償化に関する陳情を全会一致で採択したことに基づきまして、提案いたした次第でございます。  本意見書につきましては、幼児教育の質の向上及び平等な成長の機会の確保を図るため提案するものでございます。  意見書内容につきましては、お手元配付のとおりでございます。  よろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○白川静子 議長 小磯妙子議員、御登壇願います。                 〔2番 小磯妙子議員登壇〕 ◎2番(小磯妙子 議員) ただいま議題となりました議会議案第5号辺野古基地建設が、沖縄県民にのみ過重な負担を強いていることに鑑み、政府に対し、沖縄県民民意を尊重するよう求める意見書につきましては、和田清議員及び豊嶋太一議員の御賛同をいただいておりますが、代表して趣旨説明をさせていただきます。  本意見書につきましては、御承知のとおり、先般、沖縄弁護士会から全国都道府県議会及び全国市町村議会宛てに決議の要請がなされており、各議員にはその趣旨が文書で配付されております。  今回提出いたします意見書につきましては、辺野古基地建設に関し、沖縄県民の意思を最大限尊重するよう政府に求めるため提案するものでございます。  意見書内容につきましては、お手元配付のとおりでございます。  よろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○白川静子 議長 日程第5 議会議案第1号から日程第9 議会議案第5号までの以上5件に対する質疑は3月20日の本会議にて行いますので、質疑のある方は本日の15時までに通告をお願いいたします。 ──── …… ──── …… ──── …… ─── …… ──── …… ──── …… ──── △日程第10 報告第1号専決処分報告について ○白川静子 議長 日程第10 報告第1号専決処分報告についてを議題といたします。  この際、副市長の発言を許します。  塩崎市長、御登壇願います。                  〔塩崎 威副市長登壇〕 ◎塩崎威 副市長 市長にかわりまして、報告第1号専決処分報告について御説明申し上げます。  本件は、平成30年7月15日午後9時ごろ、茅ヶ崎一丁目2番53号先において、用地管財課職員が運転するマイクロバスが方向転換のため後退した際、国道1号に設置しているガードレールに接触し、損害を与えたため、これに対する修理費として本市が24万8400円を賠償することで示談が成立いたしましたので、平成31年2月4日に専決処分をいたしたものでございます。  以上、報告第1号専決処分報告につきまして御説明申し上げました。よろしくお願い申し上げます。 ○白川静子 議長 本件に対する質疑は3月22日の本会議にて行いますので、質疑のある方は本日の15時までに通告をお願いいたします。  お諮りいたします。  本日の会議はこの程度にとどめ、延会いたしたいと思います。
     これに御異議ありませんか。                (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○白川静子 議長 御異議なしと認めます。  よって、本日はこれにて延会することに決定いたしました。  本日はこれにて延会いたします。                   午前10時17分散会 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━  地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。  茅ヶ崎市議会議長  白 川 静 子      署名議員  中 野 幸 雄      署名議員  沼 上 徳 光...