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1. 茅ヶ崎市議会 2010-01-20
   平成２２年　１月　第１回　臨時会−01月20日-01号

   
   取得元: 茅ヶ崎市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-03
   平成２２年　１月　第１回　臨時会−01月20日-01号平成２２年　１月　第１回　臨時会 茅ヶ崎市議会臨時会議事日程　第１日 平成22年１月20日（水曜日）午後１時30分開会 第１　会期決定の件 第２　事件撤回の件（認定第８号　平成20年度茅ヶ崎市病院事業会計決算の認定について） 第３　認定第１号　平成20年度茅ヶ崎市病院事業会計決算の認定について 第４　報告第１号　平成20年度茅ヶ崎市健全化判断比率について 第５　報告第２号　平成20年度資金不足比率について ─────────────────────────────────────────── 本日の会議に付した事件 　議事日程に同じ ─────────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　茅ヶ崎市議会臨時会諸般の報告 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成21年12月16日〜平成22年１月18日 　　　（平成21年） １　12月17日　市長より、第４回定例会に提案される追加議案の送付を受けた。
   　　　　　　　(1)議案第118号　茅ヶ崎市立小学校及び中学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補 　　　　　　　　償に関する条例の一部を改正する条例 　　　　　　　(2)報告第33号　専決処分の報告について 　　　　　　　(3)報告第34号　専決処分の報告について ２　12月17日　次の議会議案を受理した。 　　　　　　　(1)議会議案第14号　食品表示制度の抜本的改正を求める意見書 　　　　　　　(2)議会議案第15号　改正貸金業法の早期完全施行等を求める意見書 　　　　　　　(3)議会議案第16号　細菌性髄膜炎から子どもたちを守るワクチンの早期定期予防接種化等を求 　　　　　　　　める意見書 　　　　　　　(4)議会議案第17号　国として直接地方の声を聞く仕組みを保障することを求める意見書 　　　　　　　(5)議会議案第18号　地球温暖化を食い止めるための国際的責任を果たすことを求める意見書 ３　12月22日　次の陳情を受理した。 　　　　　　　　　陳情第30号　栄養教諭の配置促進に関する陳情 ４　12月28日　監査委員より、例月出納検査（11月分）の結果について報告を受けた。 　　　（平成22年） ５　１月13日　市長より、議案の撤回請求について送付を受けた。 　　　　　　　　　認定第８号　平成20年度茅ヶ崎市病院事業会計決算の認定について ６　１月13日　市長より、第１回臨時会に提案される議案の送付を受けた。 　　　　　　　(1)認定第１号　平成20年度茅ヶ崎市病院事業会計決算の認定について 　　　　　　　(2)報告第１号　平成20年度茅ヶ崎市健全化判断比率について 　　　　　　　(3)報告第２号　平成20年度資金不足比率について ７　１月15日　愛知県安城市議会議員一行３名が視察来庁。 ─────────────────────────────────────────── 出席議員（30名） 　　　　　　１番　　小　泉　一　夫　　議員　　　　　２番　　石　川　淳　子　　議員 　　　　　　３番　　内　田　品　子　　議員　　　　　４番　　和　田　　　清　　議員 　　　　　　５番　　小　磯　妙　子　　議員　　　　　６番　　渡　辺　晴　治　　議員 　　　　　　７番　　海老名　健太朗　　議員　　　　　８番　　伊　藤　素　明　　議員 　　　　　　９番　　永　田　輝　樹　　議員　　　　　10番　　青　木　　　浩　　議員 　　　　　　11番　　水　島　誠　司　　議員　　　　　12番　　松　島　幹　子　　議員 　　　　　　13番　　岸　　　高　明　　議員　　　　　14番　　岸　　　正　明　　議員 　　　　　　15番　　中　嶋　晧　夫　　議員　　　　　16番　　須　田　　　譲　　議員 　　　　　　17番　　吉　野　伸　子　　議員　　　　　18番　　岩　田　はるみ　　議員 　　　　　　19番　　広　瀬　忠　夫　　議員　　　　　20番　　木　村　忠　雄　　議員 　　　　　　21番　　加　藤　大　嗣　　議員　　　　　22番　　山　田　悦　子　　議員 　　　　　　23番　　高　橋　輝　男　　議員　　　　　24番　　高　森　英　雄　　議員 　　　　　　25番　　白　川　静　子　　議員　　　　　26番　　中　尾　　　寛　　議員 　　　　　　27番　　滝　口　友　美　　議員　　　　　28番　　新　倉　弘　保　　議員 　　　　　　29番　　金　子　孝　一　　議員　　　　　30番　　柾　木　太　郎　　議員 ─────────────────────────────────────────── 欠席議員（なし） ─────────────────────────────────────────── 説明のため出席した者 　　市長　　　　　　　　　服　部　信　明　　　副市長　　　　　　　　竹　花　正　雄 　　副市長　　　　　　　　小　澤　幸　夫　　　総務部長　　　　　　　伊　藤　邦　夫 　　理事・財務部長　　　　比留川　　　武　　　病院長　　　　　　　　仙　賀　　　裕 　　副院長兼事務局長　　　三　留　義　明　　　会計管理者　　　　　　原　　　文　夫 　　監査事務局長　　　　　田　中　敏　博 ─────────────────────────────────────────── 事務局職員出席者 　　局長　　　　　　　　　吉　田　　　学　　　次長　　　　　　　　　村　越　重　芳 　　次長補佐・議事担当　　小　島　正　徳　　　担当主査・議事担当　　仲手川　　　武 ─────────────────────────────────────────── 本日の速記員出席者 　　株式会社澤速記事務所 　　速記士　　　　　　　　阿　部　幸　代 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時29分開会 ○中嶋晧夫　議長　ただいまより平成22年第１回茅ヶ崎市議会臨時会を開会いたします。 　諸般の報告はお手元に配付のとおりでございますので、朗読は省略いたします。 　これより本日の会議を開きます。 　本日の会議録署名議員を御指名申し上げます。 　松島幹子議員、岸　高明議員、以上両議員にお願い申し上げます。 　これより直ちに議事日程に入ります。 ────……────……────……────……────……────……────……─── △日程第１　会期決定の件 ○中嶋晧夫　議長　日程第１　会期決定の件を議題とし、お諮りいたします。 　今期臨時会の会期は、本日から28日までの９日間といたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○中嶋晧夫　議長　御異議なしと認めます。 　よって、会期は９日間とすることに決定いたしました。 ────……────……────……────……────……────……────……─── △日程第２　事件撤回の件 ○中嶋晧夫　議長　日程第２　事件撤回の件を議題といたします。 　撤回理由の説明を求めます。 　小澤副市長、御登壇願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔小澤幸夫副市長登壇〕 ◎小澤幸夫　副市長　市長にかわりまして、事件撤回の件につきまして御説明申し上げます。 　本件につきましては、平成21年第３回定例会において御提出申し上げました認定第８号平成20年度茅ヶ崎市病院事業会計決算の認定についてでございます。 　本案は、決算特別委員会において御審査をいただいておりますが、経理処理の詳細な調査を実施いたしました結果に基づきまして再度提案いたしたいので、本案を撤回いたしたく、よろしくお取り計らいいただきますようお願い申し上げます。 　病院の決算に関しましては、議員の皆様、市民の皆様に大変御迷惑をおかけいたしましたことをおわび申し上げます。 ○中嶋晧夫　議長　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております事件撤回の件については、これを承認することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○中嶋晧夫　議長　総員起立と認めます。 　よって、本件は全会一致をもって承認することに決定いたしました。 ────……────……────……────……────……────……────……─── △日程第３　認定第１号平成20年度茅ヶ崎市病院事業会計決算の認定について ○中嶋晧夫　議長　次に、日程第３　認定第１号平成20年度茅ヶ崎市病院事業会計決算の認定についてを上程いたします。 　趣旨説明を求めます。 　小澤副市長、御登壇願います。
   　　　　　　　　　　　　　　　　　〔小澤幸夫副市長登壇〕 ◎小澤幸夫　副市長　市長にかわりまして、認定第１号平成20年度茅ヶ崎市病院事業会計決算の認定についてにつきまして提案理由を御説明申し上げます。 　茅ヶ崎市病院事業会計決算につきましては、新たな決算書が提出されたことに伴い平成21年11月27日付で監査委員の審査をお願いいたしましたところ、「決算報告書、決算財務諸表及び決算附属書類は、関係法令の規定に準拠して作成されており、事業の経営成績及び財政状態は、適正に表示されています。関係諸帳簿等の照合、点検の結果、会計処理は、おおむね適正に行われていました。」と平成22年１月８日付で御意見をいただきました。 　認定第１号につきましては、地方公営企業法第30条第４項の規定により、決算審査意見書を付して議会の認定をお願いする次第でございます。 　よろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○中嶋晧夫　議長　これより質疑に入ります。御質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○中嶋晧夫　議長　御質疑もなければ、これにて質疑を打ち切ります。 ────……────……────……────……────……────……────……─── △日程第４　報告第１号平成20年度茅ヶ崎市健全化判断比率について及び △日程第５　報告第２号平成20年度資金不足比率についての以上２件 ○中嶋晧夫　議長　次に、日程第４　報告第１号平成20年度茅ヶ崎市健全化判断比率について及び日程第５　報告第２号平成20年度資金不足比率についての以上２件を一括して議題に供します。 　この際、副市長の発言を許します。 　小澤副市長、御登壇願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔小澤幸夫副市長登壇〕 ◎小澤幸夫　副市長　市長にかわりまして、報告第１号及び報告第２号につきまして一括して御説明申し上げます。 　報告第１号平成20年度茅ヶ崎市健全化判断比率につきましては、茅ヶ崎市病院事業会計の決算書が新たに提出されたことに伴い、平成20年度決算における連結実質赤字比率、実質公債費比率及び将来負担比率の３つの財政指標につきまして改めて各比率を算出したため、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定により御報告いたすものでございます。 　まず、連結実質赤字比率につきまして御説明申し上げます。当該比率につきましては、公営企業会計を含む全会計を対象とした実質赤字額または資金不足額の標準財政規模に対する比率でございまして、本市は黒字となったものでございます。 　次に、実質公債費比率につきまして御説明申し上げます。当該比率につきましては、一般会計等が負担する元利償還金等の標準財政規模に対する比率でございまして、本市は３カ年平均で4.6％で、早期健全化基準25％を下回っております。 　最後に、将来負担比率につきまして御説明申し上げます。当該比率につきましては、地方債等の一般会計等が将来負担すべき実質的な負担の標準財政規模に対する比率でございまして、本市は18.1％と早期健全化基準350％を大きく下回っております。 　これらの数字から、平成20年度の本市の財政は健全であったと判断しているところでございます。 　監査委員の審査につきましては、平成21年12月８日付で審査をお願いいたしましたところ、「審査に付された平成20年度茅ヶ崎市健全化判断比率について、その算定の基礎となる事項を記載した書類を確認したところ、記載された計数は正確なものであると認めます。審査に付された平成20年度決算に基づく健全化判断比率は、記載された計数により適正かつ正確に算定されていることを認めます。連結実質赤字比率は、対象となるいずれの会計でも赤字または資金不足がなく、全会計の収支の合算が黒字であるため計上されません。実質公債費比率及び将来負担比率については、定められた早期健全化基準を大きく下回っていました。このことから、平成20年度茅ヶ崎市決算に基づく茅ヶ崎市の財政状況は健全なものであったと判断します。」との御意見を、平成22年１月８日付でいただいたところでございます。 　次に、報告第２号平成20年度資金不足比率についてにつきましては、茅ヶ崎市病院事業会計の決算書が新たに提出されたことに伴い、茅ヶ崎市病院事業会計の平成20年度決算における資金不足比率を改めて算出したことに伴い、地方公共団体の財政健全化に関する法律第22条第１項の規定により御報告いたすものでございます。 　算定の結果といたしましては、資金不足は生じておりませんでした。 　監査委員の審査につきましては、平成21年12月８日付で審査をお願いいたしましたところ、「審査に付された茅ヶ崎市病院事業会計の平成20年度資金不足比率について、その算定の基礎となる事項を記載した書類を確認したところ、記載された計数は正確なものと認め、その計数により適正かつ正確に算定されていることを認めます。算定の結果、資金不足を生じていないため、資金不足比率は計上されませんでした。このことから、平成20年度決算に基づく茅ヶ崎市病院事業会計の財政状況は健全なものであったと判断します。」との御意見を平成22年１月８日付でいただきました。 　以上、報告第１号及び報告第２号につきまして一括して御説明申し上げました。よろしくお願い申し上げます。 ○中嶋晧夫　議長　これより質疑に入ります。 　御質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○中嶋晧夫　議長　これにて報告に対する質疑を終結いたします。 　以上をもちまして、今期臨時会の会議に付議されました事件に対する趣旨説明並びに質疑はすべて終結いたしました。 　これより審査のため、委員会に付託いたしたいと思います。 　なお、認定第１号の審査につきましては、特に特別委員会を設置し、御審査願うのが適当ではないかと考えますので、この際、決算特別委員会設置の件を議題とし、お諮りいたします。 　本件につきましては、28名の委員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○中嶋晧夫　議長　御異議なしと認めます。 　よって、本件につきましては28名の委員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決定いたしました。 　お諮りいたします。 　ただいま設置されました決算特別委員会の委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、小泉一夫議員、石川淳子議員、内田品子議員、和田　清議員、小磯妙子議員、渡辺晴治議員、海老名健太朗議員、伊藤素明議員、永田輝樹議員、青木　浩議員、水島誠司議員、松島幹子議員、岸　高明議員、岸　正明議員、須田　譲議員、吉野伸子議員、岩田はるみ議員、広瀬忠夫議員、加藤大嗣議員、山田悦子議員、高橋輝男議員、高森英雄議員、白川静子議員、中尾　寛議員、滝口友美議員、新倉弘保議員、金子孝一議員、柾木太郎議員の以上28を指名いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○中嶋晧夫　議長　御異議なしと認めます。 　よって、ただいま指名いたしました28名の議員を決算特別委員に選任することに決定いたしました。 　この際、議事の都合により、暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時42分休憩 ─────────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１時51分開議 ○中嶋晧夫　議長　休憩前に引き続き、会議を開きます。 　ただいま決算特別委員会を開き、正副委員長の互選を行いました結果、委員長に新倉弘保議員、副委員長に永田輝樹議員が選任されましたので、御報告申し上げます。 ─────────────────────────────────────────── 平成22年１月20日付託 ┌─────────────────────────────────────────┐ │平成22年第１回茅ヶ崎市議会臨時会付託表　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├───────┬─────────────────────────────────┤ │　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │決算特別委員会│認定第１号　平成20年度茅ヶ崎市病院事業会計決算の認定について　　　│ │　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ └───────┴─────────────────────────────────┘ ─────────────────────────────────────────── ○中嶋晧夫　議長　以上をもちまして、本日の議事日程はすべて終了いたしました。 　本日はこれにて散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時52分散会 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　地方自治法第123条第２項の規定によりここに署名する。 　茅ヶ崎市議会議長　　中　嶋　晧　夫 　　　　　署名議員　　松　島　幹　子 　　　　　署名議員　　岸　　　高　明...