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1. 藤沢市議会 2022-11-28
   令和　４年１２月　議会運営委員会－11月28日-01号

   
   取得元: 藤沢市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-14
   令和　４年１２月　議会運営委員会－11月28日-01号令和　４年１２月　議会運営委員会 令和４年11月28日 １．日　　　時　　令和４年11月28日（月）　午後３時30分開会 ２．場　　　所　　第１議会委員会室 ３．出　席　者 　　　　　委 員 長　　井　上　裕　介 　　　　　副委員長　　清　水　竜太郎 　　　　　委　　員　　柳　沢　潤　次　　　桜　井　直　人 　　　　　　　　　　　谷　津　英　美　　　松　長　由美絵 　　　　　　　　　　　甘　粕　和　彦　　　武　藤　正　人 　　　　　　　　　　　竹　村　雅　夫　　　神　村　健太郎 　　　　　準 委 員　　原　田　　　建　　　友　田　宗　也 　　　　　欠席委員　　な　し 　　　　　議　　長　　佐　賀　和　樹 　　　　　副 議 長　　大　矢　　　徹 　　　　　事 務 局　　藤本議会事務局長、福室議会事務局参事、藤田総務課課長補佐、 　　　　　　　　　　　浅上議事課長、安部川議事課課長補佐、菊地議事課課長補佐、 　　　　　　　　　　　鶴田議事課主査、藤井議事課主査、新井議事課書記
   ４．件　　　名 　１　１２月定例会の運営について 　　(1) 議案等とその処理について 　　(2) 一般質問について 　　(3) 請願・陳情付託一覧表について 　　(4) 会期並びに運営日割（案）について 　　(5) 新型コロナウイルス感染拡大防止にかかる１２月定例会の対応について 　２　その他 　　(1) 常任委員会の報告案件（予定）について 　　(2) 閉会中に開催する予定の諸会議について 　　(3) その他 　　　　　　────────────────────────────── ○井上裕介　委員長　ただいまから議会運営委員会を開会いたします。 　　　　　　────────────────────────────── ○井上裕介　委員長　お諮りいたします。委員会の日程は、お手元に配付したとおり進行したいと思いますが、御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○井上裕介　委員長　御異議がありませんので、そのように決定をいたしました。 　　　　　　────────────────────────────── △１　１２月定例会の運営について 　　(1) 議案等とその処理について 　　(2) 一般質問について 　　(3) 請願・陳情付託一覧表について 　　(4) 会期並びに運営日割（案）について 　　(5) 新型コロナウイルス感染拡大防止にかかる１２月定例会の対応について ○井上裕介　委員長　日程第１、12月定例会の運営についてを議題といたします。 　事務局に説明をさせます。 ◎藤本　議会事務局長　こんにちは。12月定例会につきましてもどうぞよろしくお願いいたします。 　それでは、日程第１の12月定例会の運営について御説明を申し上げます。 　(1)議案等とその処理についてでございます。市長提出議案といたしまして、この表にございますとおり、初日提案は専決議案１件、単行議案13件、条例議案11件、予算議案４件、計29件でございます。 　また、表組みの下の１つ目の丸印のところにございますが、上記以外の追加案件といたしまして、12月21日の最終日提案予定といたしまして、人権擁護委員候補者の推薦についての人事案件が１件ございます。 　それでは、３ページの資料１番を御覧ください。 　令和４年12月藤沢市議会定例会提出議案一覧表でございます。 　まず、議案第44号につきましては、専決処分の承認についての議案で、訴えの提起でございます。処理は即決でお願いしたいと思います。 　次に、議案第45号につきましては、財産の取得についての議案で、村岡公民館等再整備用地でございます。処理は即決でお願いしたいと思います。 　次に、議案第46号につきましては、工事請負契約の変更契約の締結についての議案で、環境事業センター・石川小学校区児童クラブ新築工事（建築）でございます。処理は即決でお願いしたいと思います。 　次に、議案第47号につきましては、市道の認定についてでございます。こちらは建設経済常任委員会付託でお願いいたします。 　次に、議案第48号から議案第57号までの10件につきましては、指定管理者の指定についての議案でございます。管理を行わせる公の施設につきましては、議案第48号は長久保公園（長久保公園都市緑化植物園）及び遠藤笹窪谷公園、議案第49号は藤沢市老人福祉センター全３施設、４ページにお移りいただきまして、議案第50号は藤沢市青少年会館全２施設、議案第51号は藤沢市市民活動支援施設、議案第52号は藤沢市少年の森、議案第53号は藤沢市地域子どもの家全18施設、議案第54号は藤沢市立児童館全５施設、議案第55号は藤沢市江の島サムエル・コッキング苑、５ページにお移りいただきまして、議案第56号は藤沢市江の島岩屋、議案第57号は藤沢市八ヶ岳野外体験教室でございます。こちらの10件につきましては、いずれも処理は即決でお願いしたいと思います。 　次に、議案第58号から議案第68号までの11件につきましては、条例議案でございます。 　議案第58号は藤沢市個人情報の保護に関する法律の施行等に関する条例の制定についてでございます。こちらは総務常任委員会付託でお願いいたします。 　議案第59号は藤沢市の議会の議員及び長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部改正についてでございます。こちらにつきましては、処理は即決でお願いしたいと思います。 　議案第60号は地方公務員法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について、６ページにお移りいただきまして、議案第61号は藤沢市非常勤職員の報酬等に関する条例の一部改正について、議案第62号は藤沢市職員の旅費に関する条例の一部改正について、議案第63号は藤沢市常勤の特別職職員の給与に関する条例の一部改正について、議案第64号は藤沢市一般職員の給与に関する条例及び藤沢市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部改正についてでございます。こちらの５件につきましては、いずれも総務常任委員会付託でお願いいたします。 　議案第65号は藤沢市下水道条例の一部改正について、議案第66号は藤沢市水洗便所改造等資金貸付条例の廃止についてでございます。こちらの２件につきましては、いずれも建設経済常任委員会付託でお願いいたします。 　７ページにお移りいただきまして、議案第67号は藤沢市障がい者福祉手当条例の一部改正について、議案第68号は藤沢市廃棄物の減量化、資源化及び適正処理等に関する条例の一部改正についてでございます。こちらの２件につきましては、いずれも厚生環境常任委員会付託でお願いいたします。 　次に、議案第69号は令和４年度藤沢市一般会計補正予算（第８号）、議案第70号は令和４年度藤沢市墓園事業費特別会計補正予算（第１号）、議案第71号は令和４年度藤沢市下水道事業費特別会計補正予算（第１号）、議案第72号は令和４年度藤沢市民病院事業会計補正予算（第２号）でございます。こちらの４件につきましては、いずれも補正予算常任委員会付託でお願いいたします。 　ここで恐縮でございますが、１ページにお戻りいただきたいと思います。 　表組みの下の２つ目の丸印にございます議員提出議案ということで、２件予定がございます。こちらの２件につきましては、いずれも12月１日、初日の提案予定ということで、藤沢市議会の個人情報の保護に関する条例の制定について及び藤沢市議会政務活動費交付条例の一部改正についてでございます。 　それではまず、藤沢市議会の個人情報の保護に関する条例の制定についてでございますが、８ページの資料２番を御覧ください。 　制定内容につきましては、資料のとおり、市議会における個人情報の適正な取扱いに関し、必要な事項を定め、個人の権利・利益を保護する内容となっております。施行日は令和５年４月１日からでございます。 　提案理由につきましては、令和３年５月15日にデジタル社会形成整備法が可決、成立され、これまでの個人情報保護法、行政機関個人情報保護法、独立行政法人等個人情報保護法の３本の法律が１本に統合されます。これを受け、地方公共団体の個人情報保護制度につきましても、統合後の法律において全国共通ルールを規定し、全体の所管を個人情報保護委員会に一元化されることになりますが、新しくなる個人情報保護法では、国会及び裁判所が法による個人情報の取扱いに係る規律の対象となっていないことから、議会は地方公共団体の機関から除外されております。このため、市議会として自律的な対応により、個人情報保護が適切に行われる必要があることから、別途、条例制定が必要となるものでございます。 　次に、藤沢市議会政務活動費交付条例の一部改正についてでございますが、33ページの資料３番を御覧ください。 　改正の内容でございますが、附則第２項中の「当分の間」を「令和５年４月30日までの間」とするものです。施行日は公布の日とするものでございます。 　提案理由につきましては、当初の財政状況に鑑みる附則理由が解消したことにより、期限を定めるものでございます。 　次に、これらの議案を提出するに当たりましては、これまでの慣例により、議会運営委員会の委員、準委員の皆様での御提案ということで、提案説明は委員長の井上議員ということでお願いをしたいと思います。議会運営委員会の委員、準委員の皆様におかれましては、本日午後５時までに議案書への署名をお願いしたいと思います。 　これらの議案の処理につきましては、まず、藤沢市議会の個人情報の保護に関する条例の制定についてでございますが、12月１日の本会議第１日、日程としては、市長が提出する藤沢市個人情報の保護に関する法律の施行等に関する条例の制定についての条例議案と同一とし、その日程の最後に記載する予定でございます。井上議員から登壇により提出説明をお願いしたいと思います。なお。当日は提出説明聴取のみ行っていただき、質疑、委員会付託を省略し、12月15日の本会議の３日目に採決をお願いしたいと思います。 　次に、藤沢市議会政務活動費交付条例の一部改正についてでございますが、12月１日の本会議第１日、日程としては、市長提出の条例議案とは別に日程を記載する予定でございます。この議案につきましても、井上議員から登壇により提出説明をお願いしたいと思います。また、当日の提出説明聴取後に、質疑、委員会付託及び討論を省略し、簡易採決でお願いしたいと思います。 　ここで恐縮でございますが、１ページにお戻りをいただきたいと思います。 　表組みの下の３つ目の丸印にございます請願についてでございます。今回は提出がございませんでしたので、ゼロ件となっております。 　資料といたしましては、35ページを御覧ください。 　資料４番といたしまして、「提出なし」と記載をさせていただいております。 　次に、１ページでは(2)として記載の一般質問についてでございます。 　36ページの資料５番を御覧ください。 　一般質問通告者一覧表でございます。 　今回は29人の議員の皆様から通告をいただいております。それでは、通告順に読み上げさせていただきます。通告１番、松下賢一郎議員、通告２番、山口政哉議員、通告３番、塚本昌紀議員、通告４番、杉原栄子議員、通告５番、竹村雅夫議員、通告６番、甘粕和彦議員、通告７番、松長由美絵議員、通告８番、永井譲議員、通告９番、石井世悟議員、通告10番、友田宗也議員、通告11番、安藤好幸議員、通告12番、東木久代議員、通告13番、北橋節男議員、通告14番、清水竜太郎議員、通告15番、土屋俊則議員、通告16番、平川和美議員、通告17番、栗原貴司議員、通告18番、山内幹郎議員、通告19番、井上裕介議員、通告20番、谷津英美議員、通告21番、吉田淳基議員、通告22番、武藤正人議員、通告23番、桜井直人議員、通告24番、柳沢潤次議員、通告25番、西智議員、通告26番、原田建議員、通告27番、有賀正義議員、通告28番、味村耕太郎議員、通告29番、堺英明議員。 　なお、発言方法につきましては、通告14番の清水議員におかれましては一括質問、そのほかの皆様は一問一答ということで御通告をいただいております。 　次に、１ページの(3)として記載の請願・陳情付託一覧表についてでございます。 　37ページの資料６番を御覧ください。請願・陳情付託一覧表（令和４年12月定例会）でございます。 　表の上から、まず、建設経済常任委員会には陳情が３件ございます。陳情４第19号最低賃金の改善と中小企業支援の拡充を求める意見書の提出を求める陳情、陳情４第21号市道藤沢・石川線道路拡幅工事の早期着工についての陳情、陳情４第24号建設アスベスト被害の全面解決へ、アスベスト建材製造企業の基金拠出等、特定石綿被害建設業務労働者等に対する給付金等の支給に関する法律の改正を求める国への意見書の提出を求める陳情でございます。 　次に、厚生環境常任委員会には陳情が３件ございます。陳情４第16号介護保険制度の改善を求める陳情、陳情４第17号医療・介護・保育・福祉などの職場で働くすべての労働者の大幅賃上げを求める陳情、陳情４第18号安全・安心の医療・介護実現のため、人員増と処遇改善を求める陳情でございます。 　次に、子ども文教常任委員会には陳情が７件ございます。陳情４第20号藤沢小学校の正門の表示を改めることを市に働きかけることを求める陳情、陳情４第22号神奈川県に私学助成の拡充を求める意見書の提出を求める陳情、陳情４第23号国に私学助成の拡充を求める意見書の提出を求める陳情、陳情４第25号小学校給食の無償化を市に働きかけることを求める陳情、陳情４第26号市内小中学校等におけるマスク着用は任意であることの周知徹底等についての陳情、陳情４第27号藤沢市立学校の新型コロナ感染対策についての陳情、陳情４第29号市立小・中学校のマスク着用のお知らせについての陳情でございます。 　次に、総務常任委員会には陳情が１件ございます。陳情４第28号民主主義・立憲主義の基盤である思想・良心の自由、請願権等を守る為の陳情でございます。 　次に、議会運営委員会につきましては、付託する請願、陳情の提出はございませんでした。 　なお、一番下の表でございますが、参考として、市外の居住者からの郵送による提出につきましては、陳情が１件ございましたので、既に配付をさせていただいております。陳情４第15号藤沢市議会は厚生労働省に潜在看護師を活用する意見書を提出する事についての陳情でございまして、文書共有システムの71、請願・陳情フォルダの07、配付フォルダ内にございます。 　また、欄外一番下の米印にございますとおり、請願者または陳情者の意見陳述があるものについては、二重丸を表示してございます。 　なお、意見陳述を行う際には、新型コロナウイルス感染拡大防止の観点から、意見陳述者席に簡易型のシールドスタンドを設置させていただきます。 　また、意見陳述者の方には、着席により陳述していただきますよう、お願いしたいと思います。 　次に、１ページの(4)として記載の会期並びに運営日割（案）についてでございます。 　38ページ、資料７番を御覧ください。 　令和４年12月定例会運営日割（案）でございまして、当初の予定から一部追加がございますので、説明をさせていただきます。 　まず、12月１日木曜日の本会議第１日目は、先ほど(1)の議案等とその処理についてで御説明申し上げた内容でございますが、議会提出議案１件の議決がございますので、同備考欄でございますが、「一部議決」が追加ということで予定されております。また、本会議終了後に広報広聴委員会が追加ということで予定をされております。 　次に、12月13日火曜日でございまして、議会運営委員会の終了後に議会改革推進会議、13時30分からは議会史編さん委員会が追加ということで予定されております。また、この日割には記載をしておりませんが、議会改革推進会議終了後に議会ＩＣＴ小委員会が予定をされております。 　なお、表の下、欄外でございますが、会期につきましては、12月１日から12月21日までの21日間でございます。 　米印にございますように、会期中の諸会議の開催通知につきましては、この運営日割をもって代えさせていただきますので、御承知おきをお願いしたいと思います。 　最後に、２ページの(5)として記載の新型コロナウイルス感染拡大防止にかかる12月定例会の対応についてでございます。 　39ページ、資料８番を御覧ください。 　いわゆる３密を避けるために、一昨年の６月定例会以降実施してきました、本会議や委員会での出席者に関する対応等につきましては、11月２日における各会派での御確認によりまして、12月定例会においても引き続き対応を行うこととなっております。詳細につきましては、こちらの資料にて御確認をいただきたいと存じますが、その際に各会派間で確認された事項のうち、主な変更箇所について補足の御説明をさせていただきます。 　まず、表題下の５行目の米印にございます感染予防に対する基本的な考え方についてでありますが、保健所からの助言を受け、下線箇所について若干改定をした記載となっております。 　次に、40ページの４、会議時間の短縮についてでございます。これまで実施してきた議案の提出説明でございますが、感染防止対策として、さらなる会議時間の短縮を図るため、市側より今まで以上に簡潔に努めてまいりたいとの申出がありました。 　日程第１の12月定例会の運営については以上でございます。 ○井上裕介　委員長　説明が終わりました。 　それではまず、事務局から説明がありました議会議案２件につきましては、本会議初日に提案させていただき、提案者につきましては議会運営委員会の委員、準委員の皆様で、説明者は議会運営委員会の委員長とすることでよろしいでしょうか。 ◆柳沢潤次　委員　議運のメンバーで提出ということですが、私はちょっと事情がありまして、提出者には加えないでいただきたいというふうに思います。よろしくお願いします。 ○井上裕介　委員長　今回、議会議案として２件あるんですけれども、両方という解釈でよろしいでしょうか。 ◆柳沢潤次　委員　議会議案の３号かな。政務活動費ではないです。その１点です。 ○井上裕介　委員長　かしこまりました。では、１件については提案者になれないということでございましたけれども、他の委員の皆さんはいかがでしょうか。よろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「はい」と呼ぶ者あり） ○井上裕介　委員長　かしこまりました。では、そのように進めさせていただきたいと思います。 　次に、一般質問の日割りを決めたいと思います。委員の皆様から御意見はございませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○井上裕介　委員長　それでは、事務局から案があれば、説明をお願いいたします。
   ◎藤本　議会事務局長　それでは、29人の皆様ということになりますので、事務局といたしましては、初日が５人、２日目８人、３日目７人、４日目７人、最終日お二人ということで、５、８、７、７、２という形での割り振りの案を考えてございます。具体的に申し上げますと、一般質問の初日、12月15日木曜日につきましては、通告１番の松下議員から通告５番の竹村議員までの５人、16日金曜日につきましては、通告６番の甘粕議員から通告13番の北橋議員までの８人、19日月曜日につきましては、通告14番の清水議員から通告20番の谷津議員までの７人、20日火曜日につきましては、通告21番の吉田議員から通告27番の有賀議員までの７人、21日水曜日につきましては、通告28番の味村議員、通告29番の堺議員のお二人という割り振りの形で事務局としては案を考えてございます。 ○井上裕介　委員長　説明が終わりました。 　この件について、何かございますでしょうか。よろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「はい」と呼ぶ者あり） ○井上裕介　委員長　それでは、一般質問の日割りについては、そのように決定をいたします。 　次に、12月13日に予定されている議会運営委員会についてですが、今定例会では、議運に付託される請願、陳情の提出がございません。また、議運で協議を行う案件も今のところないようですので、開催をしないということにしたいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○井上裕介　委員長　御異議がありませんので、そのように決定をいたしました。 　それでは、議運がなくなりましたことから、その終了後に予定されていた議会改革推進会議についてですが、こちらは９時30分から、議会ＩＣＴ小委員会は議会改革推進会議終了後に開催をすることでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○井上裕介　委員長　御異議がありませんので、そのように決定いたしました。 　その他、委員の皆様から何かありますでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○井上裕介　委員長　ほかにないようですので、12月定例会の運営については、そのように決定をさせていただきます。 　　　　　　────────────────────────────── △２　その他 　　(1) 常任委員会の報告案件（予定）について 　　(2) 閉会中に開催する予定の諸会議について 　　(3) その他 ○井上裕介　委員長　次に、日程第２、その他を議題といたします。 　まず、(1)常任委員会の報告案件（予定）について事務局に説明をさせます。 ◎藤本　議会事務局長　それでは、(1)の常任委員会の報告案件（予定）でございます。 　43ページの資料９番を御覧いただきたいと思います。 　まず、建設経済常任委員会でございます。１件目が藤沢市産業振興計画の改定について（中間報告）、２件目が藤沢市観光経済再活性化プランの見直しについて、３件目が村岡地区のまちづくりの取組について、４件目がふじさわ下水道中期経営計画の策定について（最終報告）、以上４件でございます。 　次に、厚生環境常任委員会でございます。１件目が令和５年度以降のごみ処理体制について、２件目が湘南東ブロックし尿処理広域化方針（素案）について、以上２件でございます。 　次に、子ども文教常任委員会でございます。１件目が藤沢市文化芸術振興計画の改定について（素案）、２件目が藤沢市子ども・子育て支援事業計画の中間見直し等について、３件目が少年の森再整備の方向性について、以上３件でございます。 　最後に、総務常任委員会でございます。１件目が（仮称）ふじさわ人権文化をはぐくむまちづくり指針の改定について（中間報告）、２件目が今後のデジタル市役所に向けた取組について、３件目が片瀬海岸３丁目における津波避難施設の整備について、４件目が機動救急隊の運用開始について、以上４件でございます。 　なお、資料の配付についてでございますが、既に11月24日木曜日にお配りをさせていただきました、建設経済常任委員会の４件目以外の報告案件の資料につきましては、12月１日木曜日の本会議初日のおおむね昼頃までにタブレットで資料の閲覧をいただけるよう、配付を予定しております。 ○井上裕介　委員長　説明が終わりました。 　この件について、御意見、御質問はありませんか。よろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「はい」と呼ぶ者あり） ○井上裕介　委員長　それでは、この件については事務局説明のとおり御確認いただいたものといたします。 　次に、(2)閉会中に開催する予定の諸会議について事務局に説明をさせます。 ◎藤本　議会事務局長　それでは、(2)の閉会中に開催する予定の諸会議についてでございますが、①及び②につきましては、例年、年明けの１月中旬から２月上旬頃に実施しております市内施設の視察についてでございます。 　まず、①の子ども文教常任委員会につきましては、令和５年１月25日水曜日午前９時30分からで、ココテラス湘南において、アートスペースと藤澤浮世絵館の概要と現在の活用状況についての視察を予定しております。 　次に、②の厚生環境常任委員会につきましては、令和５年１月26日木曜日午前９時30分からで、株式会社都実業において、剪定枝等のチップ化による環境の取組について、また、隣接地にございます関連会社の利休株式会社において、剪定枝等を燃料としたバイオマス発電施設の視察を予定しております。 　なお、今後の新型コロナウイルスの感染状況を注視した上での実施となりますので、御承知おきいただければと思います。 　次に、③は藤沢都心部再生・公共施設再整備特別委員会でございまして、令和５年２月13日月曜日の午前９時30分から、第１議会委員会室での開催が予定をされております。 ○井上裕介　委員長　説明が終わりました。 　この件について、御意見、御質問はありませんか。よろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「はい」と呼ぶ者あり） ○井上裕介　委員長　それでは、この件については事務局説明のとおり御確認いただいたものといたします。 　最後に、(3)その他についてですが、委員の皆様から何かありますか。 　　　　　　　　　　　　　　（「ありません」と呼ぶ者あり） ○井上裕介　委員長　事務局からは何かございますでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「ございません」と呼ぶ者あり） 　　　　　　────────────────────────────── ○井上裕介　委員長　以上で本日の日程は全部終了いたしました。 　これで議会運営委員会を閉会いたします。 　　　　　　────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　午後４時01分　閉会 　　　　　　────────────────────────────── 以上のとおり相違ありません。 藤沢市議会委員会条例第62条第１項の規定により、ここに署名する。 議会運営委員会 委員長　　井　上　裕　介...