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1. 川崎市議会 2018-10-12
   平成３０年　１０月議会運営委員会－10月12日-01号

   
   取得元: 川崎市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-06
   平成３０年　１０月議会運営委員会－10月12日-01号平成３０年　１０月議会運営委員会 議会運営委員会記録 平成３０年１０月１２日（金）　午前１０時００分　開会 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時２３分　閉会 場所：５０２会議室 出席委員：橋本　勝委員長、山田晴彦副委員長、山崎直史、原　典之、野田雅之、沼沢和明、 　　　　　かわの忠正、山田益男、岩隈千尋、堀添　健、市古映美、勝又光江、宗田裕之各委員 ※松原成文議長（出席）、後藤晶一副議長（出席） 欠席者：なし 出席説明員：平野局長、宮村総務部長、渡邉議事調査部長、渡辺庶務課長、鈴木議事課長、 　　　　　　野本広報・報道担当課長、宮本政策調査課長、齋藤庶務課担当課長、 　　　　　　山本庶務課課長補佐・庶務係長、渡邉議事係長、大西政策調査課課長補佐・調査係長、 　　　　　　柴田議事課担当係長、板垣政策調査課担当係長、 　　　　　　議事課書記５人（春島、大原、五十嵐、浅野、伊藤各書記） 日程第１　意見書案について 　(1) 意見書案第１２号　障害者の雇用の是正を求める意見書 　(2) 意見書案第１３号　下水道施設の改築に係る国庫補助の継続に関する意見書
   　(3) 意見書案第１４号　水道法の一部を改正する法律案の撤回を求める意見書 日程第２　１０月１５日（月）の本会議の運営について 日程第３　その他 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分開会 ○橋本勝　委員長　ただいまから議会運営委員会を開会いたします。 　それでは、お手元のタブレット端末をごらんください。本日の日程は、資料１ページの議会運営委員会日程のとおりです。 　初めに、日程第１の「意見書案について」御協議をお願いします。 　まず、事務局から意見書案３件の朗読をお願いします。 ◎宮本　政策調査課長　（意見書案３件を朗読） ○橋本勝　委員長　朗読は以上のとおりです。 　まず、意見書案第１２号及び第１３号の意見書案２件は、１０月９日（火）に各派共同提案として議長宛て提出されたものでございます。 　それでは、お諮りいたします。ただいまの意見書案２件については、１５日の本会議で各会派一致の意見書として取り扱ってまいりたいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（　異議なし　） ○橋本勝　委員長　それでは、そのように進めさせていただきます。 　なお、本会議での取り扱いにつきましては、後ほど日程第２で御協議をお願いいたします。 　次に、意見書案第１４号は、１０月９日（火）に、市古映美議員ほか９人の議員から議長宛てに提出されたものでございます。 　ただいまの意見書案第１４号の提出に当たりまして、提出会派から発言がございましたら、お願いいたします。 ◆市古映美　委員　ただいま読み上げていただいたとおりでございますので、どうぞよろしくお願いいたします。 ○橋本勝　委員長　ほかに発言がございましたら、お願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（　なし　） ○橋本勝　委員長　ないようでございますので、意見書案第１４号の取り扱いにつきましては、各派共同提案ではございませんので、会議規則等に基づいて、次の日程第２で御協議をお願いいたします。 　　　　　　　　　───────────────────────── ○橋本勝　委員長　次に、日程第２の「１０月１５日（月）の本会議の運営について」御協議をお願いいたします。 　まず、事務局から説明を願います。 ◎鈴木　議事課長　それでは、来週、１０月１５日（月）の本会議の運営について説明をいたしますので、資料の８ページをごらんいただきたいと存じます。 　１０月１５日（月）の本会議の議事要領でございます。 　午前１０時に開議となりまして、議事要領には記載はございませんが、初めに、諸報告として、人事委員会から、地方公務員法の規定による平成３０年職員の給与に関する報告及び勧告が議会宛てにあったことの報告、次に、監査委員から、定期監査の結果報告があったことの報告がございます。 　次に、議事要領の１でございますが、日程第１の一般議案２６件、日程第２の決算等１９件、日程第３の報告５件、日程第４の請願３件、これらを一括上程いたします。 　（１）の委員長報告でございますが、これは日程第１及び日程第４の各案件についてのものでございます。各委員会からの審査報告書につきましては、資料の１２ページから２１ページに添付してございますので、こちらにつきましては、後ほど御参照いただけたらと存じます。 　恐れ入ります、８ページの議事要領にお戻りいただきまして、委員長報告でございますが、総務、文教、健康福祉、まちづくり、環境の各委員長の順でお願いをいたします。また、決算審査特別委員会の委員長報告につきましては、慣例によりまして省略させていただきます。委員長報告の所要時間でございますが、約２０分と見込んでおります。 　終わりますと、委員長報告に対する質疑でございます。 　質疑がなければ、次は（２）の討論でございます。これは、日程第１の一般議案、日程第２の決算等議案及び日程第４の請願の各案件に対するものでございますが、日程第３の報告に対する御意見などがあれば、あわせてお願いをいたします。 　それでは、資料の２２ページをごらんいただきたいと存じます。昨日、１０月１１日までに通告のありました代表討論通告書でございます。まず、みらい、岩隈千尋議員からの通告でございます。所要時間は約１２分ということでございます。討論の内容は、議案第１１８号、第１２４号及び第１３２号の議案３件に対しての賛成討論があるとの通告でございます。 　次に、資料の２３ページに参りまして、共産党、石川建二議員からの通告でございます。所要時間は約３０分ということでございます。討論の内容は、議案第１０５号のほか、記載のとおり、合計１３件の議案に対しての反対討論、議案第１１４号及び請願第４６号に対しての賛成討論、報告第１５号、第１６号及び第１８号の報告３件に対して御意見があるとの通告でございます。 　恐れ入ります、８ページの議事要領にお戻りいただきまして、討論が終わりますと、（３）の採決でございます。 　初めに、①の日程第１の議案２６件中、議案第１０５号、第１０９号、第１１０号、第１１１号、第１１３号、第１１５号及び第１１７号の７件を除いた議案１９件を起立により一括採決いたします。全会一致、総員起立になると思われます。 　次に、②の除いた議案７件中、議案第１０５号及び第１１７号の議案２件を起立により一括採決いたします。共産党及び無所属の佐野仁昭議員が反対でございますので、起立多数になると思われます。 　次に、③の除いた議案第１０９号、第１１１号、第１１３号及び第１１５号の議案４件を起立により一括採決いたします。共産党が反対でございますので、起立多数になると思われます。 　次に、④の除いた議案第１１０号を起立により採決いたします。無所属の渡辺あつ子議員が反対でございますので、起立多数になると思われます。 　次に、⑤の日程第２の決算等議案１９件中、議案第１３２号、第１３３号、第１３７号、第１４０号、第１４４号、第１４７号及び第１４８号の７件を除いた議案１２件を起立により一括採決いたします。全会一致、総員起立になると思われます。 　次に、⑥の除いた議案第１３２号、第１３３号、第１３７号、第１４０号、第１４４号、第１４７号及び第１４８号の議案７件を起立により一括採決いたします。共産党及び無所属の佐野仁昭議員が反対でございますので、起立多数になると思われます。 　次に、⑦の日程第４の請願３件中、まず、請願第４２号及び第４５号を起立により一括採決いたします。全会一致で委員長報告のとおり決定するものでございます。 　次に、⑧の請願第４６号を起立により採決いたします。共産党、無所属の佐野仁昭議員及び無所属の渡辺あつ子議員が賛成でございますので、起立少数になると思われます。 　以上、ここまでの採決は８回でございます。 　次に、９ページに参りまして、議事要領の２、日程第５の意見書案３件の議事でございます。 　初めに、意見書案第１２号及び第１３号の２件を一括上程いたします。いずれも各会派一致の意見書案でございますので、書記朗読等を省略し、意見書案第１２号及び第１３号の意見書案２件を起立により一括採決いたします。 　次に、意見書案第１４号についてでございますが、まず、意見書案の提案説明に係る発言通告を説明いたしますので、恐れ入ります、資料の２４ページをお開きいただきたいと存じます。意見書案第１４号の提案説明に係る発言通告書でございますが、１０月９日（火）に共産党の井口真美議員から通告がございました。所要時間は約５分ということでございます。 　恐れ入ります、再度、９ページの議事要領にお戻りいただきまして、初めに、意見書案第１４号を上程の後、井口真美議員から提案説明を行い、その後、意見書案に対する質疑、討論の後、直ちに起立により採決いたします。 　この結果、１５日の採決は計１０回となります。 　なお、ただいまの意見書案第１４号に対する質疑、討論の通告の締め切りにつきましては、本日午後１時までにお願いいたします。後ほど事務局で各会派を回らせていただき、通告がございました場合は、事務局から各会派へ連絡をさせていただきます。 　次に、議事要領の３、日程第６の請願・陳情でございます。本定例会の第１回目の締切日から１０月１１日の第２回締切日までの間に受理しました請願・陳情を各委員会に付託するとともに、議会閉会中の継続審査の議決をお願いするものでございます。なお、１５日は、本会議の前、午前９時３０分からこの付託について御協議いただく正副委員長会議の開催がございます。 　最後に、議事要領の４、日程第７の閉会中の継続審査及び調査についてでございますが、資料の２５ページに各常任委員会委員長から申し出のありました閉会中の継続審査及び調査申し出一覧表がございます。なお、当議会運営委員会といたしましても、一番下の欄にございますように、４項目にわたる継続審査の申し出を本日お願いいたしたいと存じます。 　以上が、１０月１５日（月）の本会議の議事の説明でございますが、所要時間を積み上げますと、発言の通告にもよりますが、おおむね１１時１５分ごろの終了ではないかと思われます。なお、資料１０ページ及び１１ページに、１５日に皆様の自席にお配りする議事日程第５号がございますので、こちらは後ほど御参照いただければと存じます。 　以上、よろしく御協議をお願いいたします。 ○橋本勝　委員長　ただいまの事務局の説明につきまして、何か御発言はございますでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（　なし　） ○橋本勝　委員長　それでは、１０月１５日（月）の本会議の運営につきましては、ただいまの事務局の説明のとおり進めさせていただきます。 　　　　　　　　───────────────────────── ○橋本勝　委員長　次に、本日は本定例会最後の議運でございますので、次の定例会の招集予定日について、事務局から報告いただきます。 ◎平野　局長　それでは、次回の定例会の招集予定日について御報告させていただきます。 　市長側に市長の御意向をお伺いいたしましたところ、開会は１１月２６日（月）ごろ、ずれても１日程度ということでございました。また、最終日は１２月１９日（水）ごろを予定しております。 　以上、御報告いたします。 ○橋本勝　委員長　次回、平成３０年第４回定例会招集予定日につきましては、１１月２６日ごろ、最終日は１２月１９日ごろということでございますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（　異議なし　） ○橋本勝　委員長　それでは、よろしくお願いいたします。 　　　　　　　　───────────────────────── ○橋本勝　委員長　以上で本日の日程事項は全て終了いたしましたが、委員の皆様から何か御発言等はございますでしょうか。 ◆山崎直史　委員　それでは、今後の議運で御協議をいただきたいことが２項目ありますので、提案をさせていただきます。 　１点目は、いわゆる交渉会派の人数であります。川崎市議会では、交渉会派の人数を３人以上としておりますが、これを５人以上とすることについて提案をいたします。 　その主な理由ですが、市議会では、常任委員会を中心として、市政の重要課題に対して審議をしております。特に請願、陳情について詳細な調査や議論を踏まえて会派の考え方や意見を表明するには、常任委員会に所属していなければ行うことができません。 　したがいまして、請願、陳情を初めとして、会派として市政全体に関するさまざまな課題に責任を持って取り組んでいくには、全ての常任委員会に委員を選出できることが重要と考えます。また、議員提出議案や修正案を本会議に提出するには、議員定数の１２分の１以上の人数が必要とされておりますので、川崎市議会では５人以上が必要となります。 　皆様御承知のとおり、かねてから川崎市議会では少数意見に十分配慮してまいりました。今後ともその姿勢は大切にしていくべきでありますが、先ほど申し上げましたように、市政に市民の代表である議員の意見を効果的に反映させるには、交渉会派の人数を５人以上とするのが適当であると考えますので、ぜひ各会派におかれては御検討をいただきたいと思います。 　次に、２点目ですが、議場への出席理事者の範囲について検討をお願いしたいと思います。 　働き方改革の推進については、国、市とも取り組みが推進されていることは論をまたないところでありますが、市議会としても協力できることは積極的に行うべきと思います。例えば行政委員会の事務局長など、余り発言の機会がない理事者について、区長のように通告があった場合のみ出席してもらうよう見直すことなどが考えられると思います。 　私からは以上ですが、この２項目につきましては、議会の根幹にかかわることでもあるため、ぜひこの議運における今後の協議テーマにしていただきたく、御提案申し上げますので、よろしくお取り計らいをお願いいたします。 ○橋本勝　委員長　ただいま自民党の山崎委員から、交渉会派の人数について及び議場への出席理事者の範囲についてということで、今後の議運で協議をお願いしたいということについての提案がありましたが、委員の皆様から何か御発言等はございますでしょうか。 ◆山田益男　委員　今の提案については、やはり慎重に審議をすべきだと思いますので、例えば過去の経過ですとか、規則とか、手引きに対する影響ですとか、他都市の動向なんかも含めて事前に資料を準備していただければと思いますので、これは要望ということでお願いしておきたいと思います。 ○橋本勝　委員長　それでは、事務局のほう、ぜひよろしくお願いしたいと思います。 　ほかになければ、本日のところは各会派にお持ち帰りをいただきまして御検討いただくということで、そして今後の議運にて御協議いただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（　異議なし　） ○橋本勝　委員長　それでは、そのようにさせていただきます。 　　　　　　　　───────────────────────── ○橋本勝　委員長　ほかに委員の皆様から何か御発言等ございますでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（　なし　） ○橋本勝　委員長　それでは、以上で本日の議会運営委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時２３分閉会...