伊佐市議会 2017-06-01 平成29年第２回定例会（第１日目） 本文 2017年06月01日開催
伊佐市においてもコミュニティスクールの取り組みを興味深く見守り、地域の特色を生かした支援活動を取り入れ、ＰＤＣＡサイクルを具体的に設計することが重要であると感じた。 飯山市は、子どもたちの生きる力を育てる教育をするという大きな目標を持っている。伊佐市も大きな教育目標として、こういう子どもたちを育てるというものを持つべきではないかと感じた。 ２、インターバル速歩について。
伊佐市においてもコミュニティスクールの取り組みを興味深く見守り、地域の特色を生かした支援活動を取り入れ、ＰＤＣＡサイクルを具体的に設計することが重要であると感じた。 飯山市は、子どもたちの生きる力を育てる教育をするという大きな目標を持っている。伊佐市も大きな教育目標として、こういう子どもたちを育てるというものを持つべきではないかと感じた。 ２、インターバル速歩について。
この計画の進行管理ですね、「プラン」というのをして、利用定員数や施策をやるための計画に基づく取り組み、「ドゥー」ですね、達成状況を継続的に把握、評価する、これを「チェック」、その結果を踏まえた計画の改善を図る、「アクト」というＰＤＣＡサイクルですね、いろんなものにＰＤＣＡのサイクルが出てまいりますが、計画の進行管理は重要でありますが、ＰＤＣＡの見直しの上、伊佐市子ども・子育て会議を毎年度行っているのか
現在の評価，検証，公表までにつきましては，この男女共同参画の基本計画に基づいての効果検証，219項目につきまして審議会に諮りまして，効果検証，ＰＤＣＡサイクル，そして市民への公表という段取りになっているところでございます。
中小企業振興基本条例を制定している松山市などでは、アンケート調査を実施し、中小企業の声の反映に努めているほか、検討のための専門委員会を置き、ＰＤＣＡサイクル方式で検証しながら地元中小企業とともに施策を進めているようです。 改めて本市においても、こうした仕組みや取り組みを基本条例に規定し、それぞれの役割を認識しながらしっかりと推進していくことが必要と思われます。 そこでお伺いします。
その制度については今後、ＰＤＣＡサイクルを回しながら、どういうところが足りないのか、市民の考え方とどこが乖離をしているのかというものを検証して進めていかねばなりませんので、そういうことを考える中で、今回の話につきましても、今後の１つのツールといいますか、少子化対策を考えていく中での１つの制度だということでは理解をしております。
最近、行政の皆様は何かというと文書に、ＰＤＣＡ、ＰＤＣＡ、ＰＤＣＡと、ＰＤＣＡばっかり書かれておられますけれども、ぜひ、それこそこのことにつきましては、ＰＤＣＡサイクルに基づかれまして検証と改善と拡充を具体で実効性のあるものを確実にお進めいただきますよう要望いたしまして、機会改めお伺いいたしてまいります。
あわせて、ＰＤＣＡサイクルによる事業の見直しや公務員としてあるべき姿についても訓示しており、市民に信頼され、期待される職員像について諭したところであります。 今後とも、信用の回復や再発防止に向け、いま一度、全職員に対して意識啓発を行うとともに、職員一丸となってチェック体制の強化を図ってまいります。
また、その推進に当たりましては、市長を本部長とする地方創生推進本部で進行管理を行うとともに、外部有識者で構成する総合戦略検証会議を設置し、各種施策の効果を検証するほか、社会経済情勢や市民ニーズにも対応する中で必要に応じて戦略の見直しを行うことができるＰＤＣＡサイクルを構築しているところでございます。
アクセス数以外にも流入元がどこであるのか、検索キーワードは何であったのか、滞在時間はどのくらいであったのかといったアクセス解析を定期的に行い、そこから見えてくる課題をさまざまな施策にフィードバックするＰＤＣＡサイクルの仕組みをぜひとも構築していただきたいというふうに思います。
私が思いますのは、１万5,000人という目標の設定は半年前に策定されたばかりでありますけれども、今後、ＰＤＣＡサイクルに沿ってずっと検証していかれますが、そういう折にもいま一度、この人数については再考の余地はないのかなと思っているわけです。やはり、政策というのはある意味市民の人たちがその話の中身を聞いて、元気が出るようでないといけないわけですよね。
このことにより、ＰＤＣＡサイクルに基づく事業の改善、スクラップ・アンド・ビルドを行い、効果的な施策を推進するとともに、今後、検証結果につきましても、市民の皆様にわかりやすい内容となるよう工夫し、本年度中に公表してまいりたいと考えております。 ◎市長公室長（尾原龍彦君） １の地域活性化について、まず（１）と（４）について一括してお答えをいたします。
加えて、職員各自が目標を掲げ、進行管理を行い成果の検証と課題改善を行う、いわゆるＰＤＣＡサイクルの実践により、職員の挑戦欲を引き出し、資質を高めていく取り組みや広域連携の視点に立って事務事業を構築していく取り組みなど、行政の質を高める改革も重点的に進めていくこととしております。
すばらしい内容の計画ができているが、今後どのように検証していくのかという委員からの質疑に対し、執行部からは、平成27年度から平成31年度の５年間において、計画、実行、検証、改善のＰＤＣＡサイクルにのっとって、毎年戦略の見直しを図っていくとの答弁がありました。 以上のような質疑、答弁を受けて、質疑を終結いたしました。
実施した事業について、その効果を検証し、財政状況や社会情勢の変化に柔軟に対応しながら事業の改善、スクラップ・アンド・ビルドにつながるＰＤＣＡサイクルを実践するとしております。これはまさにＮＰＭ理論を導入した経営手法だと私は思っております。 このＰＣＤＡサイクルを公的部門にマネジメントの概念として取り入れて費用対効果や責任の所在などの観点から行政執行に対する評価管理を行うということです。
具体的な成果目標，この計画の中にも記してありますが，ＫＰＩと読みますか，この設定と施策の効果を検証し，改善を行う仕組み（ＰＤＣＡサイクル）を伴いまして地域再生計画の認定を受けることを要件としております。 先ほども質問を申し上げましたが，この戦略をつくるに当たりまして，国の財政支援をどの程度見込んでいるのか，もう１回質問申し上げます。 ◎財政課長（石田俊彦） 御質問にお答えいたします。
このように計画、実行、評価、改善のＰＤＣＡサイクルにより、効果的な施策の実施を図っていく考えであります。 次に、２問目の施政方針と当初予算案についての１点目と６点目のご質問につきましては、関連がありますので一括してお答えいたします。
これについては、去年の平成27年３月の伊佐市行政改革大綱の中でも、具体的方策として、多様化する市民ニーズや社会経済情勢の変化に対応するため、ＰＤＣＡサイクルにより無駄のない効率的な効果的な行政運営を推進しますというようなことで、その中で３つの方策も示されております。そういうことで、そこら辺をお聞きします。 また、平成29年以降の国保会計への法定外繰り出しがどのようになるのか。
第三点、ＫＰＩ、ＰＤＣＡサイクルについての考え方と本市の対応。 以上、お聞かせください。 八点目、国の一億総活躍社会の実現と地方創生との関連、連携についての考え方をお聞かせください。 九点目、地方創生の推進に当たり、市民への啓発、アピールをどう展開されるのかお聞かせください。 以上、地方創生について答弁を求めます。 次に、パークゴルフ場の設置について伺います。
総合戦略の検証につきましては、庁内の推進本部において施策の進行管理を行うとともに、外部有識者などで構成する検証組織を設置し、重要業績評価指標、いわゆるＫＰＩの効果検証などを行い、これによりＰＤＣＡサイクルを構築してまいりたいと考えております。
また、同委員会からの意見等のほか、社会経済情勢や市民ニーズにも的確かつ柔軟に対応するため、必要な見直しを行うことができるＰＤＣＡサイクルを構築する意向が示されたこと。国の交付金の活用については、一億総活躍社会の実現に向けた緊急対応として創設された地方創生加速化交付金の積極的な活用に取り組む意向が示されたことが集約されたのであります。