鹿児島市議会 2022-12-14 12月14日－04号
質問の２点目、農業委員会はその主たる業務である担い手への農地等の利用の集積・集約化、遊休農地の発生防止、解消、新規参入の促進等とありますが、法改正によってどの程度解決されたのか現状とそれに対しての評価をお示しください。 質問の３点目、農地利用最適化推進委員を新設した効果は何かお示しください。
質問の２点目、農業委員会はその主たる業務である担い手への農地等の利用の集積・集約化、遊休農地の発生防止、解消、新規参入の促進等とありますが、法改正によってどの程度解決されたのか現状とそれに対しての評価をお示しください。 質問の３点目、農地利用最適化推進委員を新設した効果は何かお示しください。
人・農地プランの法定化の背景には、農地の集積・集約化を今すぐ加速化しなければ農業者の減少や耕作放棄地の拡大がそれ以上のスピードで進み、取り返しのつかないことになるという危機感があるようです。また、人・農地プランが位置づけられた法律が担い手の経営基盤強化を目的とする法律であったことも示唆に富んでいます。
農業の振興については、農業従事者の減少や高齢化の進行に対応するため、新規就農者や後継者の確保・育成の支援、担い手の経営管理能力の向上、農地の集積・集約化、経営規模拡大、農業生産施設の整備等により産業として自立できる経営体の育成を図ってまいります。
その中で、相続未登記の森林や不在地主が所有する森林が多数あり、所有者の特定に時間を要することや小規模に所有している森林が多く、集約化が困難なことなどが課題となっております。 本年度は、昨年度に所有者から委託を受けた森林のうち経営に適した部分を林業事業体に再委託するとともに、残余部分の管理方法についても検討しているところでございます。
公共施設または民間施設活用に関しては、札幌市や松阪市及び東海市等が学校プールの在り方を検討しており、文科省も令和２年３月に、学校施設の集約化・共同利用に関する取組事例集を発行しており、参考になると思慮します。 この質問の最後に、教育長に伺います。 水泳授業の民間委託への取組を検討することができないか見解をお聞かせください。 答弁願います。
今後は、森林経営管理制度等により適切に管理されていない人工林の整備を進めてまいりますが、所有者不明の森林が多いため、整備箇所の集約化が進まないなどの課題がございます。 お触れになった里山景観賞や森林保全賞につきましては、他都市の事例を調査してみたいと思います。
また，一方では，本庁に今集約化されておりますけれども，それを本庁と支所の役割分担，それと職員の配置のバランス，そういったものを見直す中で対応可能になるのであれば，そのような対応も今後検討していかなければならないというふうに考えております。
課題としては、意向調査の回答が３割にとどまったことや経営管理の委託を希望される森林が点在しており、集約化が難しいことなどがございます。
担い手等への農地集積、集約化など、集約化との農地の確保はどのようになっておりますか。また、農地転用許可制度の適切な運用をどのようにお考えですか。 ◎農林水産部長（吉田孝君） お答えいたします。 農地の集積につきましては、認定農家等々でかなり集積は進んでおります。農地の確保につきましては、今ある農地を有効に活用しながら進めてまいりたいと考えております。
また、類似施設の集約化や近隣施設の複合化を推進し、適正な点検・修繕を行うとともに、維持管理にかかる委託や使用料の見直しなどに取り組んでまいります。 ８点目のご質問にお答えします。
分団組織については、30分団から３方面15分団に再編成がなされているわけですけれども、この分団施設の集約化というのは、どのような考えがあってあるのか、お伺いいたします。 ◎消防長（米澤照美君） お答えいたします。
農業においては、農地の集約化や流動化を図りながら生産性を高め、大豆や重点作物などの計画的な水田転作も組み合わせながら、良質な伊佐米の生産を確保していきます。また、伊佐米膳を初め、多方面で伊佐米のＰＲを行いブランド価値の向上に努めます。 園芸作物としては、金山ネギやカボチャのほか、軽労化対策によるゴボウの面積拡大を図ります。
人・農地プラン作成事業については、人・農地プランの実質化に取り組むことにより、今後の農地の集約化と耕作放棄地の抑制が期待できる。山間部の耕作放棄地に対する対策は十分でない。防護柵の設置を予定しているが、その他の有害鳥獣被害防止対策も並行して進めるべきである。 以上が産業建設班所管の報告です。
その中で、国は農地の集積・集約化を進め、日本の農業を持続的に発展させるため、効率的な農業経営を目指して、大規模農業、集落営農、法人化等を推進している中であります。 御質問にございます伊佐の農業につきましては、まずは農地を守ることが大事だと考えております。
７、担い手への農地集積・集約化と農地利用最適化推進委員の関係はどうなっているか。 ８、農産加工センターは農産物で収益を上げる手立ての一環として経営は順調に進んでいるのか。 ９、山の荒廃を防ぐためにも竹林伐採者に対する補助金の割り増し検討は進んでいるのか伺います。 質問事項２、公共交通政策について。 高齢者や免許返上した方は市街地に住むよりないのか。
課題としては、所有形態が小規模で木材価格の低迷等により経営意欲が低下し、適切に管理されていない森林も見受けられることや所有者不明の森林が増加し、施業集約化が進まないことなどでございます。 以上でございます。 ［堀 純則議員 登壇］ ◆（堀純則議員） 答弁をいただきました。 本市の現状は、所有形態が小規模零細であり、所有者不明の森林の増加など経営管理が行われていない森林が多いようであります。
◎産業局長（山下正昭君） 林道、作業道が整備されることにより施業の集約化が図られ、森林の適正な間伐につながっております。課題としましては、所有者不明の森林があることなどでございます。 また、林道等が整備され森林へのアクセスが改善されることで高性能林業機械を効果的に使った作業が可能になり、素材生産のコスト削減につながっているものと考えております。 以上でございます。
◎建設局長（坂元浩君） お触れのバンクは、各自治体の空き屋等情報の標準化・集約化を図るとともに、ハザード情報などを地図上に重ねて表示できるよう高機能化を図ったものでございます。三十年十二月時点で五百七十自治体が参加しており、今後、空き屋等のマッチングの一層の促進が期待されております。 以上でございます。 ［長浜昌三議員 登壇］ ◆（長浜昌三議員） 答弁いただきました。
どちらの施設も老朽化が進んでいることもあり、集約化や複合化することなく、現状の規模での使用として、大規模な改修や改築などを行う予定はないものと考えているところでございます。したがいまして、今後は他の公共施設の再編との関連も含めて、継続して利用の方法を検討していくことになります。 また、平成30年度に山野中学校跡地の活用を議題として、若手職員による職員研修等も行っている状況でございます。
林業については、森林経営計画に基づく計画的な間伐や育林による生産性と収益性の向上を図るとともに、林業施業の集約化、路網の整備を進めて、低コスト化による効率的な経営を促進します。また、４月から施行される森林経営管理法に基づき、林業の成長産業化と森林資源の適切な管理の両立を図ることを目的に、市主体の新たな森林管理システムの構築に着手します。