鹿児島市議会 2017-06-01 06月19日－02号
本制度改革につきましては、公益性・非営利性を確保する観点から、国民に対する説明責任を果たし、地域社会に貢献する法人のあり方を徹底することを目的に、社会福祉法人に対して経営組織のガバナンス強化や事業運営の透明性の向上、財務規律の強化等を求めているところでございます。 以上でございます。 ［上田ゆういち議員 登壇］ ◆（上田ゆういち議員） 答弁いただきました。
本制度改革につきましては、公益性・非営利性を確保する観点から、国民に対する説明責任を果たし、地域社会に貢献する法人のあり方を徹底することを目的に、社会福祉法人に対して経営組織のガバナンス強化や事業運営の透明性の向上、財務規律の強化等を求めているところでございます。 以上でございます。 ［上田ゆういち議員 登壇］ ◆（上田ゆういち議員） 答弁いただきました。
新規採用職員は前歴に関係なく、研修教育について特に違いを設けず、接遇や電話応対、服務規律の保持など、職員の基本的な心構えや地方自治法、地公法に基づいた法令等、文書事務や基本的な財務会計事務などの研修を行っているところでございます。また、民間経験者を除き、市内の小売店舗や介護施設等においても、職場体験研修も実施し、市民目線に立ち、民間的な創意工夫を学ぶ機会も設けているところでございます。
このような不祥事を踏まえて、より高い品格と規律・規範の遵守が求められ、教職員による不祥事の根絶を目的に、鹿児島県教育委員会では不祥事根絶委員会が設置され、モラル向上に取り組みされていると認識しております。 また、本市におきましても、過去にセクハラ、通貨偽造、飲酒運転など、不祥事が発生し、その反省の上で、再発防止に努力されていると思っていました。
私があずからせてもらいますこの４年間というのは次の世代につなぐ大変重要な時期だと考えておりますので、財政的には大変規律ある運営をしてまいりたいと思っております。それは、合併の推進債も終わりますし、地方交付税の算定も１本になりますし、交付税というのは数値の計算になりますので、そうして人口減少が起こるごとに億単位で減っていきます。そういう中でどこまでのサービスが許されるかということだと思います。
次に、教育委員会としましては、年度当初の管理職研修会におきまして学校職員の服務規律の厳正確保と学校における業務改善等についての通知をもとに会計事務の適正化と金品の管理について周知徹底を図っております。 以上でございます。 ［森山きよみ議員 登壇］ ◆（森山きよみ議員） 答弁いただきました。 市費や県費等の公費の取り扱いについては要綱や規則があり、問題はないようです。
また、校長に対しましては、不登校、いじめ問題、学力向上への対応、教職員の服務規律の徹底等について指導を行っているところでございます。 以上でございます。 ［長田徳太郎議員 登壇］ ◆（長田徳太郎議員） 教育長から丁寧な御答弁をありがとうございました。 各学校の印象もわかりました。また、教育長としての指導内容も理解いたしました。
◎総務部長（森田誠君） 調査自体はいたしておりませんけども、改めて服務規律の徹底についてということで、全職員に通知をいたしております。まあ、挨拶のこと、それから、今、市民からのいろんな御意見、苦情も含めた御意見、そういった事例も具体的にちょっと載せて、それを、周知をするようにもいたしてございます。
この条例の目的は、市民と議員の相互信頼関係を確立するため、政治倫理に関する規律をさらに高め、議員は市民の代表であるという自覚と良識を持ち、みずからの明確な政治倫理基準に基づき、公明正大な市政の推進に努めるとともに、誇りと使命感を持って市政を担いつつ、常に説明責任を果たしていく必要がある。この倫理基準は議員の努力義務を定めるものであり、それに対する違反は議員みずからによって律していくものとする。
学校は，教育基本法の第14条第２項に基づいて，政治的な中立性を確保することが求められていること，高等学校は学校教育法第50条及び第51条並びに学習指導要領に定める目的・目標等を達成すべく生徒を教育する公的な施設であること，高等学校の校長は各学校の設置目的を達成するために必要な事項等について必要かつ合理的な範囲内で在籍する生徒を規律する包括的な機能を有するというふうになっております。
このように、このことについては姶良市でも小学校入学のときに、子どもたちやそれからその保護者の皆さんが大きなギャップを感じたり不安を感じたりしないように、小学校スタートから落ち着いて学習をするという、そういう学校が持つ集団性とか規律性とか公共性などをしっかりと身につけさせるということを重視して取り組んでいるところでございます。
これには，「地方公共団体は，関係を有する第三セクター等について自らの判断と責任により徹底した効率化・健全化等についての取り組みを進め，財政規律の強化に努めることが必要である」ということを言っているんです。人ごとじゃないということですよね。 「地方公共団体におかれては，出資を行っている法人については，効率化・経営健全化と地域活性化等に資する有意義な活動に取り組まれるように留意をされたい」と。
これはどんなことをやっても、人間が持っている弱い面ですから、そこは私どもが研修あるいは規律を、倫理規程をしっかりしていくということで防ぐしかありません。 ネット上あるいはシステム上は、日本年金機構が行ったのとは全く違います。これは先ほど説明を総務課がいたしましたが、繰り返しになりますが、外部とは遮断しますので、こういうことは起こりません。
それで，ガバナンスという言葉があるんですが，ガバナンスとは，意思決定や経営に規律を持たせることだそうです。誰に権限と責任があるかを明確にし，それを監視と点検できるようにしておくことということですが，本件のような補助金交付事業等については，誰にどう指示して，どのような報告を受けたのかお示しください。 ○市長（前田終止君） いろいろと御指摘を賜りました。
もっとも一方では、人は道徳ですとか規律といったみずからを律する、いわゆる自律の知恵も与えられています。これも種の保存の一種である。争うこととみずからを律すること、この調和によって種の保存を図りなさいという天の啓示なのかもしれませんね、と私は解釈をしております。 次に、なぜ戦争犠牲者を特段に悼むのか。森市長は、慰霊の言葉の中でおっしゃっています。
◎総務部長（森田誠君） ４、新人事評価制度の取り組みについての（２）鹿屋市法令遵守等の推進に関する条例など、他例規と新人事評価制度との関連性についてですが、コンプライアンスや意識、姿勢の評価においては、規律性に関する評価項目を検討中であることや、処遇反映の面で、昇給・昇格のほか、分限処分についても評価結果を活用する予定であることから、制度構築に当たっては、当然のことながら、関係例規との整合性を図っていく
今後、伊佐市が健全な財政運営を続けていくためには、経費全般の見直しや建設事業の平準化など、調整しながら、歳出の抑制と市税の自主財源の確保と有利な国県補助金、そして地方交付税の措置のある地方債を活用して財政規律に努めていく必要があると考えております。
繰り入れにも該当するんですけど、これらの減免につきましては、被保険者間の公平性の確保や健全な介護保険財政の運営と財政規律の保持の観点から、従前からお示ししているとおり、三原則がありまして、まず一つ目、介護保険料の全額免除、二つ目、収入のみに着目した一律の減免、それから三つ目に、介護保険料減免分に対する一般財源の投入については適当でないため、引き続きこのいわゆる三原則の遵守に関し、各保険者において適切
ほかの教育債であるとか，過疎債であったりとかいろいろなものは，これはハード的な物をつくる今の運営に使うという部分の性質のもので，勿論これは市の行財政改革の中でも借入金は当該年度の地方債元金償還額以内に抑えるという規律がありますので，その中に入ってるものですが，この臨時財政対策債はそれからは除かれているわけですよね。この何年間の流れを見ると少しずつだんだん増えていっているという流れになっています。
しかしながら、少子高齢化による社会保障費の増加や老朽化したインフラの整備、維持管理対策など、本市を取り巻く財政状況は今後厳しくなることが予想されるため、引き続き財政規律を堅持してまいりたいと考えております。
総じて財政環境が厳しいことに変わりないことを改めて私自身も自覚をしながら、財政規律と秩序ある財政運営、健全財政の堅持に向けて、議会の場から研究し、追及してまいりたいと考えております。 たばこ税につきましては、今のところ、全ての面においてそういう支障が生じないということもお述べになられましたので、その点については、安心してまたたばこが吸えるなと思うところでございます。