霧島市議会 2019-07-05 令和元年第2回定例会（第6日目 7月 5日）
また，無償化による自治体の10割負担により，今後は地方交付税で措置されることになるが，公立幼稚園や保育園の民営化に拍車が掛かることも予想される。幼稚園保育料の無償化は，保護者の方たちから見れば，預かってもらえる施設があり，無償であればもっとよいとなるが，福祉を充実させたければ消費税の増税は仕方ないという増税を認めさせるための布石と言わなければならない。
また，無償化による自治体の10割負担により，今後は地方交付税で措置されることになるが，公立幼稚園や保育園の民営化に拍車が掛かることも予想される。幼稚園保育料の無償化は，保護者の方たちから見れば，預かってもらえる施設があり，無償であればもっとよいとなるが，福祉を充実させたければ消費税の増税は仕方ないという増税を認めさせるための布石と言わなければならない。
同時にもう一つ問題ではないのかなというふうに思うのが，公立保育所でも無償化による収入減，これが全て自治体の負担になるというふうに思うんですけれども，これが民営化に一層拍車を掛けることになりはしないのかという点についてはどうですか。
民設民営化を視野に入れた調査とのことでありましたが、その後の経過等について伺います。 初めに、サウンディング型市場調査の結果及びリニューアル事業の進捗状況をお示しください。 答弁願います。 ◎観光交流局長（有村隆生君） お答えいたします。
それでは、民営化による廃止を検討する中で、民間事業者等への譲渡とありますが、その譲渡の内容と選定基準をお示しください。 答弁願います。
五つ目に，市立の養護老人ホーム長安寮及び敷根保育園の民営化を議論する予算が含まれており，公立として残すべきであるとの討論がありました。
特別区長会の試算では東京二十三区だけで九十一億円、中核市市長会の試算では中核市平均で二億五百万円の負担になるとされており、これでは公立園が多い自治体ほど負担がふえることになり、公立園の廃止、民営化につながっていくことが懸念されます。 このような問題も踏まえ、今後も国に財源の確保を要請し続けるべきだと考えますが、見解をお示しください。 以上、答弁願います。
このほか、高齢者の生活援助を行うボランティア団体に対する補助制度の創設や地域包括支援センターの体制の強化に取り組むとともに、認知症の方や介護者の支援を充実するため、認知症地域支援推進員を増員するほか、いしき園の民営化に取り組みます。
五点目に、いしき園民営化推進事業については、第一に、本市でも高齢化が進み、措置施設として低所得者の見守りなど今日的な役割も求められる中で民営化を推進しており、公的な責任の後退につながること。第二に、入所者数が定員に満たない中、定員に基づく職員配置が行われている現状に対し、民営化による新たな施設は定数削減となるため、今日的役割の後退につながること。
現在，公営で行っている水道事業について，民営化しやすくなるといった水道法改正案が衆議院を通過し，参議院でも昨日可決され，本日，衆議院本会議で成立する運びのようです。他国では民営化に踏み切ったところが，また公営化に再移行したところもある中で，何のためにやるのか。国民の命を守る水道事業について，私も疑問を持つ一人であります。
法改正で政府が進めている民営化の手法であるコンセッション方式とはいかなるものか。また、管理監督責任を自治体は遂行できるのか。 利益優先の民間企業に命に直結する水道事業が担えるのか、グローバル企業参入で水道料金の高騰など危惧されることをお示しください。
次に、いしき園民営化推進事業については、二十九年度に債務負担行為が設定されていることから、同園を民営化するに至った経緯並びに二十九年度の取り組み内容について伺ったところ、いしき園については、十九年度から二十七年度までの間、三回にわたって検討委員会を設置し、そのあり方について検討を行ってきたところである。
次に，議案第73号，霧島市立保育所の設置及び管理に関する条例の一部改正について，執行部の説明では，霧島市保健福祉施設民営化実施計画に基づく清水保育園の民営化に伴い同園を廃止するため，本条例の所要の改正を行うものである。これまでに，隼人保育園ほか３園を民営化したところであり，今回も同様の手順で，プロポーザル方式による公募を行い，霧島市立保育園民営化選考委員会において移管法人の選考を行った。
市民への納税の催告を民営化する納税お知らせセンター運用事業は重大です。平日の夜間８時までと、休日は午前９時から午後５時まで滞納者に電話催告し、取り立てが一層強化されるとともに、個人情報漏えいの危険が高まり、プライバシー法からも逆行するものであります。 安倍政権が進める社会保障費の削減に伴い、高齢者の負担を一層ふやす予算になっています。
本市では公共施設管理計画に基づき，これまでに指定管理や民営化などを行い，適正な公共施設マネジメントを図ってきました。民間の活力を導入するという考え方は，現代の自治体運営においてマストであり，これまでの取組も評価しているところであります。しかし，施設の維持と適正量の存続に重きを置いている行政サイドと利便性と充実を求める市民の声に乖離を感じているのも事実です。
昨年から私ども，この関平に関しては民営化とか特別会計とか，前向きな方向でお答えしていたんですけれども，今回ちょっとこれだけ売上げが減ってきますと，より慎重にどういう方式がいいのか再度いろいろ研究しないといけない状況になっているというのが事実でございます。
議案第73号，霧島市立保育所の設置及び管理に関する条例の一部改正については，霧島市保健福祉施設民営化実施計画に基づき清水保育園を民営化することに伴い，同園を廃止するため，所要の改正をしようとするものです。議案第74号，霧島市営住宅の設置及び管理に関する条例の一部改正については，老朽化した市営住宅の取壊しを行うため，所要の改正をしようとするものです。
今回の補正予算の主なものは，市民環境部では，2020年鹿児島国体の開催及び利用促進のための国分体育館照明設備改修工事設計業務委託費など，消防局関係では，自然水利のない地域の消火活動に必要な水利を確保するための耐震性貯水槽を市内４か所に設置する予算，保健福祉部関係では，子育て環境の整備と充実を図るため（仮称）溝辺小児童クラブの建設に関する経費や，平成28年４月民営化し社会福祉法人が運営する下井保育園の
１点目に横川長安寮の民営化計画について，お伺いします。本市では，平成24年に策定された霧島市保健福祉施設民営化実施計画に基づき，これまでに保育園，養護老人ホームの民営化に着手してきました。民間のノウハウ，活力を有効に活用することによるサービスの向上や業務の効率化，経費の削減を図る取組として理解しているところであります。
ＪＲ九州との連携ということで，ＪＲのほうも，もともと国営だったものが民営化をされ，民営ですので利益を出して効率化を出さなければならない。そういう中で，例えば国分駅の通り抜けの通路を作るときも，私もいろいろ苦言を呈しましたけれども，ほとんど霧島市が財源をつぎ込んでやっているわけです，トイレにしても。
陳情第４号，清水保育園民営化に伴う移管先の再検討を求める陳情書について，平成29年12月22日の文教厚生常任委員会において，まず，陳情者の説明では，平成29年９月30日に民営化にあたり移管先についての選考委員会が行われたが，選考委員が５人のところ，４人で行われた。