姶良市議会 2022-07-14 07月14日－07号
義務教育国庫負担制度は、公立義務教育諸学校の教職員の給与費につきまして、都道府県が負担した３分の１を国が負担するものであり、全国全ての地域において必要な教職員を確保し、義務教育の機会均等と教育水準の維持向上を図る役割を担っております。 2006年度に国の負担が２分の１から３分の１に改定されたことにより、県の負担が増えました。これを２分の１に戻すことを基本として、求めている請願であります。
義務教育国庫負担制度は、公立義務教育諸学校の教職員の給与費につきまして、都道府県が負担した３分の１を国が負担するものであり、全国全ての地域において必要な教職員を確保し、義務教育の機会均等と教育水準の維持向上を図る役割を担っております。 2006年度に国の負担が２分の１から３分の１に改定されたことにより、県の負担が増えました。これを２分の１に戻すことを基本として、求めている請願であります。
言っていることは分かるんですが、姶良市に求められているもの、子どもを育てやすい環境である、だから、しかも教育水準が高いというところを目指してきているというのもよく聞きます。 であれば、教育部というところももう少し攻めの何か対策というのを考えられないか。だからと言って、学校を作り替えるというのがいいというわけではないです。
最後に、10年以上前の答申の中で、「この答申をもとに、今後、魅力ある高校づくりが推進され、本県公立高校の活性化、教育水準の維持・向上が図られるよう、具体的な計画が策定されることを期待する」とされています。本市市立高校につきましても様々な課題があります。 そこで、市立高等学校再編整備検討委員会などを設置し検討に入るべきと考えますがいかがか。 御答弁願います。
公立の小・中学校における１学級当たりの児童生徒数につきましては，教育の機会均等と義務教育水準の維持向上を保障するため，公立義務教育諸学校の学級編成及び教職員定数の標準に関する法律，いわゆる標準法により定められております。 この標準法では，１学級は40人以内と定められておりましたが，平成13年度の法改正に伴い，都道府県の判断により，40人を下回る学級編成基準の設定が可能となったところであります。
委員会としては，本請願の趣旨は，少人数学級の推進と合わせた教職員定数改善の推進により，将来を担う子どもたちが平等に，より質の高い教育を受ける機会が担保されること，また，義務教育費国庫負担制度の負担割合２分の１復元は，国全体の教育水準の維持向上のため，教育予算を確保・充実させる必要があることから，本請願の願意は妥当と認めました。
我が国における教育水準の高さは世界のトップレベルにあり、古くは江戸時代の寺子屋で武士、農民、商人など、分け隔てなく多くの子供たちが読み書き等を学んでおりました。現代の教育は、子供たちがみずから学び、みずから考える力など生きる力を育成し、家庭や地域社会での活動や体験とあわせ、一人一人が豊かな物の見方や考え方ができるよう教育指導しております。
また、学校規模の適正化につきましては、子供、保護者の意見を重視しつつ、子供の安全の確保に十分配慮しながら教育水準を効果的・効率的に向上させるため、学校の統廃合に積極的に取り組む必要があり、その際にはスクールバスの導入などの配慮をすべきとされております。
前文では、社会に開かれた教育課程という新しい考え方を示した上で、指導要領は、その実現のために教育課程の基準を大綱的に定めるものと位置づけ、教育水準を全国的に確保する役割を担っていることが示されております。また、総則におきましては、何ができるようになるか、何を学ぶか、どのように学ぶかということとともに、新しい時代に必要となる資質・能力の育成と学習評価の充実等が示されています。
義務教育費国庫負担制度の負担割合２分の１復元は，国全体の教育水準の維持向上のため，教育予算を確保・充実させる必要があること。教育の機会均等の観点から，離島・過疎地における複式学級の解消は必要であるとの見解から，本請願の願意は妥当と認めました。 以上，討論はなく，採決の結果，請願第２号は採択すべきものと決定しました。 これで，文教厚生常任委員会の審査報告を終わります。
委員会としては，少人数学級の推進とあわせた教職員定数改善の推進により，将来を担う子どもたちが平等に，より質の高い教育を受ける機会が担保されること，義務教育費国庫負担制度の負担割合２分の１復元は，国全体の教育水準の維持向上のため教育予算を確保，充実させる必要があること。教育の機会均等の観点から離島山間部の地域における複式学級の解消は必要と認めました。
27年度文教予算案においても，地方創生関連の新たなメニューとして，教育格差をなくし教育水準の維持のための学校間の情報通信技術をつないだ双方向性の共同学習の実施のため，予算要求もなされております。情報の共有化が進むことにより，学力の地域格差をなくし，地方性がハンデキャップになる時代は近い将来に解消されることとなるものと存じます。
委員会としては，少人数学級の推進により，将来を担う子どもたちが平等により資質の高い教育を受ける機会が担保されること，また，義務教育費国庫負担制度の負担割合２分の１復元は，国全体の教育水準の維持向上のため，教育予算を確保充実させる必要があるとの見解から，本陳情の願意は妥当と認め，討論はなく，採決の結果，賛成多数で陳情第３号は採択すべきものと決定いたしました。
現行の教育委員会制度は、教育の機会均等、教育水準の維持向上及び地域の実情に応じた教育の振興が図られるよう、国、県との適切な役割分担及び相互の協力のもと、公正かつ適切に行うという教育行政の基本理念に基づき、政治的中立性を確保するという教育基本法や、義務教育諸学校における教育の政治的中立の確保に関する臨時措置法の趣旨を踏まえ、一般市民によるレイマンコントロールが図られるよう制度化されたものであります。
そういった格差が生じてくるようであればですね、子どもたちの学習面、あるいは生活面、そしてまた学校運営等にいろんな影響が出てくるということで、義務教育の公平性の確保、あるいは教育水準の維持、向上と、そういう観点からですね、それは校区の見直しというのは、通学区域の見直しというのは検討せざるを得ない。これは姶良市立小中学校区審議会に諮ってですね、そこは是正していくということは必要であろうと思います。
鹿児島県の全国レベルでの教育水準と、伊佐市の鹿児島県レベルでの教育水準はどのくらいかお伺いいたします。 ◯教育長（森 和範君） 鹿児島県と全国と比べた場合にどうかということでございます。
報告書の内容といたしましては，高校の再編について画一的で厳格な基準に基づくものではなく，現状維持や中高一貫教育の導入，他の高校への統合と跡地の活用，教育水準の維持向上を図るための進学実績の向上など地区，学校ごとに取りまとめられております。
しかし、平成二十一年に国立国会図書館が「青少年をめぐる諸問題」という調査報告書を出していますが、この報告書では、「親の格差が子どもの教育水準に影響を及ぼすとする事例は枚挙にいとまがない」「現在の状況がこのまま継続すると、子どもの教育機会や学習意欲が、親の階層や所得によって決定され、親の格差が子どもに連鎖するような社会となる可能性が強まることにもなろう」「親の所得や階層によって、機会の不平等が生じ、将来
第四、基準の適用等について、鹿児島学区については、教育水準の維持・向上を図るため、別途、学校配置のあり方について検討するとしておりますが、この別途検討はだれがどのように検討をするのか。 第五、各学区における学校配置の方針によりますと、鹿児島学区は、他学区とは異なる視点で募集定員の策定や学校数の削減を検討するとしておりますが、他学区と異なる視点とはどのような視点なのか。
子どもたちが全国どこに住んでいても教育 の機会均等が担保され、教育水準が維持向上されるよう施策を講じる必要があります。以上の理 由から、次の事項の実現について格段の配慮方を強く要請いたします。 記 １ 昨年行われた総選挙の際の各党のマニフェストや政策集に位置づいている、少人数学級を推 進すること。
この意見書を出す中で、今後この教育水準を維持、そしてまた向上させるためには、やはりそういう教職員を増やしていくということも必要なのではないかなと私は思っておりますが、この教職員の数という部分について、確かに、例えば、愛知とかの教育費というのは全国的に交付金が減る中ではかなり充実しているんですが、先ほど委員長が申されましたように、一般的には、この教育費というのは削られていてなかなか厳しい財政状況にあるというのは