平成 ２３年 ６月定例会（第２回）平成２３年第２回
姶良市議会定例会議事日程第５号 ６月２８日（火） 午前１０時 開 議┌──┬────┬────────────────────────────┬──────
┐│日程│議 案│ 議 件 名
│ 備 考 ││番号│番 号│ │ │├──┼────┼────────────────────────────┼──────┤│ １│議
案│姶良市立幼稚園保育料徴収条例の一部を改正する条例の
件 │一括質疑の ││ │第５３
号│ │後、議案第５│├──┼────┼────────────────────────────┤３号は即決、││ ２│議 案│平成２３年度姶良市
一般会計補正予算（第６号） │議案第５４
号││ │第５４
号│ │から議案第５│├──┼────┼────────────────────────────┤６号の３件 ││ ３│議 案│公の施設の
指定管理者の指定に関する件 │は、所管の
委││ │第５５
号│（姶良市
蒲生観光交流センター）
│員会付託へ付│├──┼────┼────────────────────────────┤託 ││ ４│議 案│公の施設の
指定管理者の指定に関する件
│ ││ │第５６
号│（姶良市
蒲生観光交流センター 別館） │ │├──┼────┼────────────────────────────┼──────┤│ ５│請 願│３０人以下学級実現、
義務教育費国庫負担制度拡充に係る
│産業文教常任││ │第 ２
号│意見書の採択要請について
│委員会へ付託│├──┼────┼────────────────────────────┼──────┤│ ６│請
願│公共輸送機関の存続へ向け、
ＪＲ九州等に係る
経営支援策 │総務常任委員││ │第 ３号│等を求める意見書に関する請願書 │会へ
付託 │├──┼────┼────────────────────────────┼──────┤│ ７│請
願│川内原発３号機建設の中止及び１・２号機の安全確保を求
│総務常任委員││ │第 ４号│める請願書 │会へ
付託 │└──┴────┴────────────────────────────┴──────┘┌───────────────────────────────────────────
┐│ 平成２３年第２回
姶良市議会定例会 │├────────────────────────┬─────┬────────────
┤│ │開会（
議）│ 午前１０時００分
││ 平成２３年６月２８日（火）本
会議 ├─────┼────────────
┤│ │閉会（
議）│ 午前１１時３４分 │└────────────────────────┴─────┴────────────┘┌────┬──┬──────┬──┬──┬──────┬──┬──┬──────┬──
┐│出席議員│議席│ 氏 名
│出欠│議席│ 氏 名
│出欠│議席│ 氏 名
│出欠││及 び│番号│ │の別
│番号│ │の別
│番号│ │の別
││欠席議員├──┼──────┼──┼──┼──────┼──┼──┼──────┼──
┤│ │ １│本村 良治
│出 │１１
│竹下日出志 │出 │２１│隈元 康哉
│出 ││ ├──┼──────┼──┼──┼──────┼──┼──┼──────┼──
┤│ │ ２│笹井 義一
│出 │１２│出水 昭彦
│出 │２２│新福 愛子
│出 ││ ├──┼──────┼──┼──┼──────┼──┼──┼──────┼──
┤│ │ ３│湯元
秀誠 │出 │１３│里山
和子 │出 │２３│湯川
逸郎 │出 ││ ├──┼──────┼──┼──┼──────┼──┼──┼──────┼──
┤│ │ ４│安田
久 │出 │１４│河東 律子
│出 │２４│堀 広子
│出 ││ ├──┼──────┼──┼──┼──────┼──┼──┼──────┼──
┤│ │ ５│田口 幸一
│出 │１５│堂森 忠夫
│出 │２５│萩原 哲郎
│出 ││ ├──┼──────┼──┼──┼──────┼──┼──┼──────┼──
┤│ │ ６
│湯之原一郎 │出 │１６│東馬場 弘
│出 │２６│横山 弘
│出 ││ ├──┼──────┼──┼──┼──────┼──┼──┼──────┼──
┤│ │ ７│法元 隆男
│出 │１７│上村 親
│出 │２８│川原林 晃
│出 ││ ├──┼──────┼──┼──┼──────┼──┼──┼──────┼──
┤│ │ ８│有馬 研一
│出 │１８│玉利 道満
│出 │２９│森川 和美
│出 ││ ├──┼──────┼──┼──┼──────┼──┼──┼──────┼──
┤│ │ ９│森
弘道 │出 │１９│神村 次郎
│出 │３０│兼田 勝久
│出 ││ ├──┼──────┼──┼──┼──────┼──┼──┼──────┼──┤│ │１０│和田 里志
│出 │２０│谷口 義文
│出 │ │ │ │├────┴──┴──────┴──┴──┴──────┴──┴──┴──────┴──
┤│ 出席 ２９人 欠席 ０人 │└───────────────────────────────────────────┘┌─────────┬────────┬───────┬────────┬───────┐│ 本
会議書記氏名 │ 事務局長 │ 有江喜久雄 │ 次 長
│ 大迫 久 │└─────────┴────────┴───────┴────────┴───────┘┌───────┬────┬──────┬────┬──────┬────┬──────
┐│ 地方自治法 │市 長│笹山 義弘
│企画部長│甲斐 滋彦
│農林水産│屋所 克郎 ││ 第１２１条
│ │ │ │ │部 長
│ ││ の規定によ ├────┼──────┼────┼──────┼────┼──────┤│ る説明のた │副 市 長│西 慎一郎
│行政改革│木上 健二
│会計管理│今村 一正 ││ めの
出席者 │ │ │推進室長│ │者兼
会計│ ││ の
職氏名 ├────┼──────┼────┼──────
┤管理部長│ ││ │教 育 長│小倉
寛恒 │市民生活│花田 實徳 │ │ ││ │ │ │部 長
│ │ │ ││ ├────┼──────┼────┼──────┼────┼──────
┤│ │総務部長│谷山 昭平
│福祉部長│小川 博文 │消 防 長│黒木 俊己 ││ ├────┼──────┼────┼──────┼────┼──────
┤│ │加治木総│石原
格司 │工事監査│和田 正弘
│教育部長│湯川 忠治
││ │合支所長│ │部 長
│ │ │ ││ ├────┼──────┼────┼──────┼────┼──────
┤│ │蒲生総合│池田 健志
│建設部長│大園 親正
│水道事業│蔵町 芳郎
││ │支 所 長
│ │ │ │部 長
│ ││ ├────┼──────┼────┼──────┼────┼──────┤│
│総務部次│脇田 満穂 │福 祉
部│窪田 広志
│教育部次│岩元 豊
││ │長兼
財政│ │次 長 兼
│ │長兼
教育│ ││ │課 長
│ │社会福祉│ │総務課長│ ││ │ │ │課 長
│ │ │ ││ ├────┼──────┼────┼──────┼────┼──────
┤│ │企 画
部│川原 卓郎 │建 設 部│冨永 博彰
│教育部次│鮫島 準一
││ │次 長 兼
│ │次 長 兼
│ │長兼
学校│ ││ │商工観光│ │都市計画│ │教育課長│ ││ │課 長
│ │課 長
│ │ │ ││ ├────┼──────┼────┼──────┼────┼──────
┤│ │危機管理│犬童 久 │農林水産│池田 満穂 │総 務 部│恒見 良一
││ │室 長 兼
│ │部次長兼
│ │総務課長│ ││ │危機管理│ │耕地課長│ │ │ ││ │課 長│ │
│ │ │ ││ ├────┼──────┼────┼──────┼────┼──────
┤│ │市民生活│小野 実 │農
業│田之上六男 │ │ ││ │部次長兼
│ │委 員
会│ │ │ ││ │保険年金│ │事務局長│ │ │ ││ │課 長│ │ │ │ │ │└───────┴────┴──────┴────┴──────┴────┴──────┘ ６月28日
○議長（
兼田勝久君） これから本日の会議を開きます。（午前10時00分開議）
○議長（
兼田勝久君） 会議は、お手元に配付してあります日程により議事を進めます。
○議長（
兼田勝久君） 日程第１、議案第53号
姶良市立幼稚園保育料徴収条例の一部を改正する条例 日程第２、議案第54号 平成23年度姶良市
一般会計補正予算（第６号） 日程第３、議案第55号 公の施設の
指定管理者の指定に関する件（姶良市
蒲生観光交流センター） 及び 日程第４、議案第56号 公の施設の
指定管理者の指定に関する件（姶良市
蒲生観光交流センター別館） までの４件を一括議題とします。
○議長（
兼田勝久君） ４案件については、６月17日の会議で提案理由の説明を受けておりますので、一括質疑に入ります。 ５名の議員から質疑の通告がなされております。順次発言を許します。 まず、５番、
田口幸一議員の質疑を許します。
◆５番（田口幸一君） それでは、議案第53号から順次質疑してまいります。 １番目に、議案第53号
姶良市立幼稚園保育料徴収条例の一部を改正する条例。 （１）
生活保護世帯、市民税の
非課税世帯等の第２子及び第３子以降の園児は何人か。 （２）影響額は幾らになるか。 議案第54号 平成23年度姶良市
一般会計補正予算（第６号）。 その１、５ページの
債務負担行為補正3,331万1,000円はいつ発注予定か。 ２、16ページの
福祉事務所建設事業、
合併推進事業債4,410万円は有利な起債なのか。そして利率は幾らか。 ３番目、17ページの
福祉事務所建設設計委託料100万円と
福祉事務所建設工事請負費4,800万円は姶良市内の業者に発注予定か。 ４、現在の
福祉事務所は
社会福祉課、長寿・
障害福祉課にあり、所長は
福祉部長が担当と理解しているが、なぜ別の場所に移るのか。
福祉事務所の職員体制を具体的に示せ。 ５、６ページの
地方債補正、利率４％以内は、現在の実行利率は幾らか。 ６、17ページの
合併市町村住民組織活性化支援事業補助金200万円の内容を具体的に説明せよ。 ７、17ページ、
一般コミュニティ助成事業補助金120万円の内容を示せ。 ８、18ページ、
大腸がん検診費委託料247万5,000円はどこに委託するのか。何件分か、その内容を示せ。 ９、19ページの
合併処理浄化槽設置工事費1,068万4,000円は何人槽か。
設置基準等を示せ。 10、19ページの
施設備品購入費52万5,000円はどのような備品か。 11、21ページ、
仙台七夕まつり日本一孟宗竹出品事業補助金120万円はどの地区の孟宗竹か。友好都市の盟約等はどうなっているのか。 議案第55号 公の施設の
指定管理者の指定に関する件。 （１）
指定管理料は幾らか。 （２）他の３事業所はどこか。 議案第56号 公の施設の
指定管理者の指定に関する件。 これも
指定管理料は幾らになっているか。 以上です。
◎市長（笹山義弘君） 田口議員のご質疑にお答えいたします。 議員ご質疑のうち
政策的答弁については私から、
予算的答弁については副市長がお答えいたします。 なお、議案第53号
姶良市立幼稚園保育料徴収条例の一部を改正する条例の件につきましては、
教育委員会のほうでお答えいたします。 議案第54号 平成23年度姶良市
一般会計補正予算（第６号）についての11点目のご質疑について、新福議員のご質疑にもあわせてお答えいたします。
仙台七夕まつり日本一孟宗竹出品事業は、「姶良の心を東北へ～鎮魂の願い～」をサブタイトルに掲げ、多くの姶良市民の願いを短冊に託して仙台市に送り、
東日本大震災の復興を願うことをその趣旨としており、使用する孟宗竹は、姶良市
上名岩下地区の孟宗竹林のものであります。 この事業は、
実行委員会形式により行われますが、この委員会は有志により構成されており、支援する団体としては、市内３つの商工会を始め21の団体が共催または後援を行っております。
実行委員会の報告によりますと、
みちのく宮城鹿児島県人会の方々と話し合う機会があり、全面的にバックアップしていただけると聞いております。 今回の
日本一孟宗竹出品事業が孟宗竹を届けるだけでなく、「姶良の心」を東北へ届けることで、復興支援の一助になるものと期待しております。 現在のところ、仙台市との
友好都市盟約等は締結しておりませんが、一日も早い復興への思いを私も短冊にしたため、今後、姶良市と仙台市の相互交流が長く続くことを願っております。
◎副市長（西慎一郎君） 議案第54号 平成23年度姶良市
一般会計補正予算（第６号）ついての１点目のご質疑についてお答えいたします。
債務負担行為の補正は、当初、
福祉事務所を
プレハブ賃借による７年リースで考えておりましたが、
工事請負費での建設に変更するための廃止の補正であります。 発注につきましては、議決後速やかに設計委託の入札を行い、設計ができ次第、
事務所建設の入札を行いたいと考えております。 ２点目のご質疑についてお答えいたします。
合併推進事業債は、
元利償還金の40％に相当する額が後年度において
普通交付税の
基準財政需要額に算入され、合併した市町村を支援するための地方債であります。 利率は起債年度により変動いたしますが、平成22年度に借り入れた
合併推進事業債は、償還期間が15年のもので利率は2.2％でありました。 ３点目のご質疑についてお答えいたします。
福祉事務所建設設計委託と
建設工事請負の発注につきましては、市内の業者に発注する予定であります。 ４点目のご質疑についてお答えいたします。
福祉事務所の業務は、大きく
生活保護部門と福祉５法部門に分かれており、これら福祉６法に定める援護、育成または更生の措置に関する事務のほか、
民生委員法に基づく民生委員・児童委員に関する事務などを行っており、
福祉部長が
福祉事務所長となっております。 議員ご承知のとおり、姶良庁舎２号館１階につきましては、大変手狭な状況であることから、来庁された市民の皆様から
待合スペースの改善等の要望もあり、関係部署で検討してまいりました結果、相談業務におけるプライバシーへ配慮の観点から、今回、建設する新事務所の１階に
社会福祉課の
生活保護担当部門のケースワーカー、
面接相談員及び
就労支援員を、２階に長寿・
障害福祉課の
介護調査員を移すこととしております。 ５点目のご質疑についてお答えいたします。 平成23年５月下旬に借り入れを行いました地方債につきましては、償還期間が10年のものを平均いたしますと利率は約１％、また償還期間が15年のもので利率は2.2％でありました。 ６点目のご質疑についてお答えいたします。 姶良市蒲生町の出身で富山県南砺市井波地域を拠点に活躍した彫刻家・板橋一歩の作品については、現在、姶良市
蒲生ふるさと交流館に収蔵されております。 この作家を広く市民に認識していただき、地域住民が地域の文化芸術に対する誇りを培い、あわせて地域の振興を図ることを目的として、収蔵作品の写真集・
ブロンズ制作等を
実行委員会が行うことに対して、
財団法人地域活性化センターの
助成事業で補助金として支出するものであります。 ７点目のご質疑について、新福議員のご質疑にもあわせてお答えいたします。 この補助金は、姶良市フラッグアートフェスタとして、姶良市誕生１周年を記念し、姶良市を題材にした街路灯のフラッグのデザインをしていただき、広く姶良市の地域資源を認識していただくことを目的として行う事業に、
財団法人自治総合センターの
助成事業で補助するものです。 実施に向けては、商工会、観光協会、
ＮＰＯ法人などで
実行委員会を組織し、運営されます。 なお、掲示期間はデザインの部が平成23年12月１日から平成24年１月31日まで、制作の部が平成24年２月１日から３月20日までを予定されております。 交流人口と経済効果につきましては予測は難しいところですが、話題性もあり、
観光振興策の一つとして効果を期待しております。 ８点目のご質疑について、
竹下議員と湯川議員のご質疑にもあわせてお答えいたします。
大腸がん検診の委託先でございますが、現在はまだ決まっておりません。 委託件数は2,000件を予定しております。 この事業は、特定の年齢に達した対象者に、検診手帳及び検診費用が無料となる
がん検診無料クーポン券、受診案内を一括して送付するとともに、
受診希望者には
検査キットを送付して受けていただくものであります。 平成21年度の受診者数は5,395人で、受診率につきましては26.2％、要精密者数は415人となっております。 平成22年度の受診者数は5,669人で、受診率は21年度と同じく26.2％で、要精密者数は369人となっております。 この事業の対象年齢は40歳、45歳、50歳、55歳、60歳の男性及び女性で、合計5,027人であります。 また、
県内近隣市町の状況でありますが、鹿児島市、霧島市、湧水町で実施予定とのことであります。 ９点目のご質疑について、
竹下議員のご質疑にもあわせてお答えいたします。
加治木地区の
小山田農産加工センターに現在設置されている
合併処理浄化槽は、28人槽であり、今後の生産拡大を目指していくためには、処理能力が不足することが見込まれるため、県の
地域振興推進事業を導入して新たに50人槽を設置し、
汚水処理能力の規模を78人槽としようとするものであります。 設置基準につきましては、
県浄化槽事務取扱要領に基づき算定いたしました。 次に10点目のご質疑について、
竹下議員のご質疑にもあわせてお答えいたします。
施設備品購入費は、
加治木地区の
西別府農産加工センターに設置されている
冷凍冷蔵庫の買いかえに必要な経費であります。 現在設置されている
冷凍冷蔵庫は、設置後21年経過し、冷凍機能が失われております。
西別府農産加工センターを主に利用している
加治木農産加工グループにおいて、
ニンジンペーストを利用したキャロットカリーの製造に取り組んでおり、
ニンジンペーストの冷凍保存が必要不可欠なことから、県の
地域振興推進事業を導入し、買いかえをしようとするものであります。 次に、議案第55号 公の施設の
指定管理者の指定に関する件についての１点目と２点目のご質疑及び議案第56号 公の施設の
指定管理者の指定に関する件についてのご質疑につきましては、関連がありますので一括してお答えいたします。
指定管理料につきましては、市が定める予算の範囲内で市と指定管理の候補者との間で協議し締結することとなります。 今年度の予算は、姶良市
蒲生観光交流センターが半年間で479万6,000円、姶良市
蒲生観光交流センター別館が半年間で390万円となっております。 なお、今回、
指定管理者として他に応募がありましたのは
株式会社芙蓉商事、
株式会社西日本ビル代行、
ＮＰＯ法人Ｌａｂ蒲生郷の３団体であります。
◎教育長（小倉寛恒君） 議案第53号
姶良市立幼稚園保育料徴収条例の一部を改正する条例の件についての１点目と２点目のご質疑につきましては、関連がありますので一括して、また湯川議員のご質疑にもあわせてお答えいたします。 本年度は、現在減免申請を受け付けているところであり、世帯数、園児数、影響額、いずれにつきましても平成22年度の実績でお答えいたします。
公立幼稚園に入園している274世帯、園児288人のうち、減免対象となる世帯は、
生活保護世帯１世帯、市民税の
非課税世帯12世帯、市民税の所得割が
非課税世帯７世帯で計20世帯であり、このうち減免を受けた第２子及び第３子以降の園児の数は10人であります。 今回の改正に伴う影響額については、同一世帯から２人以上就園している園児の第２子１人分の1,000円となり、その増額は市が負担することになります。 また、保育料を減免されない世帯は、
加治木幼稚園48世帯、
錦江幼稚園46世帯、
帖佐幼稚園61世帯、
建昌幼稚園99世帯であります。 なお、
大楠ちびっ子園につきましては、
認定子どもであるため、今回の条例改正の影響はありません。 以上、お答えといたします。
◆５番（田口幸一君） それでは、２問目以降の質疑を行います。 まず、議案第53号、今教育長が答弁されましたが、姶良市立の幼稚園それから
私立幼稚園は姶良市内にそれぞれ幾つあるのですか。 ２点目は、それぞれの園児数は幾らになりますか。 それと今、
大楠ちびっ子園のことをお話しされましたけど、
幼保一元化になっているんじゃないかと思うんですが、この
幼保一元化の施設は
大楠ちびっ子園のほかにもあると私は考えておるんですが、
幼保一元化の施設は幾つありますか。その施設の名前を示してください。 それから、もう一括ですから、議案第54号、
合併推進事業債4,410万円、これは答弁に出てきましたかね。ダブるかもわかりませんが、何年で返済するのか。また、
普通交付税という答弁がありましたが算入率は、──40％だったですかね、幾らになるのか。ダブった質疑は、もうさっき答弁しましたと言ってください。私も頭がいっぱいですので。 それから２点目です。先ほどこの
福祉事務所建設には、ここに図面も示されておりますが、建設場所とか、１階、２階、２階建てになるということですけど、これは業者は姶良市内の業者を予定しているという答弁ですが、これでも従来の行き方を採用するのか。それと今、姶良市内で話題になっておりますこれにＰＦＩの方式を導入するのか。 それから３点目です。
福祉事務所の建設用地の、もう既に売買契約が成立していると思うんですけど、建設用地の取得費は幾らになりますか。その１坪の単価、全体の価格、面積、取得の相手方はどこのだれかお示しください。 それと議案第55号に入ります。 今４つの業者で他の３つの事業所の
指定管理料入札額は幾らになりますか。それぞれ示してください。 思いつきませんから、後でまた思いついたらつけ加えますが、この２つ目に契約の中に支配人、副支配人、その他のスタッフの人件費はそれぞれどのようになっているのか。 ３点目は、物件費その他はどのようになっているのか。 ４点目、このことにより姶良市の観光にどのような効果があるとお考えですか。 姶良市にお金が落ちると、この指定管理を結ぶことによって姶良市にお金がたくさんたくさん落ちるとお考えですか。金額は、その落ちる金額ですね、およそ幾らと試算しておられますか。 それから、今、他の３社の会社の名前が１回目の質疑で発表になりましたけど、その３つの中に
ＮＰＯ法人Ｌａｂ蒲生郷という会社が出てきました。これは今回のこの指定管理の入札から落選しているわけです。 しかしどうでしょうか。これは市長及び企画部長にお尋ねしますが、地元業者を育成していく考えはないか。今までは途中でやめた株式会社ファインというところだったですよね。年間九百何万で、約1,000万円で指定管理を請け負ってもらっていたんですが、この３社の中の一つ、
ＮＰＯ法人Ｌａｂ蒲生郷、私は姶良市蒲生地区の大クスを中心とした観光を育成して、これを発展・推進していくには、地元の業者を育成していくことが最も大事なことではないかと思うんですが、このことについて市長及び企画部長の見解をお聞かせください。 ２回目は以上です。
◎教育部次長兼学校教育課長（鮫島準一君） それではお答えいたします。 公立の幼稚園５園、それから私立の幼稚園５園でございます。 それぞれの園児数でございますが、入園者数につきましてはことしの数で申し上げます。
公立幼稚園の園児が366人、細かく申し上げますと
加治木幼稚園51人、
錦江幼稚園41人、
建昌幼稚園96人、
帖佐幼稚園73人、
大楠ちびっ子園が105人。 それから私立の幼稚園が504人でございます。あいら幼稚園が117人、エミール幼稚園が106人、啓明幼稚園が139人、薫光幼稚園が118人、双葉幼稚園が24人。 それから、３つ目の質問の
幼保一元化の施設ですけれども、姶良市内には先ほど申し上げました
認定子ども園・
大楠ちびっ子園のみでございます。 県内にこのような
幼保一元化の施設は全部で18園ございまして、公立はこの
大楠ちびっ子園だけでございます。 以上です。
◎総務部次長兼財政課長（脇田満穂君）
合併推進事業債4,410万円の返済でございますが、一応10年間を考えております。 それからあと、
普通交付税の算入でございますけれども、40％でございます。 あと、
福祉事務所の建設につきましてＰＦＩのお話がございました。普通の直接工事費で発注する予定でございます。 そして、３点目に用地費等の件がございました。坪単価につきましては約21万5,500円でございます。面積が295ｍ２、取得費は1,882万1,000円でございます。取得の相手方につきましては、姶良市外の方でございます。 以上でございます。
◎企画部次長兼商工観光課長（川原卓郎君） お答えいたします。
指定管理料につきましては、３事業所とも同額でございます。金額は交流センターが479万6,000円、別館が390万円であります。 それから、人件費でありますが、人件費につきましては、全体で計上されておりますので、交流センターが347万2,578円、別館が228万2,600円であります。それぞれにつきましては、今後協議されていくものと思います。 それから物件費その他についてですが、光熱水費が約30万円、事務費が約40万円、委託料保険が約30万円、修繕その他としまして約32万円となっております。 今後の効果についてでありますが、観光交流センターを拠点としまして、本市の効果的な情報発信を積極的に図り、市内一円を周遊させる観光ルートなどを確立させることにより、多くの観光客に来ていただけるものと思います。経済効果につきましては、現在のところ試算はいたしておりません。 以上であります。
◎企画部長（甲斐滋彦君） 観光交流センターの選定の件でございますけれども、
蒲生観光交流センターは、蒲生地域にあるということですけれども、情報発信基地としては姶良市では
蒲生観光交流センターが１番と位置づけております。 そういうことで、今回は広く姶良市内の観光情報を発信するということで、例えば観光ルートを案内するとか、そういう観点から、今回は広く姶良市の知名度を広げたりいろいろ宣伝するということで、全国展開をしているＪＴＢコミュニケーションズ九州、ＪＴＢを指定候補者とするものでございます。
◎市長（笹山義弘君） 企画部長が答弁したとおりでございます。
◆５番（田口幸一君） 議案第53号の
幼保一元化のそれは今先ほどの答弁では
大楠ちびっ子園のみという答弁だったと思うんですが、そこの西餅田にありますエミール幼稚園、エミール保育園はどうなっているんですか。私の考えは間違っているかと思うんですが、あすこも私の初歩的な考えでは幼稚園と保育園が一緒になってると思うんですが。 それから、
福祉事務所の建設は姶良市内の地元業者を予定しているということと、それから、この工事は直接工事で行われると、ＰＦＩは結局は導入されないということですね、そういうふうに理解いたしました。 それから最後の、私は、議案第55号ですけど、
ＮＰＯ法人Ｌａｂ蒲生郷、このことについての私は市長及び企画部長の答弁を求めるとしましたが、やっぱり、今、企画部長が情報を広めるとかその他もろもろのことを説明、答弁されましたけど、やっぱり姶良市蒲生地区にとっては、地元業者を育成していくというのが一つの大きなポイントになるんじゃないかというふうに私は考えます。また、地元の方々もそういうふうな考えを多々持っておられると思うんですが、今入札金額も示されましたけど、姶良市蒲生地区を発展させていく、いろんな伝統芸能とかたくさんありますよね。このことについて最後に笹山市長の見解をお聞かせください。
◎教育部次長兼学校教育課長（鮫島準一君） エミールそのことについては把握しておりませんけれども、県のほうの出しておりますホームページで
認定子ども園の一覧がございまして、これは平成23年４月１日現在というものにはエミール幼稚園は出ておりませんので、まだその認定というところには至っていないんじゃないのかなと思っているところです。（「ならない」と呼ぶ者あり）はい。
◎市長（笹山義弘君） 今回の選定に至った、これは選定委員会のほうから市長に報告が上がり許可してるわけでありますが、選定の理由としてはそのようなふうに報告を受けているところであります。 私といたしましては、地元育成という観点も非常に大事でありますけれども、この姶良市をより効果的に発信いただく、そして、この業者についてはあいらびゅー号も運営を委託しておりますが、こことの関連性等を考えたときに、非常に本市の観光情報の発信として非常に有効にこの事業が運用されるということを判断いたしまして、その選定委員会の報告を許可したところであります。
○議長（
兼田勝久君） これで田口議員の質疑を終わりますが、議案第53号については湯川議員も重複質疑をしております。質疑はありませんか。
◆２３番（湯川逸郎君） ただいま田口議員から第１問的な形で受けて答弁をいただきました。私のほうといたしましては、質疑の要旨かれこれをすべて読み上げて１問といたしたいと思います。
姶良市立幼稚園保育料徴収条例の第２条において、保育料は１人につき月額5,200円とすると規定されていますが、第５条の減免条項との関係で、生活保護法の保護を受けている世帯、市民税が非課税となる世帯、市民税の所得割が非課税となる世帯が何世帯入園しているのか。 また、第２条に基づく保育料が減免されない世帯が何世帯入園しているのか。幼稚園ごとに示せ。 この条例改正に基づく国・県・市の負担額はそれぞれ幾らか。 この中で、先ほども答弁がありましたが、22年度の実績でございますが、既に23年度の事業が走っているわけですので、その件につきまして、私のほうは何世帯が入所されていらっしゃるのか。何人いらっしゃるのか。現在の人数を把握したいと思います。 それと、もう一つが、一番最後に言いましたが、この条例改正に基づく国・県・市の負担額はそれぞれ幾らなのかということで、この２点について一応１問目はお答えください。
◎教育部次長兼学校教育課長（鮫島準一君） 本年度今の途中のものでございますけれども、今のところ第２子、第３子以降の家族は１人でございます。1,000円の子ども。 そして、市・県・国とご質問ございましたけれども、これは国が３分の１補助ということになっております。ただし1,000円ですので、３分の１となりますと333円、先ほど教育長のほうから答弁がありましたように333円を端数処理ということで市のほうが1,000円負担ということになります。 以上です。
◆２３番（湯川逸郎君） 第２問目に私のほうは入りたいと思いますが、先ほどの23年度の実態がもう入っているのにもかかわらず22年度の実績を言われたようでございます。ちょっとこの質問に対しては答えられなかったのかな。実態が採用あるいは入所されるときに、もう既に所得税の関係やらすべて書類を提出されるわけですので、その件を私は聞いてるんですが、その件についてはお答えがありませんが、もう１回そのあたりを、先ほどの22年度の実績でありますと、生活保護法である方は１人、１世帯、市民税が非課税となる方が12世帯、市民税の所得税非課税となる方が７世帯ということで言われましたが、その件についてもう１回その件をお答えください。 それと、第５条の減免条項の改正は国・県の法改正に伴うもので、一律に市の条例改正がなされますが、第２条の保育料設定の5,200円、月額、この改正は同じく国・県の指導で改正されるのでしょうか。 それからもう１件が、減免条項で減額となった市の財源は、先ほど実績的には国の３分の１事業だとおっしゃいましたが、このほかの３分の１につきましては国・県から交付税措置として補てんされてくるのか、補助金として入ってくるのか、そのあたりをお伝えください。
◎教育長（小倉寛恒君） 23年度につきましては６月30日が締め切りでございます、減免申請に関しましては。それでまだ期日が来ておりません。けさの段階で担当から聞いたところは、けさの段階では14件の申請があるということは聞いております。 それから、保育料の改正は国・県の減免率とは関係なく、保育料の設定はそれぞれの市町村で設定するということでございます。 財源につきましてはちょっと財政当局のほうで答弁していただきたいと思います。（「議長」と呼ぶ者あり）
○議長（
兼田勝久君） ２回の質疑は終了いたしました。ちょっと待ってください。（「同じものだから３件」と呼ぶ者あり）財政当局に求めたのは市で払う分についての、減免の市で払う分については交付税措置かなんかがなされるのかどうかと、こういうことでございました。（「はい、わかりました」と呼ぶ者あり）
◎教育部長（湯川忠治君） この国からの分は補助金でございます。交付税措置ではございません。 以上です。
○議長（
兼田勝久君） これで議案第53号についての質疑を終わります。 次に、議案第54号については、
竹下議員、湯川議員、新福議員も重複質疑しています。重複している項目について質疑はありませんか。
◆２３番（湯川逸郎君） 議案第54号の平成23年度姶良市
一般会計補正予算（第６号）についての関連的な質問を行いたいと思います。
一般会計補正予算書10ページの歳入、国庫支出金の衛生費国庫補助金。
○議長（
兼田勝久君） 湯川議員、議案第54号の重複している部分ですので、先ほどの田口議員の重複したのは
大腸がん検診クーポン券のみです。 それじゃ質疑を行ってください。
◆２３番（湯川逸郎君） 申しわけございません。大腸がんの検診クーポン券の事業のことでございますが、すべての何年間とかいろんなのが書いてございましたが、この事業は今年度が新規事業ですが、今後何年間続く事業か。また、対象者は何名で国の補助申請を行って、総事業費の積算は幾らか。それに基づくものでございます。クーポン券の質問です。
◎市民生活部長（花田實徳君） お答えします。 この補助事業につきましては、今後何年続くかということですが、今のところこのままずっと続くんじゃなかろうかというふうには考えております。 それと、この対象者ですが、ここに書いてあります5,027人が一応対象者でございます。
○議長（
兼田勝久君） いいですか。（「はい、いいです」と呼ぶ者あり）ほかにございませんか。
◆２２番（新福愛子君） 重複分の17ページの蒲生町のフラッグアートフェスタについてお尋ねいたします。２点お尋ねいたします。 開催期間が23年12月１日から年明けまして１月31日まで、さらに24年２月１日から３月20日までということで、デザイン部と制作の部がそれぞれ開催されるようでございますが、この期間に蒲生では伝統的な蒲生市というのがそれぞれ開催されると思います。その蒲生市とのジョイントを考えておられるかどうか。 そしてまた２点目が、この開催期間中に小中学生の、特に姶良とか加治木の地域の小中学生の課外学習などに活用する考えはないかというのがこのフラッグアートについての２回目の質問です。 もう１点が、孟宗竹のことですけれども、
実行委員会３つの商工会を中心にということでございましたが、そのほかの21団体で、できましたら支障がなければ、２つ３つ団体名をご紹介いただければと思います。 以上です。
◎蒲生総合支所長（池田健志君） 蒲生総合支所の池田でございます。 今回フラッグアートの件でございますが、ただいま出されました期間でございますが、今回のフラッグアートについてはそれぞれの、本庁で街路灯について掲載してるわけでございますが、今の蒲生市との関連については競合しないように計画して設置するものと考えております。 以上であります。──それともう１点の小学生の課外学習等については、これについては検討させていただきたいと思っております。
◎総務部長（谷山昭平君） ただいまの七夕まつりの支援の件につきまして、支援団体の数で２つ３つということでしたので、幾つか申し上げます。 まず、支援団体は、市の観光協会、市の社会福祉協議会、あとライオンズクラブ、それから自治会長連絡協議会、市の職員互助会、職員組合、ほか総計で21団体になっています。 以上です。
○議長（
兼田勝久君） ほかにございませんか。 ［「なし」と呼ぶ者あり］
○議長（
兼田勝久君） これで質疑を終わります。 次に、
竹下議員の質疑を許します。
◆１１番（竹下日出志君） 議題となりました議案第54号 平成23年度姶良市
一般会計補正予算（第６号）について質疑いたします。 農業施設費で、小山田の農産加工センターではどのようなものをつくっているか伺います。 次に、歳入について伺います。 教育費委託金につきまして、予算書12ページ、教育費委託金の中学校費委託金、魅力ある学校づくり調査研究事業費委託金11万円の内容について、説明を求めます。
○議長（
兼田勝久君）
竹下議員、18ページ、保健衛生費、健康増進事業費のこれは。──これの質疑は。（「重複している」と呼ぶ者あり）失礼しました。
◎市長（笹山義弘君）
竹下議員のご質疑につきましては、副市長がお答えいたします。 なお、教育費委託金についてのご質疑につきましては、
教育委員会のほうでお答えいたします。
◎副市長（西慎一郎君） 議案第54号 平成23年度姶良市
一般会計補正予算（第６号）の農林水産業費関係についての２点目のご質疑についてお答えいたします。
加治木地区の
小山田農産加工センターは、主に農産加工グループ「さくらの会」が利用しており、豆腐、みそ、弁当、そばなどを製造しております。
◎教育長（小倉寛恒君） 教育費委託金についてのご質疑にお答えいたします。 魅力ある学校づくり調査研究事業とは、不登校の未然防止を目指し、豊かな人間関係づくりや学習指導の充実、児童会・生徒会活動の充実など、各学校の創意工夫を生かし、児童生徒にとって魅力ある学校づくりを推進しようとする国の委託事業であります。 今回の補正予算につきましては、昨年度と事業内容を変更する指示が国からあり、11万円の増額補正をするものであります。 具体的な事業内容の変更につきましては、年に２回、東京で行われる連絡協議会への出席者数がふえたこと、昨年度、福岡で開催されていたブロック別研修会が岡山に変更になったこと及び事業の成果を県内のすべての学校に紹介するための小冊子を作成することであり、それに必要な経費の増額であります。 以上、お答えといたします。
◆１１番（竹下日出志君）
小山田農産加工センターの
合併処理浄化槽の設置工事でありますが、これまで28人槽が設置してあり、今回、新たに50人槽の
合併処理浄化槽を増設されますが、
小山田農産加工センターではどのような計画がありますか、詳細な説明を求めます。
◎農林水産部長（屋所克郎君） お答えいたします。 答弁の中にもありましたように、現在、さくらの会のほうでこの施設を主に使っておりますが、現在、さくらの会の方々は14名の方々がいろんなものをつくっておられます。特に、豆腐につきましては、小山田地区の農業者で構成されている機械利用組合と連携をいたしまして、この組合が生産する大豆を使用した地大豆豆腐ということで、大変好評であります。 今後の計画といたしましては、小山田機械利用組合、８名の方がおられますが、この方々と地域の農業者15名の方々が大豆の増産と麦の生産に取り組むということを計画をされております。 これを受けまして、さくらの会におきましても、大豆と麦を利用しまして、豆腐、みその増産に取り組む計画であります。 販売先としましては、一般の消費者はもちろんでありますが、主に学校給食へと考えております。現在、さくらの会は、学校給食に地大豆の豆腐としまして、年間３回程度、給食のほうに納入をいたしておりますが、今回、生産体制が整えば、年間50回ぐらいの納入が可能になると考えております。 そういう中で、地元で生産した作物を地元で加工して販売すると、そして地元で消費するということでございますので、地産地消、それから６次産業化、それに加えまして地域の活性化にもつながるというふうに考えております。 そういう中で、それを達成するためには、浄化槽の増設が必要になってくるということでございます。 以上でございます。
◆１１番（竹下日出志君） 農産加工センターの
合併処理浄化槽について、関連して質疑いたします。 蒲生地区の漆にある農産加工施設でも、早くから
合併処理浄化槽の改善の要求があるとお聞きしますが、蒲生地区漆の施設の改修はいつごろを考えているか、伺います。
◎農林水産部長（屋所克郎君） お答えいたします。 今、加治木の小山田地区の地域の取り組みについてご説明申し上げましたが、この地区をモデル事業ということで考えておりますので、蒲生地区、それからまた姶良地区につきましても、このようなふうに地域と一体となった取り組みを部としても進めていきながら、できるだけ早い時期に、もう実情はわかっておりますので、改修の方向ができたらと思って考えております。
○議長（
兼田勝久君） これで
竹下議員の質疑を終わります。 次に、湯川議員の質疑を許します。
◆２３番（湯川逸郎君） 議案第54号 平成23年度姶良市
一般会計補正予算（第６号）の
一般会計補正予算書10ページの歳入、国庫支出金の衛生費国庫補助金289万7,000円は、働く世代の
大腸がん検診クーポン事業補助金２分の１が歳出の18ページの健康増進事業の委託料として247万5,000円であるが、新規事業であるので、国の２分の１以上の市の財政負担が必要と思うが、不足する事業費はいつの時点で予算計上されるのか、具体的にお示しください。 また、当初予算における国庫補助金の女性特有がんの検診推進事業費補助金556万6,000円との関連についてお示しください。 以上です。
◎市長（笹山義弘君） 湯川議員のご質疑につきましては、副市長がお答えいたします。
◎副市長（西慎一郎君） 議案第54号 平成23年度姶良市
一般会計補正予算（第６号）についての１点目のご質疑にお答えいたします。 今回の改正に伴う事業費は、委託料のほか、賃金、報償費等を計上しておりますが、従来、
大腸がん検診は当初予算のがんセット検診に含まれておりますので、事業費としては不足しておりません。 ３点目のご質疑についてお答えいたします。 市町村が実施するがん検診の中で、子宮頸がん及び乳がんについては、特定の年齢に達した方に対し、女性特有のがん検診推進事業として、検診料が無料となるクーポン券事業を行っておりますが、今回の改正は、この事業に大腸がんが追加され、がん検診推進事業へと改正された国庫補助事業であります。 当初予算の歳入では、女性特有のがん検診推進事業費補助金として556万6,000円計上しておりますが、今回の改正により、新たに追加された
大腸がん検診関連の事業費579万6,000円の国庫補助分に当たる289万7,000円を衛生費国庫補助金として追加したものであります。 以上、お答えといたします。
◆２３番（湯川逸郎君） １問目で、財源的には不足していないということでございますが、では
大腸がん検診クーポン事業補助金２分の１が先ほどの大腸がんのクーポン事業の２分の１、247万5,000円というのが、ごめんなさい。歳入的には289万7,000円で、働く世代の
大腸がん検診クーポン事業補助金２分の１というのがちゃんと示されております。そうした場合に、歳出のほうは、新規事業だとするならば、すべての２分の１の計上がなされなければなりませんが、既に
大腸がん検診が247万5,000円計上されているから、肩がわりしてこれを乗せ込んだと、これがだから合計でいきますと満足しておりますということ。 事業名が違うわけです。そうしますと、事業の補助金申請の段階でも、これを計上しておったのかどうか。この補助金申請は、当然、まだ決定していませんので、それあたりが既に予算計上されてくるのか、そのあたりをお聞かせください。
◎市民生活部長（花田實徳君） お答えします。 今回は補助事業だけでございますが、当初予算で、先ほど答弁がありましたとおり、大腸がんについては一般のほうでということで、一応歳出で見ております。実際、補助金の申請になりますと、実績に基づいてでございますので、補助金と単独分が重なっている部分はございますので、それを合わせて実績報告するということになります。 以上でございます。
◆２３番（湯川逸郎君） そこで、お尋ねいたしますが、国庫補助金の女性特有がんの事業費補助金556万6,000円の検診の受けられる方々の人数は幾らを予想されていらっしゃるのか、最後にお聞かせください。
◎市民生活部長（花田實徳君） 子宮がん検診のほうが690人、それと乳がん検診のほうが920人でございます。 以上でございます。
○議長（
兼田勝久君） これで湯川議員の質疑を終わります。 新福議員の質疑を許します。
◆２２番（新福愛子君） 私は、重複分を除きましての質問をさせていただきます。 まず１点目、17ページ、
福祉事務所建設工事の概要を問います。１つ、床面積、２つ、工法、３つ、工期、４つ、相談室の数、５つ、障がい者用の駐車場とトイレについて。 ２点目、17ページ、姶良庁舎本館改修工事の概要を問います。 ３点目、28ページ、体育施設費修繕料の内容を問います。 ４点目、28ページ、加治木中学校給食センター費、給食調理用備品の内容と目的を問います。 ５点目、12ページ、スクールソーシャルワーカー実践研究事業費委託金の詳細を問います。 以上です。
◎市長（笹山義弘君） 新福議員のご質疑につきましては、副市長がお答えいたします。 なお、５点目から７点目までの教育費に関する質疑につきましては、
教育委員会のほうでお答えいたします。
◎副市長（西慎一郎君） 議案第54号 平成23年度姶良市
一般会計補正予算（第６号）の１点目、
福祉事務所建設工事の概要についての１番目から５番目までのご質疑につきましては、関連がありますので一括して、また堀議員のご質疑にもあわせてお答えいたします。 まず、床面積は、敷地面積が295ｍ２ですので、これにおさまるように２階建てを考えており、各階の床面積は約190ｍ２を見込んでおります。 工法につきましてはプレハブづくりで、工期は約３カ月を見込んでおります。 相談室の数は、２室を見込んでおります。 障がい者用の駐車場につきましては、２号館西側と、同予定地隣の市有地の１区画を障がい者用に確保したいと考えております。 また、トイレにつきましては、
福祉事務所の建物内に障がい者用も設置したいと考えております。 次に、２点目の姶良庁舎本館改修工事についてのご質疑についてお答えいたします。 姶良庁舎本館には、現在、危機管理室隣に会議用の机、いすがありますが、来庁者のプライバシーが保たれないため、会議室を設置し、また４月の機構改革により秘書課が秘書広報課となり、現在の部屋では広報広聴係が入れないために、改修工事等を行うものであります。
◎教育長（小倉寛恒君） ５点目のご質疑についてお答えいたします。 加治木龍門陶芸・健康の里、陶夢ランドでは、平成14年の供用開始以来、２基の浄化槽用水中爆気ブロワーにより交互に運転しております。昨年10月に、２基のうち１基が故障して交換修繕を行ったところでありますが、今回、もう１基が故障したため、その交換修繕を行うものであります。 次に、６点目のご質疑についてお答えいたします。 加治木学校給食センターにおいて、給食献立に地元産の新鮮な豆腐を取り入れるため、その調理に専用の包丁とまないたが必要となりますが、現在の調理器具保管庫では収納できる容量が不足するため、県の地域振興促進事業を導入し、新たに熱風消毒保管庫を購入するものであります。 次に、７点目のご質疑についてお答えいたします。 スクールソーシャルワーカーの役割は、学校だけでは解決が困難な不登校や問題行動、虐待等の生徒指導上の問題に対し、社会福祉等の機関や民生委員と連携しながら、家庭や当該児童生徒へ直接、または間接的に働きかけて、改善を図ることであります。 現在、姶良市では、県の委託事業として３人が配置され、本市の教育相談体制の整備充実に寄与しているところです。 今回の補正予算で90万円増額いたしましたのは、本事業は全額県からの委託金でありますが、県の内示額の変更に伴うものであります。 以上、お答えといたします。
◆２２番（新福愛子君） １点目の
福祉事務所建設工事についてのみ、再質問させていただきます。４点、お伺いいたします。 プレハブという表現なんですけれども、私たちが一般的にイメージするプレハブというのは、工事現場などにつくってあるようなプレハブなんですが、春に竜門小学校の特別支援学級が開設されました。そのときにもプレハブという表現で、でき上がったところを見に行ってみましたところ立派な建物で、とてもプレハブというイメージとはほど遠いものでございました。今回の
福祉事務所のプレハブのイメージ、竜門小学校のようなああいうイメージで描いてよろしいものでしょうか。 ２点目、工期が３カ月ということですが、具体的に新施設のオープンをいつぐらいを予定されておられますでしょうか。 次に、長寿・
障害福祉課が２階のほうになるようでございますが、こちらのほうにご高齢者が出向かれる可能性はないのでしょうか。階段を上られるようになっておられますが、階段への配慮はどのようなことを考えておられますでしょうか。 最後に、
福祉部長ですが、
福祉部長のお席は今のあのお席でいいんでしょうか。新事務所のほうに
福祉部長のお席が移るというようなことはないのでしょうか。 以上でございます。
◎総務部次長兼財政課長（脇田満穂君） まず、プレハブのお話でございます。 今おっしゃったように、簡易なつくりのものからいろいろございまして、今回、一応予定しておりますのは、わかりやすいのはそこのハローワークができておりますが、あのような形をというふうに考えております。 それから、２点目のオープンにつきましてですが、できれば年末、年内に移動して、スタートが切れたらと考えておりますが、最終的には１月の仕事始めには十分間に合わせたいというふうに考えております。 それから、３点目の２階につきましてですが、２階には介護の関係の調査員の方のみが行かれますので、来庁者の方でというのはあり得ないのかなというふうに考えております。 以上３点、お答えいたします。
◎
福祉部長（小川博文君）
福祉部長の席はどこになるかというご質問でございましたが、
福祉部長の席は従来どおり今の場所になります。
◆２２番（新福愛子君） 以上です。
○議長（
兼田勝久君） 次に、新福議員との重複項目について、堀議員の質疑はありませんか。
◆２４番（堀広子君）
福祉事務所の建設の件でお尋ねいたします。 財産管理費に
福祉事務所建設工事費が計上されております。この
福祉事務所は、その性格からいって、弱い立場の人たちが気軽に訪れて、相談の窓口にならなくてはならないと考えております。利用する側、市民の立場に立った設計になっているのか、建物の図面があったらわかりやすいので、図面の提出を申し入れいたします。 お尋ねいたしますが、
福祉事務所は、まず安全に移動できることがすべての基本になろうかと思います。そういう意味からも、また利用する人というのは高齢者、そして障がい者等が使いやすくて、また快適な設計でなければならないと考えております。 図面を平面図をいただきましたが、空間のあるところが詳細に設計図として示されていないわけなんですが、空間を含めた形の通路等も関連して、加味しての質疑を行いたいと思います。 まず、平面図を見ましたときに、相談室が２カ所ございます。これが十分これだけで間に合うのかということが１点ですね。 それから、通路といたしましたときに、車いすなどが通るわけですので、方向転換というのも大変行われるかと思いますが、そういったことも含めての幅員になるのかどうかですね。支障のない空間というのが、140cmの各以上であるべきだというふうに示されておりますけれども、そちらの設計図ではそのようになっているのかどうかですね。 それから、通行できる幅員というのが120cm以上で、しかも車いす同士のすれ違える幅というのは180cm以上だと言われておりますが、これも含めてそのようになっているのかどうか。 それから、受付の場所が設置されておりませんけど、どの場所になるのかですね。 そして、出入り口の件ですが、図面を見ましたところ、必要な寸法がどのくらいだというのが示されておりません。わかりやすく、何ならばここに何十cmとかいう表示が示されていたら、私たち素人は大変わかりやすいかなと、これを見て思ったところでございます。 いわゆる適切な構造になっているかということなんですが、出入り口でございますので、段差を設けないことが原則だと思いますが、段差がどのようになっているのか。 それから、外部からの入り口のところ、スロープと書いてありますが、ここが入り口までどのくらいあるのか。 それから、入り口の幅員、これが車いす使用者と歩行者２人がすれ違える幅となりますと、大体200cmぐらいあるべきだというふうに基準としては示されているようでございますが、そのようになっているのかどうかですね。 そして、ここを利用される方々というのは、確かに障がい者の方が多いですので、車いす等の方を含め、自動の引き手というんですか、開き戸ではなくて、引き手になっているのかどうか。 それから、施設の案内の関係はわかりやすくコンパクトであるべきだと思いますが、そこら辺はまだこれからだと思いますけれども、委員会等でそういったことも含めて審議していただけたらと思うところですが、以上の点についてお尋ねいたします。
◎総務部次長兼財政課長（脇田満穂君） 幾つかご提案いただいたわけですけれども、１番のアウトラインから申し上げますと、けさほどお出しいたしました図面というのは概略の図面でございまして、詳細につきましては、まず今後設計、それから一番は、今、議員のほうからご指摘いただきましたように、障がい者というあれですけれども、そういう弱者の方が来られたときに、入ってこられる、そのような形をとるというのが一番だろうと思っております。その辺を含めて、来庁者の動線と、それからあと技術的な部分を含めながら検討させていただきたいというのが、一番のまずポイントでございます。 それから、
福祉事務所のあり方ですけれども、現在、市で考えておりますのは、１階には
生活保護部門の方を移動するという考え方でおります。したがいまして、身障のほうとか、先ほどありました長寿・障害の課とか、その辺は残っております。旧２号館の１階のほうに残っておりますので、生活保護担当の部門だけが動くということでご理解いただきたいと思っております。 ２階も同じように、先ほど申し上げましたが、介護の調査員の方だけが動くというふうに考えております。 以上です。
◆２４番（堀広子君） わかりました。障がい者等は旧館で行うということになるわけですね。わかりました。 そういう意味では、若干私の質問が合わないところが出てきたかなと思ったところですが、理解いたしました。
○議長（
兼田勝久君） これで、重複部分を含め、新福議員の質疑を終わります。 次に、堀議員の質疑を許します。
◆２４番（堀広子君） 議案第54号の姶良市の
一般会計補正予算（第６号）について質問をいたします。 17ページの一般管理費の自治会合併統合推進費補助金７万9,000円は、どこの合併で、合併統合に至った理由と７万9,000円の内容を伺います。 19ページの農業振興費の水田・畑作農業推進事業補助金54万円の内容もお伺いいたします。
◎市長（笹山義弘君） 堀議員のご質疑につきましては、副市長がお答えいたします。
◎副市長（西慎一郎君） 議案第54号 平成23年度姶良市
一般会計補正予算（第６号）の一般管理費についてのご質疑にお答えいたします。 自治会合併統合推進費補助金は、本年４月１日に姶良地区山田地域の板ノ口自治会と瀬戸段自治会が合併して板ノ口自治会となったことに対し、自治会合併統合推進費補助金交付規則により支給するものであります。 瀬戸段自治会では、年々、高齢化により清掃活動などの自治会活動に支障を来す状況となり、また戸数の減少によって、自治会費の値上げ等を強いられる状況にありました。 そのため、自治会の総意として、板ノ口自治会に合併を申し入れ、その後、数回の合併委員会を開催し、合併に伴う課題等を協議されて、４月１日に新板ノ口自治会を発足したと報告を受けております。 補助金の計算根拠でありますが、１自治会当たり３万円の平等割と、１戸当たり500円の戸数割の合計であります。 次に、農業振興費の水田・畑作農業推進事業補助金のご質疑にお答えいたします。 この補助金は、国の食料自給率の向上に向けた対策として、昨年度実施しておりました戸別所得補償モデル事業が、本年度から農業者戸別所得補償制度として、水田活用対策と、新たに畑作物にも対象が拡大されたものであります。 この事業は、今年度から協議会で実施することになったため、協議会経費として補助するものであります。 以上、お答えといたします。
◆２４番（堀広子君） まず、自治会の合併の件でございますが、板ノ口と瀬戸段ということですが、ここは人口と世帯数がそれぞれどれだけになっているのかをまずお尋ねいたします。 それから、旧姶良町で補助金が交付されていたわけですが、合併によりまして統一されたということになろうかと思いますが、基本的な考え方としての補助金の交付の規則ということで、今回、示されたかと思います。その規則の内容というのはどのようになっているのかをお示しください。 それから、水田・畑作作業の推進事業補助金の件でございますが、ご答弁で今年度から協議会で実施することになったということでございますが、この協議会は名称を含めてどのような協議会になっているのかをお尋ねいたします。
◎総務部長（谷山昭平君） お答えいたします。 今、自治会合併統合推進費補助金につきましては、旧姶良町で昭和47年に制定された規則であります。この規則につきましては、当分の間、現行のとおりとしまして、旧町のままの制度を暫定例規として適用しております。 詳細につきましては、担当課長に説明をさせます。
◎総務部総務課長（恒見良一君） 総務課の恒見です。お答えいたします。 今、総務部長のほうからございましたように、この例規につきましては暫定例規ということで、今ちょうど、今までの質問等の中でもございましたけれども、自治会、それから行政連絡については24年度、25年度ということで、それぞれ３地区がそれぞれまだ旧町のままで残っておりますので、それを統一するというような形の中で、今現在動いております。 あわせて、この補助金につきましては、暫定という形で残っているわけでございますけれども、統一とあわせて補助金の関係につきましても、姶良市としてのまた補助金交付規則というような形の位置づけになるかどうかについても、今、一応協議をかけているところでございます。 以上でございます。 それから、申しわけございません、最初の質問の人口でございますけれども、板ノ口自治会が27戸、それから瀬戸段自治会が10戸、計の37戸になっております。 以上でございます。
◎農林水産部長（屋所克郎君） お答えいたします。 従来、今までありました担い手総合支援協議会と水田農業推進協議会が一緒になりまして、農業再生協議会というふうになりましたので、そちらの協議会のほうへ補助いたしまして、そちらの協議会のほうで対策に取り組むということでございます。
◆２４番（堀広子君） 戸数はわかりました。これは、合併で新市で調整されて統一されたのではなくて、暫定として24年、25年で、今後統一していくというふうに理解してよろしいわけですかね。 そうなりましたときには、規則の内容ですけども、内容といたしましてはどのような内容になっているのかをお尋ねいたします。 実は、南さつま市の自治会再編推進委員会交付要綱というのを私は見せていただきました。そこの中を見ましたときに、自治会再編促進の基本的な考え方として、再編によって目指す自治会の姿、そして自治会再編を進める基準というふうに、基準として、目安として再編を促進するということで、計画が立てられております。そういう意味では、こういったのを今後つくっていくということになるんでしょうか。 そこでの目安といたしましての内容なんですけれども、内容を見ますと、戸数が大体、これは基準が幾らという標準的な姿と、それから自治会再編を進める目安としての２つが掲げ、自治会再編を進める基準と自治会の姿ということで、２つ示されておりますけれども、基準となるのが戸数が50戸未満とか、人口が100人未満、それから高齢化率が50％以上とか、それから隣接する自治会との距離がどうあるべきだとかいうふうに示されておりますけれども、こういったことを含めて、今後、検討していかれるのか、こういった基準をつくられていくのかどうかもあわせてお尋ねしたいと思います。 次に移りますが、この交付金は、交付される補助金の期限というのはいつごろまでになるんでしょうか。 次に、水田・畑作の件でございますが、名称は農業再生協議会でしたっけ、農業再生協議会を設置するということでございました。内容はご説明もいただきましたので、わかりました。資料もいただきました。 それで、もう一点だけお尋ねいたしますが、水田を活用しての対象とする作物というのが麦とか大豆とかということ、飼料米とか加工米とかというのが含まれるかと思いますが、鹿児島の場合は基盤整備が水稲用にできているために、排水の暗渠の関係ですか、水稲用にできているものですから、大変湿田が多いということで、この制度に対応できる方が少ないというふうに農家の方々がおっしゃっておりますが、水田を活用しての対象となる方、いわゆる交付の対象になる方はどのくらいいらっしゃるのか、お尋ねいたします。
◎総務部総務課長（恒見良一君） お答えいたします。 まずはじめに、この補助金交付規則の考え方なんですけれども、旧姶良町にある補助金だったわけなんですけれども、考え方的には、名前的には推進という言葉で、合併統合推進という形にはなっているんですけども、これは自治会の自主性に任せて、その中でどうしても自治会運営に支障を来すといったようなものに対して、今回の板ノ口、瀬戸段同様、自主的にこことここが合併したいというような形で出てきたものに対して、それに対して、やはり１つの自治会になることに対してはいろいろ財源的にも必要でございますので、その関係についての一応カバーをするといったようなものが推進補助金の考え方でございます。 ほかのところの例を堀議員のほうからお示しいただいたわけなんですけれども、現在、こういった形のものも含めて、今後また検討するというような形で、今、動いているところでございます。 それから、補助金の交付の期限というのは、補助金交付規則の第１条に載っているわけなんでございますが、その年度に限ってのみの１回限りの補助金というふうにご理解いただきたいと思います。 以上でございます。 補助金の内容ということだったわけなんですけれども、ここについては補助金交付規則の分につきまして、規則の一応写しをまたお示ししたいと思います。 以上でございます。
◎農林水産部長（屋所克郎君） お答えいたします。 今回の戸別所得補償制度でございますが、目的の１つに食料自給率の向上というのがございます。その観点から、水田におきましては、いろんなものをつくった場合において、販売価格が生産費を下回っている作物に対して、その差額を交付しますよということでございますので、その中で水田活用所得補償制度に加入されている方は現時点で447名でございます。 それと、重複しますが、飼料用米に取り組まれようとされている方は58名、加工用米に取り組もうとされている方は121名でございます。 以上でございます。
○議長（
兼田勝久君） これで、堀議員の質疑を終わります。 以上で、日程第１、議案第53号
姶良市立幼稚園保育料徴収条例の一部を改正する条例の件から、日程第４、議案第56号 公の施設の
指定管理者の指定に関する件（姶良市
蒲生観光交流センター 別館）までの一括質疑を終わります。
○議長（
兼田勝久君） これより議案処理に入ります。議案処理につきましては、配付しました議案処理一覧によって処理します。
○議長（
兼田勝久君） 日程第１、議案第53号
姶良市立幼稚園保育料徴収条例の一部を改正する条例の件は、会議規則第37条第３項の規定により、委員会付託を省略し、審査したいと思います。ご異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（
兼田勝久君） 異議なしと認めます。したがって、議案第53号は委員会付託を省略することに決定しました。
○議長（
兼田勝久君） 議案第53号について討論を行います。討論はありませんか。 ［「なし」と呼ぶ者あり］
○議長（
兼田勝久君） 討論なしと認めます。
○議長（
兼田勝久君） これから議案第53号
姶良市立幼稚園保育料徴収条例の一部を改正する条例の件を採決します。 この採決は起立によって行います。本案は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。 ［賛成者起立］
○議長（
兼田勝久君） 起立全員です。議案第53号
姶良市立幼稚園保育料徴収条例の一部を改正する条例の件は原案のとおり可決されました。
○議長（
兼田勝久君） 日程第２、議案第54号 平成23年度姶良市
一般会計補正予算（第６号）から、日程第４、議案第56号 公の施設の
指定管理者の指定に関する件（姶良市
蒲生観光交流センター 別館）までの３件につきましては、本日配付しました議案処理一覧のとおり、所管の常任委員会に付託します。
○議長（
兼田勝久君） 日程第５、請願第２号 30人以下学級実現、
義務教育費国庫負担制度拡充に係る意見書の採択要請について 日程第６、請願第３号 公共輸送機関の存続へ向け、
ＪＲ九州等に係る経営支援策等を求める意見書に関する請願書 及び 日程第７、請願第４号 川内原発３号機建設の中止及び１・２号機の安全確保を求める請願書の３件を議題とします。
○議長（
兼田勝久君） この３件の請願書は、さきに配付しました請願・陳情等文書表のとおり、所管の常任委員会に付託します。
○議長（
兼田勝久君） 以上で、本日の議事日程は全部終了しました。 したがって、本日の会議は、これをもって散会とします。 なお、次の会議は、７月５日午前10時から開きます。
◎事務局長（有江喜久雄君） ご起立ください。一同、礼。 ［起立・礼］
○議長（
兼田勝久君） どうもご苦労さんでした。（午前11時34分散会）...