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平成29年第1回臨時会(第1日目12月 5日)

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  1. 霧島市議会 2017-12-05
    平成29年第1回臨時会(第1日目12月 5日)


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    最終取得日: 2021-09-18
    平成29年第1回臨時会(第1日目12月 5日)             平成29年第1回霧島市議会臨時会会議録   1.議事日程は次のとおりである。                       平成29年12月5日(第1日目)午前10時開議 ┌──┬──┬───────────────────────────┬──────┐ │日程│事件│    件                 名    │ 備  考 │ │番号│番号│                           │      │ ├──┼──┼───────────────────────────┼──────┤ │1 │  │仮議席の指定について                 │      │ │  │  │                           │      │ ├──┼──┼───────────────────────────┼──────┤ │2 │選挙│議長選挙について                  │      │ │  │ │                           │      │ └──┴──┴───────────────────────────┴──────┘  追加議事日程 ┌──┬──┬───────────────────────────┬──────┐ │日程│事件│    件                 名    │ 備  考 │ │番号│番号│                           │      │
    ├──┼──┼───────────────────────────┼──────┤ │3 │  │議席の指定について                  │      │ │  │  │                           │      │ ├──┼──┼───────────────────────────┼──────┤ │4 │  │                1番 山口 仁美 議員│      │ │  │  │会議録署名議員の指名について             │      │ │  │  │                2番 山田 龍治 議員│      │ ├──┼──┼───────────────────────────┼──────┤ │5 │  │会期の決定について  12月5日(1日間)       │      │ │  │  │                           │      │ ├──┼──┼───────────────────────────┼──────┤ │6 │選挙│議長選挙について                 │      │ │  │ │                           │      │ ├──┼──┼───────────────────────────┼──────┤ │7 │  │常任委員会委員の選任について             │      │ │  │  │                           │      │ ├──┼──┼───────────────────────────┼──────┤ │8 │  │議会運営委員会委員の選任について           │      │ │  │  │                           │      │ ├──┼──┼───────────────────────────┼──────┤ │9 │選挙│伊佐北姶良環境管理組合議会議員選挙について     │      │ │  │ │                           │      │ ├──┼──┼───────────────────────────┼──────┤ │10 │選挙│伊佐北姶良火葬場管理組合議会議員選挙について    │      │ │  │ │                           │      │ ├──┼──┼───────────────────────────┼──────┤ │11 │報告│専決処分した事件の承認について(平成29年度霧島一般会│      │ │  │4 │計補正予算(第4号)の専決処分について)       │      │ └──┴──┴───────────────────────────┴──────┘ 2.本日の出席議員は次のとおりである。     1番  山 口 仁 美 君      2番  山 田 龍 治 君     3番  松 枝 正 浩 君      4番  久 保 史 睦 君     5番  川 窪 幸 治 君      6番  宮 田 竜 二 君     7番  愛 甲 信 雄 君      8番  鈴 木 てるみ 君     9番  コ 田 修 和 君     10番  平 原 志 保 君    11番  阿 多 己 清 君     12番  木野田   誠 君    13番  前 島 広 紀 君     14番  有 村 隆 志 君    15番  中 村 正 人 君     16番  仮 屋 国 治 君    17番  松 元   深 君     18番  池 田 綱 雄 君    19番  厚 地   覺 君     20番  新 橋   実 君    21番  植 山 利 博 君     22番  池 田   守 君    23番  下深迫 孝 二 君     24番  蔵 原   勇 君    25番  前川原 正 人 君     26番  宮 内   博 君 3.本日の欠席議員は次のとおりである。    な し 4.会議に出席した議会事務局の職員は次のとおりである。  議会事務局長     新 町   貴 君   議事調査課長   冨 永 博 幸 君  議事グループ長    コ 留 要 一 君   書    記   原 田 美 朗 君  書    記     用 貝 大 星 君   書    記   郡 山   愛 君 5.地方自治法第121条の規定による出席者は次のとおりである。  市     長    中 重 真 一 君   副  市  長  平 野 貴 志 君  副  市  長    中 村   孝 君   総 務 部 長  塩 川   剛 君  企 画 部 長    満 留   寛 君   市民環境部長   久 保 隆 義 君  保健福祉部長     越 口 哲 也 君   農林水産部長   川 東 千 尋 君  商工観光部長     池 田 洋 一 君   建 設 部 長  島 内 拓 郎 君  消 防 局 長    馬 場 勝 芳 君   上下水道部長   堀 切   昇 君  総務部参事財政課長 山 口 昌 樹 君   総 務 課 長  橋 口 洋 平 君  企画政策課長     永 山 正一郎 君   観 光 課 長  八 幡 洋 一 君  教  育  長     田 肥 文 君   教 育 部 長  花 堂   誠 君 6.会議のてん末は次のとおりである。             「開 会  午前10時00分」 ○議会事務局長(新町 貴君)  本臨時会は,一般選挙後,最初の議会であります。議長選挙されるまでの間,地方自治法第107条の規定により,出席議員の中で年長議員が臨時に議長の職務を行うことになっております。出席議員中,厚地覺議員年長議員でございますので,御紹介申し上げます。それでは,厚地覺議員議長席にお願いいたします。                [厚地覺議員着席] ○臨時議長(厚地 覺君)  ただいま御紹介いただきました厚地でございます。地方自治法第107条の規定により,臨時に議長の職務を行います。どうぞよろしくお願い申し上げます。ただいまから平成29年第1回霧島市議会臨時会を開会します。直ちに本日の会議を開きます。お手元に配付しました議事日程に基づき会議を進めてまいります。これより議事に入ります。   △ 日程第1 仮議席の指定について ○臨時議長(厚地 覺君)  日程第1,仮議席の指定についてを議題とします。仮議席は,ただいま御着席の議席とします。ここで,しばらく休憩します。             「休 憩  午前10時02分」             ―――――――――――――――             「再 開  午前10時18分」   △ 日程第2 選挙第1号 議長選挙について ○臨時議長(厚地 覺君)  休憩前に引き続き会議を開きます。次に,日程第2,選挙第1号,議長選挙についてを議題とします。選挙投票により行います。議場を閉鎖します。                  [議場閉鎖]  ただいまの出席議員は26名であります。会議規則第31条第2項の規定により,立会人を指名します。立会人に,1番,山口仁美議員,14番,有村隆志議員を指名します。これより投票用紙を配付させます。                 [投票用紙配付]  投票用紙配付漏れはありませんか。               [「なし」と言う声あり]  配付漏れなしと認めます。投票箱を点検させます。                 [投票箱点検]  異常なしと認めます。念のために申し上げます。投票単記無記名であります。投票用紙被選挙人の氏名をフルネームで記載の上,点呼に応じて順次投票をお願いします。なお,白票及び同姓又は同名の議員について,姓又は名のどちらかのみの記載をされた場合は,無効となりますので,御注意願います。点呼を命じます。             [事務局長の点呼に応じ順次投票]  投票漏れはありませんか。               [「なし」と言う声あり]  投票漏れなしと認めます。投票を終了します。議場の閉鎖を解きます。                  [議場開鎖]  開票を行います。1番,山口仁美議員,14番,有村隆志議員の立会いをお願いします。
                      [開票]  選挙の結果を報告します。投票総数26票。うち,有効投票26票,無効投票0票。有効投票のうち,中村正人議員18票,植山利博議員6票,宮内博議員2票,以上のとおりであります。この選挙法定得票数は7票であります。したがって,中村正人議員議長に当選されました。当選された中村正人議員が議場におられますので,会議規則第32条第2項の規定により,当選の告知をします。ここで,当選人に発言を求めます。中村正人議員は登壇して,議長当選の挨拶をお願いします。 ○15番(中村正人君)  ただいま皆様方に過分なる御協賛を頂きまして,心から御礼を申し上げる次第でございます。このような重責を担いますことは,身に余る光栄でございます。そしてまた,合併前からのそれぞれの議会におきましては,多くの先輩議員の方々が,これまで築いて来られました伝統と歴史,功績というものを汚すことのないよう,県下第二の都市の議会として恥ずかしくないように,皆様方とともに,そして市民の皆様方とともに霧島市,霧島市議会発展のために,誠心誠意努力をさせていただきます。どうぞよろしくお願いを申し上げます。皆様方に御礼と就任に際しましての御挨拶に代えさせていただきます。本日は誠にありがとうございました。 ○臨時議長(厚地 覺君)  以上で,臨時議長の職務を全て終了しました。議員各位の御協力に感謝申し上げます。それでは,中村正人議長議長席にお着きください。               [厚地覺臨時議長退席]                [中村正人議長着席] ○議長中村正人君)  それでは議長職に就かせていただきます。これからの議事日程調整のため,しばらく休憩いたします。             「休 憩  午前10時32分」             ―――――――――――――――             「再 開  午前10時34分」 ○議長中村正人君)  休憩前に引き続き会議を開きます。ここでお諮りいたします。お手元に配付しました追加議事日程を本日の日程に追加し,議事を進めていきたいと思いますが,これに御異議ありませんか。              [「異議なし」と言う声あり]  御異議なしと認めます。したがって,そのように決定しました。   △ 日程第3 議席の指定について ○議長中村正人君)  次に,日程第3,議席の指定についてを議題とします。議席は,会議規則第4条第1項の規定により,ただいま御着席の議席を指定します。   △ 日程第4 会議録署名議員の指名について ○議長中村正人君)  次に,日程第4,会議録署名議員の指名についてを議題とします。1番,山口仁美議員,2番,山田龍治議員,以上2名を指名します。   △ 日程第5 会期の決定について ○議長中村正人君)  次に,日程第5,会期の決定についてを議題とします。お諮りします。今臨時会の会期は,本日1日限りとしたいと思いますが,これに御異議ございませんか。              [「異議なし」と言う声あり]  御異議なしと認めます。したがって,会期は本日1日限りと決定しました。ここで,しばらく休憩します。             「休 憩  午前10時36分」             ―――――――――――――――             「再 開  午前10時42分」   △ 日程第6 選挙第2号 副議長選挙について ○議長中村正人君)  休憩前に引き続き会議を開きます。次に,日程第6,選挙第2号,副議長選挙についてを議題とします。選挙投票により行います。議場を閉鎖します。                  [議場閉鎖]  ただいまの出席議員は26名であります。会議規則第31条第2項の規定により,立会人を指名します。立会人に,2番,山田龍治議員,16番,仮屋国治議員を指名します。これより投票用紙を配付させます。                 [投票用紙配付]  投票用紙配付漏れはございませんか。               [「なし」と言う声あり]  配付漏れなしと認めます。投票箱を点検させます。                 [投票箱点検]  異常なしと認めます。念のために申し上げます。投票単記無記名であります。投票用紙被選挙人の氏名をフルネームで記載の上,点呼に応じて順次投票をお願いします。なお,白票及び同姓又は同名の議員について,姓又は名のどちらかのみの記載をされた場合は,無効となりますので,御注意願います。点呼を命じます。             [事務局長の点呼に応じ順次投票]  投票漏れはございませんか。              [「なし」と言う声あり]  投票漏れなしと認めます。投票を終了します。議場の閉鎖を解きます。                  [議場開鎖]  開票を行います。2番,山田龍治議員,16番,仮屋国治の立会いをお願いします。                   [開票]  選挙の結果を報告します。投票総数26票。うち,有効投票26票,無効投票0票。有効投票のうち,下深迫孝二議員18票,蔵原勇議員6票,前川原正人議員2票,以上のとおりであります。この選挙法定得票数は7票であります。したがって,下深迫孝二議員が副議長に当選されました。当選された下深迫孝二議員が議場におられますので,会議規則第32条第2項の規定により,当選の告知をします。ここで当選人に発言を求めます。下深迫孝二議員は登壇して,副議長当選の挨拶をお願いいたします。 ○23番(下深迫孝二君)  ただいま多くの皆さん方の御支持を頂きまして,副議長選挙に当選させていただきました。先ほど申し上げましたように,全力で議長をお支えしていきますことを,この場をお借りしまして御約束を申し上げ,御礼の言葉に代えさせていただきます。ありがとうございました。 ○議長中村正人君)  ここで,市長から発言の申出がありましたので,発言を許可します。 ○市長(中重真一君)  議長に発言の許可を頂きましたので,一言,御挨拶を申し上げます。去る11月19日に執行されました霧島市議会議員選挙におきまして,市民の期待を担って,めでたく御当選されました26名の議員の皆様に対しまして,心からお祝いを申し上げます。おめでとうございます。また,先ほど行われました正副議長選挙におきまして,霧島市議会第6代目の議長及び副議長に御就任されました中村正人議長,下深迫孝二議長に対しましても,同様にお祝いを申し上げる次第でございます。これからの4年間,議会執行部が協力して市政発展に努めていければと存じております。さて,私も,この度の霧島市長選挙におきまして,多くの市民の皆様の温かい御支援を頂き,2代目の市長として市政を担わせていただくことになりました。市民の皆様からお寄せいただきました大きな期待を考えますと,その責任の重さに改めて身の引き締まる思いでございます。私は,市民の皆様と一緒に,ふるさと霧島市の新しい時代を築き上げることを最大の目標として,国分市議会霧島市議会鹿児島県議会での経験を最大限生かして,市長として立候補することを決断いたし,「霧島新時代」を掲げ,市民の皆様から霧島市の舵取り役を信託されました。これまでの市政の良いところは引き継ぎ,更に誇りの持てる,住み続けたい,市民力が結集された霧島市を,次の世代へ引き継げるよう,市議会議員の皆様や市民の皆様との対話を大切にしながら,新しい霧島市を創ってまいりたいと考えております。市民の皆様方の代表であり,代弁者でもある議員の皆様の御理解と御支援,御協力を賜りますようお願い申し上げ,皆様に対するお祝いと市長としての御挨拶とさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。 ○議長中村正人君)  ここでしばらく休憩いたします。             「休 憩  午前10時59分」             ―――――――――――――――             「再 開  午後 1時39分」 ○議長中村正人君)  休憩前に引き続き会議を開きます。   △ 日程第7 常任委員会委員の選任について ○議長中村正人君)  次に,日程第7,常任委員会委員の選任についてを議題とします。常任委員会委員の選任については,委員会条例第8条第1項の規定により,議長が指名することになっております。それでは,指名します。まず,総務環境常任委員には,2番,山田龍治議員,4番,久保史睦議員,5番,川窪幸治議員,11番,阿多己清議員,13番,前島広紀議員,17番,松元深議員,20番,新橋実議員,23番,下深迫孝二議員,26番,宮内博議員の以上9名を指名します。次に,文教厚生常任委員には,1番,山口仁美議員,6番,宮田竜二議員,8番,鈴木てるみ議員,9番,コ田修和議員,10番,平原志保議員,16番,仮屋国治議員,22番,池田守議員,25番,前川原正人議員の以上8名を指名します。次に,産業建設常任委員には,3番,松枝正浩議員,7番,愛甲信雄議員,12番,木野田誠議員,14番,有村隆志議員,15番,中村正人議員,18番,池田綱雄議員,19番,厚地覺議員,21番,植山利博議員,24番,蔵原勇議員の以上9名を指名します。次に,予算常任委員には,1番,山口仁美議員,3番,松枝正浩議員,5番,川窪幸治議員,7番,愛甲信雄議員,9番,コ田修和議員,11番,阿多己清議員,13番,前島広紀議員,14番,有村隆志議員,19番,厚地覺議員,21番,植山利博議員,23番,下深迫孝二議員,25番,前川原正人議員の以上12名を指名します。次に,広報広聴常任委員には,2番,山田龍治議員,3番,松枝正浩議員,5番,川窪幸治議員,7番,愛甲信雄議員,9番,コ田修和議員,11番,阿多己清議員,14番,有村隆志議員,25番,前川原正人議員の以上8名を指名します。なお,予定委員事前協議において,総務環境常任委員長に17番,松元深議員,副委員長に26番,宮内博議員文教厚生常任委員長に10番,平原志保議員,副委員長に6番,宮田竜二議員産業建設常任委員長に18番,池田綱雄議員,副委員長に19番,厚地覺議員予算常任委員長に13番,前島広紀議員,副委員長に21番,植山利博議員,広報広聴常任委員長に9番,コ田修和議員,副委員長に25番,前川原正人議員が,それぞれ内定しておりますので,御報告いたします。   △ 日程第8 議会運営委員会委員の選任について ○議長中村正人君)  次に,日程第8,議会運営委員会委員の選任についてを議題とします。議会運営委員会委員の選任については,委員会条例第8条第1項の規定により,議長が指名することになっております。それでは,指名します。10番,平原志保議員,11番,阿多己清議員,12番,木野田誠議員,14番,有村隆志議員,16番,仮屋国治議員,17番,松元深議員,20番,新橋実議員,21番,植山利博議員,26番,宮内博議員の以上9名を指名します。なお,予定委員事前協議において,議会運営委員長には11番,阿多己清議員が,副委員長には14番,有村隆志議員が内定しておりますので,御報告いたします。   △ 日程第9 選挙第3号 伊佐北姶良環境管理組合議会議員選挙について ○議長中村正人君)  次に,日程第9,選挙第3号,伊佐北姶良環境管理組合議会議員選挙についてを議題とします。お諮りいたします。選挙の方法につきましては,地方自治法第118条第2項の規定により,指名推選によりたいと思いますが,これに御異議ございませんか。              [「異議なし」と言う声あり]  御異議なしと認めます。したがって,選挙の方法については,指名推選によることに決定しました。お諮りいたします。指名の方法については,議長において指名することにしたいと思いますが,これに御異議ございませんか。              [「異議なし」と言う声あり]  御異議なしと認めます。したがって,議長において指名することに決定しました。伊佐北姶良環境管理組合議会議員に4番,久保史睦議員,7番,愛甲信雄議員,10番,平原志保議員,19番,厚地覺議員の以上4名を指名します。お諮りします。ただいま指名しました方々を当選人と定めることに御異議ございませんか。              [「異議なし」と言う声あり]  御異議なしと認めます。したがって,ただいま指名しました方々が,伊佐北姶良環境管理組合議会議員に当選されました。当選された方々が議場におられますので,会議規則第32条第2項の規定により,当選の告知をします。   △ 日程第10 選挙第4号 伊佐北姶良火葬場管理組合議会議員選挙について ○議長中村正人君)  次に,日程第10,選挙第4号,伊佐北姶良火葬場管理組合議会議員選挙についてを議題とします。お諮りします。選挙の方法につきましては,地方自治法第118条第2項の規定により,指名推選によりたいと思いますが,これに御異議ございませんか。              [「異議なし」と言う声あり]  御異議なしと認めます。したがって,選挙の方法については,指名推選によることに決定しました。お諮りします。指名の方法については,議長において指名することにしたいと思いますが,これに御異議ございませんか。              [「異議なし」と言う声あり]
     御異議なしと認めます。したがって,議長において指名することに決定しました。伊佐北姶良火葬場管理組合議会議員に7番,愛甲信雄議員,10番,平原志保議員,19番,厚地覺議員の以上3名を指名します。お諮りします。ただいま指名しました方々を当選人と定めることに御異議ございませんか。              [「異議なし」と言う声あり]  御異議なしと認めます。したがって,ただいま指名しました方々が,伊佐北姶良火葬場管理組合議会議員に当選されました。当選された方々が議場におられますので,会議規則第32条第2項の規定により,当選の告知をします。   △ 日程第11 報告第4号 専決処分した事件の承認について(平成29年度霧島市一                般会計補正予算(第4号)の専決処分について) ○議長中村正人君)  次に,日程第11,報告第4号,専決処分した事件の承認について(平成29年度霧島市一般会計補正予算(第4号)の専決処分について)を議題とします。提案者の説明を求めます。 ○市長(中重真一君)  本日提案いたしております専決処分いたしました事件1件につきまして,その概要を御説明いたします。報告第4号,専決処分いたしました平成29年度霧島市一般会計補正予算(第4号)は,本年10月11日に約6年ぶりに噴火いたしました霧島山(新燃岳)の影響により,観光客が大幅に減少していたことから,早急にその対策を講じるため必要な経費を予算計上したものであります。歳入につきましては,平成28年度の決算剰余金の一部を一般財源と致しております。歳出につきましては,商工費で,積極的な観光集客を図るために,「いざ霧島キャンペーン実行委員会」が実施する各種事業への助成に要する経費を計上し,歳入歳出総額1,000万円を追加計上することで,補正後の歳入歳出予算の総額を,歳入歳出それぞれ581億9,602万8,000円としたものであります。この補正予算につきましては,地方自治法第179条第1項の規定に基づき,本年10月31日付けで専決処分いたしましたので,報告し,承認を求めるものでございます。以上,よろしく御審議いただきますようお願い申し上げます。 ○議長中村正人君)  ただいま提案者の説明が終わりました。お諮りします。日程第11,報告第4号,専決処分した事件の承認については,会議規則第38条第3項の規定により,委員会付託を省略し,審議したいと思いますが,これに御異議ございませんか。              [「異議なし」と言う声あり]  御異議なしと認めます。したがって,そのように決定しました。これより報告第4号について質疑に入ります。質疑はございませんか。 ○25番(前川原正人君)  3点ほどお聴きをしておきたいと思います。今,市長からありましたように,10月11日,6年ぶりに新燃岳の噴火があったと。それで観光客が減少したことや情報発信のための経費として,今回,計上をしたとの理由でございますけれども,本補正予算では,10月31日に専決処分をされておりまして,そういう経過があるわけですけれども,1番目に1,000万円としているわけでございますが,この具体的な根拠をお示しを頂きたい。二つ目には,既にどのようなことに,この1,000万円が使われてきたのかをお聴きをしておきたいと思います。三つ目には,今後の活用策について,お示しを頂きたいと思います。 ○観光課長(八幡洋一君)  1,000万円の用途でございますけれども,まず,ラジオにつきましては,FMきりしま,MBC,そして宮崎のMRT,それから福岡のRKB等のラジオでのCMを,既に打っております。それからテレビにつきましては,MBC,宮崎のUMK,そして新聞では南日本新聞に,既に11月4日それから11日,24日の3回,15段の全面広告を既に打っております。それから観光協会,市,MBC等でのホームページ,そういうところで情報発信をしております。さらに,11月11日の新聞で,霧島神宮温泉郷それから霧島温泉郷の入浴の半額キャンペーンというものを打ち出して,既にその取組も終えております。併せまして,観光宣伝等の事業で,福岡でのRKBのラジオまつりに,11月2日と3日で出向きまして,ラジオ出演それから館内でのPR活動等を実施しております。ラジオ,テレビにつきましては,まだ年末に向けて放送される予定となっております。今後の活用につきましては,今申し上げた情報発信を繰り返しながら,麓の所は元気に営業中ですよというものを見出しで出しておりました。今後は,「行こう霧島」ということで,ぜひ霧島に年末年始に向けて来てくださいというような取組を,継続して続けていきたいというふうに考えております。 ○25番(前川原正人君)  それぞれ答弁を頂いたわけですけれども,今,課長もおっしゃったように11月11日の南日本新聞の中に,市や観光協会は,事業費1,000万円で観光イベントやPR,そして入浴料割引といった誘客キャンペーンを順次展開をする予定ということで,報道があったわけですけれども,進捗は,大体どれぐらいの進み具合になっているのか,分かっていらっしゃれば,お示しを頂きたいと思います。 ○観光課長(八幡洋一君)  11月9日に10月の速報値を出しておりますけれども,10月24日で新聞で報道されたものにつきましては,経済損失額2億5,000万円程度というような発表をさせていただいております。10月で,きちっとどれぐらいの戻りがあったかということで,13施設の10月の速報値を取りました。その結果,経済損失額は,3,823人の宿泊減というようなことで,金額に致します1億1,000万円程度ということでございますので,大分戻ってきているのかなというようなところで,現状把握をしているところでございます。 ○議長中村正人君)  ほかにありませんか。               [「なし」と言う声あり]  以上で質疑を終結します。これより議案処理に入ります。報告第4号について討論に入ります。討論はありませんか。               [「なし」と言う声あり]  討論なしと認めます。採決します。報告第4号について承認することに御異議ありませんか。              [「異議なし」と言う声あり]  御異議なしと認めます。したがって,報告第4号は承認されました。これで今臨時会に付議されました案件の全てを終了しました。したがって,平成29年第1回霧島市議会臨時会を閉会します。             「閉 会  午後 1時57分」  地方自治法第123条第2項の規定により,ここに署名する。                霧島市議会臨時議長  厚 地   覺                霧島市議会議長    中 村 正 人                霧島市議会議員    山 口 仁 美                霧島市議会議員    山 田 龍 治...