高松市議会 2021-06-18 06月18日－05号
かつてオーストリアの精神分析学者ジークムント・フロイトは、自ら進んで求めた孤独や他者からの分離は人間関係から生ずる苦悩に対して最も手近な防衛となるものであると言いました。今私たちは、コロナ禍において感染症からの防衛のために孤独を選ばざるを得ません。さきの２月12日、菅首相は新型コロナウイルス感染拡大の長期化に伴って深刻になってきた孤独・孤立問題に対応する新たな担当閣僚を設けることを発表しました。
かつてオーストリアの精神分析学者ジークムント・フロイトは、自ら進んで求めた孤独や他者からの分離は人間関係から生ずる苦悩に対して最も手近な防衛となるものであると言いました。今私たちは、コロナ禍において感染症からの防衛のために孤独を選ばざるを得ません。さきの２月12日、菅首相は新型コロナウイルス感染拡大の長期化に伴って深刻になってきた孤独・孤立問題に対応する新たな担当閣僚を設けることを発表しました。
また、地域社会においても、人間関係の希薄化が進んでおり、子供の心の成長の糧となる生活体験や学びの機会の減少が指摘されています。 こうした現状下では、学校教育を中心に、学校・家庭・地域が連携しながら地域全体で子供たちの健全な育成を図っていくことが一層重要になってきていると思います。
また、現在の相談内容の傾向についてでございますが、男女共同参画センターの相談員は、臨床心理士の資格を持ち、長年医療機関等で相談業務の経験を積んだ専門の職員でございまして、現在、職場などの人間関係や家庭・子供に関する相談が多く寄せられているところでございます。
近年、少子・超高齢化や核家族化の進展、単身世帯の増加等に伴い、人間関係や地域の結びつきが希薄化している状況にあり、孤独・孤立による様々な問題への対応が喫緊の課題となっているところでございます。
私自身も何度かオンライン会議に参加したことがありますが、時と場所を選ばずにいつでもつながれるということに魅力と可能性を感じる一方で、慣れないためかどうしても相手の話すタイミングをうかがってしまい、対面のような掛け合いがしにくかったり、輪になって議論をしているという感覚になりにくく、人間関係や人と人とのつながりの希薄化につながるのではないかという危惧もいたします。
国際セクシュアリティ教育ガイダンスは、ユネスコが中心となり、世界中の性教育の専門家によって開発された、人権尊重や性の多様性を含む包括的な性教育の枠組みを示すものでございまして、包括的性教育の効果的な推進のためにジェンダーの理解、人間関係などの八つの項目について、年齢段階に応じて、具体的な学習課題が示されたものであると存じております。
また、厚生労働省自殺対策推進室は、新型コロナウイルス感染症拡大の影響で生じた生きづらさや人間関係など、心の悩みに対して、ＳＮＳの無料相談窓口を設けており、一人で抱え込まずに気軽に相談してほしいと呼びかけています。 このようなことから、一番の対策は、孤立を防ぐことでありますので、ソフト面での支援強化が求められていると考えます。
修学旅行や校外学習は、平素と異なる生活環境にあって、自然や文化・産業等に関して見聞を広め親しむとともに、よりよい人間関係を築くなどの集団生活の在り方について、体験を通して学ぶことを目的として実施しているところであり、学校での事前や事後の学習も含め、意義ある教育活動であると存じております。
本市の小中学校におきましては、教職員と児童生徒との信頼関係や児童生徒同士のよりよい人間関係を育むとともに、授業においては主体的・対話的で深い学びの実現に向け、ＩＣＴ機器も活用しながら、自他の考えを伝え合い、学び合うことのできる学習等を行っているところであります。 今後とも、こうした人間的な触れ合いのある学習を通して、人格形成を目的とする学校教育に努めてまいりたいと存じます。
さらに、可能な限り三つの密を防ぐ環境を設け、児童生徒の心身の健康状態を把握しながら通常の学校生活に戻し、教職員との人間関係を丁寧に構築していくために必要な日数であると考えたためであります。 また、給食を提供した上で、分散登校をさらに１・２か月行う考えについてであります。
その際、期間を通じて、各学級の半数を登校させるようにし、感染症対策に万全を期すとともに、段階的に学校を再開することで、児童生徒の心身を学校生活に慣れさせることや、教職員との人間関係を丁寧に構築することに努めてまいったところでございます。
風通しのよい環境、何でも相談できる人間関係の構築を目指し、取り組んでいくためにも、中堅教諭等資質向上研修や管理職に対する研修において、公務員倫理・服務の研修の受けるべきと考えます。 そこでお伺いいたします。 １点目、教職員間でパワーハラスメントが起きないよう、管理職・教員の資質向上を行う考え、２点目、教職員が相談しやすい環境整備についての考えをお聞かせください。 以上で項目１を終わります。
パワーハラスメントなどのハラスメントが蔓延し、職場の人間関係の悪化等が原因で、心の健康を病むメンタルヘルス不調による長期病休者が増加している現状を非常事態と認識した上で、パワーハラスメントなどのハラスメントは許さない、撲滅するといった内容のハラスメント撲滅宣言を行う考えをお示しください。 以上が大項目２の質疑でございます。 ○議長（小比賀勝博君） ただいまの項目２に対する当局の答弁を求めます。
私といたしましては、今後とも共感的で温かい人間関係が築かれた学級づくりや、わかる楽しい授業づくりに取り組むこと、さらには学校と家庭・関係機関との円滑な連携などを促し、状況の改善に努めてまいりたいと存じます。 次に、教員のいじめ等への対応スキルについて、どのように高めていくのかについてであります。
次に、不登校の現状等については、本市では、不登校児童生徒の推移は、小学生がやや増加傾向にあり、原因としては、無気力や不安などの情緒的混乱が高い割合を占め、その要因としては、人間関係や学業不振が高い割合を占めている。 また、小中学校ともに90日以上欠席している児童生徒が半数以上を占め、出席日数がゼロの者もおり、不登校が長期化している。
さらに、核家族化や地域の人間関係の希薄化などにより、かつてに比べて、育児の負担は重くなっています。多胎児はなおさらです。不妊治療の影響もあり、多胎児の母親の年齢構成は、単胎児よりも高くなっています。
しかしながら、近年、少子・超高齢化の進展に伴う、生活意識の変化や生活スタイルの多様化などにより、地域社会における人間関係の希薄化が進み、自治会の加入率は、31年４月には56％まで落ち込むなど、低下の一途をたどり、中には30％を割り込んだ地域もあると伺っており、地域コミュニティーの弱体化につながることが懸念されます。
そのような中、地域社会においては、人間関係の希薄化により、子育て世代・若者・高齢者などが孤立により、さまざまな不安や悩みを抱えている現状があります。日本は、住民ニーズの多様化に対応するため、便利で機能的な社会となりました。それにより、御近所同士でわざわざ助け合う必要がなくなり、必然的に地域における連帯意識が弱まりました。
安全な居場所を提供するとともに、学習や遊び・スポーツを通して、児童の成長と人間関係が育まれています。 本市では、放課後子ども教室が49小学校のうち34校で実施され、一体型は10校しかありません。また、そのうち、完全に学校内で実施しているのは２校のみです。なぜ、国の方針のように一体型が進まないのでしょうか。
それでも、今回の件による実態調査から、改めて、学校での不登校・人間関係の諸問題がひきこもりの要因となったことが明らかになるとともに、多くが行政や医療機関等の支援を受けていない実態も明るみになりました。 そこで伺います。 ひきこもりの現状と、本市における今後の取り組み方針をお示しください。 次に、外国籍住民との共生について伺います。