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1. 三豊市議会 2020-12-01
   令和２年第４回定例会（第１日）　本文 開催日：2020年12月01日

   
   取得元: 三豊市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-24
   2020年12月01日：令和２年第４回定例会（第１日）　本文 ▼最初のヒットへ（全 0 ヒット） 　　　　　　　　　　　　　　　　会　　　　　議 　　　　　　　　　　　　　　〔午前　９時30分　開会〕 　　　　　　　　　　　　──────────────── ◯議長（為広員史君）　おはようございます。議会の開会に当たり、一言御挨拶申し上げます。 　新型コロナの感染は第３波を迎え、ますます広まっています。また、それ以上に、当市においては鳥インフルエンザの発生があり、鶏130万羽が殺処分されました。最終処理の終了は今月中頃までかかる予定であり、三豊市にとっては大変な一年でありました。市職員、県職員をはじめ、自衛隊員の皆様や観音寺市、総社市の御協力に対して、衷心よりお礼申し上げます。 　今後、このような発生が起こらないようお願いするとともに、関係者には十分な補償を県や国に働きかけていただきたいと考えています。令和３年が市民の皆さんにとって幸せな年になりますよう祈念申し上げまして、開会の挨拶といたします。 　ただいまから、令和２年第４回三豊市議会定例会を開会いたします。 　議会広報委員長より会期中の写真撮影の申出がありましたので、傍聴規則第13条の規定により、議長において許可しております。 　坂口晃一君より本日の会議を欠席したい旨の届けがありましたので、お知らせいたします。 　これより本日の会議を開きます。 　本日の議事日程はお手元に配付のとおりであります。 　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　☆日程第１　会期の決定 ◯議長（為広員史君）　日程第１、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。 　今期定例会の会期は、12月１日から12月21日までの21日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（為広員史君）　異議なしと認めます。 　よって、今期定例会の会期は、12月１日から12月21日までの21日間と決定いたしました。 　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～
   　　☆日程第２　会議録署名議員の指名 ◯議長（為広員史君）　日程第２、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、20番　詫間政司君、21番　瀧本文子君を指名いたします。 　なお、御両名のうちで途中欠席されました場合は、順次次席の方にお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　☆日程第３　諸般の報告 ◯議長（為広員史君）　日程第３、諸般の報告を行います。 　この際、報告をいたします。今期定例会において受理した陳情のうち、通知しております陳情第６号、障害者を社会全体で支え合う共生社会の実現に向けて及び陳情第８号、選択的夫婦別姓制度導入等を求める意見書の提出を求める陳情書の２件は、会議規則第145条の規定により、請願書の例により処理することになりました。つきましては、同第141条第１項の規定により、陳情第６号は教育民生常任委員会に、陳情第８号は市民建設常任委員会に付託をいたしますので、各委員の諸君にはよろしく審査をお願いいたします。 　以上で報告を終わります。 　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　☆日程第４　議案第105号から議案第120号まで ◯議長（為広員史君）　日程第４、議案第105号から議案第120号までを一括議題といたします。 　件名は事務局長に朗読させます。 　事務局長　図子康博君。 　　　　　　　　　　　　〔事務局長（図子康博君）朗読〕 　　　　　　　　　　　　──────────────── 　　　議案第105号　 令和２年度三豊市一般会計補正予算（第８号） 　　　議案第106号　 令和２年度三豊市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号） 　　　議案第107号　 令和２年度三豊市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号） 　　　議案第108号　 令和２年度三豊市介護保険事業特別会計補正予算（第２号） 　　　議案第109号　 令和２年度三豊市介護サービス事業特別会計補正予算（第２号） 　　　議案第110号　 令和２年度三豊市浄化槽整備推進事業特別会計補正予算（第１号） 　　　議案第111号　 令和２年度三豊市病院事業会計補正予算（第２号） 　　　議案第112号　 三豊市債権管理条例の制定について 　　　議案第113号　 三豊市幼保連携型認定こども園条例の制定について 　　　議案第114号　 組織機構改革に伴う関係条例の整備について 　　　議案第115号　 地方税法の一部改正に伴う関係条例の整理について 　　　議案第116号　 三豊市職員の育児休業等に関する条例等の一部改正について 　　　議案第117号　 三豊市国民健康保険税条例の一部改正について 　　　議案第118号　 三豊市保育所条例の一部改正について 　　　議案第119号　 指定管理者の指定について（三豊市高瀬町老人デイサービスセンタ 　　　　　　　　　　ー） 　　　議案第120号　 指定管理者の指定について（三豊市緑ヶ丘総合運動公園） 　　　　　　　　　　　　──────────────── ◯議長（為広員史君）　以上、一括上程議案について、市長の提案理由の説明を求めます。 　市長　山下昭史君。 　　　　　　　　　　　　　〔市長（山下昭史君）登壇〕 ◯市長（山下昭史君）　おはようございます。本日は令和２年第４回三豊市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様におかれましては、御多用中にもかかわらず御出席いただきまして、厚く御礼申し上げます。 　さて、11月５日から、市内の養鶏場において相次いで高病原性鳥インフルエンザの感染が確認され、合計約129万6,000羽もの鶏の殺処分が行われましたが、現在も殺処分された鶏の埋却処分や鶏舎の消毒作業などの防疫措置が続いております。防疫措置に従事されている皆様におかれましては、異臭の漂う現場において、長時間にわたり苛酷な作業が行われております。従事者の皆様には、改めて深く感謝を申し上げます。 　さて、今回の三豊市における短期間での高病原性鳥インフルエンザの続発は、我が国では過去に例がないものとして、11月24日、農林水産省の専門家委員会により、自治体や養鶏業者だけでなく、関連事業者や地域住民と一体となった防疫対策の取組が必要などとする異例の緊急提言が出されました。 　この緊急提言によりますと、感染が拡大した要因としては、小型野生動物の侵入、人、物等の関連による伝播の可能性が指摘されたほか、環境的な要因として、ため池等の地理的状況から、野鳥の集団が持ち込んだウイルスの量が環境中で高まっており、また、養鶏密集地域という環境の中で、その量が増大していったものと想定されています。 　また、これ以上感染拡大をさせない具体的対策として、鶏舎の壁の隙間を塞ぐなど、小型野生動物の侵入防止や地域における車両消毒、ため池周辺や発生農場の周囲の主要道路消毒、野鳥対策など六つの取組を、地域の関係者が一体となり徹底して行うことが必要とされております。さらに、提言などによりますと、感染発生地域における鳥インフルエンザウイルスの量が莫大であり、このウイルス量を減らすことが最重要であるとも言われています。 　これを受けて、国、県、そして本市では、感染箇所を含む半径３キロ圏内の主要道路をはじめとして、ため池の堰堤などの徹底消毒をすることになりました。消毒に当たっては、地元地域や周辺地域への周知徹底をした上で行いますので、市民の皆様、市議会の皆様の御理解と御協力を何とぞよろしくお願い申し上げます。 　感染の拡大はまだまだ予断を許さない状況です。一刻も早い防疫措置の完了はもとより、国、県、そして地域が一丸となった封じ込めを実施してまいります。 　また、先日も述べましたが、三豊市による養鶏業は、鶏卵においては四国第１位、鶏肉については四国第４位の出荷量となっており、養鶏業はまさに本市における基幹産業であります。現在、感染が確認された農場から半径10キロメートルの農場においては、清浄性が確認されるまで鶏卵や鶏肉の出荷が止められ、多くの養鶏農家から悲痛な声が届いております。そのためにも、まずは一刻も早い防疫措置の完了であり、強く県にも求めてまいります。 　そして、感染が終息し、鶏卵や鶏肉の出荷が再開された際には、県や関係機関とも協力し、本市における鶏卵、鶏肉の安全性をＰＲするとともに、毀損されたサプライチェーンを再構築するため、販売促進の支援に積極的に取り組んでまいりたいと考えております。また、基幹産業である養鶏業が将来にわたって安定的に持続していけるよう、再発防止にも取り組んでまいりたいと考えておりますので、市議会の皆様におかれましても御理解を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。 　さて、早いもので、今年も残すところあと１か月となり、寒さも厳しくなってまいりましたが、それとともに、新型コロナウイルス感染症の拡大もこれまで以上に深刻な状況となってまいりました。国内における新規の感染者数や重症者数は連日過去最多を更新するなど、全国的に感染拡大の歯止めがかからず、第３波の到来は日増しにはっきりとしてまいりました。東京や神奈川、大阪などでは受入れ可能な病床が逼迫しており、このままでは新型コロナウイルスの患者だけではなく、通常の医療も立ち行かなくなるおそれが危惧されております。 　県内においても、11月４日以降はほぼ連日、新規感染者が確認されており、11月の感染者数は10月の５倍以上と急速に感染が広がっております。現状において、県内の医療体制は逼迫状態には至っておりませんが、クラスターが相次げば危機的な状況に陥る可能性があり、感染拡大を医療崩壊が起きないレベルに抑え込むことが重要となっております。 　幸いにして、現在本市での感染は広がっておりませんが、感染のリスクはこれまで以上に高まっております。市民の皆様はこれから年末年始にかけて会食でお酒を飲む機会も増えてくるものと思われますが、大声での会話を控えていただき、３密の回避やマスクの着用、小まめな手洗いや消毒など、お一人お一人の感染予防対策の徹底を引き続きお願い申し上げます。 　また、事業者の皆様におかれましても、業種ごとの感染拡大予防ガイドラインに基づいた感染防止対策の徹底をよろしくお願いいたします。 　改めまして、高病原性鳥インフルエンザの続発、新型コロナウイルス感染症の再拡大と予断を許さない厳しい状況にありますが、市議会の皆様と心を一つにして、この難局を乗り越えてまいりたいと考えておりますので、議員各位の御理解と御協力をよろしくお願い申し上げます。 　さて、本定例会におきましては、令和２年度三豊市一般会計補正予算をはじめとする16議案につき、御審議をお願い申し上げるものです。 　それでは、議案第105号から議案第120号までの提案理由を申し述べます。 　議案第105号、令和２年度三豊市一般会計補正予算（第８号）は、歳入歳出それぞれ６億5,061万2,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を451億5,404万8,000円とする補正予算を提案するものです。 　歳入につきましては、主なものとして、繰入金を３億5,349万3,000円、寄附金を２億5,012万円、国庫支出金を7,953万5,000円それぞれ増額するものです。 　歳出につきましては、主なものとして、ふるさと三豊応援基金管理事業で積立金を２億5,000万円、元金で公債費を２億3,341万5,000円、ふるさと三豊応援寄附事業で物件費を１億4,869万8,000円それぞれ増額するものです。 　予算第２条の債務負担行為補正は、三豊市緑ヶ丘総合運動公園管理運営事業の期間及び限度額を新たに追加するものです。 　予算第３条の地方債補正は、総務管理施設整備事業、病院事業会計出資債を減額するものです。 　議案第106号、令和２年度三豊市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）は、歳入歳出それぞれ1,146万1,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を85億1,217万9,000円とする補正予算を提案するものです。 　議案第107号、令和２年度三豊市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）は、歳入歳出それぞれ274万4,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を10億9,882万5,000円とする補正予算を提案するものです。 　議案第108号、令和２年度三豊市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）は、歳入歳出予算の総額は変更せず、歳入予算につきましては国庫支出金を2,039万円増額するとともに、職員給与費等繰入金を341万1,000円、介護保険給付費準備基金繰入金を1,697万9,000円それぞれ減額し、歳出予算につきましては、居宅介護住宅改修費負担金を325万3,000円増額するとともに、居宅介護サービス給付費負担金を325万3,000円減額する補正予算を提案するものです。 　議案第109号、令和２年度三豊市介護サービス事業特別会計補正予算（第２号）は、歳入歳出予算の総額は変更せず、歳入予算につきましては雑入を４万8,000円増額するとともに、一般会計繰入金を４万8,000円減額する補正予算を提案するものです。 　議案第110号、令和２年度三豊市浄化槽整備推進事業特別会計補正予算（第１号）は、歳入歳出それぞれ420万円を追加し、歳入歳出予算の総額を２億3,120万円とする補正予算を提案するものです。 　議案第111号、令和２年度三豊市病院事業会計補正予算（第２号）は、永康病院及び西香川病院の運営に係る病院事業会計の補正予算を提案するものです。収益的収入及び支出は、永康病院事業収益及び事業費用にそれぞれ650万円を増額するものです。また、資本的収入及び支出は、永康病院資本的収入を124万3,000円増額し、西香川病院資本的収入を86万7,000円増額するとともに、永康病院資本的支出を287万1,000円増額し、西香川病院資本的支出を173万5,000円それぞれ増額するものです。 　議案第112号、三豊市債権管理条例の制定については、市の債権の管理に関する事務処理について、一般的な基準を定めることにより、その管理の適正化を図るため、条例の制定を提案するものです。 　議案第113号、三豊市幼保連携型認定こども園条例の制定については、財田幼稚園及び財田保育所を統合し、幼保連携型認定こども園、財田こども園を令和３年４月１日に開園することに伴い、条例の制定を提案するものです。また、この条例の制定に伴い、三豊市幼児教育センター条例を廃止し、三豊市保育所条例、三豊市立学校条例及び三豊市立幼稚園預かり保育及び延長保育条例の一部を改正するものです。 　議案第114号、組織機構改革に伴う関係条例の整備については、令和３年４月１日付で実施する予定の本市の組織機構改革に伴い、改正が必要となる条例を一括改正するための提案です。 　議案第115号、地方税法の一部改正に伴う関係条例の整理については、地方税法の一部改正に伴い、延滞金の割合の特例に関する規定について改正が必要となる条例を一括改正するものです。 　議案第116号、三豊市職員の育児休業等に関する条例等の一部改正については、働き方改革及びワークライフバランスの実現に向けて、小学校就学の始期に達するまでの子供を養育する職員が仕事と育児を両立できるよう支援するため、育児短時間勤務制度を導入することに伴い、三豊市職員の育児休業等に関する条例、三豊市職員の勤務時間、休暇等に関する条例、三豊市職員の給与に関する条例等の一部改正を提案するものです。 　議案第117号、三豊市国民健康保険税条例の一部改正については、地方税法及び地方税法施行令の一部改正に伴い、国民健康保険税の減額について、個人所得課税の見直しによる軽減判定所得基準の見直しを行うため、条例の一部改正を提案するものです。 　議案第118号、三豊市保育所条例の一部改正については、三豊市立山本保育所の建て替え移転に伴い、保育所の位置を改めるため、条例の一部改正を提案するものです。 　議案第119号、指定管理者の指定については、三豊市高瀬町老人デイサービスセンターの指定管理者を指定することについて、地方自治法第244条の２第６項の規定により提案するものです。指定管理者としたい団体の所在地は香川県三豊市高瀬町比地中2986番地９、名称は特定非営利活動法人のぞみ荘、代表者は理事、貞廣敬子であります。指定の期間は令和３年４月１日から令和８年３月31日までとしております。 　議案第120号、指定管理者の指定については、三豊市緑ヶ丘総合運動公園の指定管理者を指定することについて、地方自治法第244条の２第６項の規定により提案するものです。指定管理者としたい団体の所在地は香川県善通寺市文京町三丁目２番１号、名称は学校法人四国学院、代表者は理事長、山下慶親であります。指定の期間は令和３年４月１日から令和８年３月31日までとしております。 　以上、よろしく御審議いただき、議決賜りますようお願い申し上げます。 ◯議長（為広員史君）　一括上程議案に対する提案理由の説明は終わりました。 　これより質疑に入ります。 　ただいまのところ、質疑の通告はありません。 　これにて質疑を終わります。 　ただいま議題となっております議案第105号から議案第120号までの各案は、通知してあります付託案件表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。なお、各常任委員会の開催日程は委員長からの開催通知のとおりでありますので、委員諸君には御了承の上、よろしく審査をお願いいたします。 　以上で、本日の会議日程は全て終了いたしました。 　なお、次回会議の再開は12月４日午前９時30分といたします。 　本日はこれにて散会いたします。御審議お疲れさまでした。 　　　　　　　　　　　　　　〔午前　９時56分　散会〕 　　　　　　　　　　　　──────────────── Copyright (c) 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