（「なし」の声あり）
4:
◯井上議長 質疑なしと認めます。これをもって、委員長報告についての質疑を終結いたします。
これより、議案第２号 東かがわ市ひとの駅さんぼんまつ設置条例の制定についてを採決いたします。
本案に対する委員長の報告は原案可決であります。
本案は委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）
5:
◯井上議長 御着席ください。
起立全員であります。
よって、議案第２号 東かがわ市ひとの駅さんぼんまつ設置条例の制定については、原案のとおり可決されました。
日程第３ 議案第３号 東かがわ市大池オートキャンプ場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。
これより、委員会の審査結果について報告を求めます。委員長の報告の後、質疑を行いますので、よろしくお願いします。
総務建設経済常任委員会、大田稔子委員長。
大田委員長。
6:
◯大田総務建設経済常任委員長 総務建設経済常任委員会から報告いたします。６月４日の本会議で総務建設経済常任委員会に付託されました議案第３号 東かがわ市大池オートキャンプ場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを御報告いたします。
委員会の開催日、出席委員、出席説明者については配付のとおりであります。主な質疑、答弁の要点を御報告申し上げます。
委員から、デイキャンプと宿泊利用の時間を決めているが、デイキャンプを利用した後、宿泊を利用したときに２時間の誤差というか、割り引くということなのかという質疑に対し、条例の料金は最大で規定しており、指定管理によって利用料を設置できるということであるとの答弁でした。
また、入場料金の６メートルを超える四輪自動車については、その車に応じて３台分の範囲内の料金についての表現について、分かりにくいとの質疑に対し、現地では利用者に分かりやすく表示するとの答弁でした。
慎重に審査した結果、討論は無く、採決の結果、原案のとおり可決するものと決定いたしました。
以上、総務建設経済常任委員会からの報告といたします。
7:
◯井上議長 これより、先ほどの委員長報告についての質疑に入ります。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）
8:
◯井上議長 質疑なしと認めます。これをもって、委員長報告についての質疑を終結いたします。
これより議案第３号の討論に入りますが、討論の通告はありません。よって、これをもって討論を終結いたします。
これより、議案第３号 東かがわ市大池オートキャンプ場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを採決いたします。
本案に対する委員長の報告は原案可決であります。
本案は委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）
9:
◯井上議長 御着席ください。
起立全員であります。
よって、議案第３号 東かがわ市大池オートキャンプ場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定については、原案のとおり可決されました。
日程第４ 議案第６号 東かがわ市図書館条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。
これより、委員会の審査結果について報告を求めます。委員長の報告の後、質疑を行いますので、よろしくお願いします。
民生文教常任委員会、大藪雅史委員長。
大藪委員長、執行部側演壇でお願いします。
10:
◯大藪民生文教常任委員長 民生文教常任委員会からの御報告を申し上げます。６月４日の本会議におきまして民生文教常任委員会に付託されました議案第６号 東かがわ市図書館条例の一部を改正する条例の制定についてを御報告いたします。
委員会の開催日、出席委員、出席説明者については配付のとおりでありますので、主な質疑、答弁の要点を申し上げます。
執行部より、１１月２５日にオープン予定の図書館の名称を東かがわ市立図書館とすること、また開館、閉館の時間及び休日等の説明を受けました。
委員から、閉館時間が早いが時間延長はしないのかとの質疑に対し、開館後、施設利用者の実情、要望等、ニーズを把握しながら対応していきたいとの答弁でありました。
また、現在のとらまる図書館に比べ職員の勤務時間が増えるが、職員の勤務体制はどうするのかとの質問に対しましては、職員を増員し、早出、遅出というような対応をしていきたいと考えているとの答弁でありました。
開館に向けての十分なニーズ調査を行っているのかとの質疑に、直接は行っていないが、マーケティングが必要な部分はこれから検討が必要と思っているとの答弁でありました。
慎重に審議をいたしました結果、討論は無く、採決の結果、原案のとおり可決すべきものと決定をいたしました。
以上、民生文教常任委員会からの報告といたします。
11:
◯井上議長 これより、先ほどの委員長報告についての質疑に入ります。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）
12:
◯井上議長 質疑なしと認めます。これをもって、委員長報告についての質疑を終結いたします。
これより議案第６号の討論に入りますが、討論の通告はありません。よって、これをもって討論を終結いたします。
これより、議案第６号 東かがわ市図書館条例の一部を改正する条例の制定についてを採決いたします。
本案に対する委員長の報告は原案可決であります。
本案は委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）
13:
◯井上議長 御着席ください。
起立全員であります。
よって、議案第６号 東かがわ市図書館条例の一部を改正する条例の制定については、原案のとおり可決されました。
日程第５ 議案第７号 平成３０年度東かがわ市一般会計補正予算（第１号）についてを議題といたします。
これより、委員会の審査結果について報告を求めます。委員長の報告の後、質疑を行いますので、よろしくお願いします。
予算審査常任委員会、大森忠明委員長、執行部側演壇でお願いします。
14:
◯大森予算審査常任委員長 皆さん、おはようございます。本
定例会で当委員会に付託されました議案第７号 平成３０年度東かがわ市一般会計補正予算（第１号）について、審査の御報告をいたします。
委員会の開催年月日、出席委員及び出席説明者についてはお手元に配付のとおりであります。当委員会は、議長を除く全議員で構成していることから、結果のみを御報告いたします。
審査に当たり、執行部からの説明を受け、慎重に審査した結果、討論は無く、原案のとおり可決すべきと決定いたしました。
以上、当委員会の審査報告といたします。
15:
◯井上議長 これより、先ほどの委員長報告についての質疑に入ります。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）
16:
◯井上議長 質疑なしと認めます。これをもって、委員長報告についての質疑を終結いたします。
これより議案第７号の討論に入りますが、討論の通告はありません。よって、これをもって討論を終結いたします。
これより、議案第７号 平成３０年度東かがわ市一般会計補正予算（第１号）についてを採決いたします。
本案に対する委員長の報告は原案可決であります。
本案は委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）
17:
◯井上議長 御着席ください。
起立全員であります。
よって、議案第７号 平成３０年度東かがわ市一般会計補正予算（第１号）については、原案のとおり可決されました。
日程第６ 議案第１５号 工事請負変更契約の締結について（平成２９・３０年度ひとの駅さんぼんまつ（仮称）建築工事）を議題といたします。
これより、委員会の審査結果について報告を求めます。委員長の報告の後、質疑を行いますので、よろしくお願いします。
総務建設経済常任委員会、大田稔子委員長、執行部側演壇でお願いします。
18:
◯大田総務建設経済常任委員長 総務建設経済常任委員会から報告いたします。６月１８日の本会議で総務建設経済常任委員会に付託されました議案第１５号 工事請負変更契約の締結について（平成２９・３０年度ひとの駅さんぼんまつ（仮称）建築工事）についてを御報告いたします。
委員会の開催日、出席委員、出席説明者については配付のとおりであります。主な質疑、答弁の要点を御報告申し上げます。
執行部から、変更概要の資料に基づき説明を受けました。
委員から、建築確認申請の手続で指摘され、増額となった杭、基礎形状等についての質疑に対し、当初２階建てで申請していた部分の一部が３階に当たると指摘されたことによる変更であるとの答弁でした。
また、入札を終えてから期間が経過しているが、なぜ今６月
定例会で変更契約の締結となったのかの質疑に対し、工事を発注してから生涯学習課と協議を進めて、その検証に要したためとの答弁でした。
次に、造作家具８，７７０万円は非常に高い金額であるとの質疑がありました。金額の内容についての質疑に対して、設計金額の詳細に係ることとなることから答弁できないとのことでした。
委員会の共通認識を図るため自由討議を行い審査した結果、討論は無く、採決の結果、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
以上、総務建設経済常任委員会からの報告といたします。
19:
◯井上議長 これより、先ほどの委員長報告についての質疑に入ります。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）
20:
◯井上議長 質疑なしと認めます。これをもって、委員長報告についての質疑を終結いたします。
これより、議案第１５号の討論に入ります。通告により討論を許可いたします。
反対者の
発言を許します。
１６番、鏡原慎一郎議員、執行部側演壇でお願いします。
21:
◯鏡原議員 皆さん、おはようございます。
ただいま議題となりました議案第１５号 工事請負変更契約の締結について（平成２９・３０年度ひとの駅さんぼんまつ（仮称）建築工事）について、反対の立場で討論を行います。
まず冒頭、議員の皆さんは、今回の１億５３１万２，９６０円の変更契約によって何が変更され、どのようなものがどのようなだけ変わるのか、全て説明できますでしょうか。私は、総務建設経済常任委員でもあり質疑も行いましたが、その説明はできません。そのような契約の締結に責任を持って賛成できるのでしょうか。
１億５３１万２，９６０円、これは全て税金であります。ＤＶＤ視聴コーナーになぜ約１５０万円ものお金を掛ける必要があるのか、なぜ学習カウンターに１席当たり約１９万円ものお金を掛ける必要があるのか説明できるのでしょうか。総務建設経済常任委員会において出された資料では、閉架書庫として約２，０００万円、壁面書架９５本として３，１００万円、これを１本換算すると約３２万６，０００円、学習カウンターとして６５０万円、書架付きベンチとして９５０万円、ＤＶＤ視聴コーナー等で２，０７０万円とされています。ＤＶＤ視聴コーナー等の「等」に含まれるものも、等も含めて２，０７０万円の契約内容や根拠については説明もありません。強いて言うなら、それが出なければ我々議員は何を根拠にこの契約を認めるのでしょうか。
冒頭にも申し上げましたが、この中で２，０７０万円の契約内容や根拠について詳しく説明できる方はいらっしゃるのでしょうか。私も含め、議員の中ではよく市民に対する説明をするためにと声を聞きます。そのとおりであります。なら、これは市民に何と説明するのでしょうか。説明できる方がいるのであれば、是非説明をいただきたいと思います。
一般的に物を買ったり契約をしたりするのに当たって、皆さんはその内容を知らずしてそのお金を支払うことができるのでしょうか。他の図書館と同等と言っておりましたが、皆さんは例えば車を買うに当たって、年収が同じで同じ歳だから同じものを買うのですか。私は違うと思います。東かがわ市としてどのようにしていきたいのか、思いを持って考えるべきであります。
また、我々は議会基本条例を設置し、前文においては、議会はその持てる権能を十分に駆使して、自治体事務の立案、決定、執行及び評価を通して論点及び争点を広く市民に明らかにする責務を有しているとあります。また、議会報告会にも行っております。そこで、住民の皆さんに対してこの内容をどう説明するのでしょうか。私は、議会としてしっかりと説明責任を果たすことはできないと考えます。
また、委員会の中での自由討議では、おおむねの意見としてＤＶＤ視聴コーナー等の２，０７０万円の部分に関して、その疑義が晴れないと駄目ではないかという意見があったと思います。委員の皆さんはその疑義は晴れたのでしょうか。そもそも、なぜこのことを答弁できないのか。どこにそのことが議会に対して言ってはいけないと規定しているのかはなはだ疑問であります。
今回の変更内容そのものについては必要な変更でもあると考えますが、少し理由を述べてもこれだけの疑義が残っています。そのような案件に対し、最終議決機関である議会が目をつむり、そのまま仕方ないで通してはならないと考えます。
また、オープンの日が迫っている、期間的余裕が無いともありましたが、それは執行部サイドの言いわけであり、腹があるなら臨時議会も視野に入れてやるべきであります。たとえオープンが遅れたとしても、納得のいく議論や調査を行うべきであると考えますし、これこそが真に市民の負託に応えることだと私は確信をしております。
最後に、金額の大小は個々の感覚になると思いますが、机１つに１９万円、ＤＶＤを見て学習するために１５０万円、ふかふかのソファーで学習をするのでしょうか。この感覚はおかしいとしか思えません。また、これにするだけの思いも、協議してきた中で決めたの一言であります。到底納得のできるものではありません。私は、図書館の評価の大部分は外観や本棚だけではなく、中身で決まるものだと思います。精査を行い、たとえ２００万円でも安くできたならば、２，０００円の本を約２，０００冊新しい本を購入することもできます。是非とも、市民のために図書の充実を図っていただきたいと切にお願いしたいものです。
このほかにも杭の変更や本契約締結前での工事の施工を行っている問題等、まだまだ申し上げるべきことはありますが、これまで申し上げてきた内容だけでも十分に反対に値する内容であると思います。どうか、議員の皆さんには、このことを十分にお考えをいただき御賛同賜りますことを心からお願いを申し上げ、反対討論といたします。御清聴ありがとうございました。
22:
◯井上議長 次に、賛成者の
発言を許します。
１４番、田中貞男議員、執行部側演壇でお願いします。
23:
◯田中議員 私は、賛成の立場で討論を行います。
私も含めてですが、いろいろ思い出しますと、初めに説明を受けた大内庁舎跡地整備方針において、最低限必要な機能として４項目、窓口、ユーティリティ、倉庫、駐車場ともう１つ、にぎわい創出で４項目、緑地、差し掛け、レンタルルーム、複合スペースが私たちに提案をされました。その当時には図書館は無く、雑誌や新聞、囲碁、将棋の娯楽スペース、カフェスペースの話でありました。
その後、平成２７年８月において図書館の話が進み、その当時の委員会審議の中での話を思い出しませんか。中身の充実した一般的な立派な図書館を目指し、他市に無い市民に誇りが持てる本当に立派な図書館があることを自信を持って発信できる図書館が必要であるというふうなこともありました。機能移転については非常に歓迎するものであり、説明がありました推進計画にのっとって実行してほしいし、中核図書館としての機能移転としておるのかというふうな質疑もございました。そういったことで今回のものが進んできたと思っております。
今回の議案において追加議案として出してきたことは、書庫造作家具などは大枠の金額の中では当初の予算の中に入っていた金額であります。そのときに書庫や造作家具などが確定されていないため、財務課、それから生涯学習課といろいろ話をした経緯の中で詰まってきたと思います。そのことによって、今回入札のときには含まれていない金額、その分が今回変更契約となって出てきていると認識をしております。
総務建設経済常任委員会においては、いろいろな形の議論がございました。市の図書館として豪華なものではなく、一般的な内容としての検討を重ねてきた結果、時間等々が掛かってきたと私は思いますし、このタイミングでの上程になったというふうに認識をしております。十分に検討された中での請負変更契約であると認識するものであります。
よって、議案第１５号 工事請負変更契約の締結については賛成するものであります。御理解のほどよろしくお願いして、賛同をよろしくお願いをいたします。
24:
◯井上議長 以上で、通告による討論は終わりました。
ほかに討論はありませんか。
（「なし」の声あり）
25:
◯井上議長 討論なしとのことであります。
これにて討論を終結いたします。
これより、議案第１５号 工事請負変更契約の締結について（平成２９・３０年度ひとの駅さんぼんまつ（仮称）建築工事）を採決いたします。
本案に対する委員長の報告は原案可決であります。
本案は委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）
26:
◯井上議長 御着席ください。
起立多数であります。
よって、議案第１５号 工事請負変更契約の締結について（平成２９・３０年度ひとの駅さんぼんまつ（仮称）建築工事）は、原案のとおり可決されました。
お諮りいたします。
総務建設経済常任委員長、民生文教常任委員長及び議会運営委員長より、会議規則第１０６条の規定により閉会中調査したいとの申し出がありました。総務建設経済常任委員会については、ひとの駅さんぼんまつについて、三本松浄化センターについて、民生文教常任委員会については、白鳥中学校区学校再編事業について、東かがわ市立図書館について、議会運営委員会については、議会運営に関する事項及び議長の諮問に関する事項について、閉会中調査したいとの申し出がありました。委員長の申し出のとおり許可することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
27:
◯井上議長 御異議なしと認めます。よって、委員長の申し出のとおり、閉会中に所管の調査をすることに決定いたしました。
お諮りいたします。
閉会中に総務建設経済常任委員会で県外への先進視察研修を行いたいと思います。日程等については、平成３０年７月３１日に岐阜県美濃加茂市で互いに支え合う地域社会について、８月１日は岐阜県下呂市で「来たれ！農業人就農支援事業」についての研修を行います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
28:
◯井上議長 御異議なしと認めます。よって、閉会中に総務建設経済常任委員会が県外への先進地へ視察研修することに決定いたしました。
お諮りいたします。
議員派遣について、お手元に配付しました別紙のとおり派遣したいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
29:
◯井上議長 御異議なしと認めます。よって、別紙のとおり派遣することに決定いたしました。
これをもって、本会議に付議された案件の審議は全部終了いたしました。
よって、会議規則第７条の規定により、平成３０年第３回東かがわ市議会
定例会を閉会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
30:
◯井上議長 御異議なしと認めます。よって、これにて本
定例会は本日で閉会することに決定いたしました。
これで本日の会議を閉じます。
平成３０年第３回東かがわ市議会
定例会を閉会いたします。
（午前１０時００分 閉会）
地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。
東かがわ市議会議長 井 上 弘 志
署 名 議 員 楠 田 良 一
署 名 議 員 橋 本 守
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