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1. 観音寺市議会 2021-08-26
   09月02日－01号

   
   取得元: 観音寺市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-22
   令和　３年第５回　９月定例会　　　　　　　　　　令和３年第５回観音寺市議会定例会会議録　　　　　　　　　　───────────────────────　観音寺市告示第181号　　　　　　　　令和３年第５回観音寺市議会定例会の招集について　令和３年第５回観音寺市議会定例会を、次のとおり招集する。　　　　　　　　　　令和３年８月26日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　観音寺市長　白　川　晴　司１　招集の日　　令和３年９月２日２　招集の場所　　観音寺市議会議事堂　　　　　　　─────────────────────────────〇応招議員　２０名　　１　番　　篠　原　重　寿　議員　　　│　　　　11　番　　立　石　隆　男　議員　　２　番　　白　川　雅　仁　議員　　　│　　　　12　番　　伊　丹　準　二　議員　　３　番　　藤　田　　　均　議員　　　│　　　　13　番　　詫　間　　　茂　議員　　４　番　　五　味　伸　亮　議員　　　│　　　　14　番　　安　藤　康　次　議員　　５　番　　合　田　隆　胤　議員　　　│　　　　15　番　　井　上　浩　司　議員　　６　番　　豊　浦　孝　幸　議員　　　│　　　　16　番　　大久保　隆　敏　議員　　７　番　　篠　原　和　代　議員　　　│　　　　17　番　　井　下　尊　義　議員　　８　番　　友　枝　俊　陽　議員　　　│　　　　18　番　　大　矢　一　夫　議員　　９　番　　石　山　秀　和　議員　　　│　　　　19　番　　大　賀　正　三　議員　　10　番　　大　平　直　昭　議員　　　│　　　　20　番　　秋　山　忠　敏　議員　　　　　　　─────────────────────────────　　　　　　議事日程（第１）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和３年９月２日（木）午前10時開会日程第１　会議録署名議員の指名日程第２　会期の決定日程第３　認定第　１号　令和２年度観音寺市一般会計歳入歳出決算認定について　　　　　認定第　２号　令和２年度観音寺市施設貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について　　　　　認定第　３号　令和２年度観音寺市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について　　　　　認定第　４号　令和２年度観音寺市国民健康保険伊吹診療所特別会計歳入歳出決算認定について　　　　　認定第　５号　令和２年度観音寺市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算認定について　　　　　認定第　６号　令和２年度観音寺市介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について　　　　　認定第　７号　令和２年度観音寺市介護予防サービス事業特別会計歳入歳出決算認定について　　　　　認定第　８号　令和２年度観音寺市航路事業特別会計歳入歳出決算認定について　　　　　認定第　９号　令和２年度観音寺市粟井財産区特別会計歳入歳出決算認定について　　　　　認定第１０号　令和２年度観音寺市粟井坂瀬山林特別会計歳入歳出決算認定について　　　　　認定第１１号　令和２年度観音寺市下水道事業会計歳入歳出決算認定について　　　　　議案第５４号　専決処分の承認について（観音寺市個人情報の保護に関する条例の一部を改正する条例）　　　　　議案第５５号　専決処分の承認について（観音寺市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例）　　　　　議案第５６号　専決処分の承認について（観音寺市手数料条例の一部を改正する条例）　　　　　議案第５７号　専決処分の承認について（和解及び損害賠償の額の決定）　　　　　議案第５８号　観音寺市長及び副市長の給料の特例に関する条例の廃止について　　　　　議案第５９号　観音寺市教育委員会教育長の給料の特例に関する条例の廃止について　　　　　議案第６０号　観音寺市税条例の一部改正について　　　　　議案第６１号　観音寺市立認定こども園条例の一部改正について　　　　　議案第６２号　観音寺市保育所条例の一部改正について　　　　　議案第６３号　観音寺市子どものための教育・保育に関する利用者負担額を定める条例の一部改正について　　　　　議案第６４号　観音寺市立学校条例の一部改正について　　　　　議案第６５号　観音寺市学校給食センター設置条例の一部改正について　　　　　議案第６６号　観音寺市航路事業施設条例の廃止について　　　　　議案第６７号　観音寺市航路事業職員の給与及び勤務時間に関する条例の一部改正等について　　　　　議案第６８号　人権擁護委員の候補者の推薦について　　　　　議案第６９号　観音寺市過疎地域持続的発展計画の策定について　　　　　議案第７０号　和解及び損害賠償の額の決定について　　　　　議案第７１号　令和３年度観音寺市一般会計補正予算（第４号）　　　　　議案第７２号　令和３年度観音寺市施設貸付事業特別会計補正予算（第１号）　　　　　議案第７３号　令和３年度観音寺市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）　　　　　議案第７４号　令和３年度観音寺市介護予防サービス事業特別会計補正予算（第１号）　　　　　議案第７５号　令和３年度観音寺市航路事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　議案第７６号　令和３年度観音寺市下水道事業会計補正予算（第２号）　　　　　議案第７７号　工事請負契約の締結について（令和３年度　伊吹漁港水産生産基盤（特定）整備事業　東４号防波堤整備工事）日程第４　請願陳情の委員会付託　　　　　　　─────────────────────────────　　　　　　本日の会議に付した事件日程第１　会議録署名議員の指名日程第２　会期の決定日程第３　認定第１号から認定第11号まで　　　　　議案第54号から議案第77号まで日程第４　請願陳情の委員会付託　　　　　　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝　　　　　　　　　　　　　　午前10時０分　開会〇出席議員　２０名　　１　番　　篠　原　重　寿　議員　　　│　　　　11　番　　立　石　隆　男　議員　　２　番　　白　川　雅　仁　議員　　　│　　　　12　番　　伊　丹　準　二　議員　　３　番　　藤　田　　　均　議員　　　│　　　　13　番　　詫　間　　　茂　議員　　４　番　　五　味　伸　亮　議員　　　│　　　　14　番　　安　藤　康　次　議員　　５　番　　合　田　隆　胤　議員　　　│　　　　15　番　　井　上　浩　司　議員　　６　番　　豊　浦　孝　幸　議員　　　│　　　　16　番　　大久保　隆　敏　議員　　７　番　　篠　原　和　代　議員　　　│　　　　17　番　　井　下　尊　義　議員　　８　番　　友　枝　俊　陽　議員　　　│　　　　18　番　　大　矢　一　夫　議員　　９　番　　石　山　秀　和　議員　　　│　　　　19　番　　大　賀　正　三　議員　　10　番　　大　平　直　昭　議員　　　│　　　　20　番　　秋　山　忠　敏　議員　　　　　　　─────────────────────────────〇説明のため出席した者の職氏名　　白　川　晴　司　　市長　　　　　　　│　　　　井　上　英　明　　経済部長　　挽　田　公　孝　　副市長　　　　　　│　　　　浮　田　健　二　　建設部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　土　井　久　史　　政策部長　　　　　│　　　　　　　教 育 委 員 会　　田　代　直　樹　　総務部長　　　　　│　　　　三　野　　　正　　教育長　　薦　田　　　等　　市民部長　　　　　│　　　　合　田　浩　幸　　教育部長　　大　西　憲　裕　　健康福祉部長　　　│　　　　　　　─────────────────────────────〇事務局出席職員氏名　　岡　崎　洋　祐　　事務局長　　　　　│　　　　山　田　雄　大　　書記　　高　嶋　由美子　　次長　　　　　　　│　　　　　　　───────────────────────────── ○大賀正三議長　おはようございます。　これより令和３年第５回観音寺市議会定例会を開会します。　直ちに本日の会議を開きます。　本日の議事日程は、配付しているとおりであります。 △日程第１　会議録署名議員の指名 ○大賀正三議長　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、本会期中、会議規則第88条の規定により、２番白川雅仁議員、16番大久保隆敏議員を指名します。　なお、御両名のうちで欠席されました場合は、３番、17番の方にお願いします。その後は、順次次席の方に繰り下げます。　　　　　　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ △日程第２　会期の決定 ○大賀正三議長　日程第２、会期の決定を議題とします。　お諮りします。　今期定例会の会期は、本日から９月24日までの23日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○大賀正三議長　御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期は、本日から９月24日までの23日間と決定しました。　なお、会期中の会議日程については配付してありますので、御確認の上、御了承願います。　上程案件に関する説明のため、あらかじめ市長ほか関係者の出席を求めておきましたので、御了承願います。　この際、６月定例会以降における諸般の報告をします。　まず、監査委員から５月分、６月分及び７月分の例月出納検査報告書についての報告が６月28日、７月26日及び８月25日付でありましたので、受理いたしました。　次に、市長から、地方自治法第180条第１項の規定に基づく専決処分事項の報告が８月26日付でありましたので、送付しておきました。　次に、市長から地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第22条第１項の規定に基づく令和２年度の健全化判断比率及び資金不足比率の報告が８月26日付でありましたので、送付しておきました。　次に、教育委員会教育長から地方教育行政の組織及び運営に関する法律第26条の規定に基づく観音寺市教育委員会事務事業の点検・評価報告書（令和２年度事業）の提出が８月26日付でありましたので、送付しておきました。　以上で諸般の報告を終わります。　次に、市長より送付がありました議案につきましては、配付のとおりでありますので御確認ください。　　　　　　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ △日程第３　認定第１号から認定第１１号まで、議案第５４号から議案第７７号まで ○大賀正三議長　日程第３、認定第１号から認定第11号まで及び議案第54号から議案第77号までの35議案を一括議題とします。　市長の提案理由の説明を求めます。　市長。　　　　　　　　　　　　　　〔白川晴司　市長　登壇〕 ◎白川晴司市長　おはようございます。　本日、令和３年第５回観音寺市議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位には御参集を賜り、心から厚く御礼を申し上げます。　それでは、今回の定例会に提案いたしました議案につきまして、その概要を御説明申し上げます。　まず、認定第１号から認定第11号までは、決算の認定についてであります。　認定第１号は観音寺市一般会計、認定第２号から認定第10号までは各特別会計、認定第11号は下水道事業会計の歳入歳出決算であります。　各会計の決算状況及びこれに対する監査委員の審査意見につきましては、別冊にして配付いたしておりますので、よろしく御審議を賜りますようお願いを申し上げます。　次に、議案第54号から議案第57号までの４議案は、専決処分の承認についてであります。　まず、議案第54号及び議案第55号は、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の一部改正に伴い、関係規定を改めるものであります。　次に、議案第56号は、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の一部改正に伴い、個人番号カード再発行手数料に関する規定を改めるものであります。　次に、議案第57号は、観音寺市のりあいバスの利用者が負傷した事故に関し、和解及び損害賠償の額を決定するものであります。　以上の議案第54号から議案第56号までの３議案につきましては８月20日付をもって、議案第57号につきましては８月15日付をもって、それぞれ専決処分をいたしましたので、地方自治法第179条第３項の規定により報告し、議会の承認を求めるものであります。　次に、議案第58号及び議案第59号は、観音寺市長の任期満了に伴い、給料月額の減額措置を廃止するものであります。　次に、議案第60号は、地方税法等の一部改正に伴い、個人の市民税に関する規定等を改めるものであります。　次に、議案第61号は、幼保連携型認定こども園として、大野原こども園を設置するものであります。　次に、議案第62号、議案第63号、議案第64号及び議案第65号は、大野原こども園の設置に伴い、関係規定を改めるものであります。　次に、議案第66号は、伊吹観音寺航路事業を民営化するものであります。　次に、議案第67号は、伊吹観音寺航路事業の民営化に伴い、関係規定を改めるものであります。　次に、議案第68号は、好川幹夫委員、秋山和代委員、山縣正委員、川上裕子委員及び石川茂行委員の任期が満了することに伴い、後任委員の候補者の推薦について議会の意見を求めるものであります。　次に、議案第69号は、過疎地域として指定された旧豊浜町地域の持続的発展を目的とした観音寺市過疎地域持続的発展計画を策定するものであります。　次に、議案第70号は、航路事業職員との雇用契約を解除することに関し、和解及び損害賠償の額を決定するものであります。　次に、議案第71号は、令和３年度観音寺市一般会計補正予算（第４号）についてであります。　今回の補正予算は、歳入歳出ともに２億4,947万9,000円を追加し、補正後の予算総額を293億5,481万3,000円とするものであります。　その主な内容について申し上げますと、まず歳出におきましては、総務費では庁舎管理費に100万円、伊吹観音寺航路維持管理費に1,744万9,000円、空き家活用促進事業に600万円、移住定住促進事業に600万円、交通安全施設整備事業に900万円、戸籍住民基本台帳費に412万8,000円を追加いたしております。　民生費では、保育所施設設備整備事業に1,013万1,000円を追加いたしております。　衛生費では、し尿処理施設設備改修事業に532万4,000円を追加いたしております。　農林水産業費では、ため池ハザードマップ作成事業に774万6,000円、離島流通効率化事業に107万2,000円、漁港施設維持管理費に570万円、伊吹地域漁港整備事業（特定分）に330万円を追加いたしております。　商工費では、総合コミュニティセンター運営管理費に275万円を追加いたしております。　土木費では、道路維持費に144万3,000円、市道維持補修事業に2,217万6,000円、市道舗装新設事業に1,700万円、道路改築事業（社会資本分）に1,050万円、スマートインターチェンジ整備事業に3,036万円、市道改築事業に850万円、県営公共事業負担金（港湾分）に2,510万円、防災指針策定事業に360万8,000円、観音寺都市公園等維持管理費に185万1,000円を追加いたしております。　消防費では、非常備消防費を236万1,000円減額いたしております。　教育費では、小学校ネットワーク環境整備事業に844万4,000円、中学校ネットワーク環境整備事業に369万1,000円、外国語指導助手設置事業（中学校分）に256万1,000円を追加いたしております。　公債費では、市債元金償還金に532万9,000円を追加いたしております。　諸支出金では、航路事業特別会計繰出金を2,519万9,000円減額いたしております。　予備費では、2,761万円を追加いたしております。　また、職員給与費につきましては、人事異動等に伴う補正により2,546万7,000円を追加いたしております。　これら歳出の財源といたしましては、地方交付税に４億3,829万1,000円、県支出金に1,399万6,000円、財産収入に2,106万4,000円、繰越金に３億974万5,000円、諸収入に2,108万6,000円を追加し、地方特例交付金を3,714万7,000円、繰入金を４億円、市債を１億2,300万円減額いたしております。　また、債務負担行為の補正につきましては、斎場火葬業務等委託事業の限度額として１億1,019万8,000円、豊浜総合体育館管理運営事業の限度額として１億3,860万円、新学校給食センターＰＦＩアドバイザリー業務委託事業の限度額として2,948万円を設定いたしております。　地方債の補正につきましては、教育債の中学校施設整備事業に160万円を限度額として計上し、農林水産業債の土地改良施設整備事業を２億3,650万円、土木債の港湾施設整備事業を3,430万円、教育債の小学校施設整備事業を11億7,310万円、臨時財政対策債を11億6,030万円に限度額を変更いたしております。　次に、議案第72号は、令和３年度観音寺市施設貸付事業特別会計補正予算（第１号）についてであります。　今回の補正予算は、歳入歳出ともに384万2,000円を減額し、補正後の予算総額を10億3,815万8,000円とするものであります。　その主な内容について申し上げますと、歳出におきましては、予備費を384万2,000円減額し、歳入におきましては、事業収入に6,932万2,000円を追加し、繰入金を7,217万2,000円減額いたしております。　次に、議案第73号は、令和３年度観音寺市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）についてであります。　今回の補正予算は、歳入歳出ともに１億5,050万円を追加し、補正後の予算総額を60億1,450万円とするものであります。　その主な内容について申し上げますと、歳出におきましては、償還金及び還付加算金に１億3,242万7,000円、予備費に1,745万1,000円を追加し、歳入におきましては、繰越金に１億4,987万8,000円を追加いたしております。　次に、議案第74号は、令和３年度観音寺市介護予防サービス事業特別会計補正予算（第１号）についてであります。　今回の補正予算は、歳入歳出ともに38万5,000円を追加し、補正後の予算総額を3,538万5,000円とするものであります。　その内容について申し上げますと、歳出におきましては、一般管理費に38万5,000円を追加し、歳入におきましては、繰入金に38万5,000円を追加いたしております。　次に、議案第75号は、令和３年度観音寺市航路事業特別会計補正予算（第２号）についてであります。　今回の補正予算は、歳入歳出ともに4,107万6,000円を減額し、補正後の予算総額を１億2,892万4,000円とするものであります。　その主な内容について申し上げますと、まず歳出におきましては、事務費に955万6,000円、予備費に1,014万円を追加し、職員給与費を3,129万9,000円、船舶等維持管理費を2,375万4,000円、事業債元金償還金を532万8,000円減額いたしております。　歳入におきましては、繰越金に1,013万8,000円を追加し、事業収入を2,374万6,000円、繰入金を2,519万9,000円減額いたしております。　次に、議案第76号は、令和３年度観音寺市下水道事業会計補正予算（第２号）についてであります。　今回の補正予算は、資本的支出におきまして管路建設改良費を857万2,000円、資本的収入におきまして下水道事業債を850万円増額いたしております。　次に、議案第77号は、令和３年度伊吹漁港水産生産基盤（特定）整備事業東４号防波堤整備工事について、契約を締結するため、議会の議決を求めるものであります。　以上が本定例会に御提案いたしました議案の概要であります。よろしく御審議くださいますようお願いを申し上げます。 ○大賀正三議長　ただいま市長より議案の提案理由の説明がございましたが、これより議案に対する質疑に入ります。ただいまのところ通告はありません。　質疑の通告がありませんので、これをもって質疑を終結します。　お諮りします。　ただいま議題となっております議案第68号は、会議規則第37条第３項の規定により、委員会の付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○大賀正三議長　御異議なしと認めます。よって、議案第68号については委員会の付託を省略することに決定しました。　これより討論に入ります。ただいまのところ通告はありません。　討論はありませんか。──御発言がありませんので、これをもって討論を終結します。　これより採決に入ります。　議案第68号人権擁護委員の候補者の推薦についてを採決します。　本案の賛否について、表決ボタンを押してください。　　　　　　　　　　　　　　〔表決ボタンにより表決〕 ○大賀正三議長　それでは、確定いたします。　賛成多数であります。よって、議案第68号はこれに同意することに決定しました。　これより議案を各委員会に付託します。　ただいま議題となっております認定第１号から認定第11号まで、議案第54号から議案第67号及び議案第69号から議案第77号までの34議案は、配付しております委員会付託表のとおり、それぞれ所管の委員会に付託します。　なお、認定第１号及び議案第71号については、建設経済委員会及び文教民生委員会において所管部分を審査の上、その結果を総務委員長に通報願います。　　　　　　　───────────────────────────── △委員会付託表　議案番号総　　　　　務建　設　経　済文　教　民　生認定第　１号全　　部（関係部分）（関係部分）認定第　２号全　　部　　　　　　　　認定第　３号　　　　　　　　全　　部認定第　４号　　　　　　　　全　　部認定第　５号　　　　　　　　全　　部認定第　６号　　　　　　　　全　　部認定第　７号　　　　　　　　全　　部認定第　８号全　　部　　　　　　　　認定第　９号全　　部　　　　　　　　認定第１０号全　　部　　　　　　　　認定第１１号　　　　全　　部　　　　議案第５４号全　　部　　　　　　　　議案第５５号全　　部　　　　　　　　議案第５６号全　　部　　　　　　　　議案第５７号全　　部　　　　　　　　議案第５８号全　　部　　　　　　　　議案第５９号全　　部　　　　　　　　議案第６０号全　　部　　　　　　　　議案第６１号　　　　　　　　全　　部議案第６２号　　　　　　　　全　　部議案第６３号　　　　　　　　全　　部議案第６４号　　　　　　　　全　　部議案第６５号　　　　　　　　全　　部議案第６６号全　　部　　　　　　　　議案第６７号全　　部　　　　　　　　議案第６９号全　　部　　　　　　　　議案第７０号全　　部　　　　　　　　議案第７１号全　　部（関係部分）（関係部分）議案第７２号全　　部　　　　　　　　議案第７３号　　　　　　　　全　　部議案第７４号　　　　　　　　全　　部議案第７５号全　　部　　　　　　　　議案第７６号　　　　全　　部　　　　議案第７７号全　　部　　　　　　　　　　　　　　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ △日程第４　請願陳情の委員会付託 ○大賀正三議長　日程第４、これより請願陳情を委員会に付託します。　請願陳情については、配付してあります請願陳情文書表のとおり所管の委員会に付託します。　　　　　　　───────────────────────────── △請願陳情文書表（委員会付託表）　受理 番号受理 年月日件名請願者の 住所及び氏名請願の要旨紹介議員付託
   委員会１3. 8. 2豊浜町の自校方式給食の継続を求める請願観音寺市豊浜町 姫浜1260－２ 土田　正寿　大型給食センターの建設及び給食施設の統合、民間委託を進めることで、地元食材の使用が減り、給食の質の低下が懸念される。また、建設予定地は防災の観点からも危険な場所である。 　子どもたちに、安全で美味しい最良の学校給食を保障するため、豊浜町の自校方式給食の継続を求めるもの。藤田　　均文教民生 委員会　　　　　　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ △休会について ○大賀正三議長　お諮りします。　議案調査及び委員会審査のため、３日、６日、７日及び８日は休会したいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○大賀正三議長　御異議なしと認めます。よって、３日、６日、７日及び８日は休会することに決定しました。　以上で本日の日程は全て終了しました。　継続市議会は９月９日午前10時より会議を開きます。　本日はこれにて散会します。　　　　　　　　　　　　　　午前10時20分　散会...