令和 ３年 ６月
定例会 ┌─────────────────────
┐ │ 令和３年６月
定例会 │ │ 善 通 寺 市 議 会 会 議 録 ｜ ｜ ６月10日 （木） ｜ └─────────────────────
┘善通寺市告示第96号 令和３年６月
善通寺市議会定例会を次のとおり招集する。 令和３年６月３日
善通寺市長 平 岡 政 典1. 日 時 令和３年６月10日（木）午前９時2. 場 所
善通寺市議会議事堂 ────────────────────────────────── 午前 ９時０分 開会〇
出席議員 １６名 １ 番 林 野 忠 弘
│ 10 番 大 西 智 晴 ２ 番 山 根 千 佳
│ 11 番 長谷川 義 仁 ３ 番 真 鍋 範 子 ｜ 12 番
寿賀崎 久 ５ 番 牧 田 嘉 己
│ 13 番 内 田 等 ６ 番 安 井 一 博
│ 15 番 大 平 達 城 ７ 番 竹 森 千 津 ｜ 16 番 氏 家 寿 士 ８ 番 川 向
武 │ 17 番 内 田 信 吾 ９ 番 金 崎 大
和 │ 18 番 上 田 博 之 ──────────────────────────────────〇
欠席議員 なし ──────────────────────────────────〇説明のため会議に出席した者 市長 平 岡 政
典 │ 都市整備部長 大 川 浩 司 副市長 杉 峯 文 昭
│ 消防長 杉 本 豊 和
教育長 森 正 司 ｜
教育部長 尾 松 幸 夫
総務部長 芝 秀
和 │ 総務部秘書課長 二 宮 公 紀
市民生活部長 宮 川 庄
造 │ 総務部政策課長 佐 藤 幸 治
保健福祉部長 佐 柳 学 ｜
総務部総務課長 山 西 留 美
産業振興部長 尾 崎 篤
│ ──────────────────────────────────〇
議会事務局出席者 事務局長 中 山
淳 │ 書記 山 本 真 一 次長 櫛 田 隆
夫 │ 磯 野 美智子 ──────────────────────────────────〇
議事日程（第１号） 日程第１ 会期の決定について 日程第２
会議録署名議員指名について 日程第３ 諸般の報告 日程第４
表彰状の伝達 日程第５
市政報告 日程第６ 議案第１号
市道路線の廃止について 議案第２号
善通寺市
総合会館条例の一部改正について 議案第３号
善通寺市
税条例の一部改正について 議案第４号
善通寺市
子ども・
家庭支援センター条例の全部改正について 議案第６号 物品の購入について 日程第７ 令和３年５月
臨時会請願第１号
国立病院の
機能強化を求める
意見書の採択を求める
請願書 ──────────────────────────────────〇本日の会議に付した事件 日程第１会期の決定についてから日程第７令和３年５月
臨時会請願第１
号国立病院の
機能強化を求める
意見書の採択を求める
請願書まで ──────────────────────────────────
○議長（
林野忠弘君） おはようございます。 定足数に達しましたので、これより令和３年６月
定例会を開会いたします。 本日の
議事日程は、お手元に配付のとおりでございます。 直ちに本日の会議を開きます。
～～～～～～～～～～～～～～～
△日程第１ 会期の決定について
○議長（
林野忠弘君） 日程第１、会期の決定についてを議題といたします。
今期定例会の会期は、本日から６月23日までの14日間といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
林野忠弘君） ご異議なしと認めます。よって、
今期定例会の会期は本日より６月23日までの14日間と決定いたしました。
～～～～～～～～～～～～～～～
△日程第２
会議録署名議員指名について
○議長（
林野忠弘君） 日程第２、
会議録署名議員を指名いたします。
署名議員には、
山根千佳君、
真鍋範子君を指名いたします。
～～～～～～～～～～～～～～～
△日程第３ 諸般の報告
○議長（
林野忠弘君） 日程第３、諸般の報告を申し上げます。 去る３月
定例会での報告以降における
全国市議会議長会等の会議の概要についてご報告を申し上げます。 まず、３月４日、
四国市議会議長会臨時理事会が、
新型コロナウイルス感染症の
拡大状況を踏まえ
書面会議で開催され、
会計決算の現状と見直しについて報告、提案を受けた後、
全国市議会議長会交付金の一部返還、令和２年度
各市負担金の返還の２議案を審議し、
全会一致で承認いたしました。 次に、４月５日、第154回香川県
市議会議長会総会が東かがわ市で開催され、
事務報告の後、協議に入り、令和２年度
歳入歳出決算、令和３年度
歳入歳出予算案についてを審議し、いずれも原案のとおり承認されました。続いて、各市から提出されました国、県に対する
要望事項、
新型コロナウイルス感染症及びその
蔓延防止のための税制上の
措置等に対する国の
財政支援の
延長等についての外７件の審議を行い、いずれも原案のとおり承認されました。なお、
四国市議会議長会総会へ提出する
要望事項の選定につきましては、会長に一任することといたしました。続いて、
役員改選が行われ、会長に
高松市議会議長、副会長に東かがわ
市議会議長が選任されました。 次に、４月27日に高知市において
開催予定であった第83回
四国市議会議長会定期総会は、
新型コロナウイルス感染症の
拡大状況を踏まえ中止となりましたが、５月に
書面会議を開催し、令和２年度
会計収支決算の報告のほか、令和３年度
会計予算案、
全国市議会議長会定期総会提出議案の決定、令和３年度役員市
改選案など都合16件の
議案等について改選中であった伊予市と丸亀市を除く全市が
書面会議に参加し、審議を行った結果、いずれも
全会一致で原案のとおり承認されました。なお、役員市改選により、会長に
高知市議会議長、副会長に
徳島市議会議長が選任されました。 次に、５月17日に本市において
開催予定であった
全国市議会議長会基地協議会正副会長・監事・
相談役会も、
新型コロナウイルスの
感染症拡大等に鑑み中止といたしましたが、同月に書面による審査を実施し、
事務報告を了承したほか、
基地対策関係施策の
充実強化に関する要望（案）について、第100回
理事会及び
基地関係国会議員との
情報連絡会の運営について、また今後の会議、
要望活動日程及び
役員改選についてを審査し、
基地対策関係施策の
充実強化に関する要望（案）については
要望項目の追加など一部修正を行うことといたしましたが、その他の議題は原案のとおり了承され、第100回
理事会に提案することといたしました。 次に、５月26日に東京都において
開催予定であった第97回
全国市議会議長会定期総会につきましても、
新型コロナウイルス感染症の
感染拡大防止の観点から中止となりましたが、同月に
書面会議を開催し、
部会提出議案27件、
会長提出議案１件の審議を行い、原案のとおり可決するとともに、
部会等推薦役員の選任、顧問、相談役の委嘱案についても異議なく承認されました。また、このたび同
会表彰規程により、
一般表彰議員10年以上として
寿賀崎久議員と
大西智晴議員が受賞の栄に浴されました。誠におめでとうございます。後刻
表彰状の伝達を行います。 次に、５月28日、中
讃広域行政事務組合議会５月
定例会が開催され、新
組合議員の紹介の後、
議長選挙が行われ、選挙の結果、私林野が
組合議会議長に就任いたしました。続いて、
管理者の
事業報告の後、
監査委員（識見を有する委員）選任の同意について、
監査委員（
議会選出）選任の同意についての
人事議案２件の審議を行い、いずれも原案のとおり同意いたしました。 各
関係資料は
議員応接室の所定の場所に用意いたしておりますので、一読賜りたいと存じます。 以上で諸般の報告を終わります。
～～～～～～～～～～～～～～～
△日程第４
表彰状の伝達
○議長（
林野忠弘君） 日程第４、
表彰状の伝達を行います。 第97回
全国市議会議長会定期総会におきまして、永年にわたり
地方自治の進展に寄与されましたご功績により、
寿賀崎久君と
大西智晴君が受賞の栄に浴されました。晴れの受賞に対して、
市議会を代表いたしまして心よりお喜びを申し上げます。 これより
表彰状の伝達を行いたいと思います。
寿賀崎久君、
大西智晴君、前にお進みください。 （
表彰状伝達、拍手）
～～～～～～～～～～～～～～～
△日程第５
市政報告
○議長（
林野忠弘君） 日程第５、
市政報告を求めます。 市長。 〔市長（
平岡政典君）登壇〕
◎市長（
平岡政典君） おはようございます。 本日、６月
市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の
皆様方にはご多用の中、万障お繰り合わせてご参集をいただき、厚くお礼を申し上げます。 まず、
市政報告に先立ち、ただいま
全国市議会議長会より、議員として10年以上にわたり
地方自治の振興に尽くされたご功績により、栄えある表彰を受けられました
寿賀崎久議員様並びに
大西智晴議員様に対し、心からお喜びを申し上げます。今後におきましても、ご健康に十分留意され、さらなるご活躍を心よりご期待を申し上げます。 次に、このたび東京2020
オリンピックにおきまして男子10メートル
エアピストルの
日本代表として出場されることになりました
本市出身の
堀水宏次郎選手についてご報告を申し上げます。
本市出身の
オリンピック選手といたしましては、昭和39年の
東京オリンピックで
女子やり投げに出場し、７位に入賞された
佐藤弘子選手以来であり、本日
市役所本庁舎に出場を祝う懸垂幕を掲げますとともに、出身校であります
竜川小学校と
東中学校でも
子ども達が手作りのメッセージなどを飾り、エールを送っております。
堀水選手の
東京オリンピックでのご活躍をご祈念を申し上げます。 それでは、これより３月
市議会定例会以降の市政の概要につきまして順次ご報告を申し上げます。 まず初めに、
新型コロナウイルス感染症に対する本市の対応について申し上げます。 本市の
ワクチン接種につきましては、去る４月19日、
高齢者施設で開始をし、その後５月２日より
市民体育館で
集団接種、併せて５月24日から市内18
医療機関で
個別接種を行っております。６月６日現在の
高齢者の
接種状況は、
対象者１万202人のうち１回
目接種は4,539人、44.5％、２回
目接種が2,608人、25.6％となっております。また、
高齢者への
希望調査を実施した結果、
希望者多数のため全員が７月末までに２回目の接種を完了できないことが明らかになったことから、
医師会のご協力の下、今月26日より追加の
集団接種を実施することとし、これにより７月末までに65歳以上の
高齢者への接種を完了する
見込みとなりました。今後は、64歳以下で
基礎疾患を有する方、そして64歳以下の
基礎疾患のない方へと順次接種を進めてまいります。 なお、
医療従事者と同様に
優先接種の対象となっておりました
消防職員の
接種状況につきましては、５月22日に全職員の
ワクチン接種を完了いたしております。 次に、
市民生活や
経済等への支援につきましては、４月28日より低
所得者の
ひとり親世帯に対する
子育て世帯生活支援特別給付金の給付を開始しております。また、生理の貧困への対策といたしまして、
子ども課窓口、
市立小・中学校及びフードパントリーを実施する
ＮＰＯ法人で
生理用品の配布を開始いたしております。 また、市が指定する
飲食店等に対し、
市独自支援であります
事業経営持続化臨時支援金につきましては、去る５月６日より受付を開始をし、５月末現在で85件の申請をいただいてる状況でございます。 現在、国内における
新規感染者数は一時期と比べますと一定の
減少傾向が見られておりますが、
変異株広がりや人流の増加などにより第５波の到来が危惧されており、依然として予断を許さない状況でございます。
善通寺市におきましては、より一層の
感染防止の徹底に努めるとともに、迅速な
ワクチン接種と併せて市民の
皆様方の
生活支援と
経済対策に取り組んでまいります。 次に、令和２年度の
一般会計などの決算の概要について申し上げます。 まず、
一般会計の
実質収支額は６億9,690万円の黒字となる
見込みでございます。また、
国民健康保険ほか５つの
特別会計の決算につきましても、それぞれ黒字の
見込みでございます。 なお、決算の認定につきましては、９月
定例会に上程する予定といたしております。 また、令和２年度より
特別会計下水道から引き継ぎました
下水道事業会計につきましても黒字の
見込みであり、剰余金の処分及び決算の認定を９月
定例会に上程する予定といたしております。 次に、
企画行政について申し上げます。 本市の目指すべき将来像とその実現に向けた
取組方針を明らかにするために、昨年度第６次
善通寺市
総合計画を策定いたしました。今後は、新たな
総合計画の理念に基づき、住んでみたい・住みつづけたい
まち善通寺の実現に向け、取り組んでまいります。 次に、債権の
管理状況について申し上げます。 まず、
税務課管理の
市税等の
収納状況につきましては、令和２年度現
年度分徴収額は41億8,609万円余で、
徴収率において昨年度を0.08ポイント上回る98.38％の
見込みとなりました。また、
滞納繰越分徴収額は6,645万円余で、
徴収率は昨年度を2.37ポイント上回る28.67％となり、現
年度分と
滞納繰越分を合わせた
徴収率は、昨年度を0.43ポイント上回る94.78％となる
見込みでございます。 また、
債権管理課管理の
市税外滞納債権の
徴収状況につきましては、昨年度の関係８課の
期首滞納残高は5,659万円余で、
滞納残高を前年度より５％減額するための
目標額を設定をし、徴収に努めた結果、
減少額は7,813万円余、達成率は97.9％となる
見込みでございます。この要因といたしましては、
下水道料金の
徴収システムの変更によるものでございます。 次に、
観光行政について申し上げます。 まず、今年３月に第３次
善通寺市
観光基本計画を策定いたしました。また、ゼロカーボンシティーの実現に向け市民の
環境意識を高めるため、去る５月25日より
転入者と出生児のいる若い世帯に
エコバッグと
啓発用のチラシを配布しております。 次に、
人権行政について申し上げます。 今年３月に、
男女共同参画社会基本法に基づき
善通寺市第２次
男女共同参画プランを策定いたしました。本計画は、ＳＤＧｓのジェンダーの平等の実現の促進を図るものであり、今後全ての人が認め合い、協力し合える町を目指してまいります。また、
男女共同参画週間の催しとして、今月１日より市役所１階ロビーにおきまして
ＤＶ防止啓発パネル展を開催しており、ＤＶやストーカー、
各種ハラスメントに関するリーフレットなどを配布をし、啓発に努めております。 次に、
老人福祉行政について申し上げます。
高齢者課では、
コロナ禍にありますが
感染拡大防止対策を徹底をし、
介護保険認定調査をはじめ
ケアマネジャーや保健師による訪問、声かけに加え、
介護予防教室、
悠遊元気教室を中止することなく実施をし、
高齢者のきめ細やかな支援に取り組んでおります。また、以前より検討しておりました
居宅介護住宅改修等における
受領委任払いの実施につきましては、８月１日をめどに実施できるよう準備を進めており、今後も持続可能な
介護保険制度の運営に努めてまいります。 次に、
農林行政について申し上げます。 初めに、米の
生産計画につきましては、県より本市の令和３年度産の
生産目標として、前年度比97％、2,520トンが配分されました。これを
作付面積に換算いたしますと508ヘクタールとなります。今年度もこの
生産目標に基づき、ＪＡなどと連携をして米の
作付面積の確保に努めてまいります。 次に、花の
まちづくり事業につきましては、当初５月７日から23日まで恒例の
善通寺フラワー＆ガーデンフェスタを開催する予定でございましたが、４月23日に県独自の
蔓延警戒警報が発令されたため急遽中止とし、さらに県からの要請により５月15日から31日までの間、「
善通寺五岳の里」
市民集いの丘
公園を
臨時休園といたしました。 次に、
観光行政について申し上げます。 今月６日に予定されておりましたお大師市が
感染症の影響により中止となったほか、恒例の
善通寺まつりにつきましても昨年に引き続き
開催中止が決定いたしました。８月以降の
イベント開催につきましては、今後の状況により判断をしてまいります。 次に、
消防行政について申し上げます。 まず、
消防施設整備につきましては、
本部分団屯所の
建て替え工事が去る３月25日に竣工となりました。 次に、
職員派遣につきましては、今年度から令和５年度までの間、職員１名を香川県
防災航空隊へ、また
救急救命士資格取得のため４月５日より半年間、同じく職員１名を
九州研修所へ派遣をいたしております。さらに、４月６日から６か月間、
新規採用職員２名が香川県
消防学校の
初任科教育に入校し、日々研修に励んでおります。 次に、
下水道事業について申し上げます。 快適な
住環境づくりを目指し事業を進めております
下水道工事につきましては、３月31日時点で
整備済み面積801.4ヘクタール、管渠総延長139.6キロメートル、普及率59.7％となりました。 次に、
教育行政について申し上げます。 まず、市の教育に関する方針を示す
教育施策の大綱を３年ぶりに改訂をいたしました。今後は、この方針に沿った具体的な取組を実行してまいります。 次に、令和３年度の
在籍児童・生徒、園児数について申し上げます。５月１日現在で
市立小学校に1,563名、
中学校に707名、
幼稚園には498名が在籍をしております。また、
特別支援学級につきましては、障がいに応じ
小学校では21学級48名、
中学校では８学級27名がそれぞれ在籍しております。一方、通常の学級に在籍しているものの、支援を必要とする
子ども達のために、
幼稚園に22名、
小学校に48名、
中学校に11名の
生活支援員を配置しております。特別な支援を必要とする
子ども達には、それぞれの状況に応じたきめ細かな
指導体制を整え、教育の充実に努めているところでございます。 さて、昨年のような一斉休校はないものの、春に予定されていた運動会などの行事が一部延期になるなど依然として
感染症の影響を受ける中、去る４月28日を
教員学びの日として
感染対策を講じた上で教職員を対象とした
研修会を旧
善通寺偕行社で実施いたしました。元教員である
奥村俊介氏による講演には、
小・中学校の
若年教員を中心に53名が参加し、教師としての心構えや
教材分析の在り方について研修をいたしました。 次に、生涯
学習関連事業について申し上げます。 去る４月17日に57年ぶりの
聖火リレーを開催いたしましたところ、あいにくの天気にもかかわらず議員の
皆様方をはじめ多数のご支援を賜り、成功裏に終えることができました。この場をお借りし、改めてお礼を申し上げます。 一方、４月29日の昭和の日に、毎年古墳の日として開催しております
有岡古墳群の
特別公開につきましては、
感染予防の観点から昨年度と同様に中止といたしました。また、今年度は
寿大学には205名、
婦人中央学級には127名、
イキイキときめき大学には459名の登録がございますが、昨年に引き続き今年度も開校のめどが立っていない状況であるため、今後の
感染症の状況を見極め、早期に開校できればと考えております。 次に、
図書館サービスについて申し上げます。 去る５月10日より、来館が困難な
利用者へのアウトリーチサービスの充実とウイズコロナの
状況下での
読書推進を図るため
電子図書館サービスを開始いたしました。今後は、新
図書館のオープンに向け、
電子図書館につきましても
コンテンツ数の充実など
図書館サービスの向上に努めてまいります。 最後に、
善通寺市民プールについて申し上げます。
善通寺市民プールは、
善通寺市民のみならず県内外からも多数の
来場者が訪れる施設でございますので、今年度の営業をどうするか、どのような
感染症防止対策が取れるかを
指定管理者の
公益財団法人ハートスクエア善通寺と協議をしているところでございます。今月中には結論を出したいと思っておりますので、ご理解を賜りますようお願いを申し上げます。 以上をもちまして市政の報告は終わりますが、本
定例会には
善通寺市
総合会館条例の一部改正についてなど都合６件の議案を提出をいたしておりますので、よろしくご審議賜りますようお願いを申し上げます。
～～～～～～～～～～～～～～～
△日程第６ 議案第１号から議案第４号、議案第６号
○議長（
林野忠弘君） 日程第６、議案第１
号市道路線の廃止について、議案第２
号善通寺市
総合会館条例の一部改正について、議案第３
号善通寺市
税条例の一部改正について、議案第４
号善通寺市
子ども・
家庭支援センター条例の全部改正について、議案第６
号物品の購入について、以上の５議案を
一括議題といたします。 当局の
提案理由の説明を求めます。 市長。 〔市長（
平岡政典君）登壇〕
◎市長（
平岡政典君） ただいま上程されました各議案につきまして、
提案理由のご説明を申し上げます。 まず、議案第１
号市道路線の廃止についてご説明を申し上げます。 本案は、
鉢伏団地の
用途廃止及び除却に伴い
当該団地内の
市道鉢伏団地線322.9メートルを廃止するため、道路法第10条第３項において準用する同法第８条第２項の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。なお、この結果、本市の
市道路線総数は861路線、総延長は334.7キロメートルとなります。 次に、議案第２
号善通寺市
総合会館条例の一部改正についてご説明を申し上げます。 本案は、改修後の
総合会館について
地方自治法第244条の２第３項に規定する
指定管理者の選定を進めていくに当たり、
指定管理者に行わせる業務を追加するため、所要の改正を行うものであります。なお、
施行日は規則で定める日からといたしております。 次に、議案第３
号善通寺市
税条例の一部改正についてご説明を申し上げます。 本案は、
地方税法等の一部を改正する法律の公布に伴い、所要の改正を行うものであります。主な
改正内容といたしましては、令和２年度
税制改正において30歳以上70歳未満の
国外居住親族は原則として
扶養控除の
適用対象外となったことに伴い、
個人市民税の均等割及び所得割の
非課税限度額について同様の改正を行うほか、
特定一般用医薬品等購入費を支払った場合の
医療費控除の特例について
適用期限を令和９
年度分まで５年間延長するものであります。なお、
施行日は令和４年１月１日からほかといたしております。 次に、議案第４
号善通寺市
子ども・
家庭支援センター条例の全部改正についてご説明を申し上げます。 本案は、
善通寺市
子ども・
家庭支援センターについて、子育て支援施策として施設としての機能拡充を図るほか、
地方自治法第244条の２第３項に規定する
指定管理者に管理を行わせるため、所要の改正を行うものであります。なお、
施行日は規則で定める日からといたしております。 次に、議案第６
号物品の購入についてご説明を申し上げます。 本案は、新
図書館の造作家具等の購入に当たり、去る５月27日、７者による指名競争入札を行いましたところ、8,323万7,000円で日本ファイリング株式会社大阪支店が落札をいたしました。その取得に当たり、
地方自治法第96条第１項第８号及び
善通寺市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。 以上、要点のみでございますが、
提案理由の説明とさせていただきます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（
林野忠弘君） 以上で
提案理由の説明は終わりました。 これより質疑に入りますが、質疑の通告はありません。 これをもって質疑を終結いたします。 以上で各議案の大綱質疑は終わりましたので、お手元へ配付しております委員会付託表のとおり各議案を所管常任委員会に付託いたします。 各常任委員会は所定の期日に審査を終了されますようお願いいたします。 この際、当局にお願いをいたします。 ただいま付託されました議案はそれぞれ所定の期日に審査されますので、説明のため出席される理事者は事前に資料を調整されるようご配慮をお願いいたします。
～～～～～～～～～～～～～～～
△日程第７ 令和３年５月
臨時会請願第１号
○議長（
林野忠弘君） 日程第７、令和３年５月臨時会において継続審査といたしておりました請願第１
号国立病院の
機能強化を求める
意見書の採択を求める
請願書を議題といたします。 本請願につきましては、教育民生委員会に付託してありましたので、委員長の報告を求めます。 教育民生委員会委員長
真鍋範子君。 〔３番（
真鍋範子君）登壇〕