二戸市議会 2020-02-25 02月25日－議案説明－01号
行財政改革につきましては、会計年度任用職員制度の円滑な施行と、雇用体系の確立を図るとともに、自治体クラウドの推進による、安全で効率的な電子自治体運営と、マイナンバーカードの取得推進に伴う対応を進めてまいります。 また、多くの方に応援していただけるよう、ホームページのスマートフォン対応を進めるとともに、フェイスブック、コミュニティＦＭなどを活用し、積極的に情報を発信してまいります。
行財政改革につきましては、会計年度任用職員制度の円滑な施行と、雇用体系の確立を図るとともに、自治体クラウドの推進による、安全で効率的な電子自治体運営と、マイナンバーカードの取得推進に伴う対応を進めてまいります。 また、多くの方に応援していただけるよう、ホームページのスマートフォン対応を進めるとともに、フェイスブック、コミュニティＦＭなどを活用し、積極的に情報を発信してまいります。
また、昨年11月に支援員の処遇改善加算に関係して各放課後児童クラブの支援員の待遇を調査したところ、常勤とされている支援員の中でも月額給与の場合と時給の場合があり、各クラブの経営に応じさまざまな雇用体系となっていることを認識したところであります。 支援員の待遇については、全国的に支援員の低賃金などが問題とされており、その待遇問題が人材不足の原因とも言われております。
行財政改革につきましては、第３次行財政改革大綱を踏まえ、総合計画を強力に推進する組織体制の構築と行財政改革との両立を目指した組織再編を行うとともに、平成３２年度の会計年度任用職員制度施行に伴い、制度の趣旨に沿った雇用体系確立を検討いたします。
それから、11月27日に多重債務の相談がふえているという新聞記事がございましたし、12月1日に、ひとり世帯の生活苦の話とか出ていたのですが、私はこれで多重債務の話とか、子育ての貧困についてここで議論するつもりはありませんけれども、ただその背景のその方たちの雇用体系というか、そういうものがわかればお示しいただきたいと思います。 ○議長（槻山隆君） 熊谷市長公室長。
だから、その雇用体系で、例えば、雇用する場合に、例として旧市町村単位でもいいですか、旧市町村単位に３つなり４つ、あるいは７つ、８つある、市民センターもあるわけですけれども、そこで法的な部分は私は具体的にはわかりませんが、そこで人事をといいますか、募集をして市民センターに振り分けて、それで異動ができる環境、そういう人事のあり方というのもあるのではないかなというふうに私は思っているのですが、いかがですか
しかし、結婚できない理由には、不安定な雇用体系や給料が安いなど、経済的に結婚に踏み切れない人がいる一方、出会いの機会が少ないとする人も多くいることから、支援策として平成19年から独身男女に出会いの機会を創出する団体に補助金を交付する出会い創出事業を実施してまいりました。
就労形態につきましては、農業者と地元企業が連携した季節間の相互雇用や女性や高齢者の能力を活用するための働きやすい柔軟な雇用体系を導入する企業の育成など、既存の就労形態にとらわれない雇用を推進していく必要があると思っております。
雇用時間も当然フルタイムからパートから、あと本当に小遣い程度があれば幸せに暮らせるという方もいますので、一、二時間の勤務体制であるとか、このようにきめ細やかな雇用体系をつくっていけば、高齢者雇用もふえていくのではないかと考えますが、これについて考えがあればお聞かせ願います。 ○議長（海老原正人君） 商工労政課長。
◎市長（小保内敏幸） それぞれの雇用体系の中で、このようなフルタイムと短時間という募集をしたものと私も理解をしているところであります。 ○議長（菅原恒雄） 鈴木議員。 ◆２２番（鈴木忠幸） 休憩しないか。 ○議長（菅原恒雄） 最後。鈴木さん、最後。 ◆２２番（鈴木忠幸） 部長の答弁、詭弁に近い部分もあるのではないかなと思うのです。雇用の機会を拡大するという話もしましたよね。
また、雇用体系の議論もございました。今までの体制は１年ごとでありますが、５年間の雇用にするよう、これは指定管理５年間です。そのように努めていきたいということであります。また、その雇用の中身としては労働環境法令を遵守した形にしていきたいということであります。また、人件費、待遇面も、それと管理面も含めて協議していきたいと。
今、水沢区の中で実際に私立幼稚園のほうで80名近い子がここ３年間保育してまいったわけでございますが、この間、事業そのものが単年度ごと、１年ごとの契約ということで見通しが立たないまま次の年度に進んでいくということで、その人員の雇用体系やらその辺で困っているということを聞いております。
このような現実を見るに、本意見書は日本の産業構造、もしくは雇用体系を根底から壊すものでしかないというふうに思うのであります。 第２に、中小企業の支援策の拡大強化でありますが、いずれどこからお金が出てくるのでしょうか。みんな税金であります。
ということで、これを、賃金でございますと同じ方を６カ月間雇用して、再雇用までいいわけなのですが、再々雇用になりますと一旦切らなければならないというふうなことがございますので、雇用の形態を嘱託という形で、１日の勤務時間数については制限が出てきますが、通年雇用ができるというふうなことで、その雇用体系を変えるという意味で嘱託ということにしたいということでございます。 ○議長（平子忠雄君） 町長。
さて、10月以降の雇用情勢にあわせてですね、雇用も緊急雇用対策ということで、本当に緊急の部分、ショックアブソーバー的な役割を担うような雇用体系になっているわけであります。 しかし、あの、例えば、緊急で雇用なっても、次にまた安定した職業じゃないですから、次のこともまた考えなきゃなんないわけですよね。
民間へやることによっての行政の意識改革、指定される側ではなくて指定する側の行政の意識改革というのは、どのようなことを求めているのか、あとはまた、雇用を確保するよと、地域の雇用を確保するとは言ってはおりますけれども、実際に若い人がそこへ入って精力的にやるよというような雇用体系には、なかなかいかないのではないかなと、こう懸念をしているところであります。
社会的格差が広がる中で、これまでになかった貧困がふえており、その根底にあるのが不安定な雇用体系だとも言われています。政治的につくり出されたこの不安定な雇用の状況が私たちの暮らしや教育、そして障害者の社会環境へも大きな陰りと高負担を強いることになっています。このような中で、多くの低所得者や弱者への過大な負担を少しでも軽減することが、地方自治体の本来の仕事でもあります。
また、予算では報酬となっておりましたが、身分及び雇用体系はどのようになるのか、あわせて来年度以降の身分の取り扱いについてもお尋ねをいたします。 次、２番ですが、スキー場の利用客の便宜を図る上での食堂及び貸しスキーといったサービス施設の役割が重要と考えますが、これらの施設を運営する業者が確保されているのか。また、現在の状況、または見通しはどのようになっておられるのかをお尋ねいたします。