雫石町議会 2017-06-07 06月07日－一般質問－03号
目的が明確に伝わるように努めること、２、返礼品の価格や返礼品の価格の割合の表示など、返礼品の送付が対価の提供との誤解を招きかねないような表示により寄附を募集する行為を行わないようにすること、３、金銭類似性の高いもの、資産性の高いもの、価格が高額なもの、寄附額に対する返礼品の調達価格の割合の高いものといった、ふるさと納税の趣旨に反するような返礼品は送付しないようにすること、４、返礼割合に関しては、社会通念
目的が明確に伝わるように努めること、２、返礼品の価格や返礼品の価格の割合の表示など、返礼品の送付が対価の提供との誤解を招きかねないような表示により寄附を募集する行為を行わないようにすること、３、金銭類似性の高いもの、資産性の高いもの、価格が高額なもの、寄附額に対する返礼品の調達価格の割合の高いものといった、ふるさと納税の趣旨に反するような返礼品は送付しないようにすること、４、返礼割合に関しては、社会通念
この条例の適用、運用に当たっては、管理義務者等が行う未使用地等の維持管理の一部を補完するもので、民法や他の法令に根拠がある事例、民事争議に関与となる事例には適用できないこととしており、社会通念上、必要と認められる範囲内に限定されております。
それは理解できますが、社会通念上、こういうことでいいのだろうかと思うのです。所感を伺います。 ○議長（小原雅道君） 佐々木財務部長。 ◎財務部長（佐々木俊幸君） お答えをいたします。 議員おっしゃるとおり、地方自治法等法的な解釈としては大丈夫ですという話をしております。
このことが社会通念としてほとんど理解されておらず、どの場面で手をつなぎ連携していけるかを考えていかなければならないというふうに思っています。 よって、質問をいたします。 中途失聴・難聴者の把握と市の事業周知の方法と利用状況についてお伺いいたします。 要約筆記者の要請、筆談を含めたその活用の拡大についての考え方をお伺いします。
それは、リスクマネジメントに対するいわば合理性、理にかなっていること、合法的であること、妥当性、社会通念に照らしてよりよい方法かどうかと、こういうことが大原則になってこようかと私は考えております。 しかしながら、大船渡市の現状を見たときに、ではリスク全くないのかということになりますと、あえて紹介しましょうか。
この生涯未婚率の増加につきましては、若い世代の非正規雇用など、原因はいろいろ考えられますけれども、先ほども申し上げましたとおりといいますか、理由としては、個人個人の価値観の変化、あるいは社会通念の変化、こういったものが影響しているのではないかと考えてございます。 ○議長（海老原正人君） 古川愛明さん。
寄附に対する御礼であることを考慮すれば、社会通念を超える額の特産品等を贈呈することは寄附金控除本来の目的とはなじまないのではないかという声もあります。一方で、マスコミなどのその有利性だけに着目した紹介によって、特典を目的とした寄附が全国的にふえております。 今までの本町に対して行われたふるさと納税は、町に対するさまざまな思いから寄附をされております。
◎商工観光部長（高木伸君） 議員御指摘のとおりの数字でございまして、社会通念上、妥当とは判断できないと理解してございます。 ○議長（川村伸浩君） 照井明子さん。 ◆１８番（照井明子君） 今このＤＩＯジャパンのコールセンター問題は東北６県に広がっておりまして、復興を装い補助金目当てではなかったかとも言われております。
この言葉は、一般的には法令遵守と訳されていますが、純然たる法令違反だけではなく、いわゆる社会通念にもとるような事案もこの概念の中に含まれるのかどうか、その辺の厳密な定義についてお考えをお聞きいたします。 実は、３年前の東日本大震災の際、義援金の相当部分が地方自治法に抵触する形で市の歳入に計上され、さらにそれが被災者を受け入れた温泉施設などに補助金として交付されるという出来事がありました。
事実婚ではないかとの情報が寄せられても本人に否定される場合が多く、慎重に対応せざるを得ない状況にありますが、民生委員からの聞き取りや当事者からの聞き取り、現地調査等を行い、社会通念上事実婚の状態にあることが確認された場合には資格喪失の手続をとっていただくことになります。
だから議決事項ではないけれども、予算措置も伴うということで、やはり議会を通すのが社会通念上、市民の理解を得るのではないかと思いますが、どうですか、その辺。 ○議長（川村伸浩君） 大石市長。 ◎市長（大石満雄君） 今、非常に矛盾の話がありまして、地方政治制度というのはルールにのっとってやられているわけであります。
それで、当然契約上、仮に定めがないにしてもですよ、ないにしても一定期間経過した後に督促と同時に場合によっては明け渡し請求をしていく、するということが普通の考え方、社会通念上の、私は対応だというふうに思われるんですが、わかりましたか。 ○議長（前川昌登君） 野崎財政課長。 ◎財政課長（野崎仁也君） すみません、大変申しわけございませんでした。
しかし、ある特定の行為が体罰に該当するかどうかを画一的、機械的に判定することは非常に困難で、この点に関し過去の判例では、生徒の年齢、性別、性格、成長過程、身体的状況、非行等の内容、懲戒の趣旨、有形力行使の態様・過程、教育的効果、身体的侵害の大小・結果等を総合して、社会通念にのっとり、結局は各事例ごとに相当性の有無を具体的、・個別的に判断するほかないものと言わざるを得ないとしております。
次に、生活保護と自動車の所有についてでありますが、生活保護において最低生活の内容として、自動車の所有又は利用を容認するに適しない場合は原則として処分することとしておりますが、例外として公共交通機関が不便な場合の通勤、通院用などであり、社会通念上処分させることを適当としないとしております。
社会通念上、どういう場合にあっても学校統合というような重大な案件については地域全員全く同じような賛同ということは、私は不可能だと思っております。ですから、選ばれた検討委員会なり実行委員会の代表の皆さんが検討し、市当局と協議をして、それでそういう内容ならばよかろうということで、私は協定書というものがつくられているのだというふうに受けとめておりますし、今でもそれは当然だと思っております。
交際費の取り扱いにつきましては、これまでも目安を定めて、支出額や支出先が社会通念上妥当と認められる範囲で支出してまいりました。 これまでの議会一般質問、あるいは予算委員会における議員からの御提言を踏まえ、わかりやすい行政と市民参画を促す観点を持って、本年５月から会費・御祝や御悔・供物、激励金などの区分により、それぞれ金額についておおよその基準を制定し、公開しているものであります。
○総務部長（下村透君） その労働条件、労務管理というふうなことだと思いますけれども、いずれ指定管理者に対しましては適法な労務管理をお願いしておりますし、それが違法、または社会通念上に著しく不適当と判断されるような場合につきましては、その改善について指導するということとしておりますので、今後ともそういうふうな形で、そういうことのないような形で進めていきたいというふうに考えております。
いずれにいたしましても、当市の小規模災害見舞金制度につきましては、二戸市民を代表いたしましてお見舞い金だという考えでおりますので、社会通念上の金額とさせていただいているところであります。
市長交際費の支出基準についてでありますが、会食を伴うものにつきましては、会費または実費相当額を基本とし、慶弔等につきましても、過去の例を参考にしながら、社会通念上妥当と認められる範囲で支出することといたしております。
私が立ち入ってああだこうだ言うつもりは毛頭ございませんが、ただ危惧するのは、この管理委託料、以前にも申し上げましたが、管理委託料を支払う側と、それから受け取る側と、代表者が同じというのはやはり違法ではないにしても、社会通念上これは透明感に欠けるのではないかということが１点と、それからやはり市長というのは公の立場の方であります。