釜石市議会 2020-06-25 06月25日－04号
災害救助法９条に基づいて、高齢者、障がいのある方にも優しい避難所運営を目指していただきたいと思いますけれども、その辺に関してもう一度お願いいたします。同じようなことを質問しているんですけれども、すみません。 ○議長（木村琳藏君） 危機管理監。 ◎危機管理監（佐々木亨君） 優しい避難所というのは目指したいとは思っているんですけれども、やっぱり環境が伴わないとできないのかなというのがあります。
災害救助法９条に基づいて、高齢者、障がいのある方にも優しい避難所運営を目指していただきたいと思いますけれども、その辺に関してもう一度お願いいたします。同じようなことを質問しているんですけれども、すみません。 ○議長（木村琳藏君） 危機管理監。 ◎危機管理監（佐々木亨君） 優しい避難所というのは目指したいとは思っているんですけれども、やっぱり環境が伴わないとできないのかなというのがあります。
行政においても、行政機能が失われる深刻な事態に陥り、その業務実施は困難を極めるものとなり、復旧、救助活動、支援活動等、混乱した日々が続いたことを思い起こします。 その経過を踏まえ、東日本大震災や過去の災害の教訓を踏まえて、平成25年度に釜石市地域防災計画が策定されました。災害予防、災害応急対策及び災害復旧、復興までの全体への対応としての指針ができたものと考えております。
９款１項消防費、１目常備消防費、消防・救急救助充実強化事業費１２１万円は、傷病者搬送後の救急車内を消毒するためのオゾンガス発生除染装置１台の購入費でありますが、配備している６台のうち１台に不具合が発生し早期に更新する必要がありましたことから、専決処分により予算措置したものであります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。
しかし、災害対策基本法は1961年、災害救助法は1947年に制定されたもので、近年の広域巨大災害は未経験の法律であり、被害者にとって十分な支援が実施されているのか疑問が残ります。災害救助法では、避難所において適切な睡眠環境を提供するための指針は記されていません。その結果、長きにわたり日本の避難所は寝床を特に用意することなく、雑魚寝状態にあります。
議案第３号 財産の取得に関し議決を求めることについてでございますが、消防活動の用に供する救助工作車Ⅱ型の買入れをしようとするもので、これを原案のとおり可決しております。 なお、本件の車両については、宮古消防署に配置予定となっております。 以上、報告を終わります。 ○議長（古舘章秀君） これで諸報告を終わります。
あとは、貸付けのところでどのくらいの期間で貸付けに至るかというところでございますが、こちらについては実際手続きにつきましては、貸付け原資のお金につきましては国と県というところもございますし、あとは災害のところで、対象災害ということで災害救助法に適用されるいかんというところがございます。
今回、条例の改正の議案を出しているところでございますけれども、そちらのほうで、報酬・手当の改善ということで、こちらのほう、これまで支給しなかった、放水しない分団に対しての部分、活動した部分においては、手当を支給するといったような部分、あるいは人命救助とか行方不明者の捜索、そういった部分に対しても手当を出すというような形で、そういった部分、体制を整えることで、今いる団員の方々の支援というような形も考えているところでございます
また、大雨や洪水等の自然災害等に対応する常備消防機関の消防、救急救助体制の強化を図るため、施設名（５）消防施設の事業内容に消防・救急救助充実強化事業を追加しようとするものであります。
そのような状況下において被害を最小限にするためには、どのような状況であっても、一人一人が迅速な避難行動、救助活動等を行えるよう、日頃からの備えや訓練に努めることに尽きると考えております。 今後は、災害想定規模を拡大し、これに備えることが必要であり、先ほど申し上げました防災マップにつきましては、前回までの百年に一度の発生確率から、千年に一度の発生確率で起こり得る最大規模の想定に変更をしております。
本条例は、救急及び救助に対する出動体制を確保するため、消防本部及び消防署の職員定数を改めようとするものであります。 次に、議案第５号は、花巻市職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例であります。 本条例は、会計年度任用職員制度の施行に伴い、会計年度任用職員の服務の宣誓について所要の改正をしようとするものであります。
３款民生費、４項災害救助費、被災住宅応急修理は、被災者の修繕工事に時間を要し、年度内に完了が見込めないことから予算を繰り越すものでございます。 ４款衛生費、１項保健衛生費、災害廃棄物処理は、今回の補正予算計上により年度内の完了が見込めないことから予算を繰り越すものでございます。
また、近年の災害による報道等で、ヘリコプターやボートによる救助の際に、犬や猫を抱えて救助されている状況をテレビなどの報道で目にすることが多くなりました。 ペットは家族の一員であり、同伴避難が不可能であれば避難拒否につながり、実際昨年の台風19号の際にも避難をしなかったという住民もいたそうであります。
災害救助法適用自治体は、昨年の11月１日現在で14都府県、390市町村で、東日本大震災を超えて過去最大の適用だそうであります。 13の都府県で大雨による特別警報が発表され、浸水面積は250平方キロメートルに達し、死者、行方不明者が100名近くにもなりました。
３款民生費、１項社会福祉費31億6,438万3,000円、２項児童福祉費22億5,344万円、３項生活保護費２億576万円、４項災害救助費３億3,493万9,000円でございます。４款衛生費、１項保健衛生費５億3,712万1,000円、２項清掃費７億7,632万6,000円、３項水道費２億2,481万2,000円でございます。
消防、救急、救助につきましては、各種災害などに対応するため、消防施設や設備などの計画的な整備を進めるとともに、防災行政情報システム、ＦＭあすもなどの多様な手段により、災害時の迅速で的確な情報提供に努めてまいります。 治水対策は、市民の生命と財産を守り、安全な市民生活を実現するための根幹的な事業であります。
消防体制につきましては、消防屯所の長寿命化を図り、救急救助資機材や消防水利を整備するなど、消防団員の安全確保と活動環境の向上に努めてまいります。 上水道事業につきましては、老朽化した配水管を更新するとともに、水道施設老朽化更新基本計画に基づく施設整備を実施してまいります。
新人消防士の救助隊員として、消防ポンプ自動車での出動訓練と、火災現場での人命救助、煙の中から倒れた人を救出する訓練体験をしました。看護師の仕事。新人看護師として、新生児室で赤ちゃんのお世話とお母さんのサポートを行います。保育士の仕事。新人保育士としてミルクの調乳、手作りおもちゃの製作、パネルシアターの実演体験をしました。ミュージカル俳優の仕事。
実習では、当該地域の被災の見積もり、避難行動に影響を与える地形、地物及び救助活動に役立つ施設等を確認して図上に記載し、避難経路等を考察いたしました。今後は、リーダー養成講座受講者とも連絡を密にしながら、ご質問にあるような個別具体な内容についても各組織や各関係機関と連携し、調査研究を進めてまいります。
◆11番（三宅靖君） それでは、34、35ページ、４項１目災害救助費の中の沿岸被災者支援事業なのですが、防災ラジオ購入費ということで134万2,000円、ちょっとこの内容の御説明をいただきたいのと、この財源として特定財源その他で37万円があって、これは恐らく歳入の18款寄附金の中の復興支援寄附金のことだと思うのですが、この37万円の財源とのかかわりも含めてちょっと説明をお願いします。