釜石市議会 2000-06-16 06月16日－05号
また、この収集事業は委託をしておりまして、この事業実施に当たりましては、清掃事務所の車両の管理費並びに臨時職員の人件費等を削減いたしまして、委託費用として捻出いたしておりますので、御了承願いたいと思います。 ○議長（小沢和夫君） 佐々木義昭議員に申し上げます。範囲外の質問事項ですので、特別許可したものですから、再質問は認めませんのでよろしくお願いします。
また、この収集事業は委託をしておりまして、この事業実施に当たりましては、清掃事務所の車両の管理費並びに臨時職員の人件費等を削減いたしまして、委託費用として捻出いたしておりますので、御了承願いたいと思います。 ○議長（小沢和夫君） 佐々木義昭議員に申し上げます。範囲外の質問事項ですので、特別許可したものですから、再質問は認めませんのでよろしくお願いします。
８款土木費、１項土木管理費、１目土木総務費に 1,182万 2,000円の減額補正ですが、これは災害復旧事業費及び河川改良費の補助決定に伴う人件費等事務費の組み替えによる補正でございます。３項河川費、１目河川改良費に 4,100万円の補正ですが、これは補助決定に伴い女遊戸川河川関連工事分の災害復旧費からの組み替えによる補正でございます。
介護報酬単価が低ければ、利用者負担は少なくて済むことになりますけれども、サービス提供事業者は、人件費等の必要経費が確保できるかどうかという事業展開や経営上の問題を生ずることになります。
そうしますと当然設備、それから人件費等もかなりかかります。そういった中で、また宮古市は市の規模にして非常に学校が多いと。中学校、小学校合わせて29、はまゆりも入れますと30になるわけですが、そういった特殊事情があったと思います。ですから他市と一概に比較するわけにいかないんですけれども、小学校の完全給食をするだけでも相当な、やはりここに負担があったのではないかなと思います。
これを行革、いわゆる人件費等の削減で云々おっしゃいましたけれども、私は、逆だろうと思うんです。
２節から４節までは給与改定によるものでございますが、19節の負担金 3,088万円は、ごみ、し尿、消防の共同処理にかかる広域行政組合負担金が、人件費等の減少により減額補正となったものでございます。 次に、上水道費、１目上水道費 1,300万円の補正でございます。
また、２節給料、３節職員手当等、４節共済費、７節賃金、飛んで19節負担金補助及び交付金、これは職員に対する人件費等でございます。９節旅費71万 5,000円、これは認定審査会の委員の旅費であります。11節需用費、12節役務費、これは事務費でございます。そして18節備品購入費に 856万 2,000円でございます。これは広域町村とのデータ回線等のシステムに係る機器等の購入費であります。
次に、４ページの収益的支出でございますが、１目原水及び浄水費は人件費等の整理によるもののほか、減額の主なものは、主に２０節動力費で１，０００万円の減でございますが、これは浄水場各施設の電気料の減額によるものでございます。 次に、２目排水及び給水費につきましても、主に人件費の整理によるものでございますが、１８節修繕費についてはメーター単価の減によるものでございます。
通告にありました開園後の維持管理についてでございますが、保育園の年間の総支出額は約１億1,200万円となる見込みでございまして、内訳は人件費等が約7,000万で62.5％、事業費等が1,400万円で12.5％、事務費等が2,800万円で25.0％の予定になっております。
そして事業実施の精算ということを考えてこのように負担金が増加したり減額したりするわけですが、今回は人件費等で当初予算の見積もりをする段階の余分といいますか、余裕のあるパーセントで組んだところときちんと組んだところというふうな、そういう違いがありましてこのような食い違いにはなっておりますが、それぞれ予算編成する団体が違うということで理解いただきたいと思います。
次に、行財政改革の方針、経済雇用対策との整合性についてでありますが、当市の財政規模が伸び悩む中にあって、公共投資や景気浮揚につながる施策を組み立てるためにも、人件費等の経常的経費を極力節減し、不要不急な事務事業を見直し、さらには効率的な事務執行に努めるなど、効果的な財政運営に最大限の努力を傾注しているところであります。
それから、先ほどいろいろな人件費等の関係で和賀支所には民生課長が常置してはおらないということは、その地域住民におけるいろいろな民生事業は多いわけでございますので、その辺の配慮が必要ではないのか。
その一つの手段として、人件費等義務的経費の削減は避けて通れない問題であります。行財政改革が叫ばれる中で、公務員の給与システムの見直しが全国地方公共団体の中で、その程度の差はありますが、動き出しております。宮崎県都城市では、昨年12月定例議会に昼窓手当など25項目の特殊勤務手当と、２キロ未満の通勤手当を廃止するための給与条例改正案を提案し、原案どおり可決されました。
次に、５ページの収益的支出でございますが、１目原水及び浄水費は、主に人件費等の整理によるものでございますが、２４節受水費の２５０万円の増につきましては、例年にない寒さのため観測ろ過器に氷が張り、ろ過能力が低下したため受水によって対応したことによるものでございます。
それから、今後大体の予想されます市の負担分、総事業費、私、説明申し上げた段階で163億円ぐらいで申し上げておりますので、若干その後の精査した数字等は違いますけれども、その中のルール分プラスに人件費等あるいは調査費等を含めて、市が約３割を負担させていただいているということを説明の中に私の方から申し上げ、理解をいただいたつもりではございますけれども、どの程度までそのことが御理解いただいたのかということにつきましては
また、当施設は昭和44年度の建設以来24年が経過し、老朽化による利用客へのサービスの低下、改修等の投資的経費及び人件費等の高騰による一般会計からの繰入額の増加、特殊勤務による人事管理の適正化などが当面の課題となっております。