滝沢市議会 2021-02-08
02月08日－議案説明－01号
◆１番（
奥津一俊君） 議長。
○議長（
日向清一君） １番
奥津一俊君。
◆１番（
奥津一俊君） ただいま答弁いただいた内容を踏まえまして、初めに２つ目の感染症との共存、共生、さらには
地域包括ケアシステムを視野に入れた
地域包括支援センターの民営化と
公的責任についてお伺いしたいと思います。 まず、ちょっと確認事項でございます。現在掛け率の話なのですけれども、最も高い掛け率が収支計画で示されていると思いました。その中で、先ほどの答弁の中で業務に関する項目が一番高いウエートを占めているようなことを発言されておりました。収支に関するのがそれより下のほうになっていますけれども、その点の整合性は図られていると解釈してよろしいのでしょうか。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 議長。
○議長（
日向清一君）
丹野健康福祉部長兼
福祉事務所長。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 受託者の安定性及び継続性に関する項目が２割ということでございまして、この項目に
５つ評価項目がございます。それから、業務に関する項目と、これが６割と答弁しましたが、評価項目の数字が10個ございます。それから、収支に関しましてが３つということで、項目の数で割合を出しているという答弁したということでございます。
◆１番（
奥津一俊君） 議長。
○議長（
日向清一君） １番
奥津一俊君。
◆１番（
奥津一俊君） 単純に掛け率の表現ではないという解釈でいいということですよね。それ踏まえまして、まず確認させてください。事業費のことについてでございます。当局で実際これの事業をやるときに積算されたと思うのですけれども、その積算金額と今回契約された金額、それとの相違はどの辺にあったのか、ご提示のほどをお願いしたいと思います。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 議長。
○議長（
日向清一君）
丹野健康福祉部長兼
福祉事務所長。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 事業の金額につきましては、こちらの収支において出された数字をそのままということでございます。
◆１番（
奥津一俊君） 議長。
○議長（
日向清一君） １番
奥津一俊君。
◆１番（
奥津一俊君） 今回応募が１者ということの範疇の中で、ということは実際事業を計画するために事前に積算はされていないという解釈でよろしいのでしょうか。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 議長。
○議長（
日向清一君）
丹野健康福祉部長兼
福祉事務所長。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 業務を実施するために必要な積算は、行っているということでございます。
◆１番（
奥津一俊君） 議長。
○議長（
日向清一君） １番
奥津一俊君。
◆１番（
奥津一俊君） では、素直に受け止めまして、事業費をちゃんと積算して、それにあって見直しをかけて、掛け率が一番高い収支計画のことも踏まえて、いろいろ調査した結果、妥当性があるということでこの評価になったという解釈でよろしいのですよね。 では、それを踏まえまして、次の確認事項に入りたいと思います。今回の委託の運営期間というのは、令和６年３月までの３年間でございます。この間、ワクチンのいろいろこれから接種が始まるものの接種の体制、並びにまた
変異型ウイルスのことによって、さらなるワクチンの開発とかいろいろありまして、この３年間というのは長い間、
本当ワクチンと並びに
コロナウイルスと、いろいろ折衝しなければいけない期間だというふうに解釈しております。その範疇の中で、今回の委託、今回の業務の内容に具体的な
コロナ対策、そういうものをまず含んでいるのか、その点について回答をお願いします。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 議長。
○議長（
日向清一君）
丹野健康福祉部長兼
福祉事務所長。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 委託期間は３年ということで、１年ごとに業務を評価していって、３年間実施していただくというような中身でございます。
新型コロナウイルス感染症対策というところで、どのような形で対策を行ってというところまでは、現在については考えておらないということでございます。
◆１番（
奥津一俊君） 議長。
○議長（
日向清一君） １番
奥津一俊君。
◆１番（
奥津一俊君） 考えていないということを踏まえまして、実際これから３年間の間に
総合相談とか
予防支援等、さらにはいろんな活動をしておかなければいけない状況の中で、３密の対策の用具を配置しなければいけないとか、あと場合によっては
ネットワーク構築に伴うオンラインに必要な資機材の調達など、多々必要なことが十分想像されます。内容的には、契約変更を行わなければいけないという考えは、私は考えているわけですけれども、その点について見解お伺いしたいと思います。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 議長。
○議長（
日向清一君）
丹野健康福祉部長兼
福祉事務所長。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君）
総合相談とか、それから訪問、あとは
ケアマネジメントの部分とか、これが委託する業務ということでございます。まず、今来年４月から業務を実施していただくに当たりまして、いろんな業務の引継ぎとか、それからどのようなものが必要なのか、コロナに関してどういったものが必要なのかというところは今現在協議しておりますので、考えておりませんと答弁させていただきましたが、協議はしているということでございます。
◆１番（
奥津一俊君） 議長。
○議長（
日向清一君） １番
奥津一俊君。
◆１番（
奥津一俊君） 次に、民間委託に伴って、業務の役割分担を示されております。委託先の業務として、大きく８つの業務が提示されています。本市で対応する業務が９つということでございましたが、４月以降、委託後においても
民間事業者との定期的な連絡会議を通じて高齢者からの相談内容の共有化を図る、
先ほど答弁にありました、まさにそれが重要なことだと思います。その中で、一番気にしていたことは、本市が直接対応する虐待などの処遇困難な事例というのは多々想定されますが、この点について官民協働でやることが円滑な業務遂行で重要だと私は考えますけれども、その点についての考え方をご提示願います。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 議長。
○議長（
日向清一君）
丹野健康福祉部長兼
福祉事務所長。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 委託する業務の一つとしまして、権利擁護といいますか、
高齢者虐待の部分もございます。当然今までやったことがないような業務を委託するということでございますので、こちらに関しましては滝沢市のほうも一緒に入って対応をするというのが原則といいますか、今現在の考え方でございます。第１報につきましては、北部の
包括支援センターに入るような仕組みなのですが、まず１報入ったらば市のほうに連絡をいただいて、市も一緒に動くと。あとは、警察のほうにも連絡して警察も一緒に動くと、そのような体制で実施してまいりたいというふうに考えてございます。
◆１番（
奥津一俊君） 議長。
○議長（
日向清一君） １番
奥津一俊君。
◆１番（
奥津一俊君） 官民協働で対応するということで理解いたしました。 次に、民間委託の拡大について確認させてください。令和３年度より市の北部のほうに新たな
センターを設置することとなりますが、高齢化率が上昇する状況下、今後中部と南部、ここにも新たな
センター設置が十分想定される状況でございます。北部での４月からの
委託業務のいろいろなことが分かってきます。そういう実績を踏まえまして、新たな２つの
センターを設置することを踏まえまして、今後の最終的には３つの
センター運営によっていくわけですけれども、それの具体的な工程というのをもうイメージされているのがあれば、ちょっとご提示願います。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 議長。
○議長（
日向清一君）
丹野健康福祉部長兼
福祉事務所長。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 滝沢市の高齢化率が現在25％程度ですが、毎年のように１ポイントぐらいずつ上がっていくというような推計で、10年後には35％、全国レベルになるのかなというところできめ細やかな
支援体制を構築したいということで、今まで市１つでやってきたものを３圏域に分けて実施していきたいというふうに考えてございます。令和３年度から
北部圏域を外部に委託しまして、議員おっしゃったとおりいろんな問題点や課題、それから成果も出てくると思いますので、そちらを見ながら考えていきたいなというところでございます。 あとは、いろんな方からいろんなご意見をいただきまして、そういったこともありましたので、まず令和３年度をちょっと成果なり課題等を見つけながら、そして皆様からご理解をいただいて、そして中部、南部の委託の準備が整い次第、次の中部圏域、南部圏域に外部委託をするというような形で考えてございます。
◆１番（
奥津一俊君） 議長。
○議長（
日向清一君） １番
奥津一俊君。
◆１番（
奥津一俊君）
センターの数を増やすということ、最も重要なことだと私も認識しております。その中で、実際量的に充実させる、３つの
センターに増やすということは量的に十分満たすような感じだと思うのですけれども、それイコール、サービスの充実とはならないことが多々あると思います。
先ほど答弁いただいた内容を踏まえましても、これから３つの
センターで稼働するためにはいろんな情報収集して、それの是非についていろいろ検討を加えなければいけない。そのためには、当局だけではなくて、あらゆる角度のチャンネル使って、例えば専門家の意見も聞くなり、また場合によっては地域の民生委員の方からもいろんな情報を集めるとか、そういう複合的な体制でこの検討が必要だと思います。その点について、見解をお伺いします。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 議長。
○議長（
日向清一君）
丹野健康福祉部長兼
福祉事務所長。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 今回
北部圏域を外部に委託ということで、行政主体といいますか、主導で進めてまいりました結果、皆様からいろんなご意見等を伺ったということで、これは進め方……強引ではないのですけれども、市としてもっといろんな皆様から広いご意見をお伺いして、納得という言い方はあれなのですけれども、していただいて、やっぱり
地域包括支援センターは地域にあるものでございますので、地域の方々からいろんなご理解等いただかないとうまく進まないのだなというものは実感しておりますので、そういった方々の意見を入れてお聞きしながら、今後進めてまいりたいと考えてございます。
◆１番（
奥津一俊君） 議長。
○議長（
日向清一君） １番
奥津一俊君。
◆１番（
奥津一俊君） １つ、では具体的事例で確認させてください。要介護認定の申請についてでございます。申請関係は、直接本市のほうの担当ということですけれども、実際今まで
地域包括支援センターで行った申請の代行、さらには申請から結果通知までの受理までの期間おおむね１か月ぐらいということを大体ちょっと把握している状況なのですけれども、新たな４月以降の
センターでも同じようなサービス、また待遇的な対応が可能かどうか、ちょっとまず確認させてください。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 議長。
○議長（
日向清一君）
丹野健康福祉部長兼
福祉事務所長。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 介護申請から介護認定までの大体１か月というようなことでございまして、外部に委託してもここの部分については変更なしということでございます。
◆１番（
奥津一俊君） 議長。
○議長（
日向清一君） １番
奥津一俊君。
◆１番（
奥津一俊君） では、次にお伺いします。 近い将来３か所の
センター設置で運営ということだと思います。それについて、各それぞれの
センターで地域課題を抽出して、それで把握して、その結果について、例えば
岩手西北医師会とか、市内の歯医者さん、薬局とか、警察、消防とか、いろいろ網羅したような形、
先ほど答弁では
ネットワーク会議という呼称でされたと思うのですけれども、この会議について具体的な今の段階でどういうイメージ、メンバー、並びにその会議についての最大の目標とすること、今の時点で把握していることがあれば、ご提示願いたいと思います。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 議長。
○議長（
日向清一君）
丹野健康福祉部長兼
福祉事務所長。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 現在本市におきましては、答弁いたしましたとおり、
地域ネットワーク会議というのを開催してございます。医療関係者とか介護サービスの方、それから民生委員の方というような形のメンバーで、いわゆるネットワークの会議をしているということでございます。 それで、今後外部に委託するというところで、先ほども出ましたが、高齢者の虐待とか、そういったケースも出てきますので、新たに
地域ネットワーク会議のようなものをつくって、そこの中には警察の方とか、そういった方も入っていただいて、いろんな地域課題、それから困難事例とかやっぱり出てくると思いますので、そういった新たな会議を開催して、地域課題等々を解決していけたらなというふうに考えてございます。
◆１番（
奥津一俊君） 議長。
○議長（
日向清一君） １番
奥津一俊君。
◆１番（
奥津一俊君） 次に、そうしたら
地域包括ケアシステム、この点についてちょっと確認させていただきたいと思います。包括ケアシステム、大きな５つのサービスがあると思います。医療、介護、予防、生活支援、住まい、それを日常生活圏内で提供するため、例えば医師会との連携は非常に大事なものだというふうに解釈しております。現在、
岩手西北医師会が取り組んでいる認知症の支援ネットワーク、それと在宅医療と介護との連携、これ名前として在宅ＢＯＸ医療ネットワークということで呼ばれています。この２つのことにつきまして、本市が掲げられています第８期計画の施策展開のうち、重点施策として位置づけています認知症地域支援の充実、そして介護予防の推進と生きがいづくり、まさにこの２つに合致する重要な活動がこの医師会のほうでなされているのかなというふうに感じております。この点踏まえまして、医師会が取り組んでいる活動に対して、どのような形で本市が協働的、協力する方法があるのか、また支援する形があるのか、その点についてちょっと見解をお伺いしたいと思います。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 議長。
○議長（
日向清一君）
丹野健康福祉部長兼
福祉事務所長。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 認知症に関しましては、西北医師会さんのご協力をいただきまして、スローショッピング等、いろんな行事もして、認知症に対する認識とか知識とか、そういったところをもっと深めていくような形で、今後も継続してご協力いただいて事業を実施していただきたいというふうに考えてございますし、あとは西北医師会さんが推進しているものもありますので、その中で滝沢市として実施できるものがあれば、そちらについても取り組んでまいりたいというふうに考えてございます。 あと、
地域包括ケアシステムの５つのサービスのうち、医療と介護の連携というところは、これもとても大事な部分でございます。こちらも西北医師会に委託といいますか、契約して実施していただいていたのでございますが、医師会さんのほうで人的にも難しいというようなお話をされましたので、来年度に関しましては市独自で実施していくことにはなるのですが、重点課題といいますか、これは重要な部分でございますので、こちらにつきましても西北医師会さんにご協力をいただきながら、事業の展開をしてまいりたいというふうに考えてございます。
◆１番（
奥津一俊君） 議長。
○議長（
日向清一君） １番
奥津一俊君。
◆１番（
奥津一俊君） 最後に答弁いただいた内容も踏まえまして、
地域包括ケアシステムに関して一部提案も含めまして、私が一番確認したいこと、その点についてちょっと今から話しさせていただきたいと思います。 日本の医療というのは、1,000人当たりの病床数が13.1で世界一でございます。さらに、お医者さんとか看護師の人口当たりの人数もアメリカと同じでございますが、１病床数当たりに比較するとお医者さんはアメリカの0.9人に対して0.2人、看護師さんはアメリカの4.1に対して0.9人、まさに今の日本の医療というのは分散型の体制でございまして、今の感染症が発生しているようなパンデミック時、本当に医療崩壊が懸念される体制だというふうに痛感しております。コロナとの共存、共生、まだまだ長い年月が必要だと思います。そのような状況下でも医療崩壊を防ぐため、厚労省はパンデミック時でも緊急的、臨時的に医療体制の再編成、再構築が実効的に構築できる体制が必要だということ、さらにそれを本市で考えた場合、利用病床数の減少を目的とした入院治療から在宅医療にシフト、変換する、そのためには第８期計画の施策展開の一つであります、先ほど部長のほうからもありました在宅生活を支える医療と介護の連携、これを構築することが私自身もこれはますます重要なことではないのかなというふうに感じております。先ほどの医師会との関係も十分把握した上で、ちょっと確認させていただきたいのですけれども、この施策を具現化するために重要な事項のキーワードとして在宅医療という言葉があると思います。この在宅医療、ご存じのように、いろいろな既往文献などから見ると健康寿命を延ばす効果、さらには入院治療リスクを低下させることによる医療費の低減、さらには治療薬のデメリットの低減、さらには健康的な食事の推進など、多くのメリットが示されております。 以上を踏まえまして、本市として在宅医療を充実させるため、医師会が一部取り組んでいるところについての環境づくりの支援、
先ほど答弁がありました。さらにちょっと本市としてもっともっと踏み込んで、本市直営の在宅医療チームを構築して、在宅医療対応の専用車の配備並びに医療スタッフの募集などを加えまして、
地域包括ケアシステムの構築に最も重要な在宅医療を本市直営でやる考えが必要だと思いますが、その点について見解をお伺いします。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 議長。
○議長（
日向清一君）
丹野健康福祉部長兼
福祉事務所長。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 高齢化率が高くなり、それから住み慣れた地域でということで在宅の高齢者もたくさん出てくると思います。在宅医療に関しましての必要性というのは、我々も感じているところではございますが、我々に一体何ができるのか、それからどうしていけばいいのかというところは、西北医師会さんと今後もいろいろ協力しながら、滝沢市で行っていただきたい部分、それから西北医師会が行うべきで、また重点を入れていかなければならない部分とか、そういったところは今後も協議してまいりたいというふうに考えてございます。
◆１番（
奥津一俊君） 議長。
○議長（
日向清一君） １番
奥津一俊君。
◆１番（
奥津一俊君） 絶対重要なことだと思いますので、医師会とのお話合いは積極的に行われるようお願いしたいと思います。 では、次に、１つ目の
道路新設改良事業の推進についてお伺いしたいと思います。初めに、国交省の交付金、
社会資本整備総合交付金の今後の動向について当局としてどのように捉えているのか、見解をお伺いしたいと思います。
◎都市整備部長（齊藤和博君） 議長。
○議長（
日向清一君） 齊藤都市整備部長。
◎都市整備部長（齊藤和博君） これまでは、道路を造ることに重きを置いておりましたが、今後につきましてはやはり橋梁であるとか、他市町でトンネルの維持管理、いわゆる劣化等による崩落であるとか、そういうのが懸念されておりますので、国土交通省の方針とすれば今後はそういうメンテナンスのほうに移行していくものというふうに思います。
社会資本整備総合交付金につきましては、現状維持、もしくは縮小方向にあるというふうに捉えているところでございます。
◆１番（
奥津一俊君） 議長。
○議長（
日向清一君） １番
奥津一俊君。
◆１番（
奥津一俊君） 私も同じ意見だと思います。別な角度で確認させていただきたいと思うのですけれども、先ほどの答弁の内容を踏まえまして、今回第１巣子線ほか２路線とか湯舟沢線とか向新田線で、それぞれについて各事業の優先順位というのが定量的に、先ほどの答弁の中では表現がなされていなかったと思います。具体的に優先順位をつけるために、ある程度点数つけることも必要かなと思うのですけれども、点数をつけるやり方についてどのように捉えているのか、まず見解をお伺いしたいと思います。
◎都市整備部長（齊藤和博君） 議長。
○議長（
日向清一君） 齊藤都市整備部長。
◎都市整備部長（齊藤和博君） 現在の方法でございますけれども、点数つけることについてでは、まず実行計画にのせておる路線につきましては、これは着実に実施してまいりたいというところが基本でございます。それについて、それぞれ点数をつけるということではなくて、それぞれにその当該年度等、次年度予算概算要求等をする中で、必要な予算がどのぐらいあるのかというのをまずは把握しながら、その年度年度の事業内容等を総合的に勘案しながら、進めていくべきものというふうに我々は考えているところでございます。
◆１番（
奥津一俊君） 議長。
○議長（
日向清一君） １番
奥津一俊君。
◆１番（
奥津一俊君） おっしゃるとおりだと思うのですけれども、市民の立場で考えますと、道路を利用している立場からいたしますと、沿道の受益状況、要は周辺の住民に対して、ここは本当に危険がいっぱいで何とかしたいという、そういう思いが非常に強いのかなというふうには感じております。その点考えたときに、先ほどの優先順位の話になりますけれども、ぜひ市民の声をダイレクトに反映できるよう、例えば同じようなことでやったら、市民の声が高いからこの工事を優先するとか、そういう考え方もあっていいのかなというふうに思いますけれども、その点について見解をお伺いします。
◎都市整備部長（齊藤和博君） 議長。
○議長（
日向清一君） 齊藤都市整備部長。
◎都市整備部長（齊藤和博君） 道路改良事業につきましては、やはり整備の必要性を道路計画に記載しながら実施をしておりますので、それをまずは計画的にやっていくべきというところと、もう一点、他方危険度の高いところというご発言がございました。その度合いによりまして、局部的に例えば実施することで課題が解決されるとか、そういう場合もあると思いますので、その点については道路改良という視点のみならず、通常の維持管理という視点も入れながら、道路管理者としてはそのまま対応していくべきだというふうに考えております。
◆１番（
奥津一俊君） 議長。
○議長（
日向清一君） １番
奥津一俊君。
◆１番（
奥津一俊君） 今までの内容を踏まえまして、なかなか新しい道路改良工事というと、社総交だけに頼るというのは非常に難しいという認識を確認させていただきました。それを踏まえまして、社総交だけに頼らない新たな取組として、こういう形はどうなのかなと思っていることをちょっとお話ししたいと思います。本来的機能を阻害しない範囲で、道路区域の物件への設置が認められている道路占用制度というものがあります。これを活用して官民連携で、例えば歩道部の上空に太陽光の発電装置を設置、それを向新田線、こちらのほうで別な要素として中央市街地形成に向けた市道の整備に、さらにはエネルギーの地産地消型次世代都市の構築、こういうものも含めまして、こういう太陽光をのせた道路占用制度、これを活用したことを、民間の活力を推進した事業、ＰＰＰのＰＦＩとか、こういう模索もちょっと必要かなというふうに考えますけれども、この点について見解をお伺いします。
◎都市整備部長（齊藤和博君） 議長。
○議長（
日向清一君） 齊藤都市整備部長。
◎都市整備部長（齊藤和博君） 今のお話につきましては、これは平成25年にいわゆる道路法の施行令が改正をされまして、道路の占用の許可対象物として太陽光発電設備及び津波避難施設を追加されたものと認識をしております。今向新田線の歩道の上ということでございますが、現在の計画では考えておらないところでございます。事例として、現に具体化されているものにつきましては、道路の広大な南向きののり面を利用するとか、そういうような内容で太陽光をつけている事例がございます。これについては、太陽光の発電の普及が目的として設置されたというふうに認識をしております。課題としては、占用期間が最長５年であるとか、そういうところでいろいろ長期的な課題も多いのかなと捉えております。あと、向新田線の場合、市街化区域という新たな市街地というところで、歩道の上であれば構造上の構造計算等で大がかりなものにはならないかであるとか、景観上どうなのかというところはいろいろ課題があるのかなというふうには考えますが、視点としてはそういうことがやはり様々なところについてはチャレンジ、研究はするべきではないかなというふうには考えます。
◆１番（
奥津一俊君） 議長。
○議長（
日向清一君） １番
奥津一俊君。
◆１番（
奥津一俊君） 社総交だけに頼らない、今度別な考え方なのですけれども、例えば
巣子野沢線の葉の木沢のところなのですけれども、まだ歩道が設置されていないところがあります。それで、今の現状で児童生徒、特に大学生、また地域の方々が非常に危ないような状況で歩道がないので、特に今みたいに大雪があるので、大分車道にはみ出したような形で通行されて、私はもう車運転していて非常にひやっとすることが多々あるような状況、この状況の中で東部地域の方々もやっぱりあそこの区間の歩道をなるべく早く、もう用地も解決しているみたいですから、設置したいという要望も出ているようなことを聞いております。 そこで、提案ではございますけれども、東部地域の世帯数というのは約6,500あります。そこで、各世帯毎年赤い羽根の共同募金とか始めて、ある程度寄附金という形で、私もそうなのですけれども、毎年大体3,000円ぐらいそういうお金を寄附しております。例えば来年にその寄附のお金を歩道の新設工事に寄附する考え方、こういう考え方、東部地域の４自治会のほうにちょっと今投げかけているところではございますが、こういう形をやるとしたら、自治会で具体的に寄附金を集めてもらって、それを歩道部の新設工事に流用、そうすることによって今現計画では例えば４年、５年かかるようなところがもっと短期間にできる考えができるのかなと。なおかつ地域の寄附によることから、地域の一体感も生まれるような、そういう形の事業推進もありなのかなと思いますけれども、その点についてちょっと見解をお伺いします。
◎都市整備部長（齊藤和博君） 議長。
○議長（
日向清一君） 齊藤都市整備部長。
◎都市整備部長（齊藤和博君） まず、
巣子野沢線の状況でございますけれども、現在は議員お話しのとおり、用地移転補償については終了しております。しかしながら、土地開発公社での市が委託をして、補償あるいは土地を買っていただいたという事情がございます。そういう中で、令和元年から令和５年までの間に毎年１億7,200万の費用を持ちまして買戻しをしております。まずは、用地は解決はしておるのですが、まずは買戻しの課題があるのかなというふうに捉えております。そういう中で、まず歩道をというお話でございます。我々も道路管理者といたしましても用地がまずありますので、その辺５年間工事ができないという状況も今現在生じていることから、暫定的な手戻り工事のない範囲での歩道空間というのは必要性は感じているところでございます。試算いたしますと、片側約3,000万から4,000万ぐらいというような費用で、暫定的ではありますが、できるのかなと試算はしております。そういう中で、寄附というお話でございますが、市としてはそういう形でのことはなかなか難しい部分もあろうかと思いますが、暫定的な部分での歩道の供用であるとかにつきましては、ちょっと今後検討しなければならないなというふうには考えております。
◆１番（
奥津一俊君） 議長。
○議長（
日向清一君） １番
奥津一俊君。
◆１番（
奥津一俊君） 最後の質問とさせていただきたいと思います。 同じように社総交に頼らない、最後の３つ目のお話ですけれども、実際今市内で歩道がないところ結構ある状況の中で、特にバス停があるところがあります。今大雪で、どうしてもバスを待っている人が車道にはみ出ていることで、私も冷やりとしたことが結構あるのですけれども、そういう状況を打破するための形として、もっと簡易的な話として仮設的に、例えば単管パイプとか、そういう仮設台でバス停のところに仮設の待機所を造ると、そういう仮設的な発想でやる事業について、これも社総交ではなくて具体的に例えば寄附型のクラウドファンディングとか、企業のＣＳＲとか、そういう活動を通じて、仮設だから、金額的に結構安くできるのかなと思います。そういう資金調達踏まえて、具現化させる考えもありなのかなと思いますけれども、その点についてお伺いしたいと思います。
◎都市整備部長（齊藤和博君） 議長。
○議長（
日向清一君） 齊藤都市整備部長。
◎都市整備部長（齊藤和博君） まず、そういう箇所がなかなか車道を広げられないがために、いわゆる狭いバス停留所もあろうかと思います。そういう箇所がどの程度あるのかとか、その辺はまず調査してみたいなというふうに考えますが、クラウドファンディングというお話でございます。これについても実効性、可能性等も含めて、やはりなかなか厳しい財政状況ではございますので、研究等してまいりたいというふうに考えます。
○議長（
日向清一君） これをもって１番
奥津一俊君の
一般質問を終結いたします。 11時15分まで休憩いたします。 休憩（午前１１時０２分） 再開（午前１１時１４分）
○議長（
日向清一君） 休憩前に引き続き会議を再開いたします。 次に、15番山谷仁君の発言を許可いたします。ご登壇願います。
◆15番（山谷仁君） 議長。
○議長（
日向清一君） 15番山谷仁君。
◆15番（山谷仁君） 議席番号15番、新志会の山谷仁です。新型
コロナウイルスＰＣＲ検査費用の補助について、小中学校の清掃委託と蛇口の交換について、公共施設の有料化について、以上３点について伺います。市長、教育長、答弁をよろしくお願いいたします。 冒頭、
コロナウイルス感染でお亡くなりになった方々にお悔やみを申し上げ、また現在闘病されている方々にお見舞いを申し上げたいと思います。また、今回の質問で健康福祉部に質問を投げかけておりますが、この大変忙しいときにこのような質問をして大変恐縮をしております。ご容赦をお願いし、ご答弁をよろしくお願いしたいと思います。 新型
コロナウイルス感染者は、２月２日現在、世界全体で１億人を超え１億299万人で、日本国内では延べ39万1,690人になっております。岩手県におきましては、現在500人を超えた感染が見られており、全国では下から５番目の数字で、コロナによる死者は27人強となっております。 世界の経済低迷とコロナに関係する大きな財政出動が問題になっている中、今年度日本においては、さきの国会での第三次補正予算を含め175兆円の予算を組んでおります。これで国債発行残高は1,000兆円余になり、政府債務は国内総生産、ＧＤＰ比で250％となり、先進諸国では突出した高い数字であると報じられております。そうした中、日銀の黒田総裁は、１月の末、日本経済は2021年度の終わりから22年度の初頭にかけ、パンデミック前の水準に戻るだろうと発言をしております。ここは、期待と希望を持って見守りたいと思います。脱炭素とデジタルの二枚看板で稼ぐ力を高め、中長期の税収を増やしていく、また無駄を削り、市場の混乱を未然に防ぎ、その上、予測できない事件に備えつつ、財政の継続、立て直しが必要になってくるものと考えられます。 当市においては、新型コロナ感染防止の未然対策を国の指針にのっとり履行しております。また、西北医師会との連携も図り、今後の防止対策、ＰＣＲ検査の導入、ワクチン接種など、これからの計画が実行になるものと思われます。また、全国においては、コロナへの感染危険の可能性が日ごと高まっておりますが、ＳＮＳによる間違った拡散や、報道されているような地域での誹謗中傷、学校、保育園などでの偏見やいじめなどの事案も出始めており、多くの人たちが恐怖を感じているものと言われております。滝沢市民がそれぞれの地域でこうした悲惨な状況をつくらないためにも、一人一人が大きく冷静な心で、そのようなことのないよう努めたいものであります。 国で言いますと、英国や米国の製薬会社とのワクチンの買取り契約のスケジュールを出しておりますが、いまだにはっきりしたものではなく、市の担当者も難儀をされているものと推察されます。また、エッセンシャルワーカーとして働いている方々に対しては、日頃の仕事に感謝の気持ちを一層深めているところであります。特にも最近の傾向でいきますと、高齢者における重症化と高齢者施設におけるクラスターが発生している例が見られますが、そこでの従事者に対する気配りが一層必要ではないかと考えます。 新型
コロナウイルスＰＣＲ検査費用の補助について、具体的に質問をいたします。
新型コロナウイルス感染症が全国的に増える中、当市に隣接する自治体の病院、介護施設においても数十人のクラスターが発生しています。当市での感染も出ている中、特にも感染した場合に重症者が出やすいと言われる高齢者施設に従事している方々がＰＣＲ検査を受けやすくするため、検査費用の補助をしていくべきと考え、以下の点について伺います。 １、高齢者施設に対する感染予防対策は現在どのように行われているのか。 ２、施設内での感染者が出た場合のＰＣＲ検査はどのように行われるのか。 ３、感染者が出た場合のＰＣＲ検査の費用負担はどのようになるのか。 ４、高齢者施設に従事する方々のうち、希望者に対するＰＣＲ検査費用を市が一定程度負担をしていくべきと考えるが、市の所見を伺います。 次に、小中学校の清掃委託と蛇口の交換についてでありますが、文科省では12月４日、全国の学校が本格的に再開した昨年６月１日から11月25日までに、新型
コロナウイルスに感染した小中学校や特別支援学校の児童生徒が3,303人だったと発表をしております。学校内感染が13％だったと発表もされております。感染の内訳は、小学生1,252人、中学生782人、高校生1,224人で、重症者はなかったようであります。感染経路については、家庭内感染で小学生６％、中学生10％、高校生24％であった。また、中高生では、部活に関わる感染も確認されているようであります。新型
コロナウイルスの流行で、学校に起きた変化の一つが掃除であると言われております。感染予防対策として、トイレ掃除を専門の職員や外部委託先に任せる地域が出てきたことであります。掃除は、指導の一環としてこれまでも行ってきましたが、見直しを求める声も出てまいりました。文科省の調べによりますと、校内清掃を民間委託している自治体は、2018年４月時点で6.2％だったが、コロナ感染拡大が深刻な都市部について、委託を進める動きが目立つようになったとされております。 2017年、文科省告示の小学校の学習指導要領解説では、清掃などの当番活動を通じ、自己の役割を自覚して協働する意味を理解するといった狙いを挙げております。奉仕の精神や責任感を育むとの考えから、清掃活動は長年続いておりますが、指導要領で明確に義務づけているわけではないと言われております。コロナ禍の今、議論をしてもいいのではないかという声もあります。欧米では、米国、英国、ドイツなどで専門の清掃スタッフなどの人が担当しているようであります。 当市でも、現在生徒が清掃した後の仕上げと消毒などを、スクール・サポート・スタッフとして市内小中学校全校に１人ずつ配置されていると聞いております。これは、いつまでの事業なものか、また継続に向けた計画などを検討していくべきとも考えます。 また、12月の初め頃、東京メトロ大江戸線の乗務員でクラスター感染が発生いたしました。その原因が皆一様に１か所の水道を使っていたということに起因すると結論づけられました。学校は、特にも集中して同じ水道蛇口に触れることが多いわけで、その対策も可能な限り行っていくことが感染予防として肝要と思われます。 山形市では、昨年12月、市有施設の蛇口改修計画を実施し、予算１億円ほどを見込み、行っております。トイレや水飲み場の蛇口を回転式の肘で操作するレバー式に改修、学校、保育所、老人
センター、公民館、体育館など380か所、4,100個を本年度中に改修実施すると発表しております。同市では、今年６月中旬を予定している東北絆まつりの
コロナ対策として、準備をしていることも考えての取組でありますが、我が市でも各施設に各自治体からのお客様来訪が年々増えているわけで、検討していくべきだと思います。 小中学校の清掃委託に関しての具体的な質問に入ります。今や新型
コロナウイルスがどこに潜んで、どのような状態で感染するものか、専門家でも100％分からないと言われることから、以下のことについて伺います。 １、小中学校の教室、トイレの清掃は、生徒が担当しているのか。 ２、新型
コロナウイルスへの感染予防のため、トイレなどの清掃を専門業者へ委託し、リスクを少なくすることが必要であると考えるが、市の考えを伺います。 ３、新型
コロナウイルスへの感染予防に手洗いが重要であると言われているが、これまでの蛇口では指を触れることになり、リスクを伴うと考えられる。小中学校の蛇口をレバー式に交換し、感染予防につなげることが肝要と思うが、市の所見を伺います。 次に、公共施設の有料化についてでありますが、これまで数回の
一般質問と産業建設常任委員会の調査結果に基づく提案に対し、市から冷静に考え、結論を導き出してほしいと待っておりましたが、今回その対応を伺うものであります。 巣子広場駐車場に関しては、他の自治体の議員から、滝沢市は余裕があっていいですねとやゆされております。市民の声を真摯に聞いていただきたい。他市町村の人が競って駐車している実態を見、市民の一人として市民の声を聞くにつけ、じくじたるものがあります。鞍掛山登山者全員に協力金をお願いし、よりよい整備に努め、多くの登山者に来ていただけるようにしていくことが登山愛好者にとっても、迎える滝沢市民にとっても最も望むところであると考えられますが、今後どのように進める意向なのでしょうか。以下、具体的に質問をいたします。 巣子駅前交通広場自動車駐車場を多くの市民が使えるよう、やむなく有料化にする施策、また鞍掛山登山に関する協力金について、協議状況、内容を伺います。 １、巣子駅前交通広場自動車駐車場の利用に関して、産業建設常任委員会からの提言もありましたが、来年度の予算編成にどのように反映され、市民の使い勝手にどのような影響があるのか伺います。 また、鞍掛山については、トイレ使用に関しての協力金をお願いしていますが、登山者全員に協力金をお願いする考えはないのか伺います。 以上、質問をいたしますので、答弁よろしくお願いいたします。
◎市長（主濱了君） 議長。
○議長（
日向清一君） 主濱市長。
◎市長（主濱了君） 山谷仁議員のご質問にお答えいたします。 初めに、新型
コロナウイルスＰＣＲ検査費用の補助についてのご質問にお答えいたします。まず、高齢者施設に対する感染予防の対応策についてでありますが、厚生労働省から社会福祉施設等における
新型コロナウイルス感染症への対応に関する通知が発出されており、これを受けまして介護保険サービス事業所等に対し、感染症対応に必要な情報を提供しております。各施設では、本市からの情報等を基に感染拡大防止に向けた取組指針やマニュアルを策定し、指針等に基づく取組を徹底することとしております。 入所施設においては、日頃から利用者の健康状態や変化への有無等に留意するとともに、感染経路の遮断という観点から、緊急やむを得ない場合を除き面会を制限しており、面会する場合でも面会者に体温を計測していただき、発熱が認められる場合には面会を断る対応をしております。 また、職員、利用者のみならず、面会者や委託業者等、職員などと接触する可能性があると考えられる方を含めて、マスクの着用を含むせきエチケットや手洗い、アルコール消毒等により感染予防対策を行うとともに、職員においても出勤前の体温の計測、職場以外での３密回避の徹底、食堂や詰所での飲食は他の職員と一定の距離を保つなど、感染予防対策を実施しております。 次に、施設内で感染者が出た場合のＰＣＲ検査についてでありますが、一般的に
新型コロナウイルス感染症への陽性者が確認された場合には、保健所による積極的疫学調査が行われ、陽性者の行動歴などを通し、感染経路や濃厚接触者などが調査されます。保健所では、その結果に基づき、ＰＣＲ検査の対象者を決定しますが、検査の対象は陽性者の周囲の関係者が濃厚接触者に該当しない場合であっても、必要に応じて広く検査が行われております。 次に、感染者が出た場合のＰＣＲ検査の費用についてでありますが、保健所の判断によるＰＣＲ検査対象者に係る費用は、感染症法に基づく行政検査の対象となり、公費負担となります。 次に、高齢者施設に従事する方々の希望者に対するＰＣＲ検査費用の負担についてでありますが、高齢者施設職員の希望者のＰＣＲ検査は、職員や施設利用者の不安感の解消、感染症の早期発見、感染拡大防止に有効であると考えております。一方、ＰＣＲ検査は、医師が必要と判断した方が確実に検査を受けられることが重要とされているところであります。また、ＰＣＲ検査は、検体採取時点での感染状況を示すものであり、検体を採取する時期により、最初の検査で陰性になった者がその後陽性になる可能性もあり得るため、陰性だからといって安心できるものではありません。 このような中、本市では、高齢者施設内のクラスターの発生を防止するため、施設内の環境整備に係る補助事業の検討を進めており、現時点では検査費用の補助は考えておりません。今後の感染状況を見極めながら判断してまいります。 次に、公共施設に関しての有料化についてのご質問にお答えいたします。まず、巣子駅前交通広場自動車駐車場の利用に関する来年度予算編成への反映と、市民の使い勝手への影響についてでありますが、本市では巣子駅前交通広場自動車駐車場について、令和３年度からの有料化に向け、現金精算機導入並びに管制設備管理方法などの検討を続けてまいりました。しかし、先般ＩＧＲいわて銀河鉄道が
新型コロナウイルス感染症防止に有効な非接触型の交通系ＩＣカードの導入の意向を示したことから、本市といたしましては将来的な利用者のニーズや、利便性向上による利用促進が期待できる交通系ＩＣカード対応の精算機を導入することが望ましいと考えております。このことから、ＩＧＲいわて銀河鉄道が導入する交通系ＩＣカードの仕様が明らかになった時点で再度検討するものとし、令和３年度からの有料化は見送る方向で考えております。 現在パーク・アンド・ライド目的外の不正駐車が散見されることから、令和３年度におきましては監視カメラの設置と警備強化を行い、適正利用を促してまいります。また、併せて旅行者などが必ず駐車できるような仕組みや、月ぎめ駐車区画の導入、さらには駐車状況が確認できるウェブ環境整備について検討してまいります。 次に、鞍掛山に関する登山者全員に協力金をお願いする考えについてでありますが、現在岩手山、鞍掛山の各登山口に隣接する２か所のキャンプ場において協力金箱を設置しております。鞍掛山の相の沢キャンプ場においては、平成20年度のたきざわ自然情報
センターの開設後、
センター内に設置しております。また、平成21年度からキャンプ場内のさわやかトイレにも設置しており、さらに令和元年度からは登山者やキャンプ場利用者、散策で訪れる方にも広く協力をいただけるように協力金箱を追加で設置しております。岩手山の馬返しキャンプ場においては、平成28年度にキャンプ場内のさわやかトイレに設置しております。 協力金の実績については、相の沢キャンプ場で平成30年度32万8,919円、令和元年度59万4,458円、今年度は１月末現在で約70万円となっております。馬返しキャンプ場においては、平成30年度１万523円、令和元年度４万5,707円、今年度は１月末現在で１万6,000円となっております。相の沢キャンプ場、馬返しキャンプ場ともに、キャンプ場の利用者のみならず、鞍掛山、岩手山の登山者、散策などで訪れる方にも広く協力金をお願いしてまいります。
◎教育長（熊谷雅英君） 議長。
○議長（
日向清一君） 熊谷教育長。
◎教育長（熊谷雅英君） 私からは、小中学校の清掃委託と蛇口の交換についてのご質問にお答えいたします。 まず、小中学校の清掃の現状についてでありますが、普通教室や特別教室、児童生徒用トイレなど、校舎の清掃につきましては、小学校、中学校ともに学級活動の一環として児童生徒が行っております。 次に、清掃を外部委託することについてでありますが、文部科学省の「学校の新しい生活様式」において、清掃や消毒は通常の清掃活動の中にポイントを絞って取り入れ、家庭用洗剤等を用いて児童生徒が行っても差し支えないとされており、本市におきましてもこれまでどおり児童生徒による清掃活動を実施してまいりたいと考えております。 なお、今年度におきましては、県教育委員会が県内の小中学校に緊急スクール・サポート・スタッフを配置しており、
新型コロナウイルス感染症対策のため、校内の手すり、ドアノブなど、共用部分の消毒作業などを実施しているところであります。 次に、学校の水道蛇口をレバー式に交換することについてでありますが、学校をはじめとした公共施設の水道の蛇口につきましては、感染拡大防止の観点から、改修の必要性を認識しているところであり、学校の意見を聞きながら、蛇口の改修について検討してまいりたいと考えております。 今後におきましてもこれまでと同様に手洗いなどの手指衛生及びマスクの着用など、感染症対策を引き続き徹底することで感染及び拡大のリスクを可能な限り低減しつつ、教育活動を継続し、児童生徒の健やかな学びを保障してまいりたいと考えております。
◆15番（山谷仁君） 議長。
○議長（
日向清一君） 15番山谷仁君。
◆15番（山谷仁君） それでは、再質問をいたします。 新型
コロナウイルスＰＣＲ検査費用については、検討はするけれども、現在のところは実施する予定がないというところでございますが、実際には医療現場あるいは高齢者施設等における現場で働いている方々は、ＰＣＲ検査を望まれる方が多いのだというふうに報道をされておりますし、私もそういうふうに思っております。その中で、今回のコロナの臨時交付金等を使いながらやっている市町村も多々あるように報道されておりますが、やはりここは検討していくべきではないだろうか、あるいはそれを助長するために、ワクチンの接種が今始まろうとしておりますが、現場ではやはり感染しているかどうかというのが一番心配で怖くてという声を生で、報道などで聞いております。それに関しては、ぜひ補助をして、希望者にはやっていただくというふうな措置を取るべきではないかというふうに思いますが、いかがでしょうか。
△発言の訂正
◎市長（主濱了君） 議長。
○議長（
日向清一君） 主濱市長。
◎市長（主濱了君） まず第１に、私の答弁で訂正をさせていただきたいというふうに思っております。 鞍掛山に関する登山者全員に協力金をお願いする考えについてという項目の中で、協力金の実績につきまして、平成30年度の実績「１万5,023円」と答弁するべきところを「１万523円」と、こういうふうに答弁をいたしましたので、この点をまず訂正させていただきたいと思います。 それから、ただいまの質問及び以降の質問につきましては、担当部長を中心に答弁をさせていただきたいと思います。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 議長。
○議長（
日向清一君）
丹野健康福祉部長兼
福祉事務所長。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） ＰＣＲ検査の費用に助成ということでございますが、行政検査につきましては全額公費負担ということで、自主検査につきましての補助というような考え方であろうかと思います。この自主検査につきましても、その施設を運用するために不可欠であれば国から補助金が出るというような、そういう制度もございますので、まず施設として必要であるというふうに判断したのであれば、そちらのほうを利用していただきたいなというふうに考えてございます。 それから、各自治体、例えば例に出しますけれども、大阪市ですか、２週間に１回、合計４回、２月、３月と聞いておりました。高齢者施設職員と、あと障害者施設の職員に対してＰＣＲ検査を実施するというような報道もされておりまして、大阪につきましては緊急事態宣言が出されており、陽性率が高くて利用者が多いということですので、多分実施するのかなというふうに考えてございます。岩手県もしくは滝沢市といたしましては、高齢者の入所施設等、まだ陽性者発生しておりませんし、入所施設に関しましてはクラスターも出ていないということでございますので、答弁にもありましたとおり、今後感染状況を見極めながら判断していきたいというふうに考えてございます。
◆15番（山谷仁君） 議長。
○議長（
日向清一君） 15番山谷仁君。
◆15番（山谷仁君） 今他自治体の大阪の例も出ましたけれども、昨年９月には早々に、大都市でありますけれども、名古屋市でも議会でこの補助を決定し、具体的に言いますと希望者に２万円程度のＰＣＲ検査の半額補助ということで、１万円を限度に希望者に補助をするということで行っておりますし、また埼玉県の三芳町でも65歳以上の基礎疾患のある方へのＰＣＲ検査補助、介護施設、障害者施設、保育園の利用者、また職員の希望者に対しては予算をつけて補助をするというふうなところもございます。やはりこれは、まだクラスターが発生していないというところでも、これから長い間どう出るか分かりませんので、ぜひこれはやっていくべきだというふうに考えております。 また、国は今年の１月28日に一般会計の追加歳出として19兆1,761億円の追加補正を出しておりますが、そのうちＰＣＲ検査などに672億円を計上しておりますが、先ほど部長が答弁されましたように、県のほうからということでありますが、これは地方配分の予算というのはあるものなのか、あるいは当市からそういったものの使い勝手がある補助金というのはあるものなのかどうか伺います。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 議長。
○議長（
日向清一君）
丹野健康福祉部長兼
福祉事務所長。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） ＰＣＲ検査につきましては、偽陰性といいますか、陽性の確率といいますか、正しく判定できないというところで、大体70％程度の正確性があると。さらに抗原検査はそれに劣るということで、ＰＣＲ検査したから安心だとか、陰性だから安心だとかというところではなくて、研究によりますと、週１回もしくは２回やっていくのがやっぱり効果的であるというような検査でございます。それからあとは、今議員さんからも出ましたとおり、ワクチン接種がこれから始まりますので、現状におきましてはＰＣＲ検査の費用を負担するということは考えていませんが、状況に応じて判断していきたいというところは、変わらず答弁させていただきたいなと思っていますし、それから先ほど補助金が出るというお話しさせていただきましたけれども、名称が
新型コロナウイルス感染症緊急包括支援事業ということで、これは国の事業になっておりますので、国のほうに申請するというような形になってございます。
◆15番（山谷仁君） 議長。
○議長（
日向清一君） 15番山谷仁君。
◆15番（山谷仁君） 今の答弁の確認ですが、そうしますとこれは各施設が国のほうに照会をするということになりますか。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 議長。
○議長（
日向清一君）
丹野健康福祉部長兼
福祉事務所長。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） そのとおりでございます。
◆15番（山谷仁君） 議長。
○議長（
日向清一君） 15番山谷仁君。
◆15番（山谷仁君） それでは、そういう施設からの問合せがあった場合には、ぜひきっちり照会をしていただく、あるいは指導していただくということをお願いしながら、次に移りたいというふうに思います。 小中学校の清掃委託と蛇口の交換についてでありますが、当市の小中学校の蛇口が全体で600個から700個ぐらいというふうに推測をいたしております。もし改修をするとなると、センサーの蛇口というのは非常に高価なものであるということを聞いておりますので、そこまでは無理としても、１個当たりの単価が五、六千円というふうに考えられますが、600個、360万円、そのようなところに最低限なるのかなというふうに考えられますが、国の第三次補正予算の中には使える補助、その他もあるというふうに考えられますが、市の独自の予算でできるものか、どちらかという選択をしながらも、どういうふうに考えておりますか、お伺いしたいと思います。
◎教育次長（佐藤勝之君） 議長。
○議長（
日向清一君） 佐藤教育次長。
◎教育次長（佐藤勝之君） 水道の蛇口交換でございますが、まず市内の小中学校の蛇口の数からご説明申し上げますが、体育館、校舎含みまして、全体で978個蛇口がございます。そのうちトイレのほうはトイレ改修に合わせて自動水栓化していますので、自動水栓化が258か所、残りが718か所ということで、自動水栓以外の普通の回す蛇口がございます。概算で見積もっておりますが、大体320万円ほどかかるのかなと思ってございます。財源につきましては、やはりコロナの交付金を活用しながら改修ということで検討を進めたいと考えてございます。
◆15番（山谷仁君） 議長。
○議長（
日向清一君） 15番山谷仁君。
◆15番（山谷仁君） 重症化にならない、なりにくいというふうに子供さんたち、生徒児童は言われておりますが、これからどうなるか分かりませんし、一番聖域であります。子供に教育を中断させるということはできないわけですし、子供は大人以上にストレスをためて、将来の成長を育むためにも、きっちりした教育環境、そして衛生環境をつくってやらなければいけないというふうに思いますので、ぜひ進めていただければというふうに思います。 確認ですが、先ほども質問の中で申し上げましたが、県からの補助、事業で行われておりますスクール・サポート・スタッフ、非常に重要だなというふうに喜んでおりますが、これはいつまでの事業になるものなのか、まずはお伺いします。
◎教育次長（佐藤勝之君） 議長。
○議長（
日向清一君） 佐藤教育次長。
◎教育次長（佐藤勝之君） 県のほうで配置いただいているスクール・サポート・スタッフでございますが、現段階では今年度まで、３月31日までということになってございます。来年度以降につきましては、県のほうから正式な通知が来ておりませんので、まだ分からないという段階でございます。
◆15番（山谷仁君） 議長。
○議長（
日向清一君） 15番山谷仁君。
◆15番（山谷仁君） 特に子供たち、生徒児童の小学生等は、まだまだ教育の一環ということではありますけれども、やはり現実このような感染が心配される中では、生徒たち、児童たちに任せておくだけでは済まないという状況もあろうかというふうに思いますので、ぜひここは県のほうにもお願いしながら、あるいはそこが終了した場合には、独自のものというふうなことも考えながら、予算に関しては非常に多いものになると思いますけれども、ぜひそれは検討していくべきというふうに考えますが、いかがでしょうか。
◎教育次長（佐藤勝之君） 議長。
○議長（
日向清一君） 佐藤教育次長。
◎教育次長（佐藤勝之君）
新型コロナウイルス感染症が発生しまして、学校では消毒作業ということで、先生方の負担が大変多いということで、県のほうで配置いただいたというところでございます。来年度については、まだ方針が示されていないわけではありますが、各学校の状況、実情を聞きながら、市のほうでもし配置できるのであれば、そこも含めて検討していきたいとは思ってございます。財源の問題もございますので、今後の課題と思ってございます。
◆15番（山谷仁君） 議長。
○議長（
日向清一君） 15番山谷仁君。
◆15番（山谷仁君） かけがえのない将来を担う子供たちのためにも、市民みんなで協力をしていくべきというふうに思います。 それでは次に、再質問に移ります。巣子駅前広場駐車場に関しての再質問でありますが、現在おおよそ140区画の駐車場スペースがあり、実際に使用料金を取った場合、私たちはほかの駐車場に入った場合の駐車料金としては、例えばあの場所であれば１日200円か300円というふうに想定をしておりました。当局でも、そのような算定をしているかと思いますが、そのように運用された場合には、どのような収支計算になるものか、もし算定しているのであれば、教えていただきたいというふうに思います。
◎都市整備部長（齊藤和博君） 議長。
○議長（
日向清一君） 齊藤都市整備部長。
◎都市整備部長（齊藤和博君） あくまでも試算でございますが、入庫から12時間までの駐車料金を100円で設定というような試算での予算要求といいますか、予算を計上するための試算はさせていただいているところでございます。
◆15番（山谷仁君） 議長。
○議長（
日向清一君） 15番山谷仁君。
◆15番（山谷仁君） 細かいところまでは計算していないようですが、答弁をいただきましたが、はっきり分かりづらいのですが、ＩＧＲのほうではＩＣＴ化をするために検討していると。それで、そのＩＣＴ化に一緒に乗るために、この駐車場のいわゆる有料化というものを今年度は行わないというふうな整合というのは、どういうふうに考えればよろしいのですか。少し具体的に教えていただきたいと思います。
◎都市整備部長（齊藤和博君） 議長。
○議長（
日向清一君） 齊藤都市整備部長。
◎都市整備部長（齊藤和博君） 市長答弁にもございましたが、まずは先般ＩＧＲいわて銀河鉄道のほうにおきまして、非接触型の、いわゆるＩＣカードを導入するという意向がございました。そもそも今回の駐車場の設置目的ですが、従来よりパーク・アンド・ライドだというような答弁をさせていただいているところでございます。ＩＣカードのメリットとすれば、駅の利用者、いわゆる列車を利用する方との、あるいは目的外で利用する方の区別が明確につけられるというふうに我々は判断をしたところでございます。その結果、先んじて例えば有料化の機器をリースしながら行うよりは、ＩＣカードの仕様等が固まった時点で、それに合わせた機器を設置したほうが、より市民の方に対してのメリットもあるのではないかといったところでの、３年度での予算について見送りをしたというような答弁でございます。
◆15番（山谷仁君） 議長。
○議長（
日向清一君） 15番山谷仁君。
◆15番（山谷仁君） そうしますと、スケジュール的にはどのようになって、いつ改修するのか、見通しはついているのですか。
◎都市整備部長（齊藤和博君） 議長。
○議長（
日向清一君） 齊藤都市整備部長。
◎都市整備部長（齊藤和博君） ＩＧＲがせんだって導入の意向というところでございますが、具体的なスケジュールまでは示されておりませんので、そちらを確認しながらといったようなことになろうかというふうに考えております。
◆15番（山谷仁君） 議長。
○議長（
日向清一君） 15番山谷仁君。
◆15番（山谷仁君） やはり何年もたって、ある程度の結論、方向性は見いだしたわけですから、ぜひそれは具体的に進めていただきたいというふうに皆さんも考えるところだと思いますので、ぜひそこは具体的に詰めていっていただいて、しかるべき議会のときにでも回答いただければというふうに思いますので、よろしくお願いしたいと思いますが、いかがですか。
◎都市整備部長（齊藤和博君） 議長。
○議長（
日向清一君） 齊藤都市整備部長。
◎都市整備部長（齊藤和博君） まずは、いろいろ課題でありました利用したいときに使えないというようなお話がございました。そういう中で、答弁にもありますが、例えば今日必ずこの時間の電車で移動しなければならないといった東京出張でありますとか、そういった利用者の方々につきましては、あらかじめ予約をいただければ駐車区画をきちっと確保しておくといったようなことについては、来年度実施できるように早速検討、着手してまいりたいというふうに考えております。 あと、有料化というところで、有料化の目的が何なのかをきちっと再度整理をして、かつパーク・アンド・ライドの目的にそぐわないような形での有料化ということにつきましては、議員お話しのとおり、再度仕様等が決まりましたらば、広く議会のほうに対してもお示しをしていくということで考えております。
◆15番（山谷仁君） 議長。
○議長（
日向清一君） 15番山谷仁君。
◆15番（山谷仁君） 最後にしたいと思いますが、結局なぜ有料化という話になったかというのを根本的に考えていく必要があると思います。なぜかといいますと、滝沢市民が使えないと、こういう声があるわけです。なぜかというと、満杯だからです。それは、当局でも若干調べたということで聞いておりますが、半分は市外の方がだというふうにはっきり分かっているわけです。非常に言えば悪いですけれども、お人よしです。市民が使えないのに、手をこまねいてこれまで放置してきたということをやはり詰めていかなければいけない。お貸しするのはいいことなのです。でも、市民が使えないというのは、苦労していろんな問題があってあそこを取得したわけですから、やはり市民に使っていただくというのが前提だろうというふうに思います。余裕があったらばほかの人たちに。当時は、ＩＧＲの存続のために沿線市町村がみんなで頑張りましょうと、支援しましょうということで始まっているわけですが、他市町村の駐車場の現状を考えても、そのとおりであります。ただであのようないい場所をお貸しして、ほかの市民が使っているというのを手をこまねいて見ていることはないというふうに思います。そういうふうに申し上げ、またそこをきっちり精査していただくことを希望いたしますが、最後にしたいと思いますが、いかがでしょうか。
◎都市整備部長（齊藤和博君） 議長。
○議長（
日向清一君） 齊藤都市整備部長。
◎都市整備部長（齊藤和博君） 満車については、日頃よりご指摘を頂戴しているところでございますが、まず状況も当時巣子駅が開業したときよりも、巣子地域におきましては約960世帯、24％ほど増加をしている状況もございます。というところで、当時に比べると利用する方々も増えて、やっぱり手狭になってきたのも要因ではないかなというふうに考えております。 あと、市民の方々が使えるというところの中で、もう一点、例えば定期に通勤される方につきましては、月ぎめの駐車場も考えております。その際には、例えば市外、市内を含めて差をつけるとか、そういうような形であるとか、その辺については重々検討しながら、市民の皆様が使えるような形での方法を検討してまいりたいというふうに考えております。
◆15番（山谷仁君） 議長。
○議長（
日向清一君） 15番山谷仁君。
◆15番（山谷仁君） 前向きな答弁いただきました。ぜひ時間を区切って、早々に実施していただくことを望んでおりますので、よろしく検討お願いしたいというふうに思います。 以上で終わります。
○議長（
日向清一君） これをもって15番山谷仁君の
一般質問を終結いたします。 13時10分まで休憩いたします。 休憩（午後 零時０８分） 再開（午後 １時０９分）
○議長（
日向清一君） 休憩前に引き続き会議を再開いたします。 次に、７番川口清之君の発言を許可いたします。ご登壇願います。
◆７番（川口清之君） 議長。
○議長（
日向清一君） ７番川口清之君。
◆７番（川口清之君） 議席番号７番、日本共産党の川口清之です。まず初めに、コロナ感染症により入院、闘病されている皆様にお見舞い申し上げますとともに、亡くなられた方々に心からお悔やみ申し上げます。また、日夜治療に献身的に当たっている医療従事者の方々に感謝と敬意を表します。 首都圏では、
新型コロナウイルス感染症の第３波により、医療崩壊の危機が現実のものとなり始めています。また、感染拡大の影響は、飲食、観光業をはじめ多くの事業者を直撃しており、廃業、倒産、雇い止めによる生活困窮への対策も、一刻の猶予もなく求められています。事業規模も雇用者数も度外視した協力金では、事業も雇用も維持できない、飲食業に十分な補償を行うとともに、納入業者、生産者をはじめ、関連事業者や集客制限を要請するライブイベント業界なども補償の対象にすべきです。菅政権はその一方で、感染症対策に逆行するＧｏ Ｔｏ事業に固執しております。今緊急に求められているのは、第３波の危機から国民の命と暮らしを守ることであります。直ちに予備費７兆円を活用し、ＰＣＲ検査の全額国庫負担、医療従事者への慰労金と医療機関への減収補償を実施しなければなりません。 それでは、
一般質問をいたします。私は、大項目２つ、それぞれ各３点について質問いたします。中小事業者への経営支援と生活困窮者への支援について。１、滝沢市企業応援給付金の本市の対象件数と支給件数を伺います。 ２、本市地域企業経営継続支援金給付事業（家賃支援）の申請件数と支給件数を伺います。 ３、生活困窮者への支援について、市と滝沢市社会福祉協議会との連携、情報共有状況を伺います。 大項目の２です。介護人材の確保策について。１、公益財団法人介護労働安定
センターによる2019年度介護労働実態調査では、職員が不足状況にあると回答した事業所が65.3％に達しています。特に訪問介護員の不足は深刻で、不足状況にあると回答した事業所は８割を超えています。本市の介護人材不足の実態と、その要因について伺います。 ２、人材確保のため、市はどのように取り組んでいるのか伺います。 ３、令和元年10月からは、消費税増税分を財源とする特定処遇改善加算が創設されました。しかし、対象となる職員の選定を求めるなど、職場に分断、対立を持ち込みかねない重大な問題を含んでいることから、選定されなかった職員分についての介護報酬の市の独自加算などの抜本的な処遇改善が必要だと思いますが、市の考えを伺います。
◎市長（主濱了君） 議長。
○議長（
日向清一君） 主濱市長。
◎市長（主濱了君） 川口清之議員のご質問にお答えいたします。 初めに、中小事業者への経営支援と生活困窮者への支援についてのご質問にお答えいたします。まず、滝沢市企業応援給付金の本市の対象件数と支給件数についてでありますが、当該制度は
新型コロナウイルス感染症の影響により、安定的な事業経営に支障を来している事業者の経営継続を支援するため、特定の融資を受けた事業者に給付金を給付するものであります。申請の受付は、令和２年８月７日から令和３年１月末までとなっております。給付対象者は、市内に事務所または事業所を有する事業者のうち、令和２年12月31日までに岩手県
新型コロナウイルス感染症対応資金、岩手県
新型コロナウイルス感染症対策資金、滝沢市中小企業振興資金並びに日本政策金融公庫または商工組合中央金庫の
新型コロナウイルス感染症特別貸付などの融資を受けた事業者となっております。対象となる事業者は450件を見込んでおり、給付額は法人20万円、個人10万円となっております。令和２年12月31日現在の受付実績といたしましては、法人235件、個人111件、計346件となっております。 次に、本市地域企業経営継続支援金給付事業の申請件数と支給件数についてでありますが、当該制度は
新型コロナウイルス感染症で売上げが減少し、経営に影響が生じている中小企業者の経営の継続を支援するため、岩手県の補助制度を活用し、家賃の一部を給付金として本市が支給するものであります。今回の地域企業経営継続支援金給付事業につきましては、令和２年６月から11月末まで実施しました地域企業経営継続支援事業費補助金交付事業よりも対象業種を18業種追加し、売上げ減少要件も前年同月と比較して30％以上の減少と緩和したところであります。申請の受付は、令和３年１月４日から２月10日までとなっており、申請期間が非常に短いことから、市の広報紙やホームページへの掲載を行うほか、前回の家賃補助制度利用者への個別案内なども実施したところであります。令和３年１月25日時点で受付実績といたしましては、８件となっております。 次に、生活困窮者への支援について市と滝沢市社会福祉協議会との連携、情報の共有状況についてのご質問にお答えいたします。生活困窮者への支援につきましては、生活困窮者自立支援法による自立相談支援事業と生活保護法による生活保護事業が中心となります。自立相談支援事業は、生活困窮者からの相談を受け、必要な支援を行い、問題解決を図る事業となります。この事業は、平成27年に市直営で実施し、平成28年度から滝沢市社会福祉協議会に委託をしております。受託者である滝沢市社会福祉協議会では月に１度、市役所関係各課、ハローワーク職員及び弁護士等の関係者を招集し、相談者について情報共有を図り、支援方針を決定する支援調整会議を開催しております。また、生活保護事業では、国で定める最低生活費を下回る収入の世帯に対し、生活保護費の支給及び自立の支援を行う事業であります。 この２つの事業につきましては、相談された方の意向を基本としつつ、必要と思われる支援を相互につなぐことが重要であります。例えば生活保護の相談に来庁された方が融資を受ければ生活保護には至らないといった場合に、緊急小口資金融資で滝沢市社会福祉協議会につないだり、滝沢市社会福祉協議会に融資の相談に行った方が既に窮迫状態で、生活保護につないだりということであります。今後も本市と滝沢市社会福祉協議会とで生活困窮者の情報を共有しつつ、連携を図りながら、必要な支援をしてまいりたいと考えております。 次に、本市の介護人材の確保策についてのご質問にお答えいたします。まず、人材不足の実態とその要因についてでありますが、市独自の調査は行っておりませんが、令和２年公表の介護労働実態調査の結果は、本市においても同様な状況にあると捉えているところであります。市内の既存の
介護サービス事業所においては、法令で定めるサービス運営や人員の基準の下で事業を運営しておりますが、人手不足が解消されていない状況が続いていると思われます。この要因としては、事業者からの聞き取りと介護労働実態調査の結果から、離職等による新たな介護人材の確保に苦慮していること、同業者との人材獲得の競合が激しいことなど、介護専門職員の採用の困難さが挙げられています。 介護職員の人材不足は大きな課題として捉えておりますが、今後は介護現場の人材確保や
介護サービス事業所の不足などが起こらないよう、国、県、盛岡広域圏の市町と連携して、安心して地域で暮らしていける体制を構築していくことが必要であると考えております。 次に、人材確保への対策の取組についてでありますが、国においては介護職員の処遇改善、多様な人材の確保、育成、介護ロボットやＩＣＴを活用した労働負担の軽減、介護職の魅力向上等の情報発信、外国人の受入れ環境整備などを柱として、介護人材の確保に総合的に取り組むこととされております。 本市においても、国の介護ロボット導入促進事業を活用して、
介護サービス事業所に購入費用を補助し、介護の業務負担の軽減を図っております。今後も介護人材確保に関する国、県の事業を活用し、支援してまいりたいと考えております。 次に、介護報酬の加算などの抜本的な処遇改善についてでありますが、介護事業につきましては、介護保険制度の中で行われていることから、国が行う法改正や制度変更を踏まえて、適正に実施することが必要であります。このことから、市独自の上乗せの処遇改善等は考えておりません。しかしながら、令和２年６月に全国市長会を通じて、国に対して介護人材確保のため処遇改善加算の対象を拡充すること、介護職員全体の賃金水準の底上げを行うよう要請しております。 今年度の介護報酬の改定では、サービス全体の改定率は0.65％の増加で、10月までの半年間は
新型コロナウイルス感染症対策として、さらに0.05％が上乗せされ、増額改定分は全て基本報酬の底上げに配分されております。今後も介護保険制度の円滑な運営を図るため、国に対して要請等働きかけを行ってまいります。
◆７番（川口清之君） 議長。
○議長（
日向清一君） ７番川口清之君。
◆７番（川口清之君） それでは、何点か再質問させていただきます。 現在県内の各自治体では、独自の支援制度を打ち出しています。例えば宮古市では、飲食業事業継続給付金及び運転代行、対前年比30％減に１店舗30万、１事業者30万、二戸市では事業を継続する企業者への給付金、前年比30％減少の事業所に30万円の給付、花巻市飲食店等経営支援事業支援金、１店舗30万円、運転代行業１業者30万円。本市も独自の直接の支援制度が急務と考えますが、伺います。
◎経済産業部長（長内司善君） 議長。
○議長（
日向清一君） 長内経済産業部長。
◎経済産業部長（長内司善君） 本市におきましても、独自の給付金といいますか、支援をしておりまして、先ほど市長からも答弁ございましたけれども、滝沢市企業応援給付金もこれに該当するものだというふうに考えておりますし、またそのほかにテレワークの活用事業とか、あるいは
新型コロナウイルス感染症予防対策補助事業として、飲食店に対しましてテークアウト等の準備に係る費用に対して補助事業を実施したり、いろいろと考えられる事業を、皆さんのご意見を伺いながら実施してきたというふうに考えているところでございます。
◆７番（川口清之君） 議長。
○議長（
日向清一君） ７番川口清之君。
◆７番（川口清之君） 先ほど紹介した自治体では、本市と金額がちょっと違うなというふうに思っております。本市には宿泊の事業者はいないのですが、飲食業が全然悪いわけではなくて、今大変な苦労をされていると思います。改めて本市、とりわけ飲食業界への支援のことについて伺います。
◎経済産業部長（長内司善君） 議長。
○議長（
日向清一君） 長内経済産業部長。
◎経済産業部長（長内司善君） 先ほど議員から申し上げられました宮古市とか、あるいは花巻市、かなりの飲食店の件数があるであろうというふうに考えているところでございます。本市におきましても130件ほどというふうに認識しておりますけれども、これまでにもプレミアム商品券の助成とか、あるいは先ほど申し上げましたけれども、
コロナウイルス対策に対する助成、あるいは10万円の給付金とか、一括の金額はさほど大きいようなものではありませんけれども、いろいろな対策を講じてやってきているというふうに考えているところでございますし、また融資等を受けられた場合につきましても、滝沢市の中小企業振興資金は無利子で借りられるというような対策も組んでおりますので、今段階では飲食店に対して不十分ではないのではないかというふうに考えているところでございます。
◆７番（川口清之君） 議長。
○議長（
日向清一君） ７番川口清之君。
◆７番（川口清之君） 今融資の件が出たのですが、確かに融資も非常にいい制度だとは思いますが、やっぱり直接的な支援が必要だと思います。他市の場合ですけれども、宮古、二戸、花巻、やはり直接の支援金というふうな中身になっておりますが、今後本市でもさらなる支援が必要となると思いますので、検討のほうはあるのでしょうか。
◎経済産業部長（長内司善君） 議長。
○議長（
日向清一君） 長内経済産業部長。
◎経済産業部長（長内司善君） 飲食店につきましては、県のＧｏ Ｔｏ イートの事業もやっておりますので、引き続き市民の皆さん、あるいは県内の皆様がその飲食店を活用するということで、それが一番の対策になるのではないかというふうに考えるところでございますし、今後コロナ感染症の状況を見据えながら、状況に応じた対策を組んでいきたいというふうに考えるところでございます。
◆７番（川口清之君） 議長。
○議長（
日向清一君） ７番川口清之君。
◆７番（川口清之君） 分かりました。 ②の家賃支援についてですけれども、令和３年１月４日から令和３年２月10日までとなっておりますが、あまりにも期間が短いというふうに感じます。先ほど８件とかという数字が出ていましたけれども、延長が必要と考えますが、いかがでしょうか。
◎経済産業部長（長内司善君） 議長。
○議長（
日向清一君） 長内経済産業部長。
◎経済産業部長（長内司善君） 地域企業経営継続支援給付金につきましては、こちらのほうは県の事業でございまして、年度内に支出まで事業完了しなくてはいけないということから、事業期間が非常にタイトな事業というふうになっております。市といたしましては、ホームページや広報等、あるいは商工会を通じて情報を共有させていただいたところでございますけれども、さらには前回の家賃補助金の利用実績者に対しましては、市のほうから直接ご連絡を申し上げて、活用される場合は申請してくださいということで、情報を広げさせていただいたという状況でございます。
◆７番（川口清之君） 議長。
○議長（
日向清一君） ７番川口清之君。
◆７番（川口清之君） 令和３年２月10日で本当にあと僅かなのですが、今後とも前回利用された事業者の皆さんには細かく伝えていただきたいと思います。 あと、これも何回も聞いているのですが、本市においてコロナでの倒産というのは、まだゼロなのでしょうか。
◎経済産業部長（長内司善君） 議長。
○議長（
日向清一君） 長内経済産業部長。
◎経済産業部長（長内司善君） 先ほど家賃補助につきまして、市長答弁にもございましたけれども、１月25日時点の実績として８件ということではございますけれども、その後期間が短いということもありますが、期限が迫っているというところもございまして、２月４日時点で24件の申込みがあったということで、付け加えさせていただきたいというふうに思います。今後とも情報を拡散といいますか、広く周知しながら、この事業につきましては推進してまいりたいというふうに考えます。 また、関係機関と情報交換させていただいている段階では、今現在ではコロナにより廃業に至った企業はいないというふうに認識しているところでございます。
◆７番（川口清之君） 議長。
○議長（
日向清一君） ７番川口清之君。
◆７番（川口清之君） 本市に職業相談所って牧野林のところにありますけれども、コロナで失業なさった方というのもゼロなのでしょうか。
◎経済産業部長（長内司善君） 議長。
○議長（
日向清一君） 長内経済産業部長。
◎経済産業部長（長内司善君） 私いろいろな事業者とお話しさせていただいておりますけれども、何とか正規の社員については雇用を維持したいということは言っておりますけれども、派遣ですとか、そういったパートタイムにつきましては、若干解雇されている方々ももしかしたらいらっしゃるのかと思いますけれども、今現在職業相談所におきましてのコロナにおける解雇という情報につきましては、把握していないというところでございます。
◆７番（川口清之君） 議長。
○議長（
日向清一君） ７番川口清之君。
◆７番（川口清之君） 例えば花巻市なのですが、コロナでの離職者の方への見舞金という形で、10万円ですか、失業者生活見舞金ということで、そういうのも出している自治体もあります、ご存じだとは思うのですけれども。正規の方では、相談所ではまだ相談がないということなのですが、今後出てくる可能性は大だと私思うのです。ぜひもう少し細かく見ていってほしいと思います。 それでは、大項目の２番目のほうで追加質問させていただきます。多くの市民の方は、経済的にも特別養護老人ホームを利用しなければならない状況にあります。本市の特別養護老人ホームの空きベッドの実態把握について伺います。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 議長。
○議長（
日向清一君）
丹野健康福祉部長兼
福祉事務所長。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 早期入所が必要な方というのが11人というふうに把握しております。
◆７番（川口清之君） 議長。
○議長（
日向清一君） ７番川口清之君。
◆７番（川口清之君） 以前聞いたときには……早期、分かりました。 待機者は63名と、まだ変わっていないのでしょうか。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 議長。
○議長（
日向清一君）
丹野健康福祉部長兼
福祉事務所長。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 特別養護老人ホームに入所したいと申込みされている方が63人でして、それから在宅で待機されている方が15人、そのうち早期入所が必要な方が11人と、そういうような内訳でございます。
◆７番（川口清之君） 議長。
○議長（
日向清一君） ７番川口清之君。
◆７番（川口清之君） 今言われた、早期の方11名いらっしゃると言いますけれども、これというのは年度中に解消されるものなのでしょうか。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 議長。
○議長（
日向清一君）
丹野健康福祉部長兼
福祉事務所長。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 特養にもいろいろ種類といいますか、場所とかありまして、ご本人さんの希望のところに行きたいとかというのがもしあるのであれば、なかなか難しいのかなというふうには考えてございます。ただ、令和３年１月現在で５人までに減っておりますし、それから令和元年度に滝沢市内において開所しました特別養護老人ホームにつきましては、定員が60人というところで、現在55人の方が入所しておりますので、ここに空きがあるというところで、待機者が11人いるのですけれども、空きもあるというところで、ここら辺はうまく調整しながら入所していただければ、もう少し減るのではないかなというふうには考えております。
◆７番（川口清之君） 議長。
○議長（
日向清一君） ７番川口清之君。
◆７番（川口清之君） 議長、すみません。再質問ですけれども、先ほど１終わったと言いましたけれども、１項目聞いてよろしいでしょうか。
○議長（
日向清一君） 川口議員に申し上げます。大項目の１つは終わったというふうに先ほどお話をいただいたところでありますので……
◆７番（川口清之君） 駄目ということですか。分かりました。はっきりおっしゃっていただければ分かりやすいので。 先ほどの市長の答弁の中にも、人材確保が困難になっているため、施設を整備しても入所させることができないような実態があるということです。介護現場の人手不足、まさに深刻化の一途をたどっていますが、本市の場合はいかがでしょうか。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 議長。
○議長（
日向清一君）
丹野健康福祉部長兼
福祉事務所長。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 市長答弁にもありますとおり、市独自での調査というのは行っておりませんけれども、国で行った調査、それから事業所さんからのお話を聞いたところにおきましては、やはり人材が不足しているというようなお話でございます。
◆７番（川口清之君） 議長。
○議長（
日向清一君） ７番川口清之君。
◆７番（川口清之君） 先ほどの答弁にもありましたけれども、事業所同士の中で引き抜きとか、そういうのもあって、なかなか定員を満員に補充することができない状態だと聞いたのですが、やはり根本的には、最初書いてありましたけれども、確かに介護保険料が上乗せになったとはいえ、0.05％ですか、というのがあると思います。今後とも引き続き介護職員の待遇改善に努めていただきたいと思いますが、伺います。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 議長。
○議長（
日向清一君）
丹野健康福祉部長兼
福祉事務所長。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（
丹野宗浩君） 介護報酬の改定とか、それからいろんな加算の部分につきましては、国のほうで定めている制度でございますので、滝沢市独自でというのはなかなか難しいかなというふうに考えてございます。今後におきましても、介護報酬のアップとか、加算の上乗せとか、介護職員がふだん働く環境が本当によくなるよう、国のほうに要望してまいりたいというふうに考えてございます。
◆７番（川口清之君） 議長。
○議長（
日向清一君） ７番川口清之君。
◆７番（川口清之君） では、最後になりますが、先ほど言ったとおり国の数字なのであれなのでしょうけれども、やはり本市でも介護職員の処遇改善には努めていかなければならないというふうに強く感じております。最後に、できれば市長から答弁いただきたいと思います。
◎市長（主濱了君） 議長。
○議長（
日向清一君） 主濱市長。
◎市長（主濱了君） 当市の介護を必要とする人を考えますと、やはり設備、それから人員、これは充実しなくてはいけないというふうに思っております。ただ、これは当市だけではなかなか難しいものがありまして、先ほども答弁申し上げましたとおり、これは全国市長会を通じまして、１つ大きなパイプをつくって、その中で要望をさせていただいていると、こういうことであります。今後とも、私どもまだ万全だというふうには思っておりませんので、もっと施設、それから人員、充実するように要望をしてまいりたいと思っております。
◆７番（川口清之君） ありがとうございます。終わります。
○議長（
日向清一君） これをもって７番川口清之君の
一般質問を終結いたします。
△散会の宣告
○議長（
日向清一君） 以上をもって本日の議事日程は全部終了いたしました。 本日の会議はこれをもって散会いたします。 （午後 １時４８分）...