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1. 滝沢市議会 2019-03-20
   03月20日－委員長報告・質疑・討論・採決－03号

   
   取得元: 滝沢市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-21
   平成３１年　　３月　定例会平成31年３月20日平成31年滝沢市議会定例会３月会議会議録平成31年３月20日平成31年滝沢市議会定例会３月会議が滝沢市役所に招集された。出席議員は次のとおりである。　　　１番　　高　　橋　　辰　　雄　　君　　　　２番　　稲 荷 場　　　　　裕　　君　　　３番　　齋　　藤　　　　　明　　君　　　　４番　　仲　　田　　孝　　行　　君　　　５番　　小 田 島　　清　　美　　君　　　　６番　　武　　田　　　　　哲　　君　　　７番　　日　　向　　清　　一　　君　　　　８番　　川　　原　　　　　清　　君　　　９番　　日　　向　　裕　　子　　君　　　１０番　　川　　村　　　　　守　　君　　１１番　　藤　　原　　　　　治　　君　　　１２番　　桜　　井　　博　　義　　君　　１３番　　相　　原　　孝　　彦　　君　　　１４番　　角　　掛　　邦　　彦　　君　　１５番　　松　　村　　　　　一　　君　　　１６番　　工　　藤　　勝　　則　　君　　１７番　　遠　　藤　　秀　　鬼　　君　　　１８番　　山　　谷　　　　　仁　　君　　１９番　　佐　　藤　　澄　　子　　君　　　２０番　　長　　内　　信　　平　　君欠席議員（なし）地方自治法第121条の規定により説明のため会議に出席した者は次のとおりである。　　　　　　　市　　　　　　　　長　　　　　主　　濱　　　　　了　　君　　　　　　　（上下水道事業管理者）　　　　　　　教　　　 育 　　　長　　　　　熊　　谷　　雅　　英　　君　　　　　　　副　　　 市 　　　長　　　　　佐 野 峯　　　　　茂　　君　　　　　　　市 民　環　境　部 長　　　　　岡　　田　　洋　　一　　君　　　　　　　健 康　福　祉　部 長　　　　　小　　川　　　　　亨　　君　　　　　　　兼 福 祉 事 務 所 長　　　　　　　経 済　産　業　部 長　　　　　齋　　藤　　誠　　司　　君　　　　　　　都 市　整　備　部 長　　　　　齊　　藤　　和　　博　　君　　　　　　　上 下　水　道　部 長　　　　　太　　田　　城　　人　　君　　　　　　　企 画　総　務　部 長　　　　　加 賀 谷　　　　　建　　君　　　　　　　地 域 づくり推進課長　　　　　高　　橋　　克　　周　　君　　　　　　　環　　境　　課　　長　　　　　斉　　藤　　明　　徳　　君　　　　　　　地 域　福　祉　課 長　　　　　舘　　澤　　俊　　幸　　君　　　　　　　高 齢 者 支 援 課 長　　　　　鈴　　木　　常　　明　　君　　　　　　　保 険　年　金　課 長　　　　　田　　沼　　政　　司　　君　　　　　　　商 工　観　光　課 長　　　　　佐 々 木　　　　　馨　　君　　　　　　　企 業　振　興　課 長　　　　　熊　　谷　　和　　久　　君　　　　　　　都 市　政　策　課 長　　　　　佐　　藤　　勝　　之　　君　　　　　　　道　　路　　課　　長　　　　　齋　　藤　　克　　也　　君　　　　　　　下 　水　道　課　 長　　　　　三　　浦　　信　　吾　　君　　　　　　　総　　務　　課　　長　　　　　勝　　田　　裕　　征　　君　　　　　　　財　　務　　課　　長　　　　　藤　　倉　　友　　久　　君　　　　　　　教　　育　　次　　長　　　　　長　　嶺　　敏　　彦　　君　　　　　　　教 育　総　務　課 長　　　　　藤　　島　　洋　　介　　君　　　　　　　生涯学習スポーツ課長　　　　　日　　向　　秀　　次　　君　　　　　　　監 査 委 員 事務局長　　　　　井　　上　　　　　久　　君　　　　　　　農 業 委員会事務局長　　　　　田　　村　　範　　夫　　君　　　　　　　滝 沢 市 上 下水道部　　　　　阿　　部　　一　　彦　　君　　　　　　　水 道　総　務　課 長本会議の書記は次のとおりである。　　　　　　　議 会　事　務　局 長　　　　　井　　上　　裕　　司　　　　　　　議 事 総務課主任主査　　　　　熊　　谷　　　　　昇　　　　　　　議 事 総 務 課 主 査　　　　　女　　鹿　　寛　　之 △議会運営委員会の報告 ○議長（長内信平君）　過日議会運営委員会が開催されておりますので、その結果について報告願います。 ◆議会運営委員長（遠藤秀鬼君）　議長。 ○議長（長内信平君）　遠藤秀鬼議会運営委員長。 ◆議会運営委員長（遠藤秀鬼君）　去る３月18日に議会運営委員会を開催しましたので、その結果について報告いたします。　追加議案が提出されました。議案の取り扱いについては、即決とし、本日審議することといたします。　以上、議会運営委員会の結果報告といたします。平成31年３月20日、議会運営委員会委員長、遠藤秀鬼。 △開議の宣告 ○議長（長内信平君）　ただいまの出席議員は20名であります。定足数に達しておりますので、会議を再開いたします。　直ちに本日の会議に入ります。　なお、本日の議事日程はお手元に配付しているところでありますので、ご了承願います。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午後　１時３０分） △予算決算常任委員長報告、議案第１号～議案第７号の討論、採決 ○議長（長内信平君）　これより本日の議事日程に入ります。　日程第１、議案第１号　平成31年度滝沢市一般会計予算より日程第７、議案第７号　平成31年度滝沢市下水道事業会計予算までを一括議題といたします。　当該予算議案７件については予算決算常任委員会に付託しておりましたので、予算決算常任委員長より審査の結果について報告を求めます。 ◆予算決算常任委員長（遠藤秀鬼君）　議長。 ○議長（長内信平君）　遠藤秀鬼予算決算常任委員長。 ◆予算決算常任委員長（遠藤秀鬼君）　予算決算常任委員会の審査結果についてご報告いたします。　本委員会に付託されました平成31年度滝沢市一般会計予算を初めとする予算案７件について、平成31年３月７日、８日、11日、12日、18日の５日間にわたり審査した次第であります。　審査に当たりましては、市長を初め教育長、各部課長等の出席のもと、各委員と当局との間で活発な質疑が行われる中、慎重に審査した次第であります。　その結果、議案第１号　平成31年度滝沢市一般会計予算、議案第２号　平成31年度滝沢市国民健康保険特別会計予算、議案第３号　平成31年度滝沢市後期高齢者医療特別会計予算、議案第４号　平成31年度滝沢市介護保険特別会計予算、議案第５号　平成31年度滝沢市介護保険介護サービス事業特別会計予算、議案第６号　平成31年度滝沢市水道事業会計予算、議案第７号平成31年度滝沢市下水道事業会計予算、以上平成31年度予算案７件については、いずれも原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。　なお、各会計とも原案のとおり可決すべきものと決定したところではありますが、市長を初め執行機関におかれましては、公共交通の利用促進策等の市民生活に直結した施策については、地域の実情を十分に考慮するなど、市民サービスの実態を常に見きわめながら、市民の声や審査の過程でなされた議論、意見などを真摯に受けとめ、予算執行に当たっていただくことを望むものであります。　以上、予算決算常任委員会の報告といたします。平成31年３月20日、予算決算常任委員会委員長、遠藤秀鬼。 ○議長（長内信平君）　これをもって予算決算常任委員長の報告を終結いたします。　お諮りいたします。議案第１号より議案第７号までは、委員長報告に対する質疑を省略したいと思います。これにご異議ございませんか。　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　異議なしと認めます。　よって、議案第１号より議案第７号までは委員長報告に対する質疑を省略することに決定いたしました。　討論、採決は１件ごとに行います。　これより議案第１号　平成31年度滝沢市一般会計予算について、討論に入ります。　まず、原案反対の方の発言を許可いたします。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　これをもって討論を終結いたします。　これより議案第１号　平成31年度滝沢市一般会計予算を採決いたします。　採決は表決システムにより行います。各議席の出席ボタンをご確認願います。　本案に対する委員長報告は可決であります。　本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の諸君は賛成ボタンを押してください。　採決を確定いたします。　賛成全員であります。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。　これより議案第２号　平成31年度滝沢市国民健康保険特別会計予算について、討論に入ります。　まず、原案反対の方の発言を許可いたします。 ◆12番（桜井博義君）　議長。 ○議長（長内信平君）　12番桜井博義君。 ◆12番（桜井博義君）　日本共産党の桜井博義でございます。会派を代表しまして、平成31年度国民健康保険特別会計予算に反対の立場で討論いたします。　国民健康保険の加入者は、全体的に減少になる中、高齢者の割合は高くなっております。この間の薬価や診療報酬の改定によって、医療給付費については減少気味に推移し、今後とも大きな伸びはないものと考えております。また、被保険者が支払う保険税においても、加入者数は高齢者の割合が増加し、保険税の増収は見込めないものと考えております。　まず、反対の１点目に、歳入のところで基金からの繰り入れを今後ふやす計画でありますが、基金積み立てはどうなのでしょうか。しかも、この間数年を見ましても、決算では積み立てに回していることから、もう少し現状に合わせた計画であってよいものと考えます。　２点目は、短期保険証や資格証明書とも交付状況が依然として多いことです。収納率は上昇していると伺っておりますが、一方で安心して医療にかかることのできる制度としている皆保険の根底を崩すような医療にかかれない問題も生じているものと考えます。　３点目に、今後今の基金を取り崩しながら収支のバランスを保つことにしております。基金は、この間の国の財政支援によって確保してきました。しかも、この数年の決算においては財政支援以上に基金として積み立てていることでございます。したがって、適正に基金を使うことにより、一歩進めて子供のいる世帯の均等割を軽減あるいは廃止する施策はできるものと考えます。　言うまでもなく、国保以外の公的保険では、扶養している子供まで賦課している制度はありません。全国知事会及び市長会、町村会でも、この間国に対して軽減する支援制度を要望し続けております。日本共産党も、この間国費１兆円を投入して協会けんぽ並みに保険税を引き下げる政策も打ち出しているところであります。このように、あらゆる方策を考え、可能なところから実施に移すことが必要と考えます。　ただいま述べた構造的問題を解決して、全ての市民が安心して医療を受けられる制度に改善することを求め、反対討論といたします。 ○議長（長内信平君）　次に、原案賛成の方の発言を許可いたします。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕
   ○議長（長内信平君）　これをもって討論を終結いたします。　これより議案第２号　平成31年度滝沢市国民健康保険特別会計予算を採決いたします。　本案に対する委員長報告は可決であります。　本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の諸君は賛成ボタンを押してください。　採決を確定いたします。　賛成多数であります。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。　これより議案第３号　平成31年度滝沢市後期高齢者医療特別会計予算について、討論に入ります。　まず、原案反対の方の発言を許可いたします。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　これをもって討論を終結いたします。　これより議案第３号　平成31年度滝沢市後期高齢者医療特別会計予算を採決いたします。　本案に対する委員長報告は可決であります。　本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の諸君は賛成ボタンを押してください。　採決を確定いたします。　賛成全員であります。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。　これより議案第４号　平成31年度滝沢市介護保険特別会計予算について、討論に入ります。　まず、原案反対の方の発言を許可いたします。 ◆４番（仲田孝行君）　議長。 ○議長（長内信平君）　４番仲田孝行君。 ◆４番（仲田孝行君）　日本共産党の仲田孝行でございます。会派を代表して、平成31年度滝沢市介護保険特別会計予算に反対する立場から討論に参加いたします。　介護特会予算額は、平成29年度35億6,000万円、30年度37億2,000万円、31年度37億6,000万円と漸増していますが、歳入については第１号被保険者保険料が９億8,800万円と前年比5.3％ふえているにもかかわらず、国庫支出金や県支出金は微増または微減で、被保険者の負担割合が大きくなっていることを示しています。　歳出面では、保険給付費が34億3,000万円と前年比0.9％増となっていますが、地域支援事業が１億9,600万円と前年比1,480万円、７％減で、基金積立金を5,100万円とし、前年度の1,490万円から3.4倍化しております。　これらのことから、平成31年度予算案は政府が制度の持続性確保として国民の負担増や給付抑制をさらに進めながら、全世代型地域包括ケアを推進して社会保障への国の責任を後退させていく途上の政策を反映したものと言えるでしょう。　昨年からの第７期介護保険事業計画では、一部の利用者の利用料３割負担や福祉用具のレンタル利用の上限設定、介護保険と障害者福祉事業所による共生型サービスの創設などが始まりました。　地域支援事業では、訪問介護や通所介護を保険給付から外して、住民ボランティアの取り組みに移行させた介護予防・日常生活支援総合事業を担う事業所に、事務の手間がかかるのに給付額より報酬が低く、割が合わないなどと撤退する動きが全国的に広がっております。　また、昨年10月から国基準回数を上回るケアプランの届け出の義務化が始まりました。先日の質疑では、基準を超えても適切に対処しているとの答弁でしたが、ケアマネジャーに自主規制の意識が入ってくるのではないですか。全国の調査で、基準を超えたプランを届け出たケアマネは4.5％との調査もあります。義務化についても、８割以上のケアマネが利用者の自立支援に役立っていないと答えています。　保険あって介護なしの状況が続いています。介護の現場で奮闘している介護職員の皆さんの力で介護保険制度は支えられています。2000年にできたこの制度を介護離職ゼロなど、当初目指した目標を実現するためにも、国費の大幅な投入は当然ですが、本市としても独自の保険料の減免、利用料の補助、介護職員への処遇改善など、手だてを打つべきではないでしょうか。　以上をもって反対討論といたします。各位のご賛同をお願いいたします。 ○議長（長内信平君）　次に、原案賛成の方の発言を許可いたします。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　これをもって討論を終結いたします。　これより議案第４号　平成31年度滝沢市介護保険特別会計予算を採決いたします。　本案に対する委員長報告は可決であります。　本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の諸君は賛成ボタンを押してください。　採決を確定いたします。　賛成多数であります。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。　これより議案第５号　平成31年度滝沢市介護保険介護サービス事業特別会計予算について、討論に入ります。　まず、原案反対の方の発言を許可いたします。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　これをもって討論を終結いたします。　これより議案第５号　平成31年度滝沢市介護保険介護サービス事業特別会計予算を採決いたします。　本案に対する委員長報告は可決であります。　本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の諸君は賛成ボタンを押してください。　採決を確定いたします。　賛成全員であります。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。　これより議案第６号　平成31年度滝沢市水道事業会計予算について、討論に入ります。　まず、原案反対の方の発言を許可いたします。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　これをもって討論を終結いたします。　これより議案第６号　平成31年度滝沢市水道事業会計予算を採決いたします。　本案に対する委員長報告は可決であります。　本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の諸君は賛成ボタンを押してください。　採決を確定いたします。　賛成全員であります。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。　これより議案第７号　平成31年度滝沢市下水道事業会計予算について、討論に入ります。　まず、原案反対の方の発言を許可いたします。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　これをもって討論を終結いたします。　これより議案第７号　平成31年度滝沢市下水道事業会計予算を採決いたします。　本案に対する委員長報告は可決であります。　本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の諸君は賛成ボタンを押してください。　採決を確定いたします。　賛成全員であります。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。 △環境厚生常任委員長報告、議案第１５号の質疑、討論、採決 ○議長（長内信平君）　日程第８、議案第15号　滝沢市指定地域密着型サービス、指定居宅介護支援等、指定地域密着型介護予防サービス及び指定介護予防支援等の事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例を制定することについてを議題といたします。　この案件は、環境厚生常任委員会に付託しておりましたので、環境厚生常任委員長より審査の結果について報告を求めます。 ◆環境厚生常任委員長（桜井博義君）　議長。 ○議長（長内信平君）　桜井博義環境厚生常任委員長。 ◆環境厚生常任委員長（桜井博義君）　環境厚生常任委員会の審査結果について報告いたします。　本委員会に付託されました議案第15号　滝沢市指定地域密着型サービス、指定居宅介護支援等、指定地域密着型介護予防サービス及び指定介護予防支援等の事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例を制定することについては、平成31年３月１日に第２委員会室において委員全員出席の上、審査を行いました。　審査に当たりましては、健康福祉部の担当者から説明を受け、慎重に審査したところでございます。　この条例は、市の条例で定めていた介護サービス事業所の指定基準について整理を行い、省令基準については一部改正に敏速に対応できるようにするため、省令の基準のとおりとする規定を整備し、独自基準についてはこれまでどおり規定しようとするものであります。　委員からは、介護サービス事業にかかわる現行の３つの基準条例を一本化することにおける条例の漏れ及び規定される内容の漏れの有無、規定されている内容の変更の有無、事務手続の変更の有無、今後の改正見込み、市が独自に設ける基準と理由、不正請求に伴う返還請求事例の有無、国の基準と市の独自基準の優先順位、新規条例制定にかかわる事業者数、事業における今後の考え方などについて質疑が出され、それぞれについて確認いたしました。　討論は行われませんでした。　その後、採決の結果、議案第15号　滝沢市指定地域密着型サービス、指定居宅介護支援等、指定地域密着型介護予防サービス及び指定介護予防支援等の事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例を制定することについては、賛成者全員で原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。　以上、環境厚生常任委員会の報告といたします。平成31年３月20日、環境厚生常任委員会委員長、桜井博義。 ○議長（長内信平君）　これをもって環境厚生常任委員長の報告を終結いたします。　これより議案第15号　滝沢市指定地域密着型サービス、指定居宅介護支援等、指定地域密着型介護予防サービス及び指定介護予防支援等の事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例を制定することについての委員長報告に対する質疑に入ります。質疑ございませんか。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　質疑なしと認めます。　これをもって委員長報告に対する質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　まず、原案反対の方の発言を許可いたします。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　これをもって討論を終結いたします。　これより議案第15号　滝沢市指定地域密着型サービス、指定居宅介護支援等、指定地域密着型介護予防サービス及び指定介護予防支援等の事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例を制定することについてを採決いたします。　本案に対する委員長報告は可決であります。　本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の諸君は賛成ボタンを押してください。　採決を確定いたします。　賛成全員であります。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。 △産業建設常任委員長報告、議案第１６号の質疑、討論、採決 ○議長（長内信平君）　日程第９、議案第16号　滝沢市情報通信産業集積振興基金条例を制定することについてを議題といたします。　この案件は、産業建設常任委員会に付託しておりましたので、産業建設常任委員長より審査の結果について報告を求めます。 ◆産業建設常任委員長（相原孝彦君）　議長。 ○議長（長内信平君）　相原孝彦産業建設常任委員長。 ◆産業建設常任委員長（相原孝彦君）　産業建設常任委員会の審査結果についてご報告いたします。　本委員会に付託されました議案第16号　滝沢市情報通信産業集積振興基金条例を制定することについては、平成31年３月１日に第３委員会室において委員全員が出席の上、審査いたしました。　審査に当たりましては、経済産業部の担当者から説明を受け、慎重に審査いたしました。　この条例は、日々進化を続けるＩＴ技術に合わせ、ＩＰＵイノベーションセンター及びイノベーションパークの施設改修、整備のための財源を確保することを目的とした基金を整備しようとするものであります。　これらの施設は、今後市の情報通信産業の集積を図る上で常にＩＴ技術の進化に対応した設備を整えておく必要があると捉えたところであります。　委員からは、基金の財源について質疑が出され、確認いたしました。　討論は行われませんでした。　その後、採決の結果、議案第16号　滝沢市情報通信産業集積振興基金条例を制定することについては、賛成者全員で原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。　以上、産業建設常任委員会の報告といたします。平成31年３月20日、産業建設常任委員会委員長、相原孝彦。 ○議長（長内信平君）　これをもって産業建設常任委員長の報告を終結いたします。　これより議案第16号　滝沢市情報通信産業集積振興基金条例を制定することについての委員長報告に対する質疑に入ります。質疑ございませんか。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　質疑なしと認めます。　これをもって委員長報告に対する質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　まず、原案反対の方の発言を許可いたします。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　これをもって討論を終結いたします。　これより議案第16号　滝沢市情報通信産業集積振興基金条例を制定することについてを採決いたします。　本案に対する委員長報告は可決であります。　本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の諸君は賛成ボタンを押してください。　採決を確定いたします。　賛成多数であります。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。 △議案第１７号の質疑、討論、採決 ○議長（長内信平君）　日程第10、議案第17号　滝沢市議会議員及び滝沢市長の選挙運動の公営に関する条例の一部を改正することについてを議題といたします。　これより質疑に入ります。質疑ございませんか。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　質疑なしと認めます。　これをもって質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　まず、原案反対の方の発言を許可いたします。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　これをもって討論を終結いたします。　これより議案第17号　滝沢市議会議員及び滝沢市長の選挙運動の公営に関する条例の一部を改正することについてを採決いたします。　本案は原案のとおり決定することに賛成の諸君は賛成ボタンを押してください。　採決を確定いたします。　賛成全員であります。　よって、本案は原案のとおり可決されました。 △議案第１８号の質疑、討論、採決 ○議長（長内信平君）　日程第11、議案第18号　滝沢市コミュニティセンター設置条例の一部を改正することについてを議題といたします。　これより質疑に入ります。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　質疑なしと認めます。　これをもって質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　まず、原案反対の方の発言を許可いたします。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　これをもって討論を終結いたします。　これより議案第18号　滝沢市コミュニティセンター設置条例の一部を改正することについてを採決いたします。　本案は原案のとおり決定することに賛成の諸君は賛成ボタンを押してください。　採決を確定いたします。　賛成全員であります。　よって、本案は原案のとおり可決されました。 △議案第１９号の質疑、討論、採決 ○議長（長内信平君）　日程第12、議案第19号　滝沢市職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正することについてを議題といたします。　これより質疑に入ります。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　質疑なしと認めます。　これをもって質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　まず、原案反対の方の発言を許可いたします。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　これをもって討論を終結いたします。　これより議案第19号　滝沢市職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正することについてを採決いたします。　本案は原案のとおり決定することに賛成の諸君は賛成ボタンを押してください。　採決を確定いたします。　賛成全員であります。　よって、本案は原案のとおり可決されました。 △議案第２０号の質疑、討論、採決 ○議長（長内信平君）　日程第13、議案第20号　滝沢市常勤特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正することについてを議題といたします。　これより質疑に入ります。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　質疑なしと認めます。　これをもって質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　まず、原案反対の方の発言を許可いたします。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　これをもって討論を終結いたします。　これより議案第20号　滝沢市常勤特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正することについてを採決いたします。　本案は原案のとおり決定することに賛成の諸君は賛成ボタンを押してください。　採決を確定いたします。　賛成多数であります。　よって、本案は原案のとおり可決されました。 △議案第２１号の質疑、討論、採決 ○議長（長内信平君）　日程第14、議案第21号　滝沢市青少年問題協議会設置条例の一部を改正することについてを議題といたします。　これより質疑に入ります。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　質疑なしと認めます。　これをもって質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　まず、原案反対の方の発言を許可いたします。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　これをもって討論を終結いたします。　これより議案第21号　滝沢市青少年問題協議会設置条例の一部を改正することについてを採決いたします。　本案は原案のとおり決定することに賛成の諸君は賛成ボタンを押してください。　採決を確定いたします。　賛成全員であります。　よって、本案は原案のとおり可決されました。 △議案第２２号の質疑、討論、採決 ○議長（長内信平君）　日程第15、議案第22号　滝沢市子ども、妊産婦及び重度心身障害者医療費給付条例及び滝沢市ひとり親家庭医療費給付条例の一部を改正することについてを議題といたします。　これより質疑に入ります。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　質疑なしと認めます。　これをもって質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　まず、原案反対の方の発言を許可いたします。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　これをもって討論を終結いたします。　これより議案第22号　滝沢市子ども、妊産婦及び重度心身障害者医療費給付条例及び滝沢市ひとり親家庭医療費給付条例の一部を改正することについてを採決いたします。　本案は原案のとおり決定することに賛成の諸君は賛成ボタンを押してください。　採決を確定いたします。　賛成全員であります。　よって、本案は原案のとおり可決されました。 △議案第２３号の質疑、討論、採決 ○議長（長内信平君）　日程第16、議案第23号　和解に関し議決を求めることについてを議題といたします。　これより質疑に入ります。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　質疑なしと認めます。　これをもって質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　まず、原案反対の方の発言を許可いたします。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　これをもって討論を終結いたします。　これより議案第23号　和解に関し議決を求めることについてを採決いたします。　本案は原案のとおり決定することに賛成の諸君は賛成ボタンを押してください。　採決を確定いたします。　賛成全員であります。　よって、本案は原案のとおり可決されました。 △議案第２４号の質疑、討論、採決 ○議長（長内信平君）　日程第17、議案第24号　市道路線の認定、変更及び廃止に関し議決を求めることについてを議題といたします。　これより質疑に入ります。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　質疑なしと認めます。　これをもって質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　まず、原案反対の方の発言を許可いたします。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　これをもって討論を終結いたします。　これより議案第24号　市道路線の認定、変更及び廃止に関し議決を求めることについてを採決いたします。　本案は原案のとおり決定することに賛成の諸君は賛成ボタンを押してください。　採決を確定いたします。　賛成全員であります。　よって、本案は原案のとおり可決されました。 △議案第２５号の上程、説明、質疑、討論、採決 ○議長（長内信平君）　日程第18、議案第25号　平成30年度滝沢市一般会計補正予算（第７号）を議題といたします。　提出者の提案理由の説明を求めます。 ◎企画総務部長（加賀谷建君）　議長。 ○議長（長内信平君）　加賀谷企画総務部長。 ◎企画総務部長（加賀谷建君）　議案第25号　平成30年度滝沢市一般会計補正予算（第７号）についてご説明申し上げます。　予算書の１ページをごらんください。第１条、補正額につきましては、既定の予算総額に歳入歳出それぞれ462万2,000円を追加いたしまして、歳入歳出予算の総額を206億7,963万7,000円とするものであります。　内容といたしましては、国の２次補正予算に係る交付金の補助内示を受けて行う市内の介護施設１件の非常用自家発電設備の整備に対する補助事業について増額するものであります。　次に、第２条、繰越明許費の補正額につきまして、予算書の４ページをごらんください。地域介護福祉空間整備事業について、繰越明許費を新たに設定するものであります。　以上で議案第25号の説明を終わらせていただきます。 ○議長（長内信平君）　これをもって提出者の提案理由の説明を終結いたします。　これより質疑に入ります。 ◆12番（桜井博義君）　議長。 ○議長（長内信平君）　12番桜井博義君。 ◆12番（桜井博義君）　まず、自家発電ということですけれども、１カ所ということですけれども、介護施設、災害のときは必要だと思いますけれども、この整備というのは介護施設全体では実際どのぐらい進んでいるのか、そして今後どのような考えというか方針なのか、その点について伺います。 ◎健康福祉部長兼福祉事務所長（小川亨君）　議長。 ○議長（長内信平君）　小川健康福祉部長兼福祉事務所長。 ◎健康福祉部長兼福祉事務所長（小川亨君）　この事業でございますが、国の地域介護・福祉空間整備等施設整備交付金による事業であります。この事業の当初のころといいますのが、北海道でしたでしょうか、火災による痛ましい事故が起こって、それでスプリンクラーを整備していかなければならないということで、広く一般に始められた事業かと記憶しておりますが、スプリンクラーについては、ほぼ介護施設みんな普及したというところでございます。その後も、この要綱の中のさまざまなメニューがありますが、その中で国では今年度この部分を措置すると、新しく盛り込んだりして、それで広く市内の介護施設関係に、対象となる施設に声をかけたところ、この事業者だけが発電については手を挙げたということでございます。今後につきましても、介護施設のさまざまな防災の対策というのは、今後もとられていくことになると存じますので、年次的に進めていくことになるというふうに考えております。 ◆12番（桜井博義君）　議長。 ○議長（長内信平君）　12番桜井博義君。 ◆12番（桜井博義君）　これについて、１カ所しか手を挙げなかったということなのですけれども、要するに100％国の交付金というか補助、事業所の負担はないわけですか。 ◎健康福祉部長兼福祉事務所長（小川亨君）　議長。 ○議長（長内信平君）　小川健康福祉部長兼福祉事務所長。 ◎健康福祉部長兼福祉事務所長（小川亨君）　見積書と予算額の見合いで申し上げますと、100％の補助ということであります。今後もこういった機会があれば、市内の各事業所にきちんと周知をしてまいりたいというふうに考えております。 ◆12番（桜井博義君）　議長。 ○議長（長内信平君）　12番桜井博義君。 ◆12番（桜井博義君）　100％補助が１カ所という、１カ所しか交付金が与えられなかったのか、あるいはほとんどの事業所がもっと手を挙げてもよさそうな、普通そう感じるのですけれども、それが１カ所というのは、あるいは抽せんだったのか、どうなのか。100％補助なら、もう少しあってもよさそうな気がするのですけれども、その点はどうでしょうか。 ◎健康福祉部長兼福祉事務所長（小川亨君）　議長。 ○議長（長内信平君）　小川健康福祉部長兼福祉事務所長。 ◎健康福祉部長兼福祉事務所長（小川亨君）　確かに今おっしゃったような素朴な疑問と申しますか、それはあるかと思います。こちらの案内について、その案内をした時期的な国からの通知等の問題もあって、各施設等で直ちに事業化できなかったという点もあるということのようでございます。いずれその辺も踏まえまして、周知のほうには努めてまいりたいというふうに考えます。 ◆11番（藤原治君）　議長。 ○議長（長内信平君）　11番藤原治君。 ◆11番（藤原治君）　ただいまの答弁の中で、市内で対象になる施設がどれぐらいで、その中でこの災害時の自家発電についてどうだったというのを先ほど聞いたと思うのですが、その点についてお答え願いたいと思います。 ◎健康福祉部長兼福祉事務所長（小川亨君）　議長。 ○議長（長内信平君）　小川健康福祉部長兼福祉事務所長。 ◎健康福祉部長兼福祉事務所長（小川亨君）　先ほど申し上げました交付金の実施要綱、こちらを見ますと、認知症高齢者のグループホームが対象となっているということでありまして、先ほどグループホームは市内４件、あと小規模多機能の対象になりますが、それについては２件ございます。先ほど時期的なものがあったということでございますが、来年度もこの事業について非常用の自家発電を対象としたメニューを設ける予定となっておりますので、そちらのほうではより多くの施設が整備を進めていただけるものというふうに考えております。 ○議長（長内信平君）　ほかに。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　質疑なしと認めます。　これをもって質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　まず、原案反対の方の発言を許可いたします。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　これをもって討論を終結いたします。　これより議案第25号　平成30年度滝沢市一般会計補正予算（第７号）を採決いたします。　本案は原案のとおり決定することに賛成の諸君は賛成ボタンを押してください。　採決を確定いたします。　賛成全員であります。　よって、本案は原案のとおり可決されました。 △議案第２６号の上程、説明、質疑、討論、採決 ○議長（長内信平君）　日程第19、議案第26号　滝沢市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正することについてを議題といたします。　提出者の提案理由の説明を求めます。 ◎企画総務部長（加賀谷建君）　議長。 ○議長（長内信平君）　加賀谷企画総務部長。 ◎企画総務部長（加賀谷建君）　議案第26号　滝沢市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正することについてご説明申し上げます。　この案件は、国の法律の一部が改正され、災害弔慰金の支給等に関する法律施行令の一部を改正する政令が公布されたことに伴い、滝沢市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正するものであります。　改正の内容といたしましては、災害援護資金の貸し付けに係る保証人及び貸付利率について新たに規定し、並びに償還方法を追加し、並びにその他所要の規定の整備をするため改正を行うものであります。　なお、この条例は平成31年４月１日から施行するものであります。　以上で議案第26号の説明を終わらせていただきます。 ○議長（長内信平君）　これをもって提出者の提案理由の説明を終結いたします。　これより質疑に入ります。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　質疑なしと認めます。　これをもって質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　まず、原案反対の方の発言を許可いたします。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　これをもって討論を終結いたします。　これより議案第26号　滝沢市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正することについてを採決いたします。　本案は原案のとおり決定することに賛成の諸君は賛成ボタンを押してください。　採決を確定いたします。　賛成全員であります。　よって、本案は原案のとおり可決されました。 △諮問第１号の質疑、討論、採決
   ○議長（長内信平君）　日程第20、諮問第１号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを議題といたします。　お諮りいたします。本案は人事案件であるため、質疑、討論を省略し、直ちに採決に入りたいと思います。これにご異議ございませんか。　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　異議なしと認めます。　よって、質疑、討論を省略し、直ちに採決に入ることに決定いたしました。　本案に対する意見は当職より行いたいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　異議なしと認めます。　よって、本案に対する意見は当職より行うことに決定いたしました。　本案に対する意見は適任であるとしたいと思います。　これより諮問第１号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを採決いたします。　本案に対する議会の意見は適任であることに賛成の諸君は賛成ボタンを押してください。　採決を確定いたします。　賛成全員であります。　よって、本案に対する議会の意見は適任であると決定いたしました。 △諮問第２号の質疑、討論、採決 ○議長（長内信平君）　日程第21、諮問第２号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを議題といたします。　お諮りいたします。本案は人事案件であるため、質疑、討論を省略し、直ちに採決に入りたいと思います。これにご異議ございませんか。　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　異議なしと認めます。　よって、質疑、討論を省略し、直ちに採決に入ることに決定いたしました。　本案に対する意見は当職より行いたいと思います。これにご異議ございませんか。　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　異議なしと認めます。　よって、本案に対する意見は当職より行うことに決定いたしました。　本案に対する意見は適任であるとしたいと思います。　これより諮問第２号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを採決いたします。　本案に対する議会の意見は適任であることに賛成の諸君は賛成ボタンを押してください。　採決を確定いたします。　賛成全員であります。　よって、本案に対する議会の意見は適任であると決定いたしました。 △発議第１号の上程、説明、質疑、討論、採決 ○議長（長内信平君）　日程第22、発議第１号　滝沢市議会の議員の議員報酬、費用弁償等に関する条例の一部を改正することについてを議題といたします。　提出者の提案理由の説明を求めます。 ◆17番（遠藤秀鬼君）　議長。 ○議長（長内信平君）　17番遠藤秀鬼君。 ◆17番（遠藤秀鬼君）　発議第１号　滝沢市議会の議員の議員報酬、費用弁償等に関する条例の一部を改正することについてご説明をいたします。　この案件は、国の人事院勧告に伴い、議員の期末手当の支給割合の変更を行うため、滝沢市議会の議員の議員報酬、費用弁償等に関する条例の一部を改正しようとするものであります。　改正内容といたしましては、国の人事院勧告による支給割合に従い、期末手当の支給割合を3.35月に引き上げを行うこと、６月期及び12月期の支給割合の平準化を図ること等であります。　なお、この条例は平成31年４月１日から施行するものであります。　以上で発議第１号の提案理由説明を終わります。 ○議長（長内信平君）　これをもって提出者の提案理由の説明を終結いたします。　これより質疑に入ります。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　質疑なしと認めます。　これをもって質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　まず、原案反対の方の発言を許可いたします。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　これをもって討論を終結いたします。　これより発議第１号　滝沢市議会の議員の議員報酬、費用弁償等に関する条例の一部を改正することについてを採決いたします。　本案は原案のとおり決定することに賛成の諸君は賛成ボタンを押してください。　採決を確定いたします。　賛成多数であります。　よって、本案は原案のとおり可決されました。 △発議第２号の上程、説明、質疑、討論、採決 ○議長（長内信平君）　日程第23、発議第２号　最低賃金の改善と中小企業支援の拡充を求める意見書を議題といたします。　提出者の提案理由の説明を求めます。 ◆４番（仲田孝行君）　議長。 ○議長（長内信平君）　４番仲田孝行君。 ◆４番（仲田孝行君）　発議第２号についてご説明いたします。　この件につきましては、産業建設常任委員会におきまして最低賃金の改善と中小企業支援の拡充を求める請願が採択されたことから、発議として滝沢市議会会議規則第14条第１項及び第２項の規定により提出するものであります。　アベノミクスによる異次元の金融緩和によって大企業の内部留保はふえましたが、労働者の実質賃金は下落し、消費支出も減少し続けています。雇用の流動化が推し進められ、労働者の４人に１人が年収200万円以下のワーキングプアに陥っております。自立できない人がふえ、親の貧困が子供たちの成長、発達を阻害する貧困の連鎖も深刻な社会現象となっております。　2018年度の地域別最低賃金は、大都市と地方で１時間当たり224円まで格差が広がっており、地方の労働力が大都市へと流出し、地方経済の疲弊を招く大きな要因となっています。地方経済を再生させる上で、地域間格差の是正と最低賃金の大幅な引き上げが必要です。　安倍首相は、最低賃金を毎年３％程度引き上げて、加重平均で1,000円を目指すとしていますが、それでは地域間格差はなくなりません。最低賃金を改善することは、消費を促し、景気刺激策として有効です。同時に、中小企業への助成や融資、仕事起こしや下請単価改善につながる施策を拡充することも求められております。　よって、一刻も早い最低賃金の改善と中小企業支援の拡充を強く求めるものであります。皆様のご賛同をよろしくお願いいたします。 ○議長（長内信平君）　これをもって提出者の提案理由の説明を終結いたします。　これより質疑に入ります。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　質疑なしと認めます。　これをもって質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　まず、原案反対の方の発言を許可いたします。　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　これをもって討論を終結いたします。　これより発議第２号　最低賃金の改善と中小企業支援の拡充を求める意見書を採決いたします。　本案は原案のとおり決定することに賛成の諸君は賛成ボタンを押してください。　採決を確定いたします。　賛成多数であります。　よって、本案は原案のとおり可決されました。 △請願第１号の質疑、討論、採決 ○議長（長内信平君）　日程第24、請願第１号　最低賃金の改善と中小企業支援の拡充を求める請願を議題といたします。　請願第１号については、既に同じ内容の発議が可決されておりますので、請願第１号　最低賃金の改善と中小企業支援の拡充を求める請願は採択されたものとみなします。 △議員派遣の件 ○議長（長内信平君）　日程第25、議員派遣の件を議題といたします。　この件については、お手元に配付のとおり議員派遣したいと思います。これにご異議ございませんか。　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　なお、変更等が生じた場合については、当職に一任いただきたいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（長内信平君）　異議なしと認めます。　よって、お手元に配付のとおり議員派遣することに決定いたしました。 △散会の宣告 ○議長（長内信平君）　以上をもって本日の議事日程は全部終了いたしました。　本日の会議はこれをもって散会し、平成31年滝沢市議会定例会３月会議を閉じます。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午後　２時３４分）...