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1. 陸前高田市議会 2012-06-08
   06月08日－01号

   
   取得元: 陸前高田市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-01
   平成２４年　　第２回　定例会　　　　　　　　平成２４年第２回陸前高田市議会定例会会議録議事日程第１号　　　　　　　　　　　　　平成２４年６月８日（金曜日）午前１０時開議日程第１　　　　　　　　　会期決定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第２　　　　　　　　　会議録署名議員の指名　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第３　　　　　　　　　例月出納検査及び定期監査の結果報告　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第４　　　　　　　　　陸前高田市土地開発公社の経営状況報告　　　　　　　　　　　　　　　　日程第５　　報告第１号　　平成23年度陸前高田市一般会計繰越明許費繰越計算書　　　　　　　　　　日程第６　　報告第２号　　平成23年度陸前高田市下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書　　　　　日程第７　　報告第３号　　平成23年度陸前高田市農業集落排水事業特別会計繰越明許費繰越計算書　　日程第８　　報告第４号　　平成23年度陸前高田市漁業集落排水事業特別会計繰越明許費繰越計算書　　日程第９　　報告第５号　　平成23年度陸前高田市一般会計事故繰越し繰越計算書　　　　　　　　　　日程第10　　報告第６号　　平成23年度陸前高田市水道事業会計予算繰越計算書　　　　　　　　　　　日程第11　　議案第１号　　岩手県後期高齢者医療広域連合規約の一部変更の協議について　　　　　　日程第12　　議案第２号　　陸前高田市印鑑条例の一部を改正する条例　　　　　　　　　　　　　　　日程第13　　議案第３号　　陸前高田市市税条例の一部を改正する条例　　　　　　　　　　　　　　　日程第14　　議案第４号　　東日本大震災の被害者に対する市税の減免に関する条例の一部を改正する条　　　　　　　　　　　　　例　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第15　　議案第５号　　陸前高田市国民健康保険税条例の一部を改正する条例　　　　　　　　　　日程第16　　議案第６号　　平成24年度陸前高田市一般会計補正予算（第１号）　　　　　　　　　　　日程第17　　議案第７号　　平成24年度陸前高田市下水道事業特別会計補正予算（第１号）　　　　　　日程第18　　議案第８号　　平成24年度陸前高田市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）　　　　　日程第19　　議案第９号　　平成24年度陸前高田市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）　　　　日程第20　　議案第10号　　平成24年度陸前高田市介護保険特別会計補正予算（第１号）　　　　　　　日程第21　　議案第11号　　平成24年度陸前高田市水道事業会計補正予算（第１号）　　　　　　　　　本日の会議に付した事件　　　～議事日程第１号に同じ～出　席　議　員（１８人）　　議　長　　伊　藤　明　彦　君　　　　　　　　　　副議長　　千　田　勝　治　君　　１　番　　伊　勢　　　純　君　　　　　　　　　　２　番　　鵜　浦　昌　也　君　　３　番　　菅　野　　　定　君　　　　　　　　　　４　番　　佐々木　一　義　君　　５　番　　大　坂　　　俊　君　　　　　　　　　　６　番　　菅　原　　　悟　君　　７　番　　松　田　信　之　君　　　　　　　　　　８　番　　大　坪　涼　子　君　　９　番　　清　水　幸　男　君　　　　　　　　　　１０番　　菅　野　広　紀　君　　１１番　　藤　倉　泰　治　君　　　　　　　　　　１２番　　佐　藤　信　一　君　　１３番　　菅　野　　　稔　君　　　　　　　　　　１４番　　佐　竹　　　強　君　　１５番　　及　川　修　一　君　　　　　　　　　　１６番　　小　松　　　眞　君欠　席　議　員（０人）説明のため出席した者　　市　　　　　長　　戸　羽　　　太　君　　　　　　副　　市　　長　　久保田　　　崇　君　　教 育 委 員 長　　横　田　祐　佶　君　　　　　　教　　育　　長　　山　田　市　雄　君　　監　査　委　員　　伊　藤　恒　雄　君　　　　　　理　　　　　事　　菅　野　正　明　君　　理　　　　　事　　白　川　光　一　君　　　　　　企　画　部　長　　菊　池　満　夫　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　兼企画政策課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　兼協働推進室長　　総　務　部　長　　細　川　文　規　君　　　　　　民　生　部　長　　菅　野　直　人　君　　兼 総 務 課 長　　　　　　　　　　　　　　　　　兼福祉事務所長　　兼選管事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　　兼長寿社会課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　兼地域包括支援　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　セ ン ター所長　　農 林 水産部長　　橋　本　英　雄　君　　　　　　建　設　部　長　　須　賀　佐重喜　君　　（兼農林課長）　　　　　　　　　　　　　　　　　兼 建 設 課 長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　兼 幹 線 道 路　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　対　策　室　長　　復 興 対策局長　　蒲　生　琢　磨　君　　　　　　消　　防　　長　　岩　﨑　　　亮　君　（兼事業推進室長）　　教　育　次　長　　金　　　賢　治　君　　　　　　商 工 観光課長　　熊　谷　完　士　君　（兼生涯学習課長）　　　　　　　　　　　　　　　　兼 企 業 立 地　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　雇 用 対策室長　　財　政　課　長　　熊　谷　正　文　君　　　　　　税　務　課　長　　鈴　木　康　文　君　　防 災 対策室長　　大和田　　　正　君　　　　　　社 会 福祉課長　　菅　野　利　尚　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　兼少年センター所長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　兼被災者支援室長　　健 康 推進課長　　佐々木　　　誠　君　　　　　　市 民 環境課長　　堺　　　伸　也　君　　水　産　課　長　　木　村　　　博　君　　　　　　都 市 計画課長　　山　田　壮　史　君　　水 道 事業所長　　大　坂　幹　夫　君　　　　　　会 計 管 理 者　　菅　野　道　弘　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（兼会計課長）　　学 校 教育課長　　菅　野　義　則　君　　　　　　監査委員事務局長　佐　藤　新三郎　君　　農 委 事務局長　　菅　野　悦　雄　君　　　　　　消 防 本部次長　　村　上　信　幸　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（兼消防署長）職務のため出席した議会事務局の職員　　事　務　局　長　　千　葉　徳　次　　　　　　　　局　長　補　佐　　松　田　浩　晃　　書　　　　　記　　菅　野　絢　子　　　　午前１０時００分　開　　　会 ○議長（伊藤明彦君）　これより平成24年第２回陸前高田市議会定例会を開会いたします。　　出席議員は全員であります。 ○議長（伊藤明彦君）　直ちに本日の会議を開きます。 ○議長（伊藤明彦君）　日程に入るに先立ち、表彰状の伝達を行います。　　過日開催されました全国市議会議長会第88回定期総会におきまして、議員25年以上をもって小松眞君が表彰されました。　　小松眞君は前においで願います。　　　　　　（表彰状伝達） ◆１６番（小松眞君）　一言御礼のごあいさつを申し述べさせていただきたいと思います。　　このたび全国議長会から勤続25年の表彰をいただきました。まことに光栄に存じる次第であります。このことは、有権者を初め同僚議員の皆様、そしてまた多くの方々のご支援のたまものと存じ、心から感謝と御礼を申し上げる次第であります。　　そしてまた、この25年の長さ、重みを強く感じているところでございます。今陸前高田市は、復興のさなかであります。今後におきましても、新しいまちづくりのために微力ではございますが、努力してまいりたいと、そのように思っているところでございますので、皆様方のさらなるご指導、ご鞭撻を賜りますよう心からお願いを申し上げまして、簡単でありますが、御礼のあいさつとさせていただきます。本日はまことにありがとうございました。（拍手） ○議長（伊藤明彦君）　ただ今表彰状を伝達いたしました小松眞君に対しましてお祝いを申し上げますとともに、長年にわたり地方自治の発展と市民福祉の向上に寄与されましたご功績に対しまして深甚なる敬意を表する次第であります。　　以上をもって表彰状の伝達を終わります。 ○議長（伊藤明彦君）　次に、諸般の報告をいたします。　　報告事項は、お手元に配布いたしました議長事務報告のとおりであります。　　なお、事務局長をして概要の説明をいたさせます。事務局長。 ◎事務局長（千葉徳次）　命によりまして、平成24年第２回臨時会閉会日であります平成24年５月14日以降の議長事務、諸般の事項につきまして、概要のご説明をいたします。　　まず、議案の受理についてでありますが、今期定例会に市長から報告６件及び議案11件が提出され、これを受理しております。　　次に、監査委員からの報告についてでありますが、平成24年３月、４月及び５月執行の例月出納検査の結果並びに平成24年５月実施の定期監査の結果について報告がありました。　　次に、土地開発公社の経営状況報告についてでありますが、陸前高田市土地開発公社の平成23年度収支決算及び平成24年度事業計画に関し、市長から報告がありました。　　次に、諸会議、要望等についてでありますが、５月14日には東日本大震災復興対策特別委員会、全員協議会、そして議会報特別委員会を開催しております。　　同日ですが、高田地区、竹駒地区及び米崎地区におきまして、東日本大震災復興対策特別委員会による議会報告会を開催しております。　　５月16日、17日には、地方自治経営学会が東京都で開催され、議長が出席しております。　　５月18日には、東日本大震災復興対策特別委員会の理事会を開催しております。　　同日ですが、横田地区、二又地区及び下矢作地区におきまして、東日本大震災復興対策特別委員会による議会報告会を開催しております。　　５月21日には、生出地区において東日本大震災復興対策特別委員会による議会報告会を開催しております。　　５月23日から25日にかけまして、全国市議会議長会の第88回定期総会が東京都において開催され、議長が出席しております。なお、この総会において議員25年以上をもちまして小松眞議員が特別表彰を受けております。　　５月26日には、平野達男復興大臣の来市に際し、議長が現地調査に同行するとともに意見交換会に出席しております。　　５月28日には、三陸縦貫自動車道等整備促進特別委員会の幹線道路対策小委員会と議会報特別委員会を開催しております。　　同日ですが、住田町におきまして東日本大震災復興対策特別委員会による議会懇談会を開催し、被災した市民と懇談しております。　　６月５日には、今期定例会の運営について協議するため議会運営委員会を開催しております。　　６月７日には、気仙地区議会議員協議会役員会が大船渡市において開催されまして、議長、副議長が出席しております。　　次に、その他でありますが、５月15日には神奈川県川崎市議会議員７人、同じく神奈川県横浜市議会議員５人が行政視察に来市しております。　　５月16日には、香川県土庄町長と香川県議会議員１人、そして土庄町議会教育民生常任委員会一行８名が行政視察に来市しております。　　５月17日には、和歌山県紀の川市議会厚生常任委員会一行７人が行政視察に来市しております。　　５月21日には、千葉県成田市議会地域防災特別委員会一行９人が行政視察に来市しております。　　また、同日ですが、二戸市議会産業建設常任委員会一行６人が行政視察に来市しております。　　５月22日には、神奈川県川崎市議会議員１人が行政視察に来市しております。　　５月23日には、島根県議会議員８人が行政視察に来市しております。　　５月25日には、埼玉県東松山市議会議員１人が行政視察に来市しております。　　５月31日には、北海道登別市議会議員５人が行政視察に来市しております。　　６月６日には、石川県金沢市議会議員２人が行政視察に来市しております。　　以上であります。 ○議長（伊藤明彦君）　以上をもって諸般の報告を終わります。 ○議長（伊藤明彦君）　これより議事に入ります。　　本日の日程は、あらかじめお手元に配布いたしました議事日程第１号によります。 △日程第１　会期決定 ○議長（伊藤明彦君）　日程第１、会期決定を議題といたします。　　本件に関し、議会運営委員会委員長の報告を求めます。議会運営委員会委員長、小松眞君。　　（議会運営委員会委員長　小松眞君登壇） ◎議会運営委員会委員長（小松眞君）　議会運営委員会からの報告をいたします。　　今期定例会の運営につきまして、去る６月５日、本委員会を招集し、協議いたしましたので、その概要を報告いたします。　　今期定例会で審議いたします案件は、市長提出の報告６件及び議案11件と議長提出の委員の推薦１件であります。　　また、一般質問は11人の議員から通告がなされております。　　したがって、会議の進め方でありますが、第１日目の本日は、まず報告第１号から報告第６号までの６件についてそれぞれを議題とし、説明を受け、質疑を行います。　　次に、議案第１号の執行前提案を議題とし、提案理由の説明を受け、委員会付託を省略し、審議、表決いたします。　　次に、議案第２号から議案第11号までの条例案４件及び補正予算案６件の計10件につきましては一括議題とし、提案理由の説明を受け、議長を除く全議員で構成する予算等特別委員会を設置し、同委員会に審査を付託し、散会といたします。　　明９日から11日までは、休日及び議事の都合により休会といたします。　　12日及び13日は、それぞれ４人の議員による一般質問を行い、延会といたします。　　14日は、３人の議員による一般質問を行い、これを終結し、散会といたします。　　散会後、予算等特別委員会を招集し、正副委員長の互選を行い、散会といたします。　　15日は、予算等特別委員会を開き、付託された議案の審査を行い、これを終結し、同委員会を閉会いたします。　　引き続き、三陸縦貫自動車道等整備促進特別委員会を開き、付託事件調査を行い、散会といたします。　　16日及び17日は、休日のため休会といたします。　　18日は、東日本大震災復興対策特別委員会を開き、付託事件調査を行い、散会といたします。　　19日は、各常任委員会を開き、請願審査及び所管事務調査を行い、散会といたします。　　20日は、議事の都合により休会といたします。　　21日は、本会議を開き、予算等特別委員会に付託された議案10件について、予算等特別委員会委員長から審査結果の報告を受け、表決いたします。　　次に、当局から追加議案１件の提出が予定されていることから、これに係る提案理由の説明を受け、委員会付託を省略し、審議、表決いたします。　　次に、継続審査となっている請願１件について、常任委員会から審査結果の報告を受け、採否を決します。　　また、請願が採択され、委員会発議による意見書の提出があった場合には、提案理由の説明を受け、審議、表決いたします。　　以上のことから、今期定例会の会期は本日から７月21日までの14日間といたした次第であります。議員各位のご協力をお願い申し上げまして、議会運営委員会の報告といたします。　　　　（「６月」と呼ぶ者あり） ◎議会運営委員会委員長（小松眞君）　訂正をさせていただきます。６月21日までの14日間といたした次第であります。 ○議長（伊藤明彦君）　お諮りいたします。　　ただ今の議会運営委員会委員長の報告のとおり、今期定例会の会期は本日から６月21日までの14日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（伊藤明彦君）　ご異議なしと認めます。　　よって、今期定例会の会期は本日から６月21日までの14日間と決定いたしました。 △日程第２　会議録署名議員の指名 ○議長（伊藤明彦君）　日程第２、会議録署名議員の指名を行います。　　会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において、７番、松田信之君及び10番、菅野広紀君を指名いたします。 △日程第３　例月出納検査及び定期監査の結果報告 ○議長（伊藤明彦君）　日程第３、例月出納検査及び定期監査の結果報告を行います。　　事務報告の際にも申し上げましたように、本市監査委員から平成24年３月、４月及び５月執行の例月出納検査の結果並びに平成24年５月実施の定期監査の結果について、お手元に配布いたしました報告書写しのとおり報告がありました。　　以上をもって例月出納検査及び定期監査の結果報告を終わります。
   △日程第４　陸前高田市土地開発公社の経営状況報告 ○議長（伊藤明彦君）　日程第４、陸前高田市土地開発公社の経営状況報告をいたします。　　これも事務報告の際に申し上げましたが、市長から土地開発公社の平成23年度収支決算及び平成24年度事業計画に関し、お手元に配布いたしました報告書写しのように報告がありました。　　以上をもって陸前高田市土地開発公社の経営状況報告を終わります。 △日程第５　報告第１号　平成23年度陸前高田市一般会計繰越明許費繰越計算書 ○議長（伊藤明彦君）　日程第５、報告第１号、平成23年度陸前高田市一般会計繰越明許費繰越計算書を議題といたします。　　本件に係る提案理由の説明を求めます。当局。 ◎総務部長（細川文規君）　議長。 ○議長（伊藤明彦君）　総務部長。　　　　（総務部長　細川文規君登壇） ◎総務部長（細川文規君）　議案つづりの１ページをお開き願います。報告第１号、平成23年度陸前高田市一般会計繰越明許費繰越計算書につきまして、命により総務部長からご説明いたします。　　この繰越計算書に記載されている事業につきましては、東日本大震災の災害復旧事業及び復興関連事業等の事業実施が平成24年度となることから、繰越明許費を設定して３月議会に議決をいただいたところであります。　　したがいまして、予算を平成24年度に繰り越して執行するため繰越計算書を調製したので、地方自治法施行令第146条第２項の規定により、議会に報告するものであります。　　内容についてでありますが、款、項、事業名、金額及び金額と異なる翌年度繰越額について申し上げます。　　２款総務費、１項総務管理費、陸前高田市民歌リニューアル事業270万円、災害派遣職員用宿舎建設事業２億円、財産管理事務387万7,000円。　　３款民生費、１項社会福祉費、老人福祉施設整備事業3,540万円、介護・福祉サービスサポート拠点整備事業5,733万円。　　２項児童福祉費、放課後児童健全育成事業157万3,000円。　　４項災害救助費、仮設住宅用道路整備事業5,600万円、翌年度繰越額4,762万1,000円。　　４款衛生費、１項保健衛生費、無縁墓地設置事業1,000万円。　　２項清掃費、災害等廃棄物処理事業20億1,939万3,000円、翌年度繰越額10億1,787万6,000円。　　６款農林水産業費、１項農業費、東日本大震災農業生産対策交付金事業1,677万円、翌年度繰越額1,488万5,000円。　　次の２ページをお開き願います。２項林業費、緑の分権改革調査事業4,730万円。　　３項水産業費、共同利用漁船等復旧支援対策事業２億7,207万1,000円、翌年度繰越額２億5,509万円、水産業共同利用施設復旧整備事業１億4,506万7,000円、翌年度繰越額１億4,348万4,000円、水産業経営基盤復旧支援事業1,111万2,000円。　　８款土木費、２項道路橋梁費、市道改良舗装事業１億8,582万5,000円。　　４項都市計画費、被災市街地復興土地区画整理事業５億340万円、土地区画整理事業（単独事業分）2,580万3,000円、都市計画図修正事業200万円。　　５項住宅費、防災集団移転促進事業１億5,660万円。　　９款、１項とも消防費、消防救急無線デジタル化事業451万1,000円。　　10款教育費、５項保健体育費、学校給食放射性物質検査設備整備事業311万円、学校給食センター給食配送事業880万円。　　11款災害復旧費、１項農林水産施設災害復旧費、農業用施設災害復旧事業953万6,000円、林業施設災害復旧事業6,739万9,000円、漁港施設災害復旧事業27億1,519万円、漁港施設単独災害復旧事業１億2,800万円、漁港海岸施設災害復旧事業11億2,130万6,000円。　　２項土木施設災害復旧費、道路橋梁災害復旧事業２億1,900万円、都市施設災害復旧事業１億4,534万4,000円、都市施設単独災害復旧事業240万円。　　次の４ページをお開き願います。３項教育施設災害復旧費、小学校施設災害復旧事業８億475万2,000円、翌年度繰越額８億32万5,000円、中学校施設災害復旧事業３億9,787万2,000円、翌年度繰越額３億9,780万1,000円。　　４項その他施設災害復旧費、防災行政無線災害復旧事業７億1,029万円、消防救急通信設備災害復旧事業11億7,865万1,000円。　　合計で金額112億6,838万2,000円、翌年度繰越額102億3,353万9,000円であります。　　以上で報告第１号、平成23年度陸前高田市一般会計繰越明許費繰越計算書の説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（伊藤明彦君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（伊藤明彦君）　質疑なしと認めます。　　以上をもって報告第１号、平成23年度陸前高田市一般会計繰越明許費繰越計算書の議事を終わります。 △日程第６　報告第２号　平成23年度陸前高田市下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書 ○議長（伊藤明彦君）　日程第６、報告第２号、平成23年度陸前高田市下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書を議題といたします。　　本件に係る提案理由の説明を求めます。当局。 ◎総務部長（細川文規君）　議長。 ○議長（伊藤明彦君）　総務部長。　　　　（総務部長　細川文規君登壇） ◎総務部長（細川文規君）　議案つづりの５ページをお開き願います。報告第２号、平成23年度陸前高田市下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書につきまして、命により総務部長からご説明いたします。　　この繰越計算書に記載されている事業につきましては、東日本大震災の災害復旧事業の事業実施が平成24年度となることから、繰越明許費を設定し、３月議会において議決をいただいたところであり、予算を平成24年度に繰り越して執行するため繰越計算書を調製したので、地方自治法施行令第146条第２項の規定により、議会に報告するものであります。　　内容でありますが、３款災害復旧費、１項下水道施設災害復旧費、下水道施設災害復旧事業、金額、翌年度繰越額とも７億6,326万2,000円であります。　　以上で報告第２号、平成23年度陸前高田市下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書の説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（伊藤明彦君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（伊藤明彦君）　質疑なしと認めます。　　以上をもって報告第２号、平成23年度陸前高田市下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書の議事を終わります。 △日程第７　報告第３号　平成23年度陸前高田市農業集落排水事業特別会計繰越明許費繰越計算書 ○議長（伊藤明彦君）　日程第７、報告第３号、平成23年度陸前高田市農業集落排水事業特別会計繰越明許費繰越計算書を議題といたします。　　本件に係る提案理由の説明を求めます。当局。 ◎総務部長（細川文規君）　議長。 ○議長（伊藤明彦君）　総務部長。　　　　（総務部長　細川文規君登壇） ◎総務部長（細川文規君）　議案つづりの６ページをお開き願います。報告第３号、平成23年度陸前高田市農業集落排水事業特別会計繰越明許費繰越計算書につきまして、命により総務部長からご説明いたします。　　この繰越計算書に記載されている事業につきましては、東日本大震災の災害復旧事業の事業実施が平成24年度となることから、繰越明許費を設定し、３月議会において議決をいただいたところであり、予算を平成24年度に繰り越して執行するため繰り越し計算費を調製したので、地方自治法施行令第146条第２項の規定により、議会に報告するものであります。　　内容でありますが、３款災害復旧費、１項農業集落排水施設災害復旧費、農業集落排水施設災害復旧事業、金額、翌年度繰越額とも１億7,749万円であります。　　以上で報告第３号、平成23年度陸前高田市農業集落排水事業特別会計繰越明許費繰越計算書の説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（伊藤明彦君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（伊藤明彦君）　質疑なしと認めます。　　以上をもって報告第３号、平成23年度陸前高田市農業集落排水事業特別会計繰越明許費繰越計算書の議事を終わります。 △日程第８　報告第４号　平成23年度陸前高田市漁業集落排水事業特別会計繰越明許費繰越計算書 ○議長（伊藤明彦君）　日程第８、報告第４号、平成23年度陸前高田市漁業集落排水事業特別会計繰越明許費繰越計算書を議題といたします。　　本件に係る提案理由の説明を求めます。当局。 ◎総務部長（細川文規君）　議長。 ○議長（伊藤明彦君）　総務部長。　　　　（総務部長　細川文規君登壇） ◎総務部長（細川文規君）　議案つづりの７ページをお開き願います。報告第４号、平成23年度陸前高田市漁業集落排水事業特別会計繰越明許費繰越計算書につきまして、命により総務部長からご説明いたします。　　この繰越計算書に記載されている事業につきましては、東日本大震災の災害復旧事業の事業実施が平成24年度となることから、繰越明許費を設定し、３月議会において議決をいただいたところであり、予算を平成24年度に繰り越して執行するため繰越計算書を調製したので、地方自治法施行令第146条第２項の規定により、議会に報告するものであります。　　内容でありますが、３款災害復旧費、１項漁業集落排水施設災害復旧費、漁業集落排水施設災害復旧事業、金額、翌年度繰越額とも３億2,702万9,000円、漁業集落排水施設単独災害復旧事業、金額、翌年度繰越額とも334万1,000円。　　合計、金額、翌年度繰越額とも３億3,037万円であります。　　以上で報告第４号、平成23年度陸前高田市漁業集落排水事業特別会計繰越明許費繰越計算書の説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（伊藤明彦君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（伊藤明彦君）　質疑なしと認めます。　　以上をもって報告第４号、平成23年度陸前高田市漁業集落排水事業特別会計繰越明許費繰越計算書の議事を終わります。 △日程第９　報告第５号　平成23年度陸前高田市一般会計事故繰越し繰越計算書 ○議長（伊藤明彦君）　日程第９、報告第５号、平成23年度陸前高田市一般会計事故繰越し繰越計算書を議題といたします。　　本件に係る提案理由の説明を求めます。当局。 ◎総務部長（細川文規君）　議長。 ○議長（伊藤明彦君）　総務部長。　　　　（総務部長　細川文規君登壇） ◎総務部長（細川文規君）　議案つづりの８ページをお開き願います。報告第５号、平成23年度陸前高田市一般会計事故繰越し繰越計算書につきまして、命により総務部長からご説明いたします。　　この繰越計算書に記載されている事業につきましては、平成22年度予算に計上し、国の補助決定の時期の関係から、平成23年度への繰越明許費を設定してきた事業及び平成23年度予算に計上し、事業実施の予定がそれぞれ大震災による施設建設の繰り越し、年度内の納品が未了及び入札の不調により事業を完了させることができませんでしたので、事故繰り越しとしたところであります。したがいまして、予算を平成24年度に繰り越して執行するため繰越計算書を調製したので、地方自治法施行令第146条第２項の規定により、議会に報告するものであります。　　内容でありますが、３款民生費、１項社会福祉費、老人福祉施設整備事業、支出負担行為額２億1,671万5,000円、翌年度繰越額１億8,055万円、２項児童福祉費、保育所管理運営事業、支出負担行為額8,077万6,707円、翌年度繰越額87万6,500円。　　次に、９款、１項とも消防費、消防団安全対策設備整備事業、支出負担行為額、翌年度繰越額とも6,205万5,000円。　　10款教育費、１項小学校費、小学校改修事業、支出負担行為額83万4,855円、支出負担行為予定額、翌年度繰越額とも2,301万5,000円。　　２項中学校費、中学校改修事業、支出負担行為予定額、翌年度繰越額とも1,479万8,000円。　　合計、支出負担行為額３億6,038万1,562円で、支出負担行為予定額3,781万3,000円、翌年度繰越額が２億8,129万4,500円であります。　　以上で報告第５号、平成23年度陸前高田市一般会計事故繰越し繰越計算書の説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（伊藤明彦君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 ◆１０番（菅野広紀君）　議長。10番、菅野広紀。 ○議長（伊藤明彦君）　菅野広紀君。 ◆１０番（菅野広紀君）　ただ今説明ありました教育費２件についてですけれども、米崎小学校プール改修工事、それから米崎中学校屋根の防水工事が、これは小中学校の子どもたちが不便をしている中で、入札不調というふうな説明がありましたが、この原因をどういうふうに当局では考えているのか。あと今後これらについてどういうふうな予定となっているのか、お答え願いたいと思います。 ○議長（伊藤明彦君）　答弁。 ◎学校教育課長（菅野義則君）　議長。 ○議長（伊藤明彦君）　学校教育課長。 ◎学校教育課長（菅野義則君）　学校教育課長よりお答えいたします。　　まず、不調となったことにつきましては、非常に残念だったなと思っております。昨年度の中で入札すること自体が非常に難しい状況にありました。幾つかの原因が重なって、例えば業者のほうで直前に辞退をするということ等も発生しておりました。そのことによって、今回繰り越しという状況になっております。　　特に米崎小学校のプールにつきましては、多少補修をしながら今年の夏も使用できる状態にあります。したがいまして、時期をずらして９月あたりから工事をする予定で計画しております。　　それから、米崎中学校につきましても来年度の統合に使用する学校として年内の完成を目指して進めているところです。これからの入札の方法としては、単品というのではなくて、複数の学校をまとめて、それでかけるという方法をとっております。現在のところ災害復旧工事をしなければならない学校が複数あるのですけれども、５月のところでは順調に落札されております。今後もこのような方法をとりながら、またその都度工夫しながら確実に災害復旧できるようにしてまいりたいと思っております。　　以上でございます。 ○議長（伊藤明彦君）　ほかに質疑はありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（伊藤明彦君）　これにて質疑を終結いたします。　　以上をもって報告第５号、平成23年度陸前高田市一般会計事故繰越し繰越計算書の議事を終わります。 △日程第10　報告第６号　平成23年度陸前高田市水道事業会計予算繰越計算書 ○議長（伊藤明彦君）　日程第10、報告第６号、平成23年度陸前高田市水道事業会計予算繰越計算書を議題といたします。　　本件に係る提案理由の説明を求めます。当局。 ◎建設部長（須賀佐重喜君）　議長。 ○議長（伊藤明彦君）　建設部長。　　　（建設部長　須賀佐重喜君登壇） ◎建設部長（須賀佐重喜君）　議案つづりの９ページをお開き願います。報告第６号、平成23年度陸前高田市水道事業会計予算繰越計算書につきまして、命により建設部長からご説明をいたします。　　この繰越計算書に記載されている事業につきましては、高田町字大隅地内に新たな宅地造成が進んでおり、水量不足が予想されることから、本年１月の臨時議会において予算を補正し、配水管の整備事業に着手しているところでありますが、適正な工期を確保する上で本予算を平成24年度に繰り越して執行するため繰越計算書を調製しましたので、地方公営企業法第26条第３項の規定により、議会に報告するものであります。　　内容でありますが、１款水道事業資本的支出、１項建設改良費、事業名、市内配水管整備事業、支払い義務発生額ゼロ円、翌年度繰越額3,470万円、これに係る財源は繰り越し工事資金1,735万円、損益勘定留保資金1,735万円であります。　　以上で平成23年度陸前高田市水道事業会計予算繰越計算書の説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（伊藤明彦君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（伊藤明彦君）　質疑なしと認めます。　　以上をもって報告第６号、平成23年度陸前高田市水道事業会計予算繰越計算書の議事を終わります。 △日程第11　議案第１号　岩手県後期高齢者医療広域連合規約の一部変更の協議について ○議長（伊藤明彦君）　日程第11、議案第１号、岩手県後期高齢者医療広域連合規約の一部変更の協議についてを議題といたします。　　本件に係る提案理由の説明を求めます。当局。 ◎民生部長（菅野直人君）　議長。 ○議長（伊藤明彦君）　民生部長。　　　　（民生部長　菅野直人君登壇） ◎民生部長（菅野直人君）　議案つづりの１の１ページをお開き願います。ただ今議題となりました議案第１号、岩手県後期高齢者医療広域連合規約の一部変更の協議につきまして、命により民生部長からご説明をいたします。　　提案理由でありますが、住民基本台帳法の一部を改正する法律が公布されたことに伴い、岩手県後期高齢者医療広域連合規約の所要の整備をしようとして提案するものであります。　　改正内容についてご説明をいたしますので、１の３ページをお開き願います。議案第１号説明資料、岩手県後期高齢者医療広域連合規約の変更部分の新旧対照表であります。左側が現行、右側が変更後で、下線の引いてあるところが改正部分であります。　　別表第２の備考２中「及び外国人登録原票に基づく人口」を削り、備考３中「及び外国人登録原票」を削り、「並びに」を「及び」に改めようとするものであります。　　１の２ページにお戻り願います。附則でありますが、「この規約は、平成24年７月９日から施行する」としようとするものであります。　　以上で議案第１号、岩手県後期高齢者医療広域連合規約の一部変更の協議についての説明を終わります。よろしくご審議くださいますようお願いいたします。 ○議長（伊藤明彦君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（伊藤明彦君）　質疑なしと認めます。 ○議長（伊藤明彦君）　お諮りいたします。　　ただ今議題となっております議案第１号、岩手県後期高齢者医療広域連合規約の一部変更の協議については、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（伊藤明彦君）　ご異議なしと認めます。　　よって、本件は委員会の付託を省略することに決しました。 ○議長（伊藤明彦君）　これより討論に入ります。討論はありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（伊藤明彦君）　討論なしと認めます。 ○議長（伊藤明彦君）　これより議案第１号、岩手県後期高齢者医療広域連合規約の一部変更の協議についてを採決いたします。　　本件は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（伊藤明彦君）　ご異議なしと認めます。　　よって、本件は原案のとおり可決されました。 △日程第12　議案第２号　陸前高田市印鑑条例の一部を改正する条例 △日程第13　議案第３号　陸前高田市市税条例の一部を改正する条例 △日程第14　議案第４号　東日本大震災の被害者に対する市税の減免に関する条例の一部を改正する条例 △日程第15　議案第５号　陸前高田市国民健康保険税条例の一部を改正する条例 △日程第16　議案第６号　平成24年度陸前高田市一般会計補正予算（第１号） △日程第17　議案第７号　平成24年度陸前高田市下水道事業特別会計補正予算（第１号） △日程第18　議案第８号　平成24年度陸前高田市国民健康保険特別会計補正予算（第１号） △日程第19　議案第９号　平成24年度陸前高田市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） △日程第20　議案第10号　平成24年度陸前高田市介護保険特別会計補正予算（第１号） △日程第21　議案第11号　平成24年度陸前高田市水道事業会計補正予算（第１号） ○議長（伊藤明彦君）　日程第12、議案第２号、陸前高田市印鑑条例の一部を改正する条例から日程第21、議案第11号、平成24年度陸前高田市水道事業会計補正予算（第１号）までの条例案４件及び補正予算案６件の計10件を一括して議題といたします。　　本10件に係る提案理由の説明を求めます。当局。 ◎市長（戸羽太君）　議長。 ○議長（伊藤明彦君）　市長。　　　　（市長　戸羽太君登壇） ◎市長（戸羽太君）　ただ今上程されました議案第２号から議案第11号までの10件につきまして提案理由のご説明を申し上げます。　　まず、議案第２号、陸前高田市印鑑条例の一部を改正する条例については、住民基本台帳法の一部を改正する法律が公布されたことに伴い、所要の改正をしようとするものでございます。　　次に、議案第３号、陸前高田市市税条例の一部を改正する条例は、地方税法及び国有資産等所在市町村交付金法の一部を改正する法律が施行されたことに伴い、所要の改正をしようとするものでございます。　　次に、議案第４号、東日本大震災の被害者に対する市税の減免に関する条例の一部を改正する条例は、東日本大震災の被害者に対し、平成24年度においても必要な減免を行うため、所要の改正をしようとするものであります。　　次に、議案第５号、陸前高田市国民健康保険税条例の一部を改正する条例は、地方税法の一部を改正する法律が施行されたことに伴い、所要の改正をしようとするものでございます。　　次に、議案第６号、平成24年度陸前高田市一般会計補正予算（第１号）は、東日本大震災の災害関連事業費、補助内示による事業費の増分等の計上及び地方債の補正でありまして、歳入歳出予算の総額に７億4,491万5,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を668億291万5,000円にしようとするものでございます。　　次に、議案第７号、平成24年度陸前高田市下水道事業特別会計補正予算（第１号）は、災害復旧費の計上及び地方債の補正でありまして、歳入歳出予算の総額に2,970万円を追加し、歳入歳出予算の総額を23億8,559万2,000円にしようとするものでございます。　　次に、議案第８号、平成24年度陸前高田市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）は、事業勘定においては保険税の還付金等の、そして診療施設勘定においては施設整備費等の補正でありまして、事業勘定の歳入歳出予算の総額に584万3,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を28億5,217万5,000円に、診療施設勘定の歳入歳出予算の総額に188万円を追加し、歳入歳出予算の総額を２億265万円にしようとするものでございます。　　次に、議案第９号、平成24年度陸前高田市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）は、保険料の還付に係る補正でありまして、歳入歳出予算の総額に1,339万6,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を１億9,424万3,000円にしようとするものでございます。　　次に、議案第10号、平成24年度陸前高田市介護保険特別会計補正予算（第１号）は、人件費及び保険料の還付に係る補正でありまして、保険事業勘定の歳入歳出予算の総額に1,371万9,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を２億2,217万8,000円にしようとするものでございます。　　次に、議案第11号、平成24年度陸前高田市水道事業会計補正予算（第１号）は、収益的支出で546万6,000円を増額し、資本的支出では1,045万4,000円を減額しようとするものであり、その内容は人事異動等に伴う職員給与費の補正でございます。　　以上、提案理由の概要を申し上げましたが、これら議案の細部につきましては、審議に際しまして副市長以下関係部課長等によりご説明をいたさせますので、何とぞ慎重にご審議の上、ご賛同くださいますようお願いを申し上げまして、提案理由の説明といたします。 ○議長（伊藤明彦君）　ただ今議題となっております議案第２号、陸前高田市印鑑条例の一部を改正する条例から議案第11号、平成24年度陸前高田市水道事業会計補正予算（第１号）までの条例案４件及び補正予算案６件の計10件については、議事の順序を省略してお諮りいたします。　　本10件については、予算等特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（伊藤明彦君）　ご異議なしと認めます。　　よって、本10件については、予算等特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決しました。 ○議長（伊藤明彦君）　ただ今設置されました予算等特別委員会の委員の選任につきましては、委員会条例第８条第１項の規定により、議長を除く議員全員を指名いたします。 ○議長（伊藤明彦君）　予算等特別委員会の正副委員長互選のため、同委員会を来る６月14日、本会議散会後この議場に招集いたします。 ○議長（伊藤明彦君）　この際、ご連絡いたします。　　明９日から11日までは休会、12日、13日及び14日は一般質問を行います。 ○議長（伊藤明彦君）　以上で本日の日程は全部終了いたしました。　　本日はこれにて散会いたします。　　　　午前１０時５５分　散　　　会...