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1. 一関市議会 2019-12-01
   令和元年第72回定例会　令和元年12月　質問通告書

   
   取得元: 一関市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-27
   令和元年第72回定例会　令和元年12月　質問通告書　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　質　問　通　告　書 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年12月 番号 質問議員（申告時間） 質　問　要　旨 答弁要求者 １ 永澤由利 （６０分） １　台風19号の検証について 　(1)　情報伝達について、十分に機能が発揮できたか伺う 　(2)　避難所の対応について伺う 　(3)　農産物の被害に対する対応について伺う 　(4)　国から予算措置される内容について伺う ２　プラスチックごみ・ペットボトルごみの現状について 　(1)　世界的に問題となっているプラスチックごみの分別の課 　　題は何か 　(2)　資源リサイクル事業の有価物の集団回収品目にプラス 　　チックごみ・ペットボトルを拡大する考えがあるか伺う ３　児童生徒の月経関連疾患への対応について 　(1)　過去に女子生徒の月経関連疾患調査を実施した例があ 　　るか伺う 　(2)　月経関連疾患を相談できる体制が必要と考えるが見解 　　を伺う  市長
   市長 教育長 ２ 佐藤雅子 （６０分） １　教育課題について 　(1)　不登校の児童生徒が増加傾向である現状と対策を伺う 　(2)　県教育委員会の調査によると、いじめの認知件数が増 　　加傾向であると報道されているが、市の現状と解決に向け 　　た取り組みをどのように指導しているのか伺う 　(3)　スマホ、タブレット等の利用実態調査をしているか伺う 　　　全市的に調査が行われていれば、どのような課題が見え 　　てきたか伺う 　(4)　東山小学校の集団登校の通学路となっている本町橋柴 　　宿線の落石防止の工事がようやく動き出したと聞くが、現在 　　の進捗状況を伺う ２　台風19号を振り返っての課題について 　(1)　激甚災害の指定を受けた台風19号は市に甚大な被害を 　　もたらした被害状況を伺う 　(2)　避難所設置に伴い、担当職員の配置の振り分け方を伺 　　う 　　・災害に備えての担当者の役割はどのような責務があるか 　　 伺う 　　・特に高齢者、障がい者、乳幼児等の要支援者に対する考 　　 え方を伺う 　(3)　今回の災害は午後４時30分以降の避難であったので、 　　夕食の配付は東山地域では徹底されていたが、各地域の 　　状況がどのようになっていたか伺う 　(4)　避難者の交通手段の配慮をどのように考えているか伺う 　(5)　福祉施設等の浸水時の避難計画策定の状況を伺う ３　空き家対策について 　(1)　総務省の住宅・土地統計調査で５年前の調査結果と比 　　較すると全国で26万戸増加したという 　　　市においても年々増加傾向と聞くが、５年前の調査と比較 　　して空き家数の状況を伺う 　(2)　「空き家バンク」の利用状況について伺う  市長 教育長 市長 市長 ３ 岩渕善朗 （６０分） １　頻発する異常気象災害（台風19号関連）の対応について 　(1)　避難所について伺う 　　・台風19号により開設された37カ所の避難所のうち、水害 　　 時は受入不可能の避難所が開設されているが、その場所 　　 と理由は 　　・食料・水の手配はどのようになされたか 　　・職員の配置・応援体制は 　　・収容可能人員数と、避難勧告・避難指示の人員数との乖 　　 離をどう捉えているのか 　(2)　避難行動要支援者の避難について伺う 　　・避難行動要支援者名簿登載者数と台風19号により開設し 　　 た避難所に避難した人数及び福祉避難所に避難した人数 　　 は 　　・避難行動要支援者名簿登載者のうち、台風19号による避 　　 難勧告・避難指示対象地区内の人数は 　　・避難行動要支援者に対する避難行動の推奨、支援はど 　　 のように行われたか 　　・避難支援等関係者と連携した個別計画の策定状況は 　(3)　令和元年 10 月 12 日に避難勧告、避難指示を出した地 　　域のインフラ整備について伺う 　　・第１次産業の衰退により降雨の被害が激増している 　　　インフラ整備基準を変える必要があると思われるが見解 　　 を伺う 　　・磐井川の築堤工事（ＪＲ東北本線磐井川橋梁のかけかえ） 　　 の進捗状況は 　(4)　災害時第一線で行動する消防（水防）団員の活動につい 　　て伺う 　　・産業構造の変化、住民意識の変化、高齢化の中で地域 　　 の消防力が低下傾向にある 　　　新団員の募集など消防団では活動に限界があるが、どの 　　 ように考えるか 　　・2017 年自動車運転免許の改正により普通自動車免許で 　　 ポンプ自動車は運転できない 　　　準中型自動車免許・中型自動車免許の取得に何らかの 　　 補助が必要と思われるがどのように考えるか 市長 ４ 石山健 （４０分） １　防災対策について
   　(1)　台風19号関連で消防職員の出動人員は何名であったか 　　　非常備の消防団員の出動人員は各地域ごとに何名であ 　　ったか 　(2)　消防屯所整備の実態について伺う 　　・各地域の整備割合について伺う 　　・今後の整備方針はどうなっているか 　(3)　避難所の設置は現地の実態に即していたか ２　地域経済対策について 　(1)　消費税が 10％に引き上げられた影響で地域経済、特に 　　も地元零細業者の実態をどのように捉えているか伺う 　(2)　小規模な公共工事の発注に当たっては、登録した業者 　　にどのような発注を行っているか伺う  市長 市長 ５ 小岩寿一 （４０分） １　防災、減災対策について 　(1)　消防屯所の環境整備について伺う 　(2)　若手消防団員の確保について伺う 　(3)　防災士の資格取得に助成を 　(4)　災害時に避難所となる体育館にエアコンの設置を ２　安心安全なまちづくりについて 　(1)　商店街に防犯カメラの設置を 　(2)　小・中学校に防犯カメラの設置を 　(3)　学校のＡＥＤ装置を屋外に設置すべきではないか ３　商店街の活性化について 　(1)　空き店舗への対応はどのように行っているのか 　(2)　商店街活性化のためには、ＪＲ一ノ関駅の東西自由通 　　路が欠かせない 　　　今までずっと議論されてきたが、今現在の状況はどうなの 　　か 　(3)　空き店舗を学生の勉強スペースに開放できないか ４　保健福祉について 　(1)　中高年のひきこもり対策は 　(2)　子供が生まれた世帯に市の指定ごみ袋を無償で配布し 　　たらどうか 　(3)　健康増進のために公園に健康遊具を設置したらどうか 　(4)　風疹の予防接種の現状はどうなっているのか 市長 市長 教育長 市長 市長 ６ 武田ユキ子 （４０分） １　防災行政（台風19号対応、非常備消防）について 　　台風19号について気象庁は、「これまでに経験したことのな 　いような記録的な大雨となって災害が既に発生し、警戒レベ 　ル５に相当する状況にある。東北地方では13日明け方まで 　広い範囲で雷を伴った猛烈な雨や非常に激しい雨が降り、観 　測史上１位となるような記録的な大雨となる所がある。普段 　災害が起きないと思われている場所でも最大級の警戒が必 　要」として避難を呼びかけた 　　ついては、こうした状況を踏まえて以下について伺う 　(1)　台風19号への対応についての総括・課題・今後の対策 　　は 　　・規模の想定と対策は 　　・避難所（場所）の適否・開設箇所の妥当性は 　　・住民への情報伝達・避難所（場所）管理者への情報伝達 　　 は 　　・自主防災組織等との連携は 　　・ＪＲ一ノ関駅東地区の内水対策の強化策は 　(2)　避難所（場所）に指定してある施設の被害状況は 　(3)　消防団幹部と総務常任委員会との懇談において要望が 　　示された 　　　それに基づき以下について伺う 　　・消防団員確保策として市職員に対する入団の促進を 　　・老朽化が著しい屯所の整備計画は 　　・団員（特に新入団員）の訓練は 　　・活動に欠かせない資格・免許取得に対する助成を ２　教育行政（学校施設整備等）、放課後児童クラブについて 　(1)　平成30年12月議会においても取り上げた学校施設整備 　　について、その後の対応について伺う 　　・一関小学校、中里小学校、興田中学校、舞川中学校の施 　　 設整備計画の進捗状況は 　　・興田中学校敷地内の昭和37年、56年前に建築した鉄筋２ 　　 階建て校舎、（現在物置）の安全対策をどう図ったか 　(2)　児童生徒による校舎の清掃の実態・位置づけは 　(3)　放課後児童クラブ指導員の充足状況・待機児童の有無・ 　　解消に向けた取り組みは 市長
   市長 教育長 ７ 菅原巧 （６０分） １　安心・安全なまちづくりについて 　(1)　空き家対策の現状について伺う 　(2)　ＪＲ東日本東北本線にかかる跨線橋への歩道設置の進 　　捗状況について伺う 　(3)　放射能汚染に係る稲わら保管のビニールハウスの管理 　　等について現状を伺う ２　委託契約の現状について 　(1)　平成 30 年度の一般会計における委託契約について、 　　件数及び金額を部署ごとに伺う 　(2)　委託契約のうち、情報システム関連業務の件数、契約方 　　法別件数、部署別の件数とそれぞれの金額を伺う 　(3)　委託契約の状況は全て情報を開示しているのか伺う ３　がん患者に対する支援策について 　　がん患者に対して就労支援などの支援策が必要と考える 　が現状を伺う 市長 市長 市長 ８ 佐々木久助 （４０分） １　地域間交流事業の現状について 　　合併前の旧市町村で実施されていた地域間交流事業の現 　状はどうなっているのか 　　課題と対策を伺う ２　農業振興の現状について 　　担い手に特化している農業振興策をどのように認識し、考 　えているか伺う 市長 市長 ９ 金野盛志 （４０分） １　災害時の情報伝達について 　(1)　台風19号の情報伝達の検証について伺う 　(2)　ＦＭあすもの自動起動の基準について伺う ２　職員の規律保持について 　(1)　どのような手続を経て、処分が発令されるのか 　(2)　処分発令までの間、該当する職員はどのような扱いとな 　るのか ３　奨学金制度について 　　返還免除規定のある奨学金における国籍について伺う 市長 市長 市長 10 菅野恒信 （４０分） １　市内に設置している太陽光発電所に対する市の方針につ 　いて 　(1)　台風19号による厳美渓の被害状況と対応は 　(2)　栃倉南地区への設置の意義と市への手続は 　(3)　設置地域住民の市への要望書に対する回答は 　(4)　自然を守り温暖化を防ぐ規制が必要では ２　市の非常勤・臨時職員の任用について 　(1)　会計年度任用職員制度創設の目指すものは 　(2)　行政サービスの担い手である非常勤・臨時職員の待遇 　　改善を 　(3)　区長など非常勤特別職の身分はどうなるか ３　市の最重要課題である雇用の確保について 　　若者・学生・市民が求めている雇用確保の取り組み状況は 市長 市長 市長 11 岩渕優 （４０分） １　子育て支援について 　　仕事と子育ての両立支援について伺う ２　予防医療の促進について
   　　高齢者肺炎球菌ワクチン接種率向上の取り組みについて 　伺う 市長 市長 12 那須茂一郎 （４０分） １　温暖化に伴う環境の変化と子供たちの将来について 　(1)　ＣＯ２削減へ向けて市の取り組みについて伺う 　(2)　大気汚染による市内の子供たちの状況は 　(3)　健全な環境こそ子供たちの将来にとって必要なのではな 　　いか 市長 教育長 13 佐藤幸淑 （４０分） １　水害対策と砂鉄川周辺整備について 　(1)　洪水浸水想定区域内の住民説明会の結果を伺う 　(2)　避難所における必要設置機器並びに備品について伺う 　(3)　砂鉄川に設置されている排水ポンプの台風19号時の稼 　　働状況を伺う 　(4)　中通川の排水ポンプの性能や今後における検証につい 　　て伺う 　(5)　水ノ木沢の水門の性能について伺う 　(6)　内水対策について伺う 　(7)　砂鉄川沿いの道路整備状況について伺う 　(8)　砂鉄川と曽慶川の合流点の堤防整備について伺う ２　公共施設マネジメントについて 　(1)　公共施設保有見直し方針策定に向けた市民との意見交 　　換会の状況を伺う 　(2)　公共施設の今後の見直し計画について伺う 　(3)　水道施設の更新に係る計画と取り組みについて伺う ３　スポーツ振興からの交流人口拡大について 　(1)　生涯スポーツ振興計画に対しての中間評価と計画終了 　　までの課題を伺う 　(2)　近年の全国体育大会等出場数の推移並びに全国体育 　　大会等出場補助金の交付実績を伺う 　(3)　近年のスポーツ合宿数の推移並びに合宿促進補助金の 　　交付実績を伺う 　(4)　近年の市内で開催された大会の状況と各動員数を伺う 　(5)　各スポーツ施設の利用料金設定の考え方を伺う 　(6)　生涯スポーツ振興における次期計画について伺う 　(7)　スポーツ振興を通じて交流人口をふやしていく考えがあ 　　るか伺う 市長 市長 市長 14 門馬功 （６０分） １　幼児教育・保育の無償化について 　　国は幼児教育・保育の無償化を今年の10月１日からスター 　トし、３歳から５歳児は原則全世帯、ゼロ歳から２歳児は所得 　の低い住民税非課税世帯を対象に、認可保育所や幼稚園 　の利用料を無料にすることとしたが 　(1)　保育園の利用は、保育を必要とすることが前提となる 　　が、就労スタイルがさまざまな現在、保育を必要とする事由 　　の内容について伺う 　(2)　無償化によって入所希望者がふえると思われるが、どの 　　ように見込んでいるか伺う 　(3)　幼児教育・保育の無償化により、市の負担分はどのよう 　　に変化したのか伺う ２　タイムライン（事前防災行動計画）について 　　タイムラインは、災害の発生を前提に、防災関係機関が連 　携して災害時に発生する状況をあらかじめ共有した上で、 　「いつ」、「誰が」、「何をするか」に着目して、防災行動とその 　実施主体を時系列で整理した計画であるが、一関市での策 　定状況について伺う ３　国民健康保険藤沢病院の統合・再編問題について 　　厚生労働省は９月26日、統合・再編の検討を要する公立病 　院や公的病院のうち「診療実績が乏しい」などと判断した県 　内10施設を含む全国424施設の病院名を公表した 　　この中に当市の国保藤沢病院も含まれたが 　(1)　国が公立病院等の統合・再編を検討するに至った経緯 　　と公表された病院に求める内容について伺う 　(2)　国保藤沢病院が含まれたことについてどのように捉えて 　　いるか伺う 市長 市長 市長 15 岡田もとみ （４０分） １　就学援助制度の拡充について
   　(1)　申請を１年通して受け付け、年度途中の申請であっても 　　４月にさかのぼって支給する考えはないか伺う 　(2)　対象を生活保護世帯基準の1.5倍に広げる考えはないか 　　伺う 　(3)　保護者の大きな負担となる修学旅行費について、概算 　　払いの支給を個別の対応ではなく、全体の対応とする考え 　　はないか伺う ２　学校給食費の値上げ問題について 　　教育委員会は学校給食費の改定について、来年度から増 　額する方針としていることから、次の点について質問する 　(1)　子育て支援を重点施策として進めている市長の学校給 　　食に対する思いと評価、望む方法について伺う 　(2)　子供の貧困化などを背景に、学校給食の役割は大きくな 　　っており、自治体による給食費の無償化が広がっている 　　　一関市の保護者負担による給食費値上げは、全国的に 　　広がるこの流れにも逆行するものであり、保護者負担では 　　なく、公費負担による給食の充実を検討する考えはないか 　　伺う 市長 教育長 市長 教育長 16 佐藤敬一郎 （６０分） １　防災行政無線の難聴対策について 　(1)　防災行政情報システムによる屋外マストの可聴調査は 　　実施しているか 　(2)　難聴箇所、地域への対策及び計画はどのようになってい 　　るか 　(3)　肉声での話し方等の研修は行っているか 　(4)　ＦＭあすもと連動して家の中でもわかるようにできないか 　(5)　高齢者への情報伝達はどうするのか ２　消防用水利等について 　(1)　消防水利（消火栓、防火水槽）の整備状況について伺う 　(2)　旧市町村単位での消防水利の充足率はどうなっている 　　か 　(3)　充足割合の低い地域は今後どのような計画で整備して 　　いくのか 　(4)　消防水利（消火栓、防火水槽）の配置基準について伺う 　(5)　消防用車両（消防ポンプ自動車､はしご車､化学消防車､ 　　救急自動車、救助工作車等）の充足率はどうなっている 　　か。 ３　観光行政について 　(1)　市の観光行政の役割について伺う 　(2)　自然災害による観光イベントへの影響について伺う 　(3)　市と観光協会の関係について伺う 　(4)　観光協会の合併協定の進捗状況について伺う 市長 市長 市長 17 藤野秋男 （４０分） １　農業被害に対する支援策について 　　台風19号が基幹産業である農業へ甚大な被害をもたらした 　　復旧費が負担となり放置されれば、農業の後退につながる 　ことが危惧される 　　そこで、農業被害に対する支援策の考え方と具体的支援に 　ついて伺う ２　ごみ減量対策について 　　広域行政組合は、一般廃棄物処理施設・新最終処分場の 　候補地に対する説明会を開催する 　　候補地の理解を得るには、一関市のごみの減量化に取り 　組む姿勢も注視されることから、今後の減量化策について伺 　う 市長 市長...