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1. 花巻市議会 2020-09-04
   09月04日－01号

   
   取得元: 花巻市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-23
   令和　２年　　９月　定例会（第３回）令和２年９月４日（金）議事日程第１号令和２年９月４日（金）　午前１０時開議　第１　会議録署名議員の指名　第２　会期の決定　第３　行政報告　第４　教育行政報告　第５　選任第１号　常任委員会委員の選任　第６　選任第２号　議会運営委員会委員の選任　第７　議案第８０号　花巻市介護保険条例の一部を改正する条例　第８　議案第８１号　花巻市営住宅等条例の一部を改正する条例　第９　議案第８２号　花巻市定住促進住宅条例の一部を改正する条例　第１０　議案第８３号　花巻市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例　第１１　議案第８４号　花巻市立小中学校設置条例の一部を改正する条例　第１２　議案第８５号　令和２年度花巻市一般会計補正予算（第１４号）　第１３　議案第８６号　令和２年度花巻市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）　第１４　議案第８７号　令和２年度花巻市介護保険特別会計補正予算（第２号）　第１５　議案第８８号　令和元年度花巻市一般会計歳入歳出決算の認定について　第１６　議案第８９号　令和元年度花巻市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について　第１７　議案第９０号　令和元年度花巻市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について　第１８　議案第９１号　令和元年度花巻市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について　第１９　議案第９２号　令和元年度花巻市公設地方卸売市場事業特別会計歳入歳出決算の認定について　第２０　議案第９３号　令和元年度花巻市汚水処理事業特別会計歳入歳出決算の認定について　第２１　議案第９４号　令和元年度花巻市下水道事業会計決算の認定について　第２２　議案第９５号　人権擁護委員の候補者の推薦に関し意見を求めることについて　第２３　報告第８号　令和２年度及び令和元年度一般財団法人花巻市体育協会の経営状況について　第２４　報告第９号　令和２年度及び令和元年度株式会社エーデルワインの経営状況について　第２５　報告第１０号　令和２年度及び令和元年度株式会社東和町総合サービス公社の経営状況について　第２６　報告第１１号　令和２年度及び令和元年度株式会社とうわ地域資源開発公社の経営状況について　第２７　報告第１２号　令和２年度及び令和元年度株式会社土澤まちづくり会社の経営状況について　第２８　報告第１３号　公用車の事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について本日の会議に付した事件　日程第１　会議録署名議員の指名　日程第２　会期の決定　日程第３　行政報告　日程第４　教育行政報告　日程第５　選任第１号　常任委員会委員の選任　日程第６　選任第２号　議会運営委員会委員の選任　日程第７　議案第８０号　花巻市介護保険条例の一部を改正する条例　日程第８　議案第８１号　花巻市営住宅等条例の一部を改正する条例　日程第９　議案第８２号　花巻市定住促進住宅条例の一部を改正する条例　日程第１０　議案第８３号　花巻市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例　日程第１１　議案第８４号　花巻市立小中学校設置条例の一部を改正する条例　日程第１２　議案第８５号　令和２年度花巻市一般会計補正予算（第１４号）　日程第１３　議案第８６号　令和２年度花巻市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）　日程第１４　議案第８７号　令和２年度花巻市介護保険特別会計補正予算（第２号）　日程第１５　議案第８８号　令和元年度花巻市一般会計歳入歳出決算の認定について　日程第１６　議案第８９号　令和元年度花巻市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について　日程第１７　議案第９０号　令和元年度花巻市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について　日程第１８　議案第９１号　令和元年度花巻市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について　日程第１９　議案第９２号　令和元年度花巻市公設地方卸売市場事業特別会計歳入歳出決算の認定について　日程第２０　議案第９３号　令和元年度花巻市汚水処理事業特別会計歳入歳出決算の認定について　日程第２１　議案第９４号　令和元年度花巻市下水道事業会計決算の認定について　日程第２２　議案第９５号　人権擁護委員の候補者の推薦に関し意見を求めることについて　日程第２３　報告第８号　令和２年度及び令和元年度一般財団法人花巻市体育協会の経営状況について　日程第２４　報告第９号　令和２年度及び令和元年度株式会社エーデルワインの経営状況について　日程第２５　報告第１０号　令和２年度及び令和元年度株式会社東和町総合サービス公社の経営状況について　日程第２６　報告第１１号　令和２年度及び令和元年度株式会社とうわ地域資源開発公社の経営状況について　日程第２７　報告第１２号　令和２年度及び令和元年度株式会社土澤まちづくり会社の経営状況について　日程第２８　報告第１３号　公用車の事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について出席議員（２６名）　　　１番　　菅原ゆかり君　　　　　２番　　久保田彰孝君　　　３番　　照井省三君　　　　　　４番　　羽山るみ子君　　　５番　　佐藤峰樹君　　　　　　６番　　横田　忍君　　　７番　　佐藤　現君　　　　　　８番　　伊藤盛幸君　　　９番　　藤井幸介君　　　　　１０番　　照井明子君　　１１番　　若柳良明君　　　　　１２番　　佐藤　明君　　１３番　　盛岡耕市君　　　　　１４番　　高橋　修君　　１５番　　瀬川義光君　　　　　１６番　　内舘　桂君　　１７番　　大原　健君　　　　　１８番　　櫻井　肇君　　１９番　　阿部一男君　　　　　２０番　　本舘憲一君　　２１番　　近村晴男君　　　　　２２番　　藤原　伸君　　２３番　　伊藤源康君　　　　　２４番　　藤原晶幸君　　２５番　　鎌田幸也君　　　　　２６番　　小原雅道君欠席議員　　なし説明のため出席した者　市長　　　　　　　　上田東一君　　　副市長　　　　　　　藤原忠雅君　副市長　　　　　　　長井　謙君　　　教育長　　　　　　　佐藤　勝君　選挙管理委員会委員長　　　　　　　　農業委員会会長　　　小田島新一君　　　　　　　　　　　大原皓二君　総合政策部長　　　　久保田留美子君　地域振興部長　　　　菅野　圭君　財務部長　　　　　　松田英基君　　　農林部長　　　　　　菅原浩孝君　商工観光部長　　　　志賀信浩君　　　建設部長　　　　　　遠藤雅司君　建設部次長兼新花巻図書館周辺整備室長　　　　　　　　　　　佐々木賢二君　　健康福祉部長　　　　高橋　靖君　生涯学習部長　　　　市川清志君　　　消防本部消防長　　　笹間利美君　大迫総合支所長　　　清水正浩君　　　石鳥谷総合支所長　　八重樫和彦君　東和総合支所長　　　小原一美君　　　教育委員会教育部長　岩間裕子君　総務課長兼選挙管理委員会事務局書記長　　　　　　　　　　　鈴木和志君　　　財政課長　　　　　　千葉孝典君職務のため議場に出席した事務局職員　事務局長　　　　　　藤原　睦　　　　議事課長　　　　　　久保田謙一　議事調査係長　　　　高橋俊文　　　　主査　　　　　　　　伊藤友美　　　　　午前１０時００分　開議 ○議長（小原雅道君）　ただいまから令和２年第３回花巻市議会定例会を開会いたします。　直ちに本日の会議を開きます。 ○議長（小原雅道君）　議事日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。　最初に、議長から報告いたします。　本定例会に出席を求めた方は、市長、教育委員会教育長、選挙管理委員会委員長、農業委員会会長、監査委員であります。　次に、本定例会の付議事件は、別紙のとおりお手元に配付いたしておりますので、これにより御了承願います。　次に、本定例会において、本日までに受理し、会議規則第１３４条第１項の規定により、所管の常任委員会に付託した請願は、お手元に配付してある文書表のとおりでありますので、報告いたします。　そのほかにつきましては、事務局議事課長に報告いたさせます。　久保田議事課長。 ◎議事課長（久保田謙一君）　御報告いたします。　監査委員から、例月現金出納検査の結果について報告が参っております。検査の結果につきましては、お手元に写しを配付いたしておりますので、これにより御了承願います。　そのほかにつきましては、お手元に事務報告書を配付いたしておりますので、これにより併せて御了承願います。 ○議長（小原雅道君）　以上で、諸般の報告を終わります。　これより本日の議事日程に入ります。　本日の会議は、議事日程第１号をもって進めます。 ○議長（小原雅道君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　本定例会の会議録署名議員は、会議規則第８６条の規定により、議長において、１７番大原健君、１８番櫻井肇君、１９番阿部一男君を指名いたします。 ○議長（小原雅道君）　日程第２、会期の決定を議題といたします。　お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から９月２４日までの２１日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、会期は本日から９月２４日までの２１日間とすることに決しました。　お諮りいたします。９月２３日は休会といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、９月２３日は休会とすることに決しました。 ○議長（小原雅道君）　日程第３、行政報告を行います。　上田市長。　　　　（市長登壇） ◎市長（上田東一君）　行政報告を申し上げます。　初めに、新型コロナウイルス感染症対策についてであります。　７月２９日に岩手県内において初となる新型コロナウイルス感染者が確認されて以来、現在までに県内では計２２人の感染が判明しているところであります。　当市では、これまで議会定例会及び臨時会において御報告申し上げたとおり、新型コロナウイルス感染拡大予防に取り組んでおりますが、現時点において花巻市内では感染が確認されていないものの、今後、市内における発生も想定した上で、県の方針を注視しながら引き続き中部保健所、花巻市医師会など専門家の意見をいただきながら、適切に感染症予防に取り組んでまいります。　まず、感染拡大防止への取組についてであります。　地域外来・検査センターについてでありますが、花巻・遠野地域外来・検査センターにつきましては、７月２９日の開設より、花巻市医師会、総合花巻病院の御協力をいただきながら、毎週水曜日と土曜日に、今まで１０回にわたり、登録医療機関より申込みのあった患者のＰＣＲ検査の検体採取を実施しておりますが、検査結果はいずれも陰性であったという報告を受けております。　なお、検査を実施した件数及び検査対象者の居住地といった情報は、県からの指導により、当市からは公表はできないということでございます。　また、検査受付後に容体が急変するなど緊急時における対応として、地域外来・検査センター開設前に岩手県立中部病院と救急搬送時における取決めとして作成しておりました「御自身が花巻・遠野地域外来・検査センターにおいてＰＣＲ検査を実施または実施予定である」という情報を記載したカードを救急隊員に提示することで、岩手県立中部病院への搬送が遅滞なく行われた例が２件あったところであります。　次に、市関連施設の利用制限についてであります。　本年７月末の岩手県内での感染症患者の発生を受け、今後市内で感染症患者が発生した場合に備えて、市関連施設の利用制限ガイドラインを作成いたしました。これは、今後の新型コロナウイルス感染症患者発生状況を４段階のレベルに区分して、各レベルに応じた施設の利用制限をあらかじめお知らせしておくことで、利用者の混乱を防ぐとともに、施設利用者及び管理者の感染予防を図るものであり、８月７日よりガイドラインに沿った運用を行っております。　４段階のレベルにつきましては、現在の状況をレベル１とし、レベル２、県外感染拡大期では、一部の施設について利用対象を県内在住者のみとし、レベル３、県内市内感染拡大期では、振興センターなどで指定管理者が常駐する時間帯のみの使用に制限いたします。レベル４、県内市内感染蔓延期においては、基本的に休館、または利用停止としますが、一部観光施設などは温泉施設に休業要請などがあった場合について休館、または利用停止といたします。　各レベルの移行の判断につきましては、花巻市新型コロナウイルス感染症対策本部会議で決定をすることとしておりますが、感染拡大の状況により、本ガイドラインと異なる利用の制限をすることも想定しております。　なお、新型コロナウイルス感染症等の感染症が市役所内で発生した場合に備え、花巻市では地震等災害に対応した業務継続計画（ＢＣＰ）とは別に、新型コロナウイルス感染症対応としての業務継続計画（ＢＣＰ）の策定を進めております。ＢＣＰは、市役所内において職員が新型コロナウイルスに感染した場合、被害を最小限に抑え、危機管理に対応した形態により業務を継続し、早期復旧を図ることを目的とするもので、市役所本館及び新館並びに各施設で市職員の感染が判明した場合において、消毒作業を行うとともに、業務範囲を縮小しつつ業務を継続する手順を定めるものであります。総合支所についても同様でございます。　現在、実効性のある計画とするため、重要業務の選定、想定されるリスクとこれに対する対策、対策組織の構成などの検討を進めております。消毒についての手順、これを今、詰めているところでありますけれども、これが詰まり次第、完成になるということになります。　次に、社会福祉施設等感染症対策支援事業の実施についてであります。　社会福祉施設等が提供する各種サービスは、利用者の方々やその家族の生活を支える上で欠かせないものであり、最大限の感染症対策を継続的に行いつつ、必要なサービスを提供する体制を維持する必要があります。　岩手県では、社会福祉施設等の体制整備のための補助事業である新型コロナウイルス感染症緊急包括支援事業を立ち上げたところですが、花巻市としてはこの補助上限を上回り、社会福祉施設等の負担が生じた場合に補助を行う社会福祉施設等感染症対策支援事業を実施いたします。　本事業の概要といたしましては、衛生用品等の感染症対策に要する備品等の購入、施設等の消毒費用等、岩手県が定める要綱に準じた経費を対象に、岩手県の補助事業に上乗せして１事業者当たり１０万円を限度として補助するものとなっており、本９月定例会に提案しております一般会計補正予算案に関連予算を計上させていただいております。　次に、宿泊施設感染症対策等整備事業の実施についてであります。　市内の宿泊事業者が、岩手県観光宿泊施設緊急対策事業費補助金を活用し、空気清浄機、サーモグラフィ、または飛沫感染防止のための備品購入等の新型コロナウイルス感染症対策を行う場合、岩手県の補助対象経費は合計額が３００万円までとなっているところですが、この補助上限を上回り宿泊事業者の負担が生じた場合に、県補助金の上乗せ補助を行う宿泊施設感染症対策等整備事業の実施を計画しております。　本９月定例会に提案しております一般会計補正予算案に、関連予算を計上させていただいております。　次に、特別定額給付金の申請等の状況についてであります。　特別定額給付金につきましては、花巻市においては令和２年５月７日から申請受付を開始いたしまして、８月６日に受付を終了いたしました。　申請等の実績といたしましては、対象全世帯３万７，９３５世帯中、申請書は提出されましたが申請を辞退された３３世帯を含む申請件数は３万７，８９０件、申請率は９９．９％、給付につきましては、先ほどの申請を辞退された３３世帯を除く全世帯、３万７，８５７件への給付が終了しており、給付金額は９４億７，５８０万円となっているところであります。　未給付の件数につきましては７８件となっているところですが、内訳といたしましては、未申請２３件、単身世帯で申請前に亡くなられたケース１１件、宛先不明１１件、先ほど申し上げました申請辞退３３件となっております。　なお、未申請の２３件につきましては、若年の単身世帯が多くを占め、７０歳以上の高齢者世帯については３世帯のみとなっており、いずれも居所不明、戸別訪問の際に口頭にて辞退との申出があったところであり、独居高齢者及び高齢者世帯などで申請の意思がありながらも自力で申請が困難な世帯についても、戸別訪問等による職員の申請支援により、全ての世帯に申請を行っていただいたものと認識しているところであります。　また、国ではひとり親世帯の支援として、ひとり親世帯臨時特別給付金の支給を行うこととしております。これは、新型コロナウイルス感染症により家計が急変するなどの影響を受けたひとり親世帯を支援するために支給されたものであり、給付には基本給付と追加給付がございます。　基本給付の対象者に対しましては、１世帯当たり５万円、第２子以降１人につき３万円が支給されるものであり、基本給付対象者のうち令和２年６月分の児童扶養手当が支給される７５６世帯へは、８月６日に対象者の口座への振込を終えており、振込額は４，９３５万円となっております。　追加給付につきましては、基本給付対象者である令和２年６月分の児童扶養手当が支給される方、または公的年金等を受給しており令和２年６月分の児童扶養手当が全額支給停止されている方のうち、新型コロナウイルス感染症の影響により家計が急変し収入が減少した方に、１世帯当たり５万円が支給されるものとなっており、８月１日号の広報はなまきに掲載したほか、市ホームページにおいても周知を行っているところでありますが、８月３１日現在で１２０世帯から申請をいただいており、うち８月１７日までに申請のあった７８世帯、支給額３９０万円につきましては、８月２７日に申請者の口座への振込を完了しております。未支給の４２世帯につきましては、申請内容を確認後、９月１１日に申請者の口座への振込を予定しております。　次に、市民、中小企業への支援についてであります。　まず、花巻市中小企業売上アップ応援業務委託事業についてであります。　市内事業者の売上げ回復による事業継続を図る花巻市中小企業売上アップ応援業務委託事業につきましては、８月１日から９月３０日までの２か月、市内のＰａｙＰａｙ加盟店のうち、市内に本社または本店を置く法人や市内事業者延べ６７４店舗を対象にし、開始したところであります。その後、対象店舗を順次拡大し、９月１日時点で延べ７５３店舗で実施中ですが、８月３１日時点で決済金額１億１，３８０万７，３０２円、決済店舗数４９４店舗の利用実績となり、利用額は日々増加している傾向にございます。　本事業は、地場の中小企業の事業継続を支援するもので、できるだけ多くの方に利用いただき、地場の中小企業の事業継続を支援していただきたいと考えております。これは、８月、９月の２か月間ということでございまして、ＰａｙＰａｙの方針としまして、その後少なくとも２か月は間を置かなくてはいけないということでございまして、１０月、１１月は実施できません。１２月以降の実施については、この事業、効果があると考えていることから、その点については考えていきたいと思いますけれども、１０月、１１月は実施できませんので、できれば９月に御利用いただき、地場の中小企業の事業継続を支援していただきたいと切に思う次第であります。　次に、温泉宿泊施設等利用促進事業についてであります。　当該事業は、国のＧｏＴｏトラベル事業を活用した市内温泉等宿泊施設等の利用増加を見込み、８月の１か月間、市民及び市内事業所に勤務する方を対象とし、宿泊客については利用者１人当たり２，０００円、日帰り入浴については利用者１人当たり１，０００円を助成する事業として、延長して実施したところであります。　しかしながら、８月上旬の時点において、国のＧｏＴｏトラベル事業を活用した市民、県民の市内温泉宿泊施設の予約が多くないと見られたことから、当市といたしましては温泉事業者の皆様の御要望、御意見を踏まえまして、温泉宿泊施設等に対する継続的な支援が必要であるとの観点から、９月の１か月間、県民や県内事業所に勤務する方を対象とし、併せて宿泊助成額を最大４，０００円と増額し、事業を延長して実施することとしたところでございます。　８月下旬に市内の温泉事業者に確認したところ、９月の初めにかけてですが、当初ＧｏＴｏトラベル事業を利用する際に、旅行会社や予約サイトでの予約や宿泊後に利用者が還付手続を行う方法のほか、それだけでございましたけれども、８月下旬からは市内の各宿泊施設、特に大手については直接宿泊施設に電話で予約できる体制が整った、その場合でもＧｏＴｏトラベル事業による支援を受けられることになったということから、現時点においては宿泊客全体の７割から９割程度がＧｏＴｏトラベル事業を利用しており、事業者によってはほぼ１００％とのお話もあり、市の支援、県の支援も並行的に利用できることから、９月の市民、県民の予約状況は７月にも増して好調であると伺っているところであります。我々としては、８月が宿泊施設大変厳しい状況でありましたので、非常にほっとしているところでありますけれども、そのような状況に今はなっているという話を伺っております。　１０月以降の助成については、今後、県の助成事業の動向や温泉宿泊施設等の入り込み状況、そして市の助成金の利用の状況を見ながら、それを確認した上で実施することとし、必要に応じて本定例会、臨時議会、または専決処分により、さらなる補正予算の計上を行うことを検討してまいりたいと考えております。　先ほども申しました９月、大変好調になってきているということからすると、その分だけでも補正予算の計上が必要になる場合がございます。本定例会中にそれが分かった場合には、議会にその補正予算をかけるということも考えていきたいと思いますけれども、その後であれば、必要に応じて専決処分もする必要があるのではないかということを考えている次第であります。　次に、中小事業者に対する家賃補助についてであります。　新型コロナウイルス感染症により、特に大きな影響を受けている小売業、飲食業、宿泊業及びサービス業の事業者に対し、建物や土地の賃借料を２分の１、最大３か月、３０万円を補助する中小企業持続支援補助金、いわゆる家賃補助を岩手県と連携して実施しておりますが、申請件数が８月３１日時点で２１２件、交付決定額が８月３１日時点で２，３３５万９，０００円の実績となっているところであります。　また、国の家賃支援給付金、３分の２までのこの支援給付金については、７月２２日から完全予約制による申請サポート会場をなはんプラザに国が設置しておりますが、開設期間を９月２１日までへと変更し、その後はサポート窓口を不定期に開設する方向と伺っております。　なお、国や県に対し、より多くの日数についてサポート会場を設置いただくよう要望するとともに、場合によっては市独自の相談窓口の設置についても検討してまいります。そして、１０月以降の市の家賃補助につきましては、国の補助３分の２ございますけれども、県もできれば続けていただきたいと思うわけでありますが、我々としては特に飲食業等困っているところがありますので、市の独自の支援についても検討しているところであります。　次に、公共交通事業者緊急対策事業についてであります。　新型コロナウイルス感染症の影響により、市内を運行する乗合バス事業者やタクシー事業者の経営環境が急激に悪化していることから、地域公共交通の維持確保を目的に、乗合バス事業者に対して１事業者当たり基本額２００万円とし、バス車両１台当たり２０万円を加算した額を、タクシー事業者に対しては、車両保有台数１０台以下の事業者は基本額５０万円、車両保有台数１１台以上の事業者は基本額１００万円とし、タクシー車両１台当たり１０万円を加算した額を事業継続のための支援金として交付することにつきまして、８月６日の臨時会において予算を議決いただいたところであります。　対象者については、令和２年９月２日時点において事業を営んでおり、かつ令和３年３月３１日まで市内に有する本社または営業所において事業を継続する意思のある法人事業者とし、また支援金の申請方法等につきましては、市が把握している対象事業者に対して文書でお知らせすることとしております。　また、８月６日の臨時会において議決いただいた貸切りバス事業者事業持続支援事業につきましては、市内に本社を有し、東北運輸局岩手運輸支局に貸切りバスとして市内営業所に登録している貸切りバスを有する事業者に対し、貸切りバス車両１台当たり２０万円を交付するものでございますが、９月上旬に貸切りバス事業者に対し事業をお知らせするとともに、申請受付を開始することとしております。　また、観光客等のタクシー利用が激減していることから、タクシー利用の需要喚起と温泉宿泊施設への二次交通対策のため、新花巻駅から花巻温泉郷宿泊施設までのタクシー運行について、定額運行を実施する花巻温泉郷定額タクシー運行支援事業の実施について計画しており、本９月定例会に提案しております一般会計補正予算案に、関連予算を計上させていただいております。　当該事業につきましては、一般社団法人花巻観光協会に委託することを予定しており、事業に要する経費といたしましては、当該観光協会が定額タクシーを旅行商品として各旅行会社へ販売するための販売手数料、この観光旅行会社ですけれども、オンラインによる受付をしている旅行会社ということでございますが、各観光旅行会社が販売するための販売手数料、旅行保険料、岩手県タクシー業協同組合花巻支部へ支払う定額タクシーの運行費上乗せ分となっております。　次に、はなまき暮らしの継続応援事業の実施についてであります。　全国の社会福祉協議会においては、国の制度にのっとり、新型コロナウイルス感染症の影響を受け、休業等による収入の減少があり、緊急かつ一時的な生計維持のための貸付けとして緊急小口資金、また収入の減少や失業等により生活に困窮し、日常生活が困難となっている世帯に対し、総合支援資金の特例貸付、コロナウイルス感染に係る特例貸付を行っているところであり、申込期間については本年９月までとなっております。　緊急小口資金については、貸付け上限最大２０万円、据置期間１年以内、償還期限２年以内、無利子での貸付けとなっており、総合支援資金については、貸付け上限が月額で単身世帯１５万円、２人以上の世帯が２０万円であり、最大３か月以内で貸付け可能となっております。　なお、総合支援資金については、最大３か月となる貸付けの最終月が９月までの場合は、さらに３か月の延長貸付けが可能となっております。　貸付けの状況でありますが、花巻市内において大変多くの方がこの特例貸付を、多くというか、それはいろいろな見方があると思いますが、従前と比べるとはるかに多くの方がこれを利用していただいておりまして、令和２年３月２５日の申込開始から８月３１日までで緊急小口資金が１７７件、２，７１５万円、総合支援資金１６件、８５５万円の支給決定を行っている旨、花巻市社会福祉協議会から伺っているところであります。　国は、住民税非課税世帯については返済を免除するという方針を示しておりますが、このたび花巻市では、緊急小口資金及び総合支援資金の特例貸付を受けられた方に、市独自の施策として、償還時の負担の一部軽減を図ることにより、生活の不安を解消し、安定した生活の継続を応援するため、はなまき暮らしの継続応援事業を実施いたします。　本事業の概要といたしましては、両貸付けを受けた方が一定の要件を満たす場合に、貸付け利用額の２０％相当分を補助するものであり、緊急小口資金においては最大４万円、総合支援資金については最大１２万円、延長対象者は最大２４万円を支援するものとなっており、本９月定例会に提案しております一般会計補正予算案に関連予算を計上させていただいております。　新型コロナウイルス感染症対策については以上であります。　次に、移住・定住対策事例集への掲載についてであります。　総務省東北管区行政評価局が東北６県の推薦を基にまとめた事例集「移住・定住事例集　しあわせな移住」に、東北地方で選定された１４自治体の一つとして掲載されております。岩手県内においては、当市を含めて２市のみが掲載されております。　掲載された内容は２件ございまして、移住希望者に対し、移住支援員が施策担当者と橋渡しの上、移住に必要な情報を提供していること、それが１件、また大迫地域の地域おこし協力隊が行った後継者不足に悩むブドウ農家へのボランティア組織の活動や、ブドウ栽培を通じた関係人口の創出が、特色ある移住定住対策として掲載されました。　次に、道の駅はなまき西南のオープンについてであります。　花巻市で４つ目となる道の駅はなまき西南が、令和２年８月７日午前１１時３０分からオープンしております。　オープン時には約１，５００人が来所され、期待の大きさを感じたところであり、７日のオープン以降は盆休みも重なり、１日最大約２，８００人が訪れるなど、連日にぎわっております。　この道の駅は、国土交通省道路局長より令和２年３月１３日に道の駅に登録され、花巻市が物産館、食堂、加工室などを備えた地域連携施設を整備し、岩手県には情報提供施設、休憩施設の整備費用の負担及び盛岡和賀線からの右折レーン等の整備をしていただきました。　また、造成工事では、国土交通省東北地方整備局岩手河川国道事務所、同北上川ダム統合管理事務所、岩手県県南広域振興局より盛土用土砂の約７割を無償で提供いただき、約１億円の整備コストの削減が図られております。　施設の概要ですが、地域連携施設、情報提供施設、トイレなどの休憩施設のほか、非常用発電機、災害用備蓄倉庫などを設けており、今後、ＥＶ充電器も設置いたします。　また、現在、当道の駅の北側にファミリーマートの出店が進められており、ファミリーマートの開業後は道の駅との相乗効果により、集客、にぎわいのほか、地域の方々の買い物の利便性向上が期待されます。　次に、二枚橋産業用地におけるマルチテナント型物流施設の整備についてであります。　本事業用地につきましては、本年６月定例会におきまして、大和ハウス工業株式会社岩手支社への財産処分に係る議決をいただき、同社へ売払いを行った後、去る７月９日に同社が整備するマルチテナント型物流施設ＤＰＬ岩手花巻の地鎮祭が執り行われました。　今回の施設は、半導体や自動車部品をはじめ、東北方面への配送を手がける事業者など複数企業の入居を想定したものであり、鉄骨造平屋建て、延床面積１３，６６４．９６平方メートルの広さの花巻市初のマルチテナント型物流施設と伺っております。　なお、大和ハウス工業株式会社より、ＤＰＬ岩手花巻を支援物資の一時保管、集積場所として活用することを内容とする地震等の災害発生時における物資集積協力に関する協定締結の申出をいただいたところであり、令和２年７月９日にその協定を締結するに至りました。　次に、花巻市避難行動要支援者名簿に伴う案内結果についてであります。　花巻市では、災害が発生した場合、または災害が発生する恐れがある場合に、避難行動要支援者の避難支援体制を作ることを目的に、名簿情報の提供を本人から拒否の申出がない限り、平常時から避難支援等関係者に提供することを可能とする花巻市避難行動要支援者名簿に関する条例を令和元年１２月定例会において議決いただき、令和２年４月１日に施行し、対象の方々へ案内をしたところであります。　その結果、提供率は約９割に向上し、２，５０９人の避難行動要支援者の名簿情報を避難支援等関係者へ提供することにより、平常時からより多くの避難行動要支援者の避難支援を検討することが可能となりました。　以上で、行政報告を終わります。 ○議長（小原雅道君）　以上で、上田市長による行政報告を終わります。 ○議長（小原雅道君）　次に、日程第４、教育行政報告を行います。　佐藤教育委員会教育長。　　　　（教育長登壇） ◎教育長（佐藤勝君）　教育関係の新型コロナウイルス感染症対策について御報告いたします。　１点目は、市内小中学校における学校行事の実施見通しであります。　中学校の体育祭は、８月２９日土曜日に実施済みでありますが、小学校の運動会につきましては９月、もしくは１０月に全ての小学校が実施を予定しております。　中学校の文化祭は、全ての中学校が１０月に実施する予定ですが、小学校の学習発表会につきましては、１９校のうち８校が中止を選択し、１１校が１０月、もしくは１１月に実施する予定であり、このうち１校については分散開催を計画しております。　修学旅行につきましては、９月３日現在、中学校では意向調査の結果、中止とした１校を除く１０校で、小学校では６年生の在籍がないことなどにより当初から予定がない２校を除く１７校で実施を予定しております。　中学校の旅行先は、県内が１校、東北管内が７校、北海道、道南部ですが１校、未定が１校で、旅行期間は１泊２日が３校、２泊３日が７校であり、小学校は県内が５校、東北管内が１２校で、旅行期間はいずれも１泊２日となっております。　各行事につきましては、８月６日に改定された文部科学省による学校における新型コロナウイルス感染症に関する衛生管理マニュアル「学校の新しい生活様式」に示された衛生管理を徹底し、安全確保に努めながら実施してまいります。　２点目は、新型コロナウイルスの市中感染拡大期における学校の対応についてであります。　このことにつきましては、６月に各校において分散登校の実施の有無を含む対応方針を決定し、実施の際の注意点を洗い出し、円滑に対応できるよう準備を進めているところですが、今般の岩手県内の感染確認を受け、改めて各校に対し詳細なシミュレーションを行うよう校長会議において指示いたしました。　併せて、教育委員会におきましても、スクールバスの運行や学校給食の提供方法等について、事業者との打合せや職員の行動スケジュールの確認等を再度行うこととしております。　教育委員会では、新型コロナウイルスの市中感染拡大期におきましても、子供たちの学びを保障していくことを基本とし、準備を進めておりますことから、分散登校等が行われる場合は、保護者の皆様をはじめ、地域や関係事業者の皆様の御理解と御協力をお願いいたします。 ○議長（小原雅道君）　以上で、教育行政報告を終わります。 ○議長（小原雅道君）　日程第５、選任第１号常任委員会委員の選任を行います。　常任委員会委員の選任については、委員会条例第７条第１項の規定により、お手元に配付いたしております選任第１号常任委員会委員の選任のとおり議長から指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、常任委員会委員はお手元に配付いたしております選任第１号常任委員会委員の選任のとおり選任することに決しました。 ○議長（小原雅道君）　日程第６、選任第２号議会運営委員会委員の選任を行います。　議会運営委員会委員の選任については、委員会条例第７条第１項の規定により、お手元に配付いたしております選任第２号議会運営委員会委員の選任のとおり議長から指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議会運営委員会委員はお手元に配付いたしております選任第２号議会運営委員会委員の選任のとおり選任することに決しました。 ○議長（小原雅道君）　日程第７、議案第８０号花巻市介護保険条例の一部を改正する条例から日程第１４、議案第８７号令和２年度花巻市介護保険特別会計補正予算（第２号）まで及び日程第２２、議案第９５号人権擁護委員の候補者の推薦に関し意見を求めることについてから日程第２８、報告第１３号公用車の事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告についてまでの１５件を一括議題といたします。　提出者から提案理由の説明を求めます。　久保田総合政策部長。
   ◎総合政策部長（久保田留美子君）　本日提案いたしました各議案について御説明を申し上げます。　最初に、議案第８０号は、花巻市介護保険条例の一部を改正する条例であります。　本条例は、新型コロナウイルス感染症の影響により一定程度収入が減少した被保険者に対して行う介護保険料の減免について、申請期限の特例を定めようとするものであります。　次に、議案第８１号は、花巻市営住宅等条例の一部を改正する条例であります。　本条例は、市営住宅の空き住戸の有効活用を図るため、入居者資格の要件を一部緩和するとともに、花巻市立地適正化計画の居住誘導区域内外に存する市営住宅の優先的入居予定者の決定について定めるほか、市営住宅の一部を子育てに適した市営住宅として定めることに伴い、所要の改正をしようとするものであります。　次に、議案第８２号は、花巻市定住促進住宅条例の一部を改正する条例であります。　本条例は、花巻市東和町安俵地内の六本木住宅について、未改修であった旧教員住宅２棟２戸を定住促進住宅として活用するため、棟数及び戸数を変更しようとするものであります。　次に、議案第８３号は、花巻市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例であります。　本条例は、消防団員の減少や転勤等により長期間消防団活動に従事することができない団員が増加するなど、消防団を取り巻く環境が変化していることに伴い、団員の定数及び団員に支給する手当の額について所要の改正を行うほか、団員の活動休止について定めようとするものであります。　次に、議案第８４号は、花巻市立小中学校設置条例の一部を改正する条例であります。　本条例は、少子化等により児童数が減少していることから、学校規模の適正化により教育環境の充実を図るため、花巻市立内川目小学校及び花巻市立亀ケ森小学校を廃止し、花巻市立大迫小学校に統合しようとするものであります。　次に、議案第８５号は、令和２年度花巻市一般会計補正予算（第１４号）であります。　本補正予算は、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用した社会福祉施設等感染症対策支援事業、観光施設等感染症予防対策事業のほか、文化会館施設改修事業、７月２７日から２８日にかけての大雨洪水災害の災害復旧費等に係る歳入歳出予算の補正、繰越明許費及び地方債の補正であります。　歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ８億７，９８９万９，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６０９億４，２９４万６，０００円とするものであります。　次に、議案第８６号は、令和２年度花巻市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）であります。　本補正予算は、税制改正対応等に伴う後期高齢者医療保険市町村システムの改修に係る歳入歳出予算の補正でありまして、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ４０７万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２１億２，５４１万９，０００円とするものであります。　次に、議案第８７号は、令和２年度花巻市介護保険特別会計補正予算（第２号）であります。　本補正予算は、過年度精算に伴う国県支出金等返還金に係る歳入歳出予算の補正でありまして、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１，９５７万８，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１０５億９，１８６万８，０００円とするものであります。　次に、議案第９５号は、人権擁護委員の候補者の推薦に関し意見を求めることについてであります。　本議案は、人権擁護委員の候補者の推薦について、人権擁護委員法第６条第３項の規定により、議会の意見を求めるものであります。　次に、報告第８号は、令和２年度及び令和元年度一般財団法人花巻市体育協会の経営状況についてであります。　本報告は、一般財団法人花巻市体育協会の基本財産５，０１０万円のうち、当市が４，０００万円を出資し、５０％以上の出資割合でありますことから、地方自治法第２４３条の３第２項の規定により報告するものであります。　次に、報告第９号は、令和２年度及び令和元年度株式会社エーデルワインの経営状況についてであります。　本報告は、株式会社エーデルワインの発行済み株式総数１万４，１０２株、資本金１億４，１０２万円のうち、当市が７，０９２株、出資額７，０９２万円を保有し、５０％以上の出資割合でもありますことから、地方自治法第２４３条の３第２項の規定により報告するものであります。　次に、報告第１０号は、令和２年度及び令和元年度株式会社東和町総合サービス公社の経営状況についてであります。　本報告は、株式会社東和町総合サービス公社の発行済み株式総数６，１００株、資本金、資本準備金合計８，５００万円のうち、当市が５，９４２株、出資額７，７１０万円を保有し、５０％以上の出資割合でありますことから、地方自治法第２４３条の３第２項の規定により報告するものであります。　次に、報告第１１号は、令和２年度及び令和元年度株式会社とうわ地域資源開発公社の経営状況についてであります。　本報告は、株式会社とうわ地域資源開発公社の発行済み株式総数９，２２４株、資本金、資本準備金合計３億３，５００万８，０００円のうち、当市が８，８６４株、出資額３億１，７００万８，０００円を保有し、５０％以上の出資割合でありますことから、地方自治法第２４３条の３第２項の規定により報告するものであります。　次に、報告第１２号は、令和２年度及び令和元年度株式会社土澤まちづくり会社の経営状況についてであります。　本報告は、株式会社土澤まちづくり会社の発行済み株式総数１，０００株、資本金１，０００万円のうち、当市が５００株、出資額５００万円を保有し、５０％以上の出資割合でありますことから、地方自治法第２４３条の３第２項の規定により報告をするものであります。　最後に、報告第１３号は、公用車の事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告についてであります。　本報告は、公用車の事故に係る損害賠償の額の決定及び和解について、令和２年８月１４日に専決処分をいたしましたので、その内容を報告するものであります。　以上のとおりでありますので、よろしく御審議の上、御賛同を賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　お諮りいたします。ただいま議題となっております日程第７、議案第８０号花巻市介護保険条例の一部を改正する条例から日程第１４、議案第８７号令和２年度花巻市介護保険特別会計補正予算（第２号）まで及び日程第２２、議案第９５号人権擁護委員の候補者の推薦に関し意見を求めることについてから日程第２８、報告第１３号公用車の事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告についてまでの１５件については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略し、９月１０日の本会議において審議することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第８０号から議案第８７号まで及び議案第９５号から報告第１３号までの１５件については、委員会付託を省略し、９月１０日の本会議において審議することに決しました。 ○議長（小原雅道君）　日程第１５、議案第８８号令和元年度花巻市一般会計歳入歳出決算の認定についてから日程第２１、議案第９４号令和元年度花巻市下水道事業会計決算の認定についてまでの７件につきましては、提案理由の説明を省略し、議長を除く２５名の委員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第８８号から議案第９４号までの７件につきましては、提案理由の説明を省略し、議長を除く２５名の委員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決しました。 ○議長（小原雅道君）　お諮りいたします。ただいま設置されました決算特別委員会の委員の選任につきましては、委員会条例第７条第１項の規定により、議長を除く議員全員を指名したいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議長を除く議員全員を決算特別委員会の委員に選任することに決しました。 ○議長（小原雅道君）　これで、本日の日程は全て終了いたしました。　本会議終了後、ただいま設置されました決算特別委員会の正副委員長互選のため、この場において委員会を招集いたします。　なお、決算特別委員会終了後、各常任委員会の正副委員長互選のため委員会を招集いたしますので、総務常任委員会は第６委員室に、文教福祉常任委員会は第５委員室に、産業建設常任委員会は第４委員室にそれぞれお集り願います。　また、各常任委員会終了後におきましては、議会運営委員会の正副委員長互選のため委員会を招集いたしますので、委員会室にお集り願います。　議会運営委員会終了後におきましては、議会改革推進会議の正副委員長互選のため会議を招集いたしますので、委員会室にお集り願います。　本日はこれにて散会いたします。　お疲れさまでございました。　　　　　午前１１時２分　散会...