「花巻市議会 2016-03-04 03月04日－05号」の議事録内容 - iwatelog 岩手県市区町村議会議事録検索 #iwatelog

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花巻市議会 2016-03-04
03月04日－05号

取得元: 花巻市議会公式サイト
最終取得日: 2021-09-23

平成２８年　　３月　定例会（第１回）平成２８年３月４日（金）議事日程第５号平成２８年３月４日（金）　午前１０時開議　第１　議案第１号　花巻市市税条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて　第２　議案第２号　新市建設計画の変更に関し議決を求めることについて　第３　議案第３号　花巻市過疎地域自立促進計画の策定に関し議決を求めることについて　第４　議案第４号　第２次花巻市男女共同参画基本計画の策定に関し議決を求めることについて　第５　議案第５号　第２次花巻市環境基本計画の策定に関し議決を求めることについて　第６　議案第６号　花巻市消費生活センターの組織及び運営に関する条例　第７　議案第７号　花巻市振興センター条例等の一部を改正する条例　第８　議案第８号　花巻市手数料条例の一部を改正する条例　第９　議案第９号　花巻市火災予防条例の一部を改正する条例　第１０　議案第１０号　花巻市下水道事業の設置等に関する条例　第１１　議案第１１号　花巻市下水道条例の一部を改正する条例　第１２　議案第１２号　花巻市農業集落排水施設条例の一部を改正する条例　第１３　議案第１３号　花巻市汚水処理施設条例の一部を改正する条例　第１４　議案第１４号　花巻市戸別浄化槽の整備に関する条例の一部を改正する条例　第１５　議案第１５号　大迫緑の村施設条例等の一部を改正する条例　第１６　議案第１６号　花巻市行政不服審査法施行条例　第１７　議案第１７号　行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整備に関する条例　第１８　議案第１８号　花巻市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例　第１９　議案第１９号　花巻市常勤の特別職の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例　第２０　議案第２０号　花巻市教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例　第２１　議案第２１号　花巻市証人等の実費弁償に関する条例の一部を改正する条例　第２２　議案第２２号　花巻市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例　第２３　議案第２３号　花巻市一般職非常勤職員の任用、勤務条件等に関する条例の一部を改正する条例　第２４　議案第２４号　花巻市職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例　第２５　議案第２５号　花巻市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例　第２６　議案第２６号　花巻市一般職の職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例　第２７　議案第２７号　花巻市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例　第２８　議案第２８号　花巻市職員の退職管理に関する条例　第２９　議案第２９号　花巻市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例　第３０　議案第３０号　東京電力株式会社原子力発電所事故による損害賠償請求に係るあっせんの申立てに関し議決を求めることについて　第３１　議案第３１号　市道の路線の認定及び廃止に関し議決を求めることについて　第３２　議案第３２号　平成２７年度花巻市一般会計補正予算（第５号）　第３３　議案第３３号　平成２７年度花巻市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）　第３４　議案第３４号　平成２７年度花巻市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）　第３５　議案第３５号　平成２７年度花巻市介護保険特別会計補正予算（第３号）　第３６　議案第３６号　平成２７年度花巻市下水道事業特別会計補正予算（第２号）　第３７　議案第３７号　平成２７年度花巻市農業集落排水等汚水処理事業特別会計補正予算（第１号）　第３８　議案第４５号　花巻市教育委員会委員の任命に関し同意を求めることについて　第３９　報告第１号　花巻市国民保護計画の変更の報告について　第４０　報告第２号　湯口中学校校舎棟改築（建築）工事の請負契約の変更に関する専決処分の報告について　第４１　報告第３号　公用車の事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について本日の会議に付した事件　日程第１　議案第１号　花巻市市税条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて　日程第２　議案第２号　新市建設計画の変更に関し議決を求めることについて　日程第３　議案第３号　花巻市過疎地域自立促進計画の策定に関し議決を求めることについて　日程第４　議案第４号　第２次花巻市男女共同参画基本計画の策定に関し議決を求めることについて　日程第５　議案第５号　第２次花巻市環境基本計画の策定に関し議決を求めることについて　日程第６　議案第６号　花巻市消費生活センターの組織及び運営に関する条例　日程第７　議案第７号　花巻市振興センター条例等の一部を改正する条例　日程第８　議案第８号　花巻市手数料条例の一部を改正する条例　日程第９　議案第９号　花巻市火災予防条例の一部を改正する条例　日程第１０　議案第１０号　花巻市下水道事業の設置等に関する条例　日程第１１　議案第１１号　花巻市下水道条例の一部を改正する条例　日程第１２　議案第１２号　花巻市農業集落排水施設条例の一部を改正する条例　日程第１３　議案第１３号　花巻市汚水処理施設条例の一部を改正する条例　日程第１４　議案第１４号　花巻市戸別浄化槽の整備に関する条例の一部を改正する条例　日程第１５　議案第１５号　大迫緑の村施設条例等の一部を改正する条例　日程第１６　議案第１６号　花巻市行政不服審査法施行条例　日程第１７　議案第１７号　行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整備に関する条例　日程第１８　議案第１８号　花巻市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例　日程第１９　議案第１９号　花巻市常勤の特別職の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例　日程第２０　議案第２０号　花巻市教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例　日程第２１　議案第２１号　花巻市証人等の実費弁償に関する条例の一部を改正する条例　日程第２２　議案第２２号　花巻市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例　日程第２３　議案第２３号　花巻市一般職非常勤職員の任用、勤務条件等に関する条例の一部を改正する条例　日程第２４　議案第２４号　花巻市職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例　日程第２５　議案第２５号　花巻市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例　日程第２６　議案第２６号　花巻市一般職の職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例　日程第２７　議案第２７号　花巻市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例　日程第２８　議案第２８号　花巻市職員の退職管理に関する条例　日程第２９　議案第２９号　花巻市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例　日程第３０　議案第３０号　東京電力株式会社原子力発電所事故による損害賠償請求に係るあっせんの申立てに関し議決を求めることについて　日程第３１　議案第３１号　市道の路線の認定及び廃止に関し議決を求めることについて　日程第３２　議案第３２号　平成２７年度花巻市一般会計補正予算（第５号）　日程第３３　議案第３３号　平成２７年度花巻市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）　日程第３４　議案第３４号　平成２７年度花巻市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）　日程第３５　議案第３５号　平成２７年度花巻市介護保険特別会計補正予算（第３号）　日程第３６　議案第３６号　平成２７年度花巻市下水道事業特別会計補正予算（第２号）　日程第３７　議案第３７号　平成２７年度花巻市農業集落排水等汚水処理事業特別会計補正予算（第１号）　日程第３８　議案第４５号　花巻市教育委員会委員の任命に関し同意を求めることについて　日程第３９　報告第１号　花巻市国民保護計画の変更の報告について　日程第４０　報告第２号　湯口中学校校舎棟改築（建築）工事の請負契約の変更に関する専決処分の報告について　日程第４１　報告第３号　公用車の事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について出席議員（２５名）　　　１番　　菅原ゆかり君　　　　　２番　　増子義久君　　　３番　　照井省三君　　　　　　４番　　松田　昇君　　　５番　　高橋　修君　　　　　　６番　　瀬川義光君　　　７番　　内舘　桂君　　　　　　８番　　藤原　伸君　　　９番　　藤井幸介君　　　　　１０番　　若柳良明君　　１１番　　本舘憲一君　　　　　１２番　　藤井英子君　　１３番　　小原雅道君　　　　　１４番　　大原　健君　　１５番　　高橋　勤君　　　　　１６番　　伊藤源康君　　１７番　　櫻井　肇君　　　　　１８番　　照井明子君　　１９番　　阿部一男君　　　　　２０番　　近村晴男君　　２１番　　高橋　浩君　　　　　２２番　　鎌田幸也君　　２３番　　藤原晶幸君　　　　　２４番　　平賀　守君　　２５番　　中村初彦君欠席議員　　なし説明のため出席した者　市長　　　　　　　　上田東一君　　　副市長　　　　　　　亀澤　健君　副市長　　　　　　　高橋穣児君　　　教育委員会委員長　　照井善耕君　教育長　　　　　　　佐藤　勝君　　　選挙管理委員会委員長職務代理者　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大原皓二君　農業委員会会長　　　伊藤繁弘君　　　監査委員　　　　　　戸來喜美雄君　総合政策部長　　　　八重樫和彦君　　財務部長　　　　　　佐々木俊幸君　農林部長　　　　　　久保田泰輝君　　商工観光部長　　　　高木　伸君　市民生活部長　　　　熊谷嘉哉君　　　建設部長　　　　　　藤原忠雅君　健康福祉部長　　　　佐々木　忍君　　生涯学習部長　　　　細川　祥君　消防本部消防長　　　石崎信彦君　　　大迫総合支所長　　　藤原宏康君　石鳥谷総合支所長　　藤原美宏君　　　東和総合支所長　　　佐々木力弥君　教育委員会教育部長　市村　律君　　　総務課長兼マイナンバー対策室長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　布臺一郎君　財政課長　　　　　　松田英基君職務のため議場に出席した事務局職員　事務局長　　　　　　久保田廣美　　　事務局次長　　　　　清水辰哉　主任主査兼総務係長　瀬川幾子　　　　主任主査兼議事調査係長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　伊藤理恵　　　　　午前１０時００分　開議 ○議長（小原雅道君）　おはようございます。　これより本日の会議を開きます。　本日の会議は、議事日程第５号をもって進めます。 ○議長（小原雅道君）　日程第１、議案第１号花巻市市税条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについてを議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　議案第１号花巻市市税条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについてを御説明申し上げます。　本条例は、地方税分野における個人番号利用手続の一部見直しに伴い、花巻市市税条例について所要の改正を行い、地方自治法第１７９条第１項の規定によりこれを報告し、本議会において承認を求めるものであります。　改正の内容について御説明いたします。　第５１条及び第１３９条の３は、市民税及び特別土地保有税の減免申請書への個人番号及び法人番号の記載に係る規定の整理をするものであります。　次に、施行期日でありますが、本条例は、平成２８年１月１日から施行するものであります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第１号花巻市市税条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについてを原案のとおり承認することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第１号は原案のとおり承認されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第２、議案第２号新市建設計画の変更に関し議決を求めることについてを議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　議案第２号新市建設計画の変更に関し議決を求めることについてを御説明申し上げます。　本計画は、平成１７年２月に花巻地方合併協議会が策定したもので、旧花巻市、旧大迫町、旧石鳥谷町及び旧東和町の合併による新市のまちづくりを進めるに当たっての基本方針等を定め、合併後の新市の一体性の速やかな確立と住民福祉の向上等を図るため、新市の将来像やまちづくりの方向性を示すマスタープランとして策定されたものであります。　本計画につきましては、計画期間が当初、平成１８年度から平成２７年度までの合併後おおむね１０年間となっておりましたが、東日本大震災による被害を受けた合併市町村に係る地方債の特例に関する法律が平成２３年８月に公布、施行され、合併特例債の発行期間が当初の１０年間に加え、さらに５年延長できることになったこと、その後、平成２４年６月に同法の一部を改正する法律が公布、施行され、合併特例債の発行がさらに５年延長できることになったことから、今後も有利な財源である合併特例債を有効に活用するため、計画の期間延長と一部変更を行おうとするものであります。　変更内容について御説明申し上げます。　お手元にお配りしております議案第２号別冊、新市建設計画をごらん願います。なお、議案第２号資料新旧対照表も適宜御参照願います。　まず、１点目は計画期間の変更であります。　新市建設計画の５ページをごらん願います。　２、計画策定の方針（３）計画の期間でございますが、計画の期間を先ほどの法改正に合わせ、合併後おおむね２０年間、すなわち平成１８年度から平成３７年度までとしようとするものであります。　続きまして、９ページをお願いいたします。　２点目は統計数値等の主要指標の見直しであります。　第２章、新市の概況の４、人口・世帯の現況につきましては、表－３、総人口の推移について、平成１７年２月の計画策定時には、平成１２年国勢調査までの結果が公表されておりましたことから、現計画には平成１２年までの人口が記載されておりました。今回の変更に合わせて、平成１７年、平成２２年の国勢調査結果を追加するとともに、これらの統計結果に基づき、（１）人口に関する説明文を変更しております。　以下、１６ページまでにつきましては、同様に最新統計数値及び人口推計値に置きかえるとともに、説明について、現在の状況に合わせて変更いたしております。　３点目は、文言の一部修正であります。　これについては、主に第１章序論と第２章新市の現況がその主な部分となりますが、計画の１ページをごらん願います。　計画の１ページ、１、合併の必要性の（１）広域化する日常生活圏に即したまちづくりの中ほどから６行目、「また」の次でありますが、現計画においては、花巻地方振興局や花巻教育事務所と記載しておりましたが、現在では、県の組織改編により、花巻地方振興局、花巻教育事務所の機能を担う県南広域振興局、中部教育事務所に変更しようとするものであります。以下、同様に法律等の改正や合併後及び震災後の状況を踏まえまして、文言の修正を行っております。　改正点の４点目は、主な施策の追加であります。　計画の２３ページ、あわせて２４ページをごらん願います。　第４章、新市の主要計画の１、美しく快適なまちづくりの主な施策の施策名、快適なまちづくりに、都市施設機能改善事業、市街地施設再配置事業、地域生活基盤施設整備事業及び情報通信基盤整備事業を追加し、同じく安全・安心なまちづくりに、排水路改修事業を追加しようとするものであります。これは、現計画策定時には、その概念や考え方は本文に記載しているものの、具体的な計画にまで至っていなかったものでありまして、現時点において、今後１０年間で取り組むことが予想される構想や計画を追加し、その財源として合併特例債を活用することを想定し、そのように改正するものであります。　以下、２７ページ、２、心かよう安心の社会づくりの主な施策の施策名、健康づくりの推進のところに地域医療ビジョン推進事業を追加。それから、高齢者福祉の充実のところに介護関連施設整備事業を追加。障がい者福祉の充実のところに障がい福祉関連施設整備事業を追加。　次に、３０ページであります。　３、人が輝くまちづくりの主な施策の施策名、生涯学習の推進に生涯学習関連施設等整備事業を追加。学校教育の充実に学校給食施設整備事業を追加。　次に、３４ページであります。　４、活力ある躍動の産業づくりの主な施策の施策名、農業の振興のところに、農業用河川工作物応急対策事業から地域水田農業支援排水対策特別事業までを追加。同じく施策名、工業の振興のところに、工業・流通団地整備事業と賃貸工場整備事業を追加。観光振興のところに観光施設環境整備事業と道の駅関連施設等整備事業を追加。　次に、３６ページであります。　５、計画の推進に当たっての主な施策の施策名、行政組織の構築と職員の資質向上のところに庁舎設備機能改善事業をそれぞれ追加しようとするものであります。　また、３７ページ、３８ページであります。　第５章、新市における県事業の推進では、岩手県が行う主要な事業について、現段階で予定されている事業を追加しようとするものであります。　次に、４０ページをごらん願います。　主な変更内容の５点目として、財政計画について延長期間を追加しようとするものであります。　４３ページをお願いいたします。　現計画においては、平成１６年度の決算見込み額をもとに平成２７年度までの推計としておりましたが、平成２６年度までは決算額、平成２７年度は決算見込み額として見直しをいたしました。　さらに４４ページでありますが、平成２８年度から平成３８年度までの推計を掲載したものであります。この財政計画については、新市建設計画に新たに追加するハード事業を初め、計画に掲載する事業についても財源調整できる範囲で可能な限り盛り込んだところでありまして、実際の事業の実施に当たりましては、市民の皆様に御説明いたしますとともに御意見をいただきながら、毎年度の予算編成を通じ、市議会の御承認をいただいて執行していこうとするものであります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　阿部一男君。 ◆１９番（阿部一男君）　１９番、阿部一男です。　新市建設計画につきまして、財政計画中心に質問いたします。　今回の財政計画は、合併特例債を含めた期間の延長が大きな要素を占めているのではないかと思っております。　まず最初に、新しい財政計画を見ますと、平成２８年から平成３７年まで地方債の発行額が４９６億円になっております。それで、合併特例債で導入の事業が、私の計算では、２５事業ぐらい入っていると思いますけれども、この中で合併特例債は幾ら含まれているのでしょうか。 ○議長（小原雅道君）　佐々木財務部長。 ◎財務部長（佐々木俊幸君）　お答えいたします。　新市建設計画の地方債の発行額のうちの合併特例債の割合とお聞きいたしました。議員おっしゃるとおり、４９６億円を予定する中の合併特例債は２２９億円を見込んでおりますので、およそ４６％ほどとなってございます。 ○議長（小原雅道君）　阿部一男君。 ◆１９番（阿部一男君）　そうすると、新市建設計画時に決めた発行可能額３１５億円のうちの幾らになりますか。 ○議長（小原雅道君）　佐々木財務部長。 ◎財務部長（佐々木俊幸君）　お答えいたします。　平成２７年度までの発行済みの額が１６０億円ほどになってございます。発行可能額全体で申しますと３８９億７，０００万円ほどとなってございますので、今後の発行可能額は２２９億円ほどとなるものと見込んでございます。 ○議長（小原雅道君）　阿部一男君。 ◆１９番（阿部一男君）　そうすると、この４９６億円の中に合併特例債２２９億円が入るということですね。まだ合併特例債の幅というのはあるということだと思います。　国の経済対策がこの間ありまして、その中で、交付税で後年度償還金を負担するということで、各自治体が借金をして、いわゆる地方債残高をふやしてきたということがありました。そのことは夕張市の例で、かなり全国的に批判されました。きのうも櫻井議員から質問がありましたが、国策として進められたものではありますけれども、一方、地方債の発行によって、市町村に借金が残ると。その責任は国でなく市町村にあるものですから、本当に厳しいと思います。その辺についての認識をお伺いいたします。

○議長（小原雅道君）　佐々木財務部長。 ◎財務部長（佐々木俊幸君）　お答えいたします。　地方債につきましては、７割交付税措置のある有利な財源である合併特例債あるいは過疎債を活用したいと思っております。　しかしながら、おっしゃるとおり、借金は借金でございますので、大きな事業には基金を活用する、あるいは繰り上げ償還、あるいは発行の抑制といった手だてを考えますし、新たな新市建設計画においても、平成２７年度末の地方債残高よりは少なくする見立てをしてございますので、御理解をいただきたいと思います。 ○議長（小原雅道君）　阿部一男君。 ◆１９番（阿部一男君）　地方債の残高について、今後１０年間におけるピーク時期及びその額は幾らぐらいと予想しているのでしょうか。 ○議長（小原雅道君）　佐々木財務部長。 ◎財務部長（佐々木俊幸君）　お答えをいたします。　地方債残高のピークでございますけれども、発行につきましては、平成２８年、平成２９年に大きな事業が重なるということは今までもお話をしておるとおりでございまして、平成２９年度が発行のピークではないかと思っております。残高のピークにつきましては平成３１年度末で５８３億円ほどと見込んでいるところでございます。 ○議長（小原雅道君）　阿部一男君。 ◆１９番（阿部一男君）　この間数年間、プライマリーバランスは黒字を維持してきたわけですが、新財政計画によりますと、ここ３年ばかり、プライマリーバランスは赤字になりました。　市の財政の適正規模を議会でも議論してきた経緯がありますけれども、合併１０年になりましたので、交付税の合併算定替が１１年目から５年間かけて一本算定になりますけれども、この影響額をどの程度見ているでしょうか。 ○議長（小原雅道君）　佐々木財務部長。 ◎財務部長（佐々木俊幸君）　お答えをいたします。　合併の特例措置につきましては、議員おっしゃるとおり、平成２７年度で終了いたしまして、平成２８年度から５年間で逓減していく見込みでございます。平成２８年度は１０％、３０％、３年目で５０％というふうに逓減していくものでございます。平成２７年度から見ますと、およそ１割ということでございますので、今の見立てでは、平成２８年度で１６億円ほど減となるものと見込んでございます。平成２９年度につきましては、おおよそ４８億円ということになりますけれども、その後につきましては、７割程度国のほうで押さえるということで聞いてございますので、平成３０年度以降につきましては、およそ７割程度が確保されると思ってございます。 ○議長（小原雅道君）　阿部一男君。 ◆１９番（阿部一男君）　国の制度で、こういう形で法律が見直されて、一本算定の場合にも激変緩和措置が行われると理解します。当初、合併して一本算定になった場合に、人口が同じ程度の市町村並みの財政規模になるのかと質問をしたことがあるのですけれども、合併して１０年後の規模は大体４００億円ぐらい。今、北上市は３８０億円ぐらいの予算規模ですけれども、北上市よりも若干人口が多いので、それを加味しても４００億円前後と理解してきました。　しかし、この新財政計画の１０年間のトータルを見ますと４５０億円ぐらいと、かなり上回った計画になっておりますが、その辺のところをどのように見ておりますか。果たして、これが望ましい財政規模、適正規模と見ているのか。地方債発行も相当多いですし、事業も目白押しということで、今は特殊的な段階と見ているのか、その辺のところはどうでしょうか。 ○議長（小原雅道君）　佐々木財務部長。 ◎財務部長（佐々木俊幸君）　まず、先ほど合併算定替の額で誤りがありましたので、訂正させていただきます。平成２８年度１６億円という話をしましたけれども、その影響額が１割でございますので、おおよそ１６億円が１４億４，０００万円ほどと見込んでおりますし、平成２９年度が１１億２，０００万円ほどと見込んでいるものでございます。　それから、４００億円という財政規模のお話がございました。３年ほど前に総合計画を策定する段階では、類似団体の財政規模等を見て、４００億円程度が望ましい姿ではないかと見立てた時期もございます。その後、国の予算措置の関係もありまして、例えば農林関係の事業ですと、国から直接団体に交付されていた補助金等が、例えば２０億円程度が市の予算をくぐって支出されるということにもなっておりますし、さらに、議員おっしゃるとおり、市民生活に影響を与える大きな事業が目白押しの状況でありますけれども、数年後、少し落ちついたとしても、そういった財政需要にはなるべく応えていきたいと思っております。　１０年後という話になりますと、先行きは少し予測しづらいところもありますけれども、そういった国の動き等もありますので、４００億円という財政規模は少し難しい状況になっていると現段階では思ってございます。 ○議長（小原雅道君）　阿部一男君。 ◆１９番（阿部一男君）　では、最後にします。　先ほどの合併特例債の発行ですが、この１０年の財政計画の中で２２９億円を見込んでいるということです。そうすると、発行限度額が３８０億円と見まして、さらに１６０億円ぐらい発行できると。しかも有利な起債であると。今後、合併特例債は幾らぐらい発行することになるかということではどうですか。 ○議長（小原雅道君）　佐々木財務部長。 ◎財務部長（佐々木俊幸君）　全体で３８９億円ほど発行可能でございまして、平成２７年度末で１６０億円を発行しておりますので、今後２２９億円の発行が可能であるということでございます。２２９億円のうち平成２８年度で２２億円ほど、今、予算で見立てております。平成２９年度以降は、１９９億円の発行が可能であるということでございます。 ○議長（小原雅道君）　ほかに質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第２号新市建設計画の変更に関し議決を求めることについてを原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第２号は原案のとおり可決されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第３、議案第３号花巻市過疎地域自立促進計画の策定に関し議決を求めることについてを議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　議案第３号花巻市過疎地域自立促進計画の策定に関し議決を求めることについてを御説明申し上げます。　本議案は、平成２４年６月２７日に過疎地域自立促進特別措置法の一部を改正する法律が施行され、現行法の執行期限が平成３３年３月末日まで５年間延長されたことを受けまして、過疎地域に該当する旧大迫町と旧東和町の地域に係る過疎地域自立促進計画を策定するため、過疎地域自立促進特別措置法第６条第１項の規定により、議会の議決を求めるものであります。　過疎地域自立促進特別措置法は、過疎地域における総合的かつ計画的な対策を実施するため、必要な特別措置として国による財政支援を講ずることによりまして、過疎地域の自立促進を図り、住民の福祉向上、雇用の拡大、地域格差の是正及び美しく風格のある国土の形成に寄与することを目的とするものであります。　本市におきましては、昭和４６年に旧東和町が、昭和５５年には旧大迫町が過疎地域に該当して以来、平成１８年１月の合併後も過疎地域自立促進特別措置法の規定により、地域の一部を過疎地域とみなすという、いわゆる一部過疎地域となっておりまして、現在の過疎地域自立促進計画につきましては、計画期間が平成２２年度から平成２７年度までとなっているところであります。　市といたしましては、過疎地域自立促進特別措置法の計画期間の延長に呼応し、今後も有利な財源であります過疎対策事業債を活用するため、平成２８年度から平成３２年度を計画期間といたします新たな過疎地域自立促進計画を策定しようとするものであります。　それでは、お手元に配付いたしております議案第３号別冊、花巻市過疎地域自立促進計画をごらんいただきたいと存じます。　初めに、目次をごらん願います。　本計画は、１、基本的な事項といたしまして、市の概況、人口及び産業の推移と動向、行財政の状況、地域の自立促進の基本方針などについて記述し、２、産業の振興から９、集落の整備までが各施策分野別の現状と問題点、その対策及び事業計画を記述する構成となっております。　次に、１６ページをお開きいただきたいと存じます。　（４）地域の自立促進の基本方針につきましては、現在の花巻市まちづくり総合計画に掲げております本市の将来像と５つのまちづくり分野の目指す姿を掲げるものであります。　次に、１７ページをお願いします。　本ページ以降は各施策分野別の記述となっておりまして、それぞれの事業計画についても記述しているところでございます。　旧大迫町と旧東和町の地域を合わせ、施策分野別に、産業の振興については３５の事業、交通通信体系の整備、情報化及び地域間交流の促進については４０事業、生活環境の整備には８事業、高齢者等の保健及び福祉の向上及び増進については８事業、医療の確保に１事業、教育の振興に１２事業、地域文化の振興等に６事業、集落の整備に２事業、合計いたしまして１１２事業を掲載いたしております。　なお、１７ページから４９ページまでの各施策分野別に過疎地域自立促進特別事業として掲げております事業は、ソフト事業として過疎対策事業債の活用を見込んでいる事業でありまして、合計２３事業を掲載いたしているところであります。　以下、詳細につきましては説明を省略させていただきますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　櫻井肇君。 ◆１７番（櫻井肇君）　１７番、櫻井肇であります。　過疎債と合併特例債は国の支援といいますか、負担が同じになるのですが、性質が違いますのでお聞きします。どちらのほうが使い勝手がよろしいでしょうか。 ○議長（小原雅道君）　佐々木財務部長。 ◎財務部長（佐々木俊幸君）　お答えをいたします。　合併特例債は充当率が９５％でございます。過疎債は１００％充当できます。同じように交付税措置は７０％ということで、過疎債の使い勝手がいいのではないかと思っております。 ○議長（小原雅道君）　櫻井肇君。 ◆１７番（櫻井肇君）　合併特例債の場合は計画の追加等もできますが、この機会にお聞きします。今、事業の数をいろいろ言われましたし、ここにも記載されておりますが、この自立促進計画の中で過疎債を使う場合は、これらの事業はもう固まっているものなのか、追加とかはできるのか。いわゆる柔軟にこの事業を進めていくことが可能なのか伺います。 ○議長（小原雅道君）　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　お答えいたします。　ただいま１１２事業が掲載されているという御説明をさせていただきましたけれども、これらが現在想定される事業ということで、今回、計画に盛り込んだところでございます。今後５年間の中で新たなプロジェクトですとか、ソフト事業も含めて、必要な事業が出てくることも当然想定されますので、そういう際には、この過疎計画の見直しをかけて変更計画をつくるということになります。ただ、項目別に２割事業費が増加する場合には、計画の変更に際し、改めて議会の議決をいただくということでございますので、そのように御理解いただきたいと思います。 ○議長（小原雅道君）　ほかに質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第３号花巻市過疎地域自立促進計画の策定に関し議決を求めることについてを原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認めます。よって、議案第３号は原案のとおり可決されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第４、議案第４号第２次花巻市男女共同参画基本計画の策定に関し議決を求めることについてを議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　議案第４号第２次花巻市男女共同参画基本計画の策定に関し議決を求めることについてを御説明申し上げます。　本議案は、本市における男女共同参画を総合的かつ計画的に推進するため、第２次花巻市男女共同参画基本計画を策定することについて、花巻市議会基本条例第１５条第２号の規定により、議会の議決を求めるものであります。　お手元に配付いたしております議案第４号別冊、第２次花巻市男女共同参画基本計画をごらんいただきたいと存じます。　まず、目次をごらん願います。　本計画は第１章、基本的事項、第２章、花巻市の現状と課題、第３章、計画の基本理念と基本目標、第４章、計画の推進と、４つの構成となっております。　１ページをお願いいたします。　第１章、基本的事項、第１節、計画の社会的背景につきましては、男女共同参画に関する世界、国、県の動向及びこれまでの花巻市の取り組みについて記述しております。　次に、７ページをお開き願います。　第２節、計画の基本的な考え方でありますが、本計画は花巻市男女共同参画推進条例第８条に基づいて、平成１９年３月に策定した花巻市男女共同参画基本計画の第２次計画でありまして、男女共同参画社会基本法に定める市町村男女共同参画計画であるとともに、配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護等に関する法律に定める市町村基本計画を包含し、さらに本計画全体を女性の職業生活における活躍の推進に関する法律に定める市町村推進計画と位置づけまして、一体として施策の推進を図ろうとするものであります。　また、計画の期間は、平成２８年度から平成３５年度までの８年間とするものであります。　８ページをごらん願います。　第２章、花巻市の現状と課題、第１節、社会情勢の変化につきましては、少子高齢化と人口減少、核家族化などの家族形態の変化、女性の年齢階級別労働力率から晩婚化、晩産化の傾向にあるという状況を記述いたしております。　次に、１３ページ以降でありますが、１３ページからはこれまでの計画に基づく取り組みの成果と課題について、まちづくり市民アンケートや平成２７年１月に実施いたしました男女共同参画に関する市民意識調査の結果等を踏まえまして記述をしたものでございます。　次に、２３ページをお開き願います。　第３章、計画の基本理念と基本目標、第１節、基本理念につきましては、花巻市男女共同参画推進条例第３条に掲げる７つとし、現行の計画と同様であります。　次に、２４ページをお開き願います。　第２節、基本目標につきましては、現行の計画における成果と課題、社会情勢の変化に対応しながら、「男女（みんな）が互いに認め合い、ともにきらめくまち」の実現を目指し、以下４つの基本目標として計画の推進を図ってまいります。　基本目標１は、男女共同参画の理解の促進、基本目標２は男女の社会における参画の促進、基本目標３は男女のワーク・ライフ・バランスの推進、基本目標４は男女間の暴力の防止と根絶であります。　次に、第３節の計画の推進にあたっての施策でありますが、２５ページ、２６ページ、ここに基本目標に基づく施策の体系図を掲載いたしております。また、４つの基本目標ごとの施策の方向性と展開につきましては、２７ページから３８ページまでにそれぞれ記述をいたしております。　なお、基本目標４、男女間の暴力の防止と根絶につきましては、３５ページに記述いたしておりますとおり、配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護等に関する法律に定める市町村基本計画とし、この計画の名称を花巻市配偶者暴力防止対策基本計画といたしているものでございます。　次に、３９ページをお開き願います。　本計画の進捗状況を図るため、４つの基本目標ごとに成果指標を設定いたしまして、平成３５年度における目標値を掲げております。　最後に、４０ページをごらん願います。　第４章、計画の推進でありますが、庁内推進組織を設置するとともに、花巻市男女共同参画審議会において男女共同参画の推進事項について調査、審議すること、花巻市男女共同参画推進員と連携、協働しながら、地域における男女共同参画を推進することなどを記述いたしております。　また、男女共同参画の推進に関する施策の実施状況を明らかにする年次報告書を作成し、公表するなど、計画の進行管理を行うことといたしております。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第４号第２次花巻市男女共同参画基本計画の策定に関し議決を求めることについてを原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第４号は原案のとおり可決されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第５、議案第５号第２次花巻市環境基本計画の策定に関し議決を求めることについてを議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　議案第５号第２次花巻市環境基本計画の策定に関し議決を求めることについてを御説明申し上げます。　本議案は、本市における環境の保全及び創造に関する施策の総合的かつ計画的な推進を図るため、第２次花巻市環境基本計画を策定することについて、花巻市議会基本条例第１５条第２号の規定により、議会の議決を求めるものであります。　お手元に配付いたしております議案第５号別冊、第２次花巻市環境基本計画をごらんくださるようお願いいたします。　まず、目次をごらん願います。　本計画は第１章、計画の基本的事項、第２章、環境の現状と課題、第３章、第２次花巻市環境基本計画の策定に当たって、第４章、望ましい環境像と基本目標、第５章、施策の展開、第６章、計画の推進の６つの構成となっております。　１ページをお開き願います。　第１章、計画の基本的事項、１、計画策定の趣旨につきましては、本計画の策定に当たって基本的な考え方を記述しております。　次に、２ページをお開き願います。　２、計画の位置づけでありますが、本計画は、花巻市環境基本条例第８条に基づいて平成１９年３月に策定した花巻市環境基本計画の第２次計画で、本市の環境行政の基本的な考え方を示すものであり、各種計画と整合性を図りながら、市の上位計画である花巻市まちづくり総合計画を環境の側面から推進を図るものであります。　また、計画の期間は平成２８年度から平成３５年度までの８年間とするものであります。　３ページをごらん願います。　第２章、環境の現状と課題、１、はなまきの環境の現状につきましては、生活環境、自然環境、地球環境（地球温暖化）、市民の意識について、測定や本市の環境に関する市民アンケートの結果などに基づき、本市の環境の現状を記述いたしております。　次に、２１ページからでありますが、これまでの成果指標の進捗状況と計画に基づく取り組みの現状、課題、方向性について記述いたしております。　次に、２９ページをお開き願います。　第３章、第２次花巻市環境基本計画の策定に当たって、１、本計画で対象とする環境につきましては、私たちの暮らしの視点から環境を捉え、ごみ減量・資源化、温暖化対策、自然環境、生活環境、環境美化の５つのテーマに基づき取り組んでいくことを記述いたしております。　次の３０ページでは、市民、事業者、市のそれぞれの役割について記述いたしております。　次に、３１ページであります。　第４章、望ましい環境像と基本目標につきましては、現行の計画における成果と課題、社会情勢の変化に対応しながら「豊かな自然とやすらぎある暮らしを次世代に」の実現を目指し、５つのテーマに沿った基本目標に共通する事項を掲げて計画の推進を図ってまいります。　次に、３２ページでありますが、テーマと基本目標を掲載いたしております。ごみ減量・資源化の基本目標は「『もったいない』で暮らしを見直す」、地球温暖化の基本目標は「省エネルギー型の暮らしに転換する」、自然環境の基本目標は「自然を守り、自然と共に暮らす」、生活環境の基本目標は「きれいな環境で安心な暮らしを守る」、環境美化の基本目標は「暮らしに安らぎを与える」であります。これら５つのテーマは、いずれも関連しておりますことから、基本目標に共通する事項として環境学習、情報発信を位置づけております。　次に、３３ページをお願いいたします。　第５章、施策の展開につきましては、５つの基本目標を達成する施策や基本目標と基本目標に共通する事項をもとに、平成３５年度における目標値を掲げた成果指標を設定いたしております。また、市民や事業者の皆様にも取り組んでいただきたいことを「率先して取り組もう」として記述いたしております。　また、成果指標につきましては４６ページに整理をいたしております。　最後に、４７ページをごらん願います。　第６章、計画の推進につきましては、庁内に推進事務局を設置するとともに、市民や事業者と連携、協働しながら本計画を推進することなどを記述いたしております。　また、本計画に基づいて、市が講じた施策の実施状況を取りまとめた年次報告書を作成し、花巻市環境審議会で提言を受けた後、公表することで計画の進行管理を行うことといたしております。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　照井省三君。 ◆３番（照井省三君）　３番、照井です。　６ページの悪臭のところで１点お聞きします。　実は昨年、１２月定例会で悪臭防止条例の強化が図られました。いわゆる住民説明と市長に報告すること、それから罰則規定、これが強化された中で、現状の記載では、夏季を中心に依然として不快なにおいが発生していますと、このようになっています。　私がかかわってから、少なくとも一昨年までは大分落ちついてきていましたが、それが一昨年の１０月に奥州市の東北油化が破産して、東北油化での死亡牛の処理ができなくなりました。これ以降の状況について、いろいろ調べてみました。ことしになってから、矢沢地域全体が加盟している悪臭防止対策協議会と当該事業所との話し合いももちました。その中で東北油化が破産する前までは１日１０トン程度の死亡牛以外の肉、豚等の残渣の処理をしてきたと。それが今日、１日５０トンを超える処理をしなければならないので、稼働率も今までは７０％以下で抑えられたが、８０％を超えてしまっていると。したがって、この状況では、夏の時期にますます厳しい状況が生まれるというお話が事業所からなされました。御承知のとおり、昨年には悪臭防止、脱臭のためのエアーコンデンサーとか、あるいは建屋の改修をきちっとやってきたわけですが、残渣処理がどんどんふえていくという今の状況を見ると、事業者だけに対策を求めても大変ではないのか。つまり、岩手に処理の施設がないので花巻の事業所にその負担がかかってくる。しかし、処理をしなければならない。私は、今の施設ではもうどうしようもないだろうと思っています。　したがって、花巻市と県と、あるいは事業者との連携をとった対策が必要ではないか。対策として、臭気のパトロール、あるいは日常の点検をやっていくと計画には書かれていますけれども、それにプラスして、県あるいは事業者との協議の中で、対策を練っていく必要があるのではないかと思いますけれども、いかがでしょうか。 ○議長（小原雅道君）　熊谷市民生活部長。 ◎市民生活部長（熊谷嘉哉君）　悪臭に対しての御質問にお答えをいたします。　確かに、奥州市の事業所の経営破綻によりまして、処理量が多くなっている傾向にございますが、施設の稼働能力というのもございますので、その稼働能力に基づいて受け入れるという状況にあるかと思います。いずれにせよ、悪臭に対しては、平成２７年度においても、夏場を中心としたあたたかい時期に苦情が多いということで、市としても夜間のパトロールを行ったり適切な対応をとっていただくように常に指導してございます。また、抜本的な悪臭対策についても早期に進めていただくよう、市としても指導を行っているところでございます。　ただ、全体的な県内での処理については、農林分野の事業所、あるいは団体との協議が必要かとは思われますが、悪臭対策としては、能力に合わせてきちっとした処理をしていただくよう、市としても今後とも指導をしてまいりたいと思っております。 ○議長（小原雅道君）　上田市長。 ◎市長（上田東一君）　今、部長が申し上げたとおりでございまして、県とは、その点については連携をとっています。東北油化が破産した時点で、死亡牛を処理する新しい化製場が必要ではないかということについても県には申し入れているのですけれども、やはりそれは困難であるということでございます。最終的には金ヶ崎町が英断を持って、群馬県にある死亡牛の処理の施設までの中継施設を金ヶ崎町に建設することになりまして、今度、協議会が立ち上がります。そのように処理をしていただくことになります。それでも太田油脂の死亡牛以外の処理量がふえているという状況がございまして、太田油脂に対しては脱臭装置等を新しくすることについて、再三申し入れているところですけれども、なかなか実行がならないということです。　今後とも働きかけを強めていくとともに、県とは引き続き連携をとってやっていきたいと考えます。 ○議長（小原雅道君）　ほかに質疑の方ありませんか。　照井明子さん。 ◆１８番（照井明子君）　１８番、照井明子でございます。　私は、この計画をより実効性あるものにしていくべきという立場で、放射性物質の件についてお尋ねをします。　この計画の中には、残念ながら本市においては山菜類、コシアブラ、そして一部の原木生シイタケにまだ放射性物質が発生しているということが書かれております。実際に、今後、放射性物質を取り除くための計画にもつながっていくのか、その点について１つ確認をしたいと思います。 ○議長（小原雅道君）　久保田農林部長。 ◎農林部長（久保田泰輝君）　お答えいたします。　さきの一般質問でもそういった趣旨の質問がありましたけれども、原木シイタケ生産再開を望む農家はまだまだたくさんいらっしゃいます。何しろ生鮮食品でございますので、食品の安全面からしっかりとした放射性物質、セシウムの検査をした上で出荷するという一つの流れの中で、まだ基準値を超えるものが出てきているのは、市長から答弁申し上げたところでございます。　ただ、岩手の原木シイタケの評価は高い状況にございまして、花巻の生産者にも再開したいという方がいらっしゃいますので、そういった方々に対しては、適正な生産の管理、指導をこれからも県とともに続けていきますし、安全なシイタケが生産されるよう、今後とも関係機関と連携をとって進めていきたいと思っております。　なお、山菜のコゴミについては、経年の計測の中では大分数値が低くなっておりますので、あまり遠くない中で解除される見込みであると捉えておりますけれども、コシアブラにつきましては数値が下がっていない状況ですので、これは長い時間をかけての解除になるのではないかと捉えてございます。 ○議長（小原雅道君）　照井明子さん。 ◆１８番（照井明子君）　山菜のコシアブラも原木生シイタケも山林地帯の中での環境、森林地帯の中での環境という、そうした背景がございます。この計画は、そういった森林の放射性物質の除去などというような部分にまで発展している内容であるのか、そこのところを確認したいと思います。 ○議長（小原雅道君）　熊谷市民生活部長。 ◎市民生活部長（熊谷嘉哉君）　森林の放射性物質の除去ということでございますが、場所の特定、いろいろな面での状況がございますので、現時点では難しいと考えてございます。 ○議長（小原雅道君）　照井明子さん。 ◆１８番（照井明子君）　市と事業者の役割という部分についてお尋ねしたいのですが、やはり森林にかかわってでございます。今度、木質バイオマス発電が事業開始されます。汚染放射性物質を含む樹皮が使われるという可能性についてはいかがでしょうか。 ○議長（小原雅道君）　久保田農林部長。 ◎農林部長（久保田泰輝君）　可能性については否定できないと思います。ただ、先ほど照井議員から質問ありました、例えば原木生シイタケ、それから山菜のコシアブラは、いわゆる食品としての放射性物質の指標値で出荷の制限がかかっているということでして、植物なり、樹木として自然界にある放射性物質の含有という部分については、食品とはまた違った考え方であると思います。 ○議長（小原雅道君）　高木商工観光部長。 ◎商工観光部長（高木伸君）　１本１本の放射性物質を調べるのは難しいわけでございますけれども、原木の搬入時に空間線量を現状においても測定しているという報告を受けておりますし、放射性絡みについてはそういった将来的に市民に不安を与えないような形で徹底をお願いしたいということは、市からも常々申し上げているところでございます。 ○議長（小原雅道君）　照井明子さん。 ◆１８番（照井明子君）　事業所の責任といたしましては、市民への情報公開、これが大事だと思いますので、その点についての事業者とのやりとりがありましたならば、お願いしたいと思います。 ○議長（小原雅道君）　高木商工観光部長。 ◎商工観光部長（高木伸君）　おっしゃるとおりかと思いますので、その点は徹底したいと存じます。 ○議長（小原雅道君）　阿部一男君。 ◆１９番（阿部一男君）　今回の第２次環境基本計画について、私なりに読ませていただきましたが、８ページ、９ページに家庭系のごみの状況が示されておりますけれども、残念ながら家庭系ごみの排出量は減っていないと。横ばい、もしくは若干多くなっています。それからリサイクル率も減っているという状況がありますが、なぜこういう状況なのかということの総括も、基本計画の中に載せてもよかったのではないかと思います。２年ほど前に、総務常任委員会でごみ減量の取り組みが全国でも一、二位の掛川市に視察に行ってきました。そのときに感じたのは、地区におけるごみの分別の説明会を積極的に行っているということがありましたけれども、この辺のところはどのようにお考えでしょうか。 ○議長（小原雅道君）　熊谷市民生活部長。 ◎市民生活部長（熊谷嘉哉君）　ごみの排出状況に関しての御質問でございます。　確かにここ何年かは、ごみの排出量総体では余り変化のない、高い状況でございますし、１人当たりにつきましても減少していないという状況になってございます。具体的なごみとか廃棄物処理に関しては、今年度、廃棄物処理基本計画を策定してございまして、その中で具体的に記載してございますが、やはり核家族化とか、家庭での買い物をする形態もさまざまで、なかなかごみの排出量が減少にならない状況となってございます。　ただ、市といたしましては、分別に関するさまざまなお知らせ、あるいは昨年度に分別大辞典を作成して各家庭に配布させていただいたり、地域に入って分別、減量についてのお話をさせていただいております。中間値ではございますが、平成２７年度については、平成２６年度から若干減っている状況でございますので、今後とも各家庭でそうした分別あるいは減量化に努めていただくよう、積極的に地域に入って各家庭での取り組みを推進していきたいと考えております。 ○議長（小原雅道君）　阿部一男君。 ◆１９番（阿部一男君）　日常的な努力については、本当に私もわかるわけです。　ごみの分別について、地域で説明会がありました。私が参加した地区において、行政区ごとに説明会をぜひ開いてもらいたいという意見が何人かから出ましたが、本当に大切なことではないかと思います。　ちなみに、掛川市は１１万７，０００人ぐらいの人口で、全国でも一、二番にごみの分別が進んでいる都市ですけれども、なおかつ地区において、年平均２４回から２５回説明会をやっているのです。それから、集積所における巡回指導や事業所での分別指導も行っているということがありました。　その辺のことを考えると、やはり地域でしっかりやってくださいということはそのとおりでしょうけれども、当局が出向いてきちんと説明をする、それを数多くやりながら、分別の率を高めていくということも必要ではないかと思いますけれども、その辺のところはどうでしょうか。 ○議長（小原雅道君）　熊谷市民生活部長。 ◎市民生活部長（熊谷嘉哉君）　ごみに対する地域の方々へのさまざまなお願いの場ということで、今年度も振興センターあるいは行政区を単位とした説明を行っております。公衆衛生組合の会議においても、小さな単位でも私たちは積極的に入っていきますということでお話をさせていただいておりますので、いずれ地域の方々から積極的に担当課にお声をかけていただき、私たちも細やかに地域へ出向いて説明を行ってまいりたいと思っております。 ○議長（小原雅道君）　ほかに質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第５号第２次花巻市環境基本計画の策定に関し議決を求めることについてを原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第５号は原案のとおり可決されました。　ここで１１時２０分まで休憩といたします。　　　　　午前１１時１１分　休憩　　　　　午前１１時２０分　再開 ○議長（小原雅道君）　再開いたします。　議案審議を続行いたします。 ○議長（小原雅道君）　日程第６、議案第６号花巻市消費生活センターの組織及び運営に関する条例についてを議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　議案第６号花巻市消費生活センターの組織及び運営に関する条例について御説明申し上げます。　本条例は、消費者安全法の一部改正に伴い、同法第１０条の２、第１項の規定に基づき、消費生活センターの組織及び運営に関する事項及び消費生活相談等の事務の実施により得られた情報の安全管理に関する事項等について定めようとするものであります。　条例の内容について御説明いたします。　題名は花巻市消費生活センターの組織及び運営に関する条例とするものであります。　第１条は条例の趣旨について定めるものであります。　第２条は消費生活センターの名称及び住所等の告示について定めるものであります。　第３条は職員について定めるものであります。　第４条は消費生活相談等の事務に従事する職員に対する研修について定めるものであります。　第５条は消費生活相談等の事務の実施により得られた情報の安全管理について定めるものであります。　第６条は委任について定めるものであります。　次に、施行期日でありますが、本条例は平成２８年４月１日から施行しようとするものであります。　なお、実際の市の運営、市の組織としての運用は、現行の市民生活部市民生活総合相談センターが業務を行うものであります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　藤井英子さん。 ◆１２番（藤井英子君）　１２番、藤井英子です。　最初に確認になりますけれども、当市にこの消費者センターを設置するということでよろしいかと思います。これを、今の説明にありましたように、市民生活総合相談センターに充てるということでよろしいのですね。 ○議長（小原雅道君）　熊谷市民生活部長。 ◎市民生活部長（熊谷嘉哉君）　センターの設置についてでございます。　市民生活総合相談センターについては、平成２２年に県から消費生活センター業務について権限移譲を受けましたので、市民生活総合相談センターの中で消費生活相談を行ってきたものでございます。　今回、消費者安全法の改正によりまして、消費者センターを設置する市町村については条例で規定するということになりましたので、改めて法に基づいて条例を制定するものでございます。 ○議長（小原雅道君）　藤井英子さん。 ◆１２番（藤井英子君）　今の部長の説明のとおり、この消費生活相談につきまして、今ある市民生活総合相談センターで受けていて、所長がいらっしゃいますが、一緒にするという考え方なのか、それができるものなのか、あとは職員を増員するなどのお考えがあるのか、お聞きしたいと思います。 ○議長（小原雅道君）　熊谷市民生活部長。 ◎市民生活部長（熊谷嘉哉君）　職員の関係の御質問でございます。　現在の相談センターの体制イコール消費生活センターの体制となりますので、所長は消費生活センターの所長ということになります。職員については、平成２５年度から相談員を５名体制としてきましたので、その５名体制を継続していきたいと思ってございます。 ○議長（小原雅道君）　ほかに質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第６号花巻市消費生活センターの組織及び運営に関する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第６号は原案のとおり可決されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第７、議案第７号花巻市振興センター条例等の一部を改正する条例を議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　議案第７号花巻市振興センター条例等の一部を改正する条例について御説明申し上げます。　本条例は、谷内振興センターが完成することから、施設の使用時間、室の名称、使用料を定めようとするものであります。また、成島振興センター及び田瀬振興センターの旧小・中学校から振興センターへの用途変更が完了いたしますことから、施設の室及び使用料を改定しようとするものであります。　改正の内容について御説明いたします。　第１条は、花巻市振興センター条例の一部改正であります。別表について谷内振興センターに係る室の名称及び使用料を定めるとともに、成島振興センター及び田瀬振興センターの室名及び使用料について改めるものであります。　第２条は、花巻市振興センター条例の一部を改正する条例の一部改正でありますが、第５条の振興センターの使用時間の規定に谷内振興センターを追加するものであります。　次に、施行期日でありますが、本条例は平成２８年４月１日から施行しようとするものであります。ただし、第２条の規定は公布の日から施行しようとするものであります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第７号花巻市振興センター条例等の一部を改正する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり）

○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第７号は原案のとおり可決されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第８、議案第８号花巻市手数料条例の一部を改正する条例を議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　議案第８号花巻市手数料条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。　本条例は、長期優良住宅の普及の促進に関する法律施行規則等の一部改正、建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律の施行及び都市計画法に基づく開発行為の許可等に係る事務の岩手県からの権限移譲に伴い、当該事務に係る手数料を定めようとするものであります。　改正の内容について御説明いたします。　別表（１）戸籍等関係、２１の項は長期優良住宅建築等の計画の認定申請手数料に新築以外の住宅の認定に関する申請手数料を追加するものであります。　同表２５の項は、建築物エネルギー消費性能向上計画の認定申請手数料について定めるものであります。　同表２６の項は、建築物エネルギー消費性能向上計画の変更認定申請手数料について定めるものであります。　次に、同表２７の項は、建築物エネルギー消費性能基準適合認定申請手数料について定めるものであります。　次に、同表２８の項は、開発行為許可申請手数料について定めるものであります。　次に、同表２９の項は、開発行為変更許可申請手数料について定めるものであります。　次に、同表３０の項は、用途地域の定められていない土地の区域における建築物の特例許可申請手数料について定めるものであります。　次に、同表３１の項は、予定建築物等以外の建築等許可申請手数料について定めるものであります。　次に、同表３２の項は、開発許可を受けた地位の承継の承認申請手数料について定めるものであります。　次に、同表３３の項は、開発登録簿の写しの交付手数料について定めるものであります。　次に、同表２１の項、２３の項、２４の項及び旧２５の項から旧１１０の項までは引用条項等所要の整理を行うものであります。　次に、施行期日でありますが、本条例は平成２８年４月１日から施行しようとするものであります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第８号花巻市手数料条例の一部を改正する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第８号は原案のとおり可決されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第９、議案第９号花巻市火災予防条例の一部を改正する条例を議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　議案第９号花巻市火災予防条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。　本条例は、対象火気設備等の位置、構造及び管理並びに対象火気器具等の取扱いに関する条例の制定に関する基準を定める省令の一部改正に伴い、所要の改正をしようとするものであります。　改正の内容について御説明いたします。　対象火気設備等の位置、構造及び管理並びに対象火気器具等の取扱いに関する条例の制定に関する基準を定める省令の施行後１０年以上が経過し、当初想定していなかった設備が流通してきたことから、当該設備への対応を図るため改正を行うものであります。　１点目は、家庭用ガス燃焼機器のＪＩＳ規格にガスグリドル付コンロが追加され、今後、市場に多数流通することが予想されることを踏まえ、当該機器に係る可燃物等との間に設けるべき火災予防上安全な距離、いわゆる離隔距離について別表第３に規定するものであります。なお、当該機器に係る離隔距離については、コンロ及びグリル付コンロに係る離隔距離と同距離とするものであります。　２点目は、入力値が５．８キロワットであるＩＨ調理器が主流となってきたことを踏まえ、別表第３において、離隔距離を規定しているＩＨ調理器について、コンロ部分の全部がＩＨ調理器である場合に限り、最大入力値を４．８キロワットから５．８キロワットに引き上げるものであります。なお、最大入力値が５．８キロワット以下の当該機器に係る離隔距離については、最大入力値が４．８キロワット以下の当該機器に係る従来の離隔距離と同距離とするものであります。　次に、施行期日でありますが、本条例は平成２８年４月１日から施行しようとするものであります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第９号花巻市火災予防条例の一部を改正する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第９号は原案のとおり可決されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第１０、議案第１０号花巻市下水道事業の設置等に関する条例を議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　議案第１０号花巻市下水道事業の設置等に関する条例について御説明申し上げます。　本条例は、花巻市下水道事業について、地方公営企業法の一部を適用する公営企業とするため、地方公営企業法第４条により、地方公営企業の設置及び経営の基本に関する事項を定めようとするものであります。　条例の内容について御説明いたします。　題名は、花巻市下水道事業の設置等に関する条例とするものであります。　第１条は、下水道事業の設置について定めるものであります。　第２条は、法の財務規定等の適用について定めるものであります。　第３条は、経営の基本について定めるものであります。　第４条は、重要な資産の取得及び処分について定めるものであります。　第５条は、議会の同意を要する賠償責任の免除について定めるものであります。　第６条は、議会の議決を要する負担つきの寄附の受領等について定めるものであります。　第７条は、会計事務の処理について定めるものであります。　第８条は、業務状況説明書類の作成について定めるものであります。　次に、施行期日でありますが、本条例は平成２８年４月１日から施行しようとするものであります。　附則第２項は、花巻市特別会計設置条例の一部改正であります。本条例は下水道事業の公営企業への移行に伴い、第２条の特別会計を設置する規定から花巻市下水道事業特別会計を削除するものであります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第１０号花巻市下水道事業の設置等に関する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第１０号は原案のとおり可決されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第１１、議案第１１号花巻市下水道条例の一部を改正する条例を議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　議案第１１号花巻市下水道条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。　本条例は、公共下水道施設への排水設備の接続方法における使用資材の流下能力等の現状を考慮し、勾配等の規定について改めようとするものであります。　改正の内容について御説明いたします。　第５条は、排水設備の接続方法について改めるものであります。　第８条は、排水設備等の工事の検査について改めるものであります。　次に、施行期日でありますが、本条例は平成２８年４月１日から施行しようとするものであります。　附則第２項につきましては、所要の経過措置を講じるものであります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第１１号花巻市下水道条例の一部を改正する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第１１号は原案のとおり可決されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第１２、議案第１２号花巻市農業集落排水施設条例の一部を改正する条例を議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　議案第１２号花巻市農業集落排水施設条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。　本条例は、農業集落排水施設への排水設備の接続方法における使用資材の流下能力等の現状を考慮し、勾配等の規定について改めようとするものであります。　改正の内容について御説明いたします。　第５条は、排水設備の接続方法について改めるものであります。　第９条は、排水設備等の工事の検査について改めるものであります。　その他の改正につきましては、引用条項及び文言の整理を行うものであります。　次に、施行期日でありますが、本条例は平成２８年４月１日から施行しようとするものであります。　附則第２項につきましては、所要の経過措置を講じるものであります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第１２号花巻市農業集落排水施設条例の一部を改正する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第１２号は原案のとおり可決されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第１３、議案第１３号花巻市汚水処理施設条例の一部を改正する条例を議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　議案第１３号花巻市汚水処理施設条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。　本条例は、花巻市湯口住宅団地汚水処理施設への排水設備の接続における使用資材の流下能力等の現状を考慮し、勾配等の規定について改めようとするものであります。　改正の内容について御説明いたします。　第５条は、排水設備の接続方法について改めるものであります。　第８条は、排水設備工事の検査について改めるものであります。　その他の改正につきましては、文言の整理を行うものであります。　次に、施行期日でありますが、本条例は平成２８年４月１日から施行しようとするものであります。　附則第２項につきましては、所要の経過措置を講じるものであります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第１３号花巻市汚水処理施設条例の一部を改正する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第１３号は原案のとおり可決されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第１４、議案第１４号花巻市戸別浄化槽の整備に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　議案第１４号花巻市戸別浄化槽の整備に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。　本条例は市設置浄化槽への排水設備の接続方法における使用資材の流下能力等の現状を考慮し、勾配等の規定について改めようとするものであります。　改正の内容について御説明いたします。　第１４条は、排水設備の接続方法について改めるものであります。　その他の改正につきましては、引用条項及び文言の整理を行うものであります。　次に、施行期日でありますが、本条例は平成２８年４月１日から施行しようとするものであります。　附則第２項につきましては、所要の経過措置を講じるものであります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第１４号花巻市戸別浄化槽の整備に関する条例の一部を改正する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第１４号は原案のとおり可決されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第１５、議案第１５号大迫緑の村施設条例等の一部を改正する条例を議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　議案第１５号大迫緑の村施設条例等の一部を改正する条例について御説明申し上げます。　本条例は大迫郷土文化保存伝習館、宮沢賢治童話村、南部杜氏伝承館、宮沢賢治記念館、花巻新渡戸記念館、花巻市博物館、石鳥谷農業伝承館、萬鉄五郎記念美術館及び花巻市総合文化財センターの入館料について、後納できるようにしようとするものであります。　改正の内容について御説明いたします。　大迫郷土文化保存伝習館ほか８施設については、現在は入館料を入館前に納付しなければならないことと規定しておりますが、入館した後に市長が定める期日までに納付できるようにしようとするものであります。　次に、施行期日でありますが、本条例は平成２８年４月１日から施行しようとするものであります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第１５号大迫緑の村施設条例等の一部を改正する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第１５号は原案のとおり可決されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第１６、議案第１６号花巻市行政不服審査法施行条例を議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　議案第１６号花巻市行政不服審査法施行条例について御説明申し上げます。　本条例は行政不服審査法等の施行に伴い、必要な事項を定めようとするものであります。　行政不服審査法は、行政が行った処分に不服がある者が審査請求等をするための制度でありますが、この制度が全面改正され、平成２８年４月１日施行されます。この法改正により、不服審査を公正に行うための審理員制度及び行政不服審査会への諮問手続が規定されました。審理員制度は、不服申し立てを受けた行政機関の職員の中から、原処分に関与していない職員を指名し、公平中立に審理手続を行おうとする制度であります。さらに、審理員が審理した内容の妥当性を判断する第三者機関として、行政不服審査会を設置することとされております。　本条例はこの行政不服審査会の設置等について定めようとするものであります。　条例の内容について御説明申し上げます。　題名は、花巻市行政不服審査法施行条例とするものであります。　第１条は、条例の趣旨について定めるものであります。　第２条は、不服申し立てをされた処分庁が審理員へ提出する弁明書への添付書類について定めるものであります。　第３条から第６条までは、不服申し立てをした者が証拠書類等の写しの交付を受ける際に納付する手数料及びその減免等について定めるものであります。　第７条は、不服申し立てに係る採決の妥当性を諮問する花巻市行政不服審査会の設置について定めるものであります。　第８条は、審査会を９人以内の委員で組織し、任期を２年と定めるものであります。　第９条は、審査会の会長を委員の互選により決めることと定めるものであります。　第１０条は、審査会の会議の開催方法について定めるものであります。　第１１条は、審査会の調査審議手続の非公開について定めるものであります。　第１２条は、審査会の庶務について定めるものであります。　第１３条は、審査会の運営に関する委任について定めるものであります。　第１４条は、条例の施行に関する委任について定めるものであります。　第１５条は、審査会委員が秘密を漏らした場合、１年以下の懲役、または５０万円以下の罰金に処することと定めるものであります。　次に、施行期日でありますが、本条例は平成２８年４月１日から施行しようとするものであります。　附則第２項は、審査会委員を委嘱するための準備行為について定めるものであります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第１６号花巻市行政不服審査法施行条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第１６号は原案のとおり可決されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第１７、議案第１７号行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整備に関する条例を議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　議案第１７号行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整備に関する条例について御説明申し上げます。　本条例は、行政不服審査法等の施行に伴い、関係条例について所要の改正を行うものであります。　第１条は、花巻市行政手続条例の一部改正でありますが、第３条は、行政不服審査法の施行により、不服申し立ての制度が改正されることに伴う文言の整理を行うものであります。　第２条は、花巻市情報公開条例の一部改正でありますが、第１９条は花巻市行政不服審査会の設置にかかわらず、既存の情報公開審査会を存置するため、新行政不服審査法の審理員制度の適用を除外するほか、文言の整理を行うものであります。　第２１条は、文言の整理を行うものであります。　第４２条は、情報公開審査会委員が秘密を漏らした場合の罰則を定めるものであります。　第３条は、花巻市個人情報保護条例の一部改正でありますが、第４０条は花巻市行政不服審査会の設置にかかわらず、既存の個人情報保護、審査会を存置するため、新行政不服審査法の審理員制度の適用を除外するほか、文言の整理を行うものであります。　第４２条は、文言の整理を行うものであります。　第６４条は、個人情報保護審査会委員が秘密を漏らした場合の罰則を定めるものであります。　次に、第４条は、花巻市固定資産評価審査委員会条例の一部改正でありますが、第５条、第７条及び第１２条は、行政不服審査法の規定を準用し、固定資産評価審査委員会の審査の手続を改めるものであります。　次に、施行期日でありますが、本条例は平成２８年４月１日から施行しようとするものであります。　附則第２項及び第３項は、所要の経過措置を講じるものであります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第１７号行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整備に関する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第１７号は原案のとおり可決されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第１８、議案第１８号花巻市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　議案第１８号花巻市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。　人事院は、昨年８月６日に国家公務員の給与について勧告を行ったところであります。勧告内容のうち、本年度の指定職職員の特別給につきましては、民間の特別給との支給割合との均衡を図るため、年間支給月数を０．０５月分引き上げ、３．１５月分とする勧告を行ったところであります。　当市におきましては、人事院勧告の趣旨を尊重するとともに、県内他市との均衡を考慮して、市議会議長、副議長及び議員の期末手当の支給月数を０．１月分引き上げ、３．１月分とするよう所要の改正をしようとするものであります。　改正の内容について御説明いたします。　第１条は、花巻市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正でありますが、第６条は、１２月期期末手当の支給月数を０．１月分引き上げようとするものであります。　なお、この改定は、平成２７年１２月に遡及して適用しようとするものであります。この結果、平成２７年度の期末手当の支給月数が合計で３．１月分となるものであります。　第２条についても花巻市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正でありますが、第６条の期末手当の支給月数を６月期、１２月期ともに１．５５月分とし、平成２８年度以降においても期末手当の支給月数を合計３．１月分としようとするものであります。　次に、施行期日でありますが、本条例は公布の日から施行しようとするものであります。ただし、第２条の規定につきましては、平成２８年４月１日から施行しようとするものであります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第１８号花巻市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第１８号は原案のとおり可決されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第１９、議案第１９号花巻市常勤の特別職の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　議案第１９号花巻市常勤の特別職の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。　人事院は、昨年８月６日に国家公務員の給与について勧告を行ったところであります。勧告内容のうち、本年度の指定職職員の特別給につきましては、民間の特別給との支給割合との均衡を図るため、年間支給月数を０．０５月分引き上げ、３．１５月分とする勧告を行ったところであります。　当市におきましては、人事院勧告の趣旨を尊重するとともに、県内他市との均衡を考慮して、市長及び副市長の期末手当の支給月数を０．１月分引き上げ３．１月分とするよう、所要の改正をしようとするものであります。　改正の内容について御説明いたします。　第１条は、花巻市常勤の特別職の給与及び旅費に関する条例の一部改正でありますが、第３条は１２月期期末手当の支給月数を０．１月分引き上げようとするものであります。　なお、この改定は平成２７年１２月に遡及して適用しようとするものであります。　この結果、平成２７年度の期末手当の支給月数は合計で３．１月分となるものであります。　第２条についても、花巻市常勤の特別職の給与及び旅費に関する条例の一部改正でありますが、第３条の期末手当の支給月数を６月期、１２月期ともに１．５５月分とし、平成２８年度以降においても、期末手当の支給月数を合計３．１月分としようとするものであります。　次に、施行期日でありますが、本条例は公布の日から施行しようとするものであります。ただし、第２条の規定につきましては、平成２８年４月１日から施行しようとするものであります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第１９号花巻市常勤の特別職の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第１９号は原案のとおり可決されました。　ここで、昼食のため午後１時まで休憩いたします。　　　　　午後０時００分　休憩　　　　　午後１時００分　再開 ○議長（小原雅道君）　休憩前に引き続き会議を開きます。　議案審議を続行いたします。 ○議長（小原雅道君）　日程第２０、議案第２０号花巻市教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　議案第２０号花巻市教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。　人事院は、昨年８月６日に国家公務員の給与について勧告を行ったところであります。勧告内容のうち、本年度の指定職職員の特別給につきましては、民間の特別給との支給割合との均衡を図るため、年間支給月数を０．０５月分引き上げ、３．１５月とする勧告を行ったところであります。　当市におきましては、人事院勧告の趣旨を尊重するとともに、県内他市との均衡を考慮して、教育委員会教育長の期末手当の支給月数を０．１月分引き上げ、３．１月分とするよう所要の改正をしようとするものであります。　改正の内容について御説明いたします。　第１条は、花巻市教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部改正でありますが、第２条は１２月期期末手当の支給月数を０．１月分引き上げようとするものであります。　なお、この改定は、平成２７年１２月に遡及して適用しようとするものであります。この結果、平成２７年度の期末手当の支給月数は、合計で３．１月分となるものであります。　第２条についても、花巻市教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部改正でありますが、第２条の期末手当の支給月数を６月期、１２月期ともに１．５５月分とし、平成２８年度以降においても期末手当の支給月数を合計３．１月分としようとするものであります。　次に、施行期日でありますが、本条例は公布の日から施行しようとするものであります。ただし、第２条の規定につきましては、平成２８年４月１日から施行しようとするものであります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第２０号花巻市教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第２０号は原案のとおり可決されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第２１、議案第２１号花巻市証人等の実費弁償に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　議案第２１号花巻市証人等の実費弁償に関する条例の一部を改正する条例について御説明を申し上げます。　本条例は、農業委員会等に関する法律の一部改正に伴い、所要の改正をしようとするものであります。　改正の内容について御説明いたします。　第１条は、農業委員会等に関する法律の一部改正に伴い、引用条項の整理を行うものであります。　次に、施行期日でありますが、本条例は平成２８年４月１日から施行しようとするものであります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第２１号花巻市証人等の実費弁償に関する条例の一部を改正する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第２１号は原案のとおり可決されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第２２、議案第２２号花巻市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　議案第２２号花巻市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。　人事院は、平成２６年８月７日に国家公務員の俸給表や諸手当のあり方を含めた給与制度の総合的見直しについて勧告を行ったところであります。勧告内容のうち、地域間や世代間の給与水準を是正するため、給料表の水準を平成２７年４月から平均２％引き下げるよう勧告を行ったところであります。　また、平成２７年８月６日には、民間給与との格差を解消するため、給料表の水準を平均０．４％引き上げるとともに、一般職の特定任期付職員の期末手当について３．１５月分とする勧告を行ったところであります。　なお、岩手県におきましては、平成２７年１０月１９日に県人事委員会から県議会議長及び知事に対し県職員の給与に関する報告及び勧告がなされ、平成２８年４月から給与制度の総合的見直しに取り組むこととし、給料表の水準を引き下げるよう勧告を行ったところであります。　当市におきましても、人事院勧告の趣旨を尊重するとともに、県内他市との均衡を考慮して、特定任期付職員の給料月額及び期末手当支給月数を改定し、並びに地方公務員法の一部改正に伴い号給別基準職務表を定めるとともに、あわせて所要の改正をしようとするものであります。　なお、特定任期付職員は、現行の花巻市においては、本年３月１４日着任予定の弁護士がこれに当たるものであります。　改正の内容について御説明いたします。　第１条は、地方公務員法の一部改正に伴い、引用条項の整理を行うものであります。　第４条は、育児短時間勤務制度の導入に伴い、育児短時間勤務の承認を受けた職員が勤務しない時間について、短時間勤務職員を任期を定めて採用できるよう定めるものであります。　第７条は、地方公務員法の一部改正に伴い、特定任期付職員の号給別基準職務表を定めるものであります。　第９条は、一般職の特定任期付職員の期末手当の支給月数を改めるものであります。民間の支給割合との均衡を図るため、平成２８年４月以降の期末手当の支給月数を３．１５月分に引き上げようとするものであります。　別表第１は、一般職の特定任期付職員の給料表を改めるものであります。当市におきましても、県と同様に平成２８年４月から給与制度の総合的見直しに取り組むこととし、世代間の公民の給与差を見直すため、給料月額を引き下げようとするものであります。　別表第２は、特定任期付職員の号給の決定について、その決定の基準となるべき職務の内容を定めるものであります。　次に、施行期日でありますが、本条例は平成２８年４月１日から施行しようとするものであります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　照井明子さん。 ◆１８番（照井明子君）　１８番、照井明子でございます。　今の御説明の確認でございます。今回該当になるのは弁護士というお話がありました。来年度から保育士も任期付職員として採用するということが今定例会の答弁にあったのですけれども、その点については、この案件の該当はどうなのでしょうか。 ○議長（小原雅道君）　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　本市においては、今回採用いたしまして、３月１４日から着任予定の弁護士が特定任期付職員であります。そのほかに、任期付職員としては、特定職員ではなくて保育士、それから学芸員がおりまして、この職員につきましてはこの後御審議をいただきます一般職の条例の中に含まれるということでございます。 ○議長（小原雅道君）　ほかに質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第２２号花巻市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第２２号は原案のとおり可決されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第２３、議案第２３号花巻市一般職非常勤職員の任用、勤務条件等に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　議案第２３号花巻市一般職非常勤職員の任用、勤務条件等に関する条例の一部を改正する条例について御説明を申し上げます。　地方公務員法の一部改正に伴う所要の改正並びに一般職非常勤職員の育児休業及び部分休業の取得を可能とする制度を導入するため、所要の改正をしようとするものであります。　改正の内容について御説明いたします。　第１条は、地方公務員法の一部改正に伴い、引用条項の整理を行うものであります。　第８条は、一般職非常勤職員が緊急その他やむを得ない理由により、週休日等に勤務する場合の割り増し報酬の支給率について定めるものであります。　第２０条は、花巻市職員の育児休業等に関する条例の一部改正に伴い、一般職非常勤職員の育児休業について定めるものであります。　次に、施行期日でありますが、本条例は平成２８年４月１日から施行しようとするものであります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり）

○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第２３号花巻市一般職非常勤職員の任用、勤務条件等に関する条例の一部を改正する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第２３号は原案のとおり可決されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第２４、議案第２４号花巻市職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　議案第２４号花巻市職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例について御説明を申し上げます。　仕事と育児の両立を図る観点から、職員が育児短時間勤務及び早出遅出勤務制度を活用した場合の勤務時間について、所要の改正をしようとするものであります。　改正の内容について御説明いたします。　第１条は、地方公務員法の一部改正に伴い、引用条項の整理を行うものであります。　第２条は、育児短時間勤務職員の勤務時間等について定めるものであります。　第３条及び第４条は、育児短時間勤務職員の週休日及び勤務時間の割り振り等について定めるものであります。　第６条は、休憩時間について、正規の勤務時間を超える場合は１時間以上の休憩を置くことを定めるものであります。　第８条は、育児短時間勤務職員の正規の勤務時間以外の時間における勤務について定めるものであります。　第９条の３は、職員が育児や介護をするため、早出遅出勤務ができることについて定めるものであります。　第１３条は、育児短時間勤務職員の年次有給休暇等について定めるものであります。　次に、施行期日でありますが、本条例は平成２８年４月１日から施行しようとするものであります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第２４号花巻市職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第２４号は原案のとおり可決されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第２５、議案第２５号花巻市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　議案第２５号花巻市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。　人事院は、平成２６年８月７日に国家公務員の俸給表や諸手当のあり方を含めた給与制度の総合的見直しについて勧告を行ったところであります。勧告内容のうち、地域間や世代間の給与水準を是正するため、給料表の水準を平成２７年４月から平均２％引き下げるよう勧告を行ったところであります。　また、平成２７年８月６日には、民間給与との格差を解消するため、給料表の水準を平均０．４％引き上げるとともに、一般職の職員の期末・勤勉手当について支給月数を０．１月分引き上げ、４．２月分とする勧告を行ったところであります。　なお、岩手県におきましては、平成２７年１０月１９日に県人事委員会から県議会議長及び知事に対し県職員の給与に関する報告及び勧告がなされ、平成２８年４月から給与制度の総合的見直しに取り組むこととし、給料表の水準を引き下げるよう勧告を行ったところであります。　当市におきましても、人事院勧告の趣旨を尊重するとともに、県内他市との均衡を考慮して、一般職の職員の給料月額及び期末手当支給月数を改定し、並びに地方公務員法の一部改正に伴い、級別基準職務表を定めるとともに、あわせて所要の改正をしようとするものであります。　なお、級別基準職務表は、職員の職務を給料表の各等級に分類する際の具体的な基準を定めるものであります。　改正の内容について御説明いたします。　第１条は、花巻市一般職の職員の給与に関する条例の一部改正でありますが、第１９条は、民間の支給割合との均衡を図るため１２月期勤勉手当の支給月数を０．１月分引き上げようとするものであります。　なお、この改定は、平成２７年１２月に遡及して適用しようとするものであります。その結果、平成２７年度の期末手当及び勤勉手当の支給月数は合計で４．２月分となるものであります。　次に、第２条についても、花巻市一般職の職員の給与に関する条例の一部改正でありますが、第１条は地方公務員法の一部改正に伴い、引用条項の整理を行うものであります。　第４条は、地方公務員法の一部改正に伴い、級別基準職務表を定めるものであります。　第５条は、地方公務員法の一部改正に伴い、引用条項の整理を行うものであります。　第５条の２は、育児短時間勤務制度の導入に伴い、育児短時間勤務職員等の給料の算定基準を定めるものであります。　第１０条の５は、育児短時間勤務制度の導入に伴い、育児短時間勤務職員等の通勤手当の算定基準を定めるものであります。　第１３条は、育児短時間勤務制度の導入に伴い、育児短時間勤務職員等の時間外勤務手当の算定基準を定めるものであります。　第１８条は、育児短時間勤務制度の導入に伴い、育児短時間勤務職員等の期末手当の算定基準を定めるものであります。　第１８条の３は、行政不服審査法の改正に伴い、引用条項の整理を行うものであります。　第１９条は、勤勉手当の支給月数を６月期、１２月期ともに０．８月分とし、平成２８年度以降においても期末手当及び勤勉手当の支給月数を合計４．２月分とするものであります。　また、育児短時間勤務制度の導入に伴い、育児短時間勤務職員等の勤勉手当の算定基準を定めるものであります。　第２２条の２は、人事院勧告に基づき、単身赴任手当について、再任用職員に対しても支給できるよう定めるものであります。　制定附則第１１項は、５５歳を超える行政職６級以上及び消防職７級以上の職員に対する給料等の１．５％減額措置について、世代間の公民の給与差を見直す給料表水準の引き下げ措置を平成２８年４月から講ずることから、減額期間を平成２８年３月３１日までの間とするよう改めるものであります。　別表第１は、行政職給料表の規定でありますが、県と同様に平成２８年４月から給与制度の総合的見直しに取り組むこととし、世代間の公民の給与差を見直すため、給料表の水準を平均１．４％引き下げようとするものであります。その際、５０歳代後半層が多く在職する高位号給の給料月額については最大３．７％の引き下げを行うものの、初任給については民間との初任給との間に差があることを踏まえ、２，５００円引き上げることとし、若年層についても２，５００円程度の引き上げを行うものであります。　別表第２は、消防職給料表の規定でありますが、別表第１行政職給料表の改正趣旨と同様に、給料表の水準を引き下げようとするものであります。　別表第３は、行政職及び消防職の給料表に定める職務の級の分類について、その分類の基準となるべき職務の内容を級別基準職務表にて定めるものであります。　これまでも、規則において職務表を定めておりましたが、今般地方公務員法の一部改正に伴い、条例化しようとするものであります。具体的には、職務の複雑、困難及び責任の度合いに応じて、標準的な職の職務を定めるとともに、新たに困難な業務を行う行政職の主任、係長、課長補佐及び課長の職務についてはそれぞれ１級上位に位置づけるよう定めようとするものであります。　次に、施行期日でありますが、本条例は公布の日から施行しようとするものであります。ただし、第２条及び附則第４項から第８項までの規定については、平成２８年４月１日から施行しようとするものであります。　なお、附則第５項から第８項につきましては、新たな給料月額が平成２８年３月３１日に受けていた給料月額に達しない職員に対して、平成３１年３月３１日まで給料月額のほかその差額を給料として支給するよう経過措置を定めるものであります。いわゆる現給保障であります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　藤井英子さん。 ◆１２番（藤井英子君）　１２番、藤井英子です。　２点のことをお伺いします。　今回の条例に反対ということではないのですが、いずれ一般職の職員の皆さんの給与に関して議論がなされて、そして出されてきたと感じております。そこで大変簡単な質問をさせていただきたいのですが、初任給について１点お聞きします。　それは、民間との初任給との間に差があることを踏まえて２，５００円上げるとあります。この場合の民間というのは何を指しているのかなということと、もう一つは、行政職給料表級別基準職務表の基準となるべき勤務のところに困難な業務をとあります。困難な業務は、要は上司が判断することとも思うのですけれども、例えば３級ですと、困難な業務を行う主任の業務とあります。今まで主任は皆２級だったと思いますが、これは一年中困難な業務をするということなのか、この２点についてお伺いします。 ○議長（小原雅道君）　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　給与水準を図る意味で、民間というのはどういう捉え方かということでございますが、県の人事委員会が独自に県内の事業所の給与水準の調査をいたしておりますので、これを参考にして、民間ということで比較させていただいているところでございます。　それから、困難な業務の関係でございますけれども、ただいま藤井議員から御指摘がございました主任でいいますと、現在の規則で定める格付において、２級が主任なのですけれども、主任でも上席主任という職名がございまして、これは係長級である３級の給料を支給している主任でございます。困難な業務を行う主任というのは、まさに、現行の上席主任を充てるという考え方をしているところでございます。　なお、困難な業務というのは、人に張りつくものではなく、それぞれの係の業務がどの程度困難かという形で判断すべきだろうと思っております。今回、条例改正をお認めいただきました後、規則においてその辺はしっかりと定め、そして格付したときの職員の、例えば何級に何人いるとかということについては、条例に基づきまして公表することになってございますので、市民の皆様にも見ていただくということになろうかと思います。　以上でございます。 ○議長（小原雅道君）　藤井英子さん。 ◆１２番（藤井英子君）　わかりました。　市民から見たときに、この民間というのがどのように見えるのかとか、困難な業務という部分に大変疑問がありました。そうしますと、困難な業務を行う主任はこの３級に行くのでしょうが、翌年は違う級に行くということもあるという捉え方でよろしいのですか。 ○議長（小原雅道君）　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　人事の異動についてはやはり適材適所ということで判断をし、人事配置をさせていただいているわけでございますが、その中で、例えば、現在上席主任ということで仕事をしている職員については、困難な業務に対応したということを評価し、そして次は正式に係長、あるいは係長級の中にあります主査とか、そういった職に移っていくということでございまして、別の部署に行ったから、２級の主任におりるということは想定をいたしているものではございません。 ○議長（小原雅道君）　若柳良明君。 ◆１０番（若柳良明君）　１０番、若柳良明でございます。　級別基準職務表についてお尋ねをいたします。　現在は規則で定めているわけでありますが、今度は条例で定めることになったということでございます。そして、花巻市の職員の賃金が安い、要するにラスパイレス指数が低いのは、市では１４市中最下位、町村含めても２９番目ぐらいですから本当に低いわけですけれども、ほかの自治体と違って級別基準職務表の定め方が悪いと、これをぜひ見直すべきということを何回となく指摘してきたわけであります。今回、このように条例で定め、しかも困難な職務というような形で入れて、１つ上の級に適用できる道が開けてきたと感じております。　これにより、ほかの自治体並みにしっかりとした運用をすることによって賃金の改善がなされ、ラスパイレス指数が幾らかでも上がるのではないかと考えるわけでありますけれども、そのように理解してよろしいかお尋ねをいたします。 ○議長（小原雅道君）　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　お答えいたします。　ラスパイレス指数の御指摘がございました。確かに、平成２７年におきますラス指数につきましては花巻市９２．４ということで、県内１４市で一番下という位置づけになっているのが実態でございます。そこで、３級の係長が３級、４級までという上位の級まで配置をする、職務の内容によってということになりますけれども、そういう拡大をさせていただくという趣旨につきましては、議員御指摘のとおり、いわゆる給与の改善、ラスパイレス指数の引き上げということではないのですが、給与の改善という意図をもって、このようにさせていただくところでございます。 ○議長（小原雅道君）　ほかに質疑の方ありませんか。　照井明子さん。 ◆１８番（照井明子君）　私は、ちょっと疑問に思っている点について質問いたします。行政職及び消防職の給料表について、世代間の公民の給与差を見直すため、給料表の水準を平均して４％引き下げるよう定めることと記されております。これは、一般的に給与の引き下げと捉えてよろしいのでしょうか。 ○議長（小原雅道君）　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　お答えいたします。　国では、給与制度の総合的見直しが進められておりまして、人事院勧告において、地方においてもこれを行うようにというのが趣旨でございます。　この総合的見直しでございますけれども、いわゆる全国の中で首都圏あるいは大都市圏、そして地方という見方をしますとやはり賃金の差が出ておりまして、地方は低いわけでございます。そういった中で、水準はこのままでいいのかということでございまして、地方に水準をあわせて、首都圏なり大都市圏で生活に係る経費がかかる部分を地域手当という別な手当で支給しようという制度がこの総合的見直しでございます。したがいまして、この勧告にありますとおり全国一律に、国においては、昨年の４月から２％水準が引き下げられております。　しかしながら、花巻市におきましてはこの勧告をどう受けとめるかということで、岩手県あるいは県内他市の状況も見ましたが、岩手県では震災後の復興等も特に沿岸ではありまして、賃金が、岩手県における民間の水準に比べればそうそう低いわけではないということで、昨年は国の人事院勧告を見送って、引き下げをしなかったわけであります。そして、花巻市においても昨年は引き下げしておりませんでしたので、今回、県や県内他市町村と同様に総合的見直しに取りかかったところであります。今は高い状態になっております。したがいまして、昨年の人事院勧告では０．４％の引き上げ勧告でございましたけれども、去年下げなかった部分、ことし上げるとさらに上がってしまうということもございまして、全国的な均衡がとれないため今回は引き上げはしない、そして来年４月からは総合的見直しということで下げるということであります。　そうしますと、総合的見直しが引き下げということで全体を下げるのかということになろうかと思いますが、この全体の給料表の数字を見ていただくとわかるのですけれども、平均が下がるだけであって、若いほうは上がっています。そして、先ほども説明いたしましたように高年齢のほうが最大３．７％引き下がるということになるわけでございますが、先ほど附則で説明いたしましたとおり、この引き下げ部分については３年間現給を保障するということでございます ○議長（小原雅道君）　ほかに質疑の方ありませんか。　櫻井肇君。 ◆１７番（櫻井肇君）　１７番、櫻井肇であります。　１点だけお伺いいたします。この級別基準職務表でありますが、主査はどこに入っていますか。 ○議長（小原雅道君）　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　主査は、３級の係長の職務を行う職員という位置づけでございます。 ○議長（小原雅道君）　櫻井肇君。 ◆１７番（櫻井肇君）　係長と同じ級ということでありますが、先ほど総務部長は責任の度合いということを述べられました。それではこの責任の度合いというのは、係長と主査は同じなのですか。 ○議長（小原雅道君）　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　お答えいたします。　給料表上は同じ級ですけれども、手当におきまして、係長については中間管理職ですから管理職の手当を支給するということで、そこに差をつけているところでございます。 ○議長（小原雅道君）　櫻井肇君。 ◆１７番（櫻井肇君）　そうであるならば、面倒をすることなく、主査の級も設けたほうがいいような気がするのですが、どうでしょうか。単純な話ですが。 ○議長（小原雅道君）　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　国家公務員の給料表に準じて、花巻市もこの給料表があるわけでございます。１級から７級までを採用しているわけでございます。それをさらに細かく分けますと、独自の給料表となりまして整理がつけにくいということがございます。これを今のところ見直す考えは持っていないところでございます。 ○議長（小原雅道君）　ほかに質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第２５号花巻市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第２５号は原案のとおり可決されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第２６、議案第２６号花巻市一般職の職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　議案第２６号花巻市一般職の職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例について御説明を申し上げます。　本条例は、地方公務員法の一部改正に伴い、所要の改正をしようとするものであります。　改正の内容について御説明いたします。　第１条は、地方公務員法の一部改正に伴い、引用条項の整理を行うものであります。　次に、施行期日でありますが、本条例は平成２８年４月１日から施行しようとするものであります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第２６号花巻市一般職の職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第２６号は原案のとおり可決されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第２７、議案第２７号花巻市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　議案第２７号花巻市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について御説明を申し上げます。　本条例は、仕事と育児の両立を図る観点から、地方公務員の育児休業等に関する法律に規定する常勤職員の育児短時間勤務制度並びに一定の非常勤職員について育児休業及び部分休業制度を導入するため、所要の改正をしようとするものであります。　改正の内容について御説明いたします。　第１条は、条例の趣旨を定めるものであります。　第２条は、非常勤職員の育児休業の制度導入に伴い、取得できる要件について定めるものであります。　第２条の２は、法第２条第１項に規定する非常勤職員が育児休業することができる期日の末日について定めるものであります。　第３条は、法第２条第１項ただし書きに規定する再度の育児休業をすることができる特別な事情について定めるものであります。　第６条は、育児休業に伴う任期付職員に係る任期の更新について定めるものであります。　第９条は、法第１０条第１項に規定する育児短時間勤務をすることができない職員について定めるものであります。　第１０条は、法第１０条第１項に規定する育児短時間勤務の終了の日の翌日から起算して１年を経過しない場合に育児短時間勤務をすることができる特別の事情について定めるものであります。　第１１条は、法第１０条第１項第５号に規定する育児短時間勤務の形態について定めるものであります。　第１２条は、育児短時間勤務の期間の延長の請求手続について定めるものであります。　第１３条は、育児短時間勤務の承認の取り消し事由について定めるものであります。　第１４条は、法第１７条に規定する育児短時間勤務の例による短時間勤務をさせることができるやむを得ない事情について定めるものであります。　第１５条は、当該条例第１４条の規定により、育児短時間勤務の例による短時間勤務をさせる職員への通知について定めるものであります。　第１６条は、育児短時間勤務に伴う短時間勤務職員の任用に係る任期の更新について定めるものであります。　第１７条は、法第１９条第１項に規定する育児部分休業をすることができない職員について定めるものであります。　第１８条は、非常勤職員の育児部分休業の承認について定めるものであります。　次に、施行期日でありますが、本条例は公布の日から施行しようとするものであります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　照井明子さん。 ◆１８番（照井明子君）　１８番、照井明子でございます。　正職員が育児休業をとった場合の人員の補充についてのお考えと、非常勤職員が育児休業をとった場合、これは有給となるのか無給となるのかについての確認をしたいと思います。 ○議長（小原雅道君）　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　育児休業をとった職員がいる場合は、臨時職員あるいは他の非常勤職員等を配置して対応している状況でございます。　それから、非常勤職員が育児休業制度を使った場合、報酬は支給しないわけではございますが、育児休業給付金ということで、大体賃金の６７％に当たりますけれども、これが支給されることになります。　以上でございます。 ○議長（小原雅道君）　ほかに質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第２７号花巻市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第２７号は原案のとおり可決されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第２８、議案第２８号花巻市職員の退職管理に関する条例を議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　議案第２８号花巻市職員の退職管理に関する条例について御説明申し上げます。　本条例は、地方公務員法の一部改正に伴い、改正後の地方公務員法第３８条の２第８項及び第３８条の６第２項の規定に基づき、退職管理の適正を図るため、法が条例に委任している事項を定めようとするものであります。　条例の内容について御説明いたします。　題名は、花巻市職員の退職管理に関する条例とするものであります。　第１条は、この条例の趣旨について定めるものであります。　第２条は、職員が退職後営利企業等に再就職した場合、現職職員へ働きかけをしないことについて定めるものであります。　第３条は、管理または監督の地位にあった者が営利企業等に再就職した場合の任命権者への届け出について定めるものであります。　次に、施行期日でありますが、本条例は平成２８年４月１日から施行しようとするものであります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第２８号花巻市職員の退職管理に関する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第２８号は原案のとおり可決されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第２９、議案第２９号花巻市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　議案第２９号花巻市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例について御説明を申し上げます。　本条例は、地方公務員法の一部改正及び行政不服審査法の施行に伴い、所要の改正をしようとするものであります。　改正の内容について御説明いたします。　第３条は、地方公務員法の一部改正に伴い、人事行政の運営等の状況の公表事項について、人事評価及び退職管理の項目を追加するなどの所要の改正をしようとするものであります。　第５条は、行政不服審査法の施行に伴い、文言の整理をするものであります。　次に、施行期日でありますが、本条例は平成２８年４月１日から施行しようとするものであります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第２９号花巻市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第２９号は原案のとおり可決されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第３０、議案第３０号東京電力株式会社原子力発電所事故による損害賠償請求に係るあっせんの申立てに関し議決を求めることについてを議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　議案第３０号東京電力株式会社原子力発電所事故による損害賠償請求に係るあっせんの申立てに関し議決を求めることについてを御説明申し上げます。　本議案は、平成２３年３月１１日に発生した原子力発電所事故の放射性物質による影響対策に要した花巻市の費用等について、原因者が賠償に応じない平成２５年度分及び平成２６年度分につきまして、原子力損害賠償紛争解決センターに和解、仲介のあっせんの申し立てをするに当たり、地方自治法の規定により議決を求めようとするものであります。　初めに、提案に至った経緯について御説明申し上げます。　原子力発電所事故に起因する平成２５年度分及び平成２６年度分の当市の損害につきましては、これまで岩手県を通じて３度に及ぶ請求を行ってきたところであります。また、県や岩手県市長会、岩手県町村会とともに東京電力に対して直接賠償の履行を強く求めてまいりました。しかしながら、原因者である東京電力株式会社は、一部の賠償に応じてはいるものの、放射線の状況などを広報によって市民にお知らせした経費、空間放射線量の測定機器の点検校正費、草や木の放射性物質測定経費、牧草が放射性物質に汚染されたことによる、市が運営する公共牧野の開牧が遅延したことに伴う使用料収入の減収分、放射性物質の低減及び生産されている牧草の風評被害対策として草地更新作業を実施した経費などについては賠償を拒否しているところであります。　東京電力株式会社が極めて限定的な対応に終始していることは、県や他市町村に対しても同様であります。このため、岩手県は、県内の市町村等と共同して原子力損害賠償紛争解決センターに和解仲介のあっせんを申し立て、公平な第三者機関の関与によって事態の進展を図ることとしたところであり、当市もこれにあわせて申し立てをしようとするものであります。　原子力損害賠償紛争審査会は、原子力損害の賠償に関する法律第１８条第１項の規定に基づき、福島第一原子力発電所事故の発生に伴い、政令により平成２３年４月１１日に設置された機関でありますが、原子力損害賠償の指針を策定するほか、その中に組織された原子力損害賠償紛争解決センターにおいて、個々の賠償事案の和解仲介に関する業務を行っております。したがいまして、本件の申し立ては、原子力損害賠償紛争解決センターに対して行うものであります。　次に、提案の内容について御説明いたします。　あっせんの申し立て先、申立人及び申し立ての相手方は、議案に記載のとおり花巻市が東京電力株式会社を相手として原子力損害賠償紛争解決センターに和解仲介のあっせんを申し立てようとするものであります。　次に、あっせんの申し立ての趣旨及び原因でありますが、平成２５年度、平成２６年度に申立人である花巻市が負担した放射性物質対策に要した経費や損失のうち、相手方である東京電力がいまだ賠償に応じていない金額６４２万８，８７５円を当市に、花巻市に支払うよう求めるものであります。　金額の内訳といたしましては、空間放射線量測定機器の点検校正費、それから草木等放射性物質測定経費等測定に要した経費が合わせて１７１万９，７９０円、放射性物質の低減及び生産される牧草の風評被害対策として、公共牧野及び市内畜産農家の牧草地の草地更新に要した経費合わせて３３６万５，３００円、放射線等の測定結果について住民への周知に要した広報経費７万９，２３５円、岩手県の要請により、牧草の安全性が確認されるまで市内大迫宇瀬水牧野、東和五輪牧野の各公共牧野の放牧開始が１カ月余り遅延したことにより、使用料の収入の減収分に伴う経費として１２６万４，５５０円となっております。　なお、申し立ては、現在のところ平成２８年３月の実施が予定されておりますので、その間に、申し立てをするまでの間に相手方であります東京電力株式会社が支払いに合意するなどした経費部分につきましては、議案にお示しした額から除いてあっせんの申し立てを行おうとするものであります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第３０号東京電力株式会社原子力発電所事故による損害賠償請求に係るあっせんの申立てに関し議決を求めることについてを原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第３０号は原案のとおり可決されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第３１、議案第３１号市道の路線の認定及び廃止に関し議決を求めることについてを議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　議案第３１号市道の路線の認定及び廃止に関し議決を求めることについてを御説明申し上げます。　本議案は、市道として管理することが適切である路線について、市道の路線の認定をするとともに、従前認定した市道を廃止するため、道路法第８条第２項及び第１０条第３項の規定により議会の議決を求めるものであります。　内容につきまして御説明申し上げますので、お手元に配付させていただいております議案第３１号別冊もごらんいただきたいと存じます。　最初に、総括表につきまして御説明をいたします。別冊の１ページをお開き願います。　今回廃止する路線は１１路線で、その延長は９，４７４．８０メートルであります。また、新たに認定する路線は８路線で、その延長は７，６５２．１０メートルであります。この結果、廃止及び認定路線を合計いたしますと、路線数で３路線の減、延長で１，８２２．７０メートルの減となるものであります。これにより、本市の市道認定路線数は７，２６８路線、実延長は３，３０６キロメートルとなるものであります。　次に、路線の廃止、認定につきまして御説明いたします。　２ページに廃止路線調書、３ページに認定路線調書がございますが、詳細につきまして、位置図をもって御説明させていただきます。　まず、４ページをお開き願います。　路線番号１１３２６道地南線及び次５ページの路線番号１１８８９本舘１１号線につきましては、市道と市道を結ぶ生活道路として重要な路線であり、今後市道として管理するため認定するものであります。　次に、６ページをお開き願います。　路線番号２３１２８大迫中学校線につきましては、大迫中学校の改築工事に伴い終点が変更となりますことから一旦廃止し、改めて認定しようとするものであります。　次に、７ページをお願いいたします。　路線番号３１５１０白幡薬師堂線につきましては、市道の改良工事に伴い終点が変更となることから一旦廃止し、改めて認定しようとするものであります。　８ページをお願いいたします。　路線番号３２０６１八幡２７号線及び路線番号３２０６４八幡３０号線につきましては、路線の見直しに伴い一旦廃止し、路線を統合して改めて認定するものであります。　次に、９ページをお開き願います。　路線番号３２０８８樋の口１号線、路線番号３２０８９樋の口２号線及び路線番号３２０９６八幡５５号線の３路線につきましては、路線の見直しに伴い廃止するものであります。　次に、１０ページをお開き願います。　路線番号３００３寺林線につきましては、市道の改良工事に伴い終点が変更となりますことから一旦廃止し、改めて認定しようとするものであります。　次に、１１ページをお開き願います。　路線番号３２２００南寺林４３号線につきましては、市道寺林線の改良工事に伴い起点が変更となりますことから一旦廃止し、改めて認定しようとするものであります。　次に、１２ページをお願いいたします。　路線番号４１０３３遠野森線及び路線番号４１０３４遠野森１号線につきましては、路線の見直しに伴い一旦廃止し、路線を統合して改めて認定しようとするものであります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第３１号市道の路線の認定及び廃止に関し議決を求めることについてを原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第３１号は原案のとおり可決されました。　ここで、午後２時１０分まで休憩といたします。　　　　　午後２時００分　休憩　　　　　午後２時１０分　再開 ○議長（小原雅道君）　再開いたします。　議案審議を続行いたします。　日程第３２、議案第３２号平成２７年度花巻市一般会計補正予算（第５号）を議題といたします。　提出者から説明を求めます。　佐々木財務部長。 ◎財務部長（佐々木俊幸君）　議案第３２号平成２７年度花巻市一般会計補正予算（第５号）について御説明申し上げます。　本補正予算は、歳入歳出予算の補正、繰越明許費の補正、債務負担行為の補正及び地方債の補正の４つの事項から成っておりまして、事業費及び人件費の最終見込みによる整理のほか、国の補正予算に対応した事業費等、予算措置を要する経費につきまして補正を行うものであります。　歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１７億４，２７１万２，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５０９億５，３７９万６，０００円とするものであります。　繰越明許費の補正につきましては、地域課題解決型移住定住促進事業ほか全１８件を追加するものであります。　債務負担行為の補正につきましては、訴訟代理委託ほか全３件を追加し、１件を廃止するものであります。　地方債の補正につきましては、国の補正予算及び社会資本整備総合交付金の追加交付への対応のほか、事業費の最終見込みと財源の整理により１３件の限度額を変更するものであります。　以下、事項別明細書により御説明申し上げます。　１４ページをお開き願います。　２、歳入、１２款分担金及び負担金、２項負担金、１目民生費負担金、２節後期高齢者健康診査及び３節保育所は、それぞれ決定または収入見込みにより減額するものであります。　１４款国庫支出金、１項国庫負担金、１目民生費国庫負担金、１節特別障害者手当等給付から、１６ページになりますけれども、２項国庫補助金、１目総務費国庫補助金、２節社会資本整備総合交付金までにつきましては、それぞれ内定により減額または増額するものであります。　５節地方創生加速化交付金６，５４４万円は、自治体の地方版総合戦略に基づく先駆性のある取り組みに対する国の地方財政措置でありまして、市内への人の流れやまちの活性化に資する全４事業を新たに構築し、それらの事業へ充当するものであります。　６節情報セキュリティー強化対策１，２９０万円は、情報システムのセキュリティー対策に対する国庫補助金であります。　２目民生費国庫補助金、２節母子家庭就業支援から５節障害者地域生活支援までにつきましては、いずれも内定による減であります。　９節年金生活者等支援臨時福祉給付金４億１，８２３万９，０００円は、国の補正予算にかかわるもので、高齢者向けの給付金支給事業に対する国庫補助金であります。　１０節子どものための教育・保育給付１００万円は、保育料の負担軽減に係るシステム改修経費に対する国庫補助金であります。　４目土木費国庫補助金、１節社会資本整備総合交付金から、２０ページになりますけれども、１５款県支出金、２項県補助金、５目農林水産業費県補助金、１７節多面的機能支払までにつきましては、それぞれ内定または決定により増額あるいは減額するものであります。　２５節担い手確保・経営強化支援１億４，５０６万２，０００円は、国の補正予算にかかわるもので、農業用機械・施設の導入に対する県補助金であります。　２２ページをお開き願います。　１６款財産収入、２項財産売払収入、１目不動産売払収入、３節立木売払７７５万４，０００円は、国有林の収益分収金であります。　１７款寄附金、１項寄附金、１目総務寄附金及び３目教育寄附金は、イーハトーブ応援寄付金を増額するほか、市内、市外のある方から、まちづくりや教育振興に活用願いたいとの申し出があり、採納したものであります。　１８款繰入金、１項１目繰入金、３節まちづくり基金繰入金から、２４ページになりますけれども、５節福祉対策基金繰入金までにつきましては、それぞれ充当先の事業費にあわせて整理するものであります。　１９款１項１目１節繰越金１４億８０２万円は、前年度からの繰越金であります。　２０款諸収入、３項貸付金元利収入、１目１節中小企業振興融資預託金返還金から、２６ページになりますけれども、５項雑入、４目雑入、３８節雑入につきましては、それぞれ収入見込みまたは決定により減額あるいは増額するものであります。　２１款市債、１項市債、１目総務費から２８ページの８目教育債までにつきましては、国の補正予算及び社会資本整備総合交付金の追加交付等に対応した事業費の計上のほか、それぞれ事業費の最終見込みと財源の整理により、合計で２億３，０９０万円を減額するものであります。　次に、３０ページをお開き願います。　３、歳出でありますが、人件費の整理と事業費の減額整理・財源振替につきましては説明を省略させていただきますので、御了承くださるようお願いいたします。　２款総務費、１項総務管理費、５目財産管理費７億９，５９４万８，０００円は、部分林組合に対する国有林分収益の交付金のほか、財政調整基金及び減債基金への積立金であります。　６目企画費２億９，３３１万２，０００円は、まちづくり基金への積立金のほか、地方創生加速化交付金を活用した地域課題解決型地方定住促進事業を構築し、移住希望者が地域との関係性を持ちながら継続的に往来できる環境を整え、移住定住促進策をより一層進めようとするものであります。　３２ページをお開き願います。　１０目電算業務推進費５，２４９万７，０００円は、個人番号カードの作成関連経費の追加計上のほか、情報セキュリティー強化対策経費であります。　３４ページをお開き願います。　２項徴税費、２目賦課徴収費６４０万円は、市税過誤納等還付金の追加であります。　３６ページをお開き願います。　３款民生費、１項社会福祉費、１目社会福祉総務費４億６２９万７，０００円は、人件費の整理と子育て家庭支援給付事業費を減額するほか、６５歳以上の低所得者向け臨時福祉給付金であります。　３８ページ、３９ページは省略をさせていただきまして、４０ページをお開き願います。　２項児童福祉費、１目児童福祉総務費５８万３，０００円は、人件費の整理のほか、保育料の負担軽減にかかるシステム改修経費であります。　２目児童福祉運営措置費６，８８４万７，０００円は、児童保育委託料と教育・保育給付費の追加のほか、児童手当・児童扶養手当の減額整理であります。　４２、４３ページは省略させていただきまして、４４ページをお開き願います。　５款労働費、１項労働諸費、２目労働諸費５４８万３，０００円の減は、シルバー人材センター事業補助金の追加のほか、緊急雇用創出事業費を実績見込みにより減額するものであります。　４６ページをお開き願います。　６款農林水産業費、１項農業費、３目農業振興費１億５，０６５万５，０００円は、事業費の最終見込みによる整理のほか、農地集積協力金の追加と国の補正予算に係る農業用機械・施設の導入支援補助金であります。　５目農業構造改善費８，８１０万円は、大迫多目的広場の整備に要する経費であります。　６目農地費５，４７６万３，０００円の減は、事業費の最終見込みによる整理のほか、国の補正予算に伴う県営土地改良事業負担金の追加計上と国営土地改良事業償還基金への積立金であります。　４８ページをお開き願います。　７款商工費、１項商工費、２目商工振興費１億６３０万６，０００円の減は、事業費の最終見込みによる整理のほか、地域企業の技術を反映した御当地日用品の創出事業費とサービス業の生産性向上に資する事業費でありまして、地方創生加速化交付金を充てております。　３目観光費２，０８３万２，０００円は、人件費及び事業費の最終見込みによる整理のほか、近隣自治体と連携した体験型観光の推進に要する経費でありまして、地方創生加速化交付金を充てております。　５０ページをお開き願います。　８款土木費、２項道路橋梁費、３目道路新設改良費から６目交通安全施設整備費までにつきましては、事業費の最終見込みにより整理するほか、社会資本整備総合交付金の追加交付に伴い、橋梁維持・橋梁整備費を追加するものであります。　５２、５３ページは説明を省略させていただきまして、５４ページをお開き願います。　１０款教育費、２項小学校費、１目小学校管理費及び５６ページの３項中学校費、１目中学校管理費につきましては、事業費の最終見込みにより整理するほか、国の補正予算に伴う小・中学校４校の防災機能強化事業費であります。　４項幼稚園費、１目幼稚園費４万４，０００円は、人件費の整理のほか、幼稚園就園奨励補助金に係るシステムの改修経費であります。　５８ページ、５９ページは省略させていただきまして、６０ページをお開き願います。　１２款公債費、１項公債費、１目元金及び６２ページの２目利子は、それぞれ償還額の確定により整理するものであります。　次に、７ページにお戻り願います。　第２表、繰越明許費補正、追加であります。　２款総務費、１項総務管理費、地域課題解決型移住定住促進事業１，８６０万４，０００円から、３款民生費、２項児童福祉費、児童福祉管理運営費３０６万８，０００円までの５事業につきましては、国の補正予算に対応し繰り越すものでありますが、平成２９年３月までの完了を見込んでおります。　６款農林水産業費、１項農業費、生産施設等整備事業６億１，１５６万２，０００円は、国の補正予算への対応のほか、補助事業者が用地交渉と移転補償に時間を要したため繰り越すものでありますが、平成２８年１２月までの完了を見込んでおります。同項の農村施設整備事業８，８１０万円は、過疎対策事業債の追加配分に対応し繰り越すものでありますが、平成２８年８月の完成を見込んでおります。　７款商工費、１項商工費、地元企業等連携・最終製品創出事業１，２２０万円から同項の広域観光推進事業２，７００万円までの３事業につきましては、国の補正予算に対応し繰り越すものでありますが、平成２８年１２月までの完了を見込んでおります。　８款土木費、２項道路橋梁費、生活道路整備事業３，８２７万６，０００円は、占用物件の移設等に時間を要したため繰り越すものでありますが、平成２８年６月の完成を見込んでおります。　同項の橋梁維持事業（朝日橋、猫塚南境橋）７，６１０万円から同項の橋梁整備事業（豊沢橋、太田橋）１億４，９０７万５，０００円は、社会資本整備総合交付金の追加交付等に対応し繰り越すものでありますが、平成２９年３月までの完成を見込んでおります。　同項の交通安全環境整備事業３，６２０万５，０００円及び５項住宅費、市営住宅環境改善事業１億１，８３４万９，０００円は、資材の調達及び作業員の確保等に時間を要したため繰り越すものでありますが、平成２８年７月までの完成を見込んでおります。　１０款教育費、２項小学校費、小学校施設維持事業６，１６６万円及び３項中学校費、中学校施設維持事業１，９５２万９，０００円は国の補正予算に対応し繰り越すものでありますが、いずれも平成２８年１２月の完成を見込んでおります。　８ページは、第３表債務負担行為補正、追加及び廃止であります。　初めに、追加となる３件は訴訟及び不服申し立て事案に関するもので、記載の事件・事案に係る弁護士事務所への委託について、期間を平成２７年度から結審及び裁決の年度まで、限度額を交通費などの実費に弁護士報酬を加えた額の範囲内とするものであります。　次に、廃止となる１件は、１２月補正予算で措置しました記載の事件につきまして、平成２８年１月に終結しましたことから廃止するものであります。　次に、９ページをお開き願います。　地方債補正、変更であります。　変更となる事業１３件につきましては、それぞれ事業費の最終見込みと財源の整理により限度額を変更するほか、国の補正対応、社会資本整備総合交付金の追加交付及び過疎対策事業債の追加配分に伴い、農村施設整備事業を初め４事業の限度額を増額するものであります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。　なお、特別交付税、地方譲与税及び各種交付金等につきましては３月末に決定されますことから、決定後に専決処分をもって対応させていただきたいと存じますので、御了承をあわせてお願いを申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　本舘憲一君。 ◆１１番（本舘憲一君）　１１番、本舘でございます。　３３ページ、２款１項１５目防災費のうちの建築物耐震対策促進事業補助金、４９ページ、７款１項２目の商工振興費のうち工業・流通団地実施計画作成業務委託料、この２つについてお尋ねいたします。　まず、建築物耐震対策促進事業補助金でございますが、４，７００万円ほどの減額になっております。たしか、大規模建築物に対して、昭和５６年以前の旧基準で建設された施設は平成２７年末までに岩手県へ診断結果報告が義務づけられているということでございました。市内の民間施設では、花巻温泉の２施設、マルカンデパート、花巻温泉病院、それと市所有のイーハトーブ病院が対象でありましたが、この補助金が使用されなかったのはどの部分かお聞きいたします。 ○議長（小原雅道君）　藤原建設部長。 ◎建設部長（藤原忠雅君）　当初、マルカンデパートも予定しておったわけでございますが、申し出がございませんでしたので、一旦補助金の対象施設からおろすということでございます。 ○議長（小原雅道君）　上田市長。 ◎市長（上田東一君）　耐震診断は、確かに平成２７年末までということですけれども、まだ結果が公表されておりません。公表は県でいたしますので、結果が公表されていない状況のもとにおいて、まだ使っていないということで、これを減額したということでございます。 ○議長（小原雅道君）　本舘憲一君。 ◆１１番（本舘憲一君）　マルカンデパートが申し込みに至らなかったということでございますけれども、当初予算で、マルカンデパートと花巻温泉病院の診断経費として１，３００万円ほど計上されておりました。そうしますと、４，７００万円の減額に届きませんけれども、そのほかに何かあるのですか。お答え願います。 ○議長（小原雅道君）　藤原建設部長。 ◎建設部長（藤原忠雅君）　失礼いたしました。訂正させていただきます。　当初、花巻温泉病院を耐震補強をするということで予定してございましたけれども、別な事業で耐震化を図るということで、その分を変更したものでございます。　４，７００万円の内訳でございますけれども、耐震診断分については精算でございまして、花巻温泉病院が５５２万８，０００円の減、マルカンデパートが３２７万４，０００円の減。それから、耐震補強設計につきましては、ホテル花巻が４０万円の減、ホテル紅葉館が１４万円の減でございます。それから、耐震改修工事につきましては、ホテル花巻が１，２４６万２，０００円の減、それからホテル紅葉館が２，５４２万９，０００円の減という状況となってございます。 ○議長（小原雅道君）　本舘憲一君。 ◆１１番（本舘憲一君）　先ほどのお答えでマルカンデパートと花巻温泉病院は耐震化まで至らなかったというお話でございました。イーハトーブ病院の耐震診断結果もお聞きしたいのですけれども、何か今、市長のお話では、県から公表されていないというお話でしたので、結果についてはまだわからないのですね。　マルカンデパートと花巻温泉病院、それからイーハトーブ病院、その３施設から改修工事をしたいという支援要請が市にあるかどうか、その状況を教えてください。 ○議長（小原雅道君）　藤原建設部長。 ◎建設部長（藤原忠雅君）　耐震診断の関係でございますが、マルカンデパート、それから花巻温泉病院も実施してございます。ただ、先ほど申し上げましたとおり、花巻温泉病院につきましては、市ではなく県の事業でやられたということでございます。　それから、公表の関係でございますけれども、県では、今すぐ公表というような話は聞いてございません。　耐震改修の申し出については、現在のところ、花巻温泉が耐震補強設計をやりまして、耐震改修を実施しているところでございます。今月末が、完成工期予定と聞いてございます。 ○議長（小原雅道君）　本舘憲一君。 ◆１１番（本舘憲一君）　さきの照井省三議員の一般質問で、マルカンデパートが廃業すると、あの建物をなくすというお話ですけれども、安全を期して、大衆が集まるところですので、そういう指導をお願いしたいということです。　それから、次に、工業・流通団地実施計画作成業務委託料についてお伺いいたします。　５，５００万円ほどの当初予算がそのまま減額になっているようでございますけれども、全額予算執行されなかったと、すなわち整備の実施計画を立てようとしたが、それに至らなかった理由を詳しくお聞きします。　昨年の９月定例会で、新たな団地整備には多額の整備負担が伴うなどで、慎重に検討する必要があるとの当局の答弁がありました。この整備に向けて、少し後退しているのではないかと思っております。予算執行されなくなったのはなぜかお聞きいたします。

○議長（小原雅道君）　高木商工観光部長。 ◎商工観光部長（高木伸君）　工業団地・流通団地整備につきましては、昨年度基本計画を作成いたしまして、候補地の絞り込みでありますとか、概算の事業費、各種法規制度の状況等を整理いたしました。この基本計画におきまして事業費が多額になることが見込まれますので、整備手法を慎重に検討する必要があるということが１点でございます。　もう一点は、法規制の解除になお一定の時間を要する見通しであるということ、今の時点で実施計画をつくりましても後戻りする可能性がございますので、今年度につきましては実施計画の策定は見送ったということでございます。 ○議長（小原雅道君）　本舘憲一君。 ◆１１番（本舘憲一君）　もともと、企業誘致を行う際に用地の不足が想定されると、将来を見据えて工業団地、それから流通団地を拡充しようということで、平成２６年度予算で８７２万円の経費を計上して、計画を進めたという経緯がございます。その成果物もできました。　定住人口確保対策の大きな柱として、私も整備拡充には期待を寄せておったところでございます。この工業・流通団地の拡充の取り組みは今後どのようになるだろうかということでございますけれども、さきの市長施政方針や一般質問での答弁で、投資効果をしっかりと見きわめて、開発に向けた手続を順次進めるというお話をされました。やや足踏み状態になったわけでございますけれども、その開発に向けた手続を順次進めるということはどういうことなのか、わかりやすく説明をお願いいたします。 ○議長（小原雅道君）　高木商工観光部長。 ◎商工観光部長（高木伸君）　先ほど、法規制のお話しを申し上げましたけれども、平成２９年度に農業振興地域の定期見直しがございまして、それを目途に順次作業は進めていくということが１つでございます。工業団地・流通団地整備が後退するわけではございませんし、さまざまな課題が見えてきてございますので、それを慎重に整理しながら、計画自体は着実に進めていくという考え方に変わりはございません。　ただ、つくったけれども全くそのままになって売れないということになると、これは市民のお金を使わせていただいたにもかかわらず、非常に粗末な事業になりますので、そういった意味で投資効果を十分見きわめながら、投資効果に十分見合った形の整備手法なりを考えながら慎重に対応していくということで、整備に向けた考え方については後退してございません。 ○議長（小原雅道君）　本舘憲一君。 ◆１１番（本舘憲一君）　ただいま、足踏みをしていない、それから後退していないというお話でございますけれども、一般質問の初日で、ＵＲ（都市再生機構）や岩手県のお話もございました。工業・流通団地の新たな拡充に対して、ＵＲ（都市再生機構）や岩手県と連携して取り組むつもりはないのかということなのですけれども、この計画は花巻市単独で進められているのかどうかをお聞きしたいのですが。連携で進めることも一つの手法ではないかと思いますが、どのようにお考えでしょうか。 ○議長（小原雅道君）　高木商工観光部長。 ◎商工観光部長（高木伸君）　先ほど、整備手法についても慎重に検討しているということをお話しさせていただきましたけれども、その整備手法の中には、当然市が単独でやる方法、あるいは、ただいま議員から御指摘ありました他の機関と連携しながらやる手法、あるいは民間の手法を投入しながらやる方法、そういったさまざまな手法を検討させていただいているということでございまして、岩手県等との連携につきましても、当然検討しながら進めておる状況でございます。 ○議長（小原雅道君）　ほかに質疑の方ありませんか。　櫻井肇君。 ◆１７番（櫻井肇君）　１７番、櫻井肇であります。　１点だけお伺いいたします。　基金残高についてです。財調の積み立てに８億円ということでありますが、このことによりまして、積立金の残高といいますか、総額は幾らになるでしょうか。 ○議長（小原雅道君）　佐々木財務部長。 ◎財務部長（佐々木俊幸君）　お答えをいたします。　財政調整基金の平成２７年度の残高は７４億４，０００万円ほどとなります。 ○議長（小原雅道君）　ほかに質疑の方ありませんか。　阿部一男君。 ◆１９番（阿部一男君）　１９番、阿部です。　３１ページですが、２款１項５目に部分林の交付金があります。これは、６７８万５，０００円ということで、当局からお聞きしますと、尻平川の部分林組合で取り組んできた部分であるとお聞きしました。面積が１１．３４ヘクタール、契約した年が昭和３１年ですので、大体６０年です。売買価格は１，０２６万円とお聞きしました。今回、立木として部分林組合で売るわけですが、部分林組合の皆さんが再契約して部分林をまた成長をさせると、取り組むことになっているのでしょうか。その辺のところ、どのように把握されておりますか。 ○議長（小原雅道君）　久保田農林部長。 ◎農林部長（久保田泰輝君）　お答えいたします。　今回の補正予算の部分林交付金については、議員お話しのとおり、尻平川の部分林組合への分収交付金は、国との契約の中で国が２割、市が８割、そのうち尻平川部分林組合には７割の金額として補正予算６７８万５，０００円を支出するものでございます。　今後の部分林組合の意向を、昨年の段階で部分林組合の協議会がございますので、そういった中で聞きますと、なかなか後継者がいらっしゃらないということで、継続して再契約するというお話は確認してございません。 ○議長（小原雅道君）　阿部一男君。 ◆１９番（阿部一男君）　花巻市が関与しているこのような部分林組合は３５の団体があるとお聞きしています。今の部長のお話によると、大体、組合員の意向は、売って終わりといいますか、再契約しない組合員が多いと受けとめたわけですけれども、これは本当にゆゆしき問題であると思います。　環境基本計画の中でも地球環境の保全のために森林の果たす役割というのは大きいのだということで、再三、我々としても確認をしてきたところでございます。そのような意味から、今回、一つの部分林組合の例が議題になっていますけれども、例えば、もしも部分林組合で引き受けなければ森林組合でやれるかどうかとか、あるいは、長い目にはなるけれども、森林の担い手を育成する中で何とか対応を見つけていくとか、いろいろな方法があるかと思いますけれども、その辺について、当局ではどのようにお考えでしょうか。 ○議長（小原雅道君）　久保田農林部長。 ◎農林部長（久保田泰輝君）　お答えいたします。　森林の保全、もしくは有効活用という趣旨からして、一般の農作物とは違って５０年スパン、１００年スパンで資源が有効活用されるという中で、先ほど議員からもお話ありましたが、昭和３１年に契約して、ここに来てやっと価値が出てきて売却に至ったということです。そういった長いスパンでの見方は大変重要なことと思いますし、将来の資源のために、森林の保全、資源の有効活用を次の世代がきちっと受け継ぐような仕組みというのは大変重要かと思います。　今回の件につきましては、国有林の分ですけれども、市有林について国との連携、森林組合との連携もございますけれども、そういった再造林への流れ、仕組みづくりについては大変重要な課題と認識しているところでございます。 ○議長（小原雅道君）　ほかに質疑の方ありませんか。　鎌田幸也君。 ◆２２番（鎌田幸也君）　２２番、鎌田です。　１点だけお聞きします。　５４ページの消防費の消火栓の維持管理負担金１，４００万円の減額となっております。まず、どこに維持管理をお願いしているのか、そして減になった理由をお聞かせいただきたいと思います。 ○議長（小原雅道君）　石崎消防長。 ◎消防本部消防長（石崎信彦君）　お答えいたします。　維持管理点検につきましては、水道企業団にお願いをしてございます。なお、この減額の内容につきましては、水道管の老朽化に伴います新設の工事を現在行っているところでございます。それに伴いまして消火栓も新設するという工事で、本年度２０基を予算計上しておりましたが、水道企業団から報告を受けました内容につきましては、国からの補助金等の関係もございまして、４基分しか工事ができなかったということでございます。 ○議長（小原雅道君）　鎌田幸也君。 ◆２２番（鎌田幸也君）　そうすると、１，４００万円減額したのは、１６基分まだできていないからというお話でした。　ここでこれを聞いたのは、実は、消防長はもう知っていると思いますけれども、１月２４日に花巻市内で文化財防護訓練が行われました。その際に、特に花巻市とそれから石鳥谷町の訓練場所で消火栓が凍結していて開かなくて、水が出なかったという事例がありました。その後に、市内の全部の消火栓を調べたところ、かなりの数が凍結していて、要するに開いて給水することができない状態だったというのが判明しました。水道企業団に管理を委託しているということですけれども、今回の原因は何だったのかをお願いします。 ○議長（小原雅道君）　石崎消防長。 ◎消防本部消防長（石崎信彦君）　お答えいたします。　水道企業団に点検、管理を委託しておりますが、今回の凍結により使用不能の状態に陥った理由につきまして、水道企業団から説明を受けた内容では、今年度点検業務を委託した業者が、水抜き作業を実施していなかったという報告でございました。　管内に２，０００基ありますが、１月２４日の段階では、付近の消火栓につきまして即時点検をさせました。その段階で、日陰の状況のところはやはり５割ほど凍結の状況がございまして、その後、水道企業団と一緒になって消防本部も点検を実施いたしましたが、結果的には１割の凍結ということの報告を受けてございます。　あと、凍結によります亀裂等で使用不能の状態になっている消火栓が２０基ほどございますが、それは現在、修理作業を実施しているところでございます。　なお、消火栓の使用不能の場所については当消防本部でも把握してございますし、各署所で対応の検討をしっかりしてございますので、付近で火災があった場合につきましては、支障がないという状況でございます。 ○議長（小原雅道君）　上田市長。 ◎市長（上田東一君）　大変御心配かけて申しわけないと思っていますけれども、消防本部のほうで非常に早急に対応いたしまして、点検も一緒にしたと。それから、修繕もしたと。やはり、冬の間で危ないということで、大変消防本部の職員には苦労をかけたと思うのです。その中でしっかりやっていただいたということを感謝申し上げたいと思います。　それからもう一つ、水道企業団につきましては、委託した業者が県外の業者だったということで、適切な水抜きになれていなかったということがあるようでございます。これにつきましては、水道企業団の首長会議で、やはり地元のなれている業者を使うべきだということは申し上げておりまして、それについては了解いただいていると理解しています。 ○議長（小原雅道君）　鎌田幸也君。 ◆２２番（鎌田幸也君）　今現在はよくなっているということですし、それから、市長からも答弁がございましたけれども、地元の事情に通じた方が維持管理をするのがやはり一番だと思います。　うがった言い方をすると、１，４００万円を減らして、なれていない人がちゃんとした水抜きをしなかったのかという思いもしましたが、そういうことはなかったということですけれども、たまたまその使えない期間に火災がなかったからよかったと、本当に訓練のときにわかったからよかったようなもので、ぜひこういうことはないようにしていただきたいと思います。　終わります。 ○議長（小原雅道君）　ほかに質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第３２号平成２７年度花巻市一般会計補正予算（第５号）を原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第３２号は原案のとおり可決されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第３３、議案第３３号平成２７年度花巻市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。　提出者から説明を求めます。　佐々木財務部長。 ◎財務部長（佐々木俊幸君）　議案第３３号平成２７年度花巻市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。　本補正予算は、決算見込みに基づく過不足額の整理に係る歳入歳出予算の補正でありまして、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２億１，９７７万６，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１１５億５，２４２万９，０００円とするものであります。　以下、事項別明細書により御説明申し上げます。　８ページをお開き願います。　２、歳入、３款国庫支出金、１項国庫負担金、１目療養給付費等負担金５，６５０万５，０００円の減から、１０ページになりますけれども、７款共同事業交付金、１項共同事業交付金、２目保険財政共同安定化事業交付金１億６，８８２万８，０００円の減までにつきましては、それぞれ保険給付費等の最終見込みによるものであります。　８款財産収入、１項財産運用収入、１目利子及び配当金７，０００円から、１２ページになりますけれども、９款繰入金、２項基金繰入金、１目財政調整基金繰入金１，５６５万７，０００円の減までにつきましては、それぞれ最終見込みにより整理するものであります。　１０款繰越金、１項１目繰越金４億８，８６９万７，０００円は、前年度からの繰越金であります。　１６ページをお開き願います。　３、歳出、２款保険給付費、１項療養諸費から、１８ページになりますけれども、７款１項共同事業拠出金までにつきましては、それぞれ保険給付費や各種納付金等の最終見込みによる整理であります。　９款基金積立金、１項１目基金積立金３億４，６６９万９，０００円は、国民健康保険財政調整基金への積立金であります。　２０ページをお開き願います。　１１款諸支出金、１項償還金及び還付加算金、３目返還金４，６６４万２，０００円は、過年度精算に伴う返還金であります。　なお、本補正予算につきましては、去る２月１８日に開催されました花巻市国民健康保険運営協議会におきまして、諮問のとおり答申されたものであります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　櫻井肇君。 ◆１７番（櫻井肇君）　１７番、櫻井肇です。　１点だけ、数字の上だけお聞きします。　先ほど同様ですが、基金についてです。３億４，６６９万２，０００円積み立てるということですので、これについても残高をお示しください。 ○議長（小原雅道君）　佐々木健康福祉部長。 ◎健康福祉部長（佐々木忍君）　国民健康保険の財政調整基金の積立金、今回行うことによりまして、年度末どれだけの残高になるかということでございます。平成２７年度末残高でございますが、１３億７，５９１万７，０００円でございます。 ○議長（小原雅道君）　ほかに質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第３３号平成２７年度花巻市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）を原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第３３号は原案のとおり可決されました。　ここで、午後３時１５分まで休憩いたします。　　　　　午後３時４分　休憩　　　　　午後３時１５分　再開 ○議長（小原雅道君）　再開いたします。　議案審議を続行いたします。 ○議長（小原雅道君）　日程第３４、議案第３４号平成２７年度花巻市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。　提出者から説明を求めます。　佐々木財務部長。 ◎財務部長（佐々木俊幸君）　議案第３４号平成２７年度花巻市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。　本補正予算は、後期高齢者医療広域連合の算定による納付金の整理を主な内容とする歳入歳出予算の補正でありまして、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ２，８９１万２，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１８億８，５５５万７，０００円とするものであります。　以下、事項別明細書により御説明申し上げます。　７ページをお開き願います。　２、歳入、１款後期高齢者医療保険料、１項後期高齢者医療保険料、１目特別徴収保険料４，４０７万７，０００円の減及び２目普通徴収保険料７７０万円につきましては、それぞれ収入見込みにより減額または増額するものであります。　３款繰入金、１項１目一般会計繰入金の各節につきましては、それぞれ最終見込みによる整理であります。　４款諸収入、４項雑入、１目雑入３，２６７万１，０００円は、過年度分の精算による返還金であります。　９ページをお開き願います。　３、歳出、２款１項１目後期高齢者医療広域連合納付金２，８９１万２，０００円の減は、岩手県後期高齢者医療広域連合の算定に基づき整理するものであります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第３４号平成２７年度花巻市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）を原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第３４号は原案のとおり可決されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第３５、議案第３５号平成２７年度花巻市介護保険特別会計補正予算（第３号）を議題といたします。　提出者から説明を求めます。　佐々木財務部長。 ◎財務部長（佐々木俊幸君）　議案第３５号平成２７年度花巻市介護保険特別会計補正予算（第３号）について御説明申し上げます。　本補正予算は、決算見込みに基づく過不足額の整理に係る歳入歳出予算の補正でありまして、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１億２，２１２万３，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ９７億７，３３６万４，０００円とするものであります。　以下、事項別明細書により御説明申し上げます。　７ページをお開き願います。　２、歳入、３款国庫支出金、１項国庫負担金、１目介護給付費負担金３，６８２万７，０００円の減から、５款県支出金、１項県負担金、１目介護給付費負担金１，０２４万４，０００円の減までにつきましては、それぞれ内定により減額または増額するものであります。　９ページをお開き願います。　７款繰入金、１項一般会計繰入金及び２項基金繰入金につきましては、それぞれ最終見込みによる整理であります。　８款繰越金、１項１目繰越金１億２，９３０万６，０００円は、前年度からの繰越金であります。　１１ページをお開き願います。　３、歳出、２款保険給付費、１項介護サービス費から、１３ページになりますけれども、６項特定入所者サービス費までにつきましては、それぞれ保険給付費の最終見込みにより整理するものであります。　４款基金積立金、１項基金積立金、１目介護給付費準備基金積立金３，５８７万７，０００円は、介護給付費準備基金への積立金であります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　藤井英子さん。 ◆１２番（藤井英子君）　１２番、藤井英子です。　１１ページですが、歳出で介護サービス費が、このような形で出てきております。ずっと議会でも話をされていますが、当市において介護に従事している方の不足によりサービスを提供していないとか、縮小しているところはないとおっしゃっているのですが、本当にそうなのかという思いがあります。決して疑うわけではないのですが、人材がいないことによってベッドをあけているという実態はないのでしょうか。実は、そのことによってこういった数字が出ていないのかお聞きします。 ○議長（小原雅道君）　佐々木健康福祉部長。 ◎健康福祉部長（佐々木忍君）　いわゆる入所系のサービス事業所には全て聞き取りをさせていただきました。その結果は、一般質問の答弁の際に申し上げたとおりでございます。必ずしも１００％になってないということについてでございますけれども、当然多床室もございます。ベッドが複数あってもそこに男女一緒に入れるという話にはなりませんので、片方のベッドがあいたりということはございますけれども、いわゆる介護人材が不足していることによって入れられないということはないと承知しております。 ○議長（小原雅道君）　藤井英子さん。 ◆１２番（藤井英子君）　わかりました。　今の後半の答弁で理解します。といいますのは、どこどこの施設があいているなどと具体的に事業者の方々の情報で聞いていたのですが、今おっしゃったようにユニット型もあるでしょうし、男女一緒にできないとか、いろいろな配慮でそうなっているのだということがわかりました。人員不足などが起きているのではないのだということが確認できました。 ○議長（小原雅道君）　ほかに質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第３５号平成２７年度花巻市介護保険特別会計補正予算（第３号）を原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第３５号は原案のとおり可決されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第３６、議案第３６号平成２７年度花巻市下水道事業特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。　提出者から説明を求めます。　佐々木財務部長。 ◎財務部長（佐々木俊幸君）　議案第３６号平成２７年度花巻市下水道事業特別会計補正予算（第２号）について御説明申し上げます。　本補正予算は、歳入歳出予算の補正及び地方債の補正でありまして、事業費の最終見込みによる整理が主な内容であります。　歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１億６，９５６万４，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３８億９，０６１万２，０００円とするものであります。　地方債の補正につきましては、事業費の最終見込みにより限度額を変更するものであります。　以下、事項別明細書により御説明申し上げます。　９ページをお開き願います。　２、歳入、１款分担金及び負担金、１項負担金、１目下水道施設費負担金７６１万９，０００円の減及び３款国庫支出金、１項国庫補助金、１目公共下水道３，８７４万５，０００円の減は、それぞれ収入見込みまたは内定により減額するものであります。　７款市債、１項市債、１目下水道事業債１億２，３２０万円の減は、事業費の最終見込みによる整理であります。　１１ページをお開き願います。　３、歳出、２款事業費、１項公共下水道整備費、１目市街地整備事業費１億１，５３６万５，０００円の減及び２目流域下水道整備事業費５，４１９万９，０００円の減は、事業費の最終見込みにより減額するものであります。　次に、４ページにお戻り願います。　第２表、地方債補正、変更でありますが、下水道整備事業について、事業費の最終見込みにより限度額を変更するものであります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第３６号平成２７年度花巻市下水道事業特別会計補正予算（第２号）を原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第３６号は原案のとおり可決されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第３７、議案第３７号平成２７年度花巻市農業集落排水等汚水処理事業特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。　提出者から説明を求めます。　佐々木財務部長。 ◎財務部長（佐々木俊幸君）　議案第３７号平成２７年度花巻市農業集落排水等汚水処理事業特別会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。　本補正予算は、歳入歳出予算の補正及び地方債の補正でありまして、事業費の最終見込みによる整理が主な内容であります。　歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１億１，７７０万９，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１４億９，３８４万６，０００円とするものであります。　地方債の補正につきましては、事業費の最終見込みにより限度額を変更するものであります。　以下、事項別明細書により御説明申し上げます。　９ページをお開き願います。　２、歳入、１款分担金及び負担金、１項分担金、１目農業集落排水事業分担金１８９万８，０００円から４款県支出金、１項県補助金、１目農業集落排水４，０１８万４，０００円の減は、それぞれ収入見込みまたは内定により増額あるいは減額するものであります。　１１ページをお開き願います。　５款繰入金、１項１目一般会計繰入金３１４万１，０００円の減及び８款市債、１項市債、１目下水道事業債６，３１０万円の減は、事業費の最終見込みによる整理であります。　１３ページをお開き願います。　３、歳出、１款管理費、１項農業集落排水等汚水処理施設管理費、１目農業集落排水施設管理費１，００２万３，０００円の減から、２款事業費、１項農業集落排水等汚水処理整備費、２目特定地域生活排水処理整備費２，９４２万６，０００円の減までにつきましては、事業費の最終見込みにより減額するものであります。　次に、４ページにお戻り願います。　第２表、地方債補正、変更でありますが、農業集落排水事業及び特定地域生活排水事業につきまして、いずれも事業費の最終見込みにより限度額を変更するものであります。　以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第３７号平成２７年度花巻市農業集落排水等汚水処理事業特別会計補正予算（第１号）を原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、議案第３７号は原案のとおり可決されました。 ○議長（小原雅道君）　日程第３８、議案第４５号花巻市教育委員会委員の任命に関し同意を求めることについてを議題といたします。　提出者から説明を求めます。　上田市長。　　　　（市長登壇） ◎市長（上田東一君）　議案第４５号花巻市教育委員会委員の任命に関し同意を求めることについてを御説明申し上げます。　教育委員会委員の任命につきましては、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条の規定によりまして、議会の同意を得ることとなっているものであります。　現在、教育委員会委員として御尽力をいただいております伊藤明子氏は、本年３月２４日をもって任期満了となりますが、教育行政全般について豊富な経験と知識を有していることから適任と考えまして、引き続き教育委員会委員に任命いたしたく御提案申し上げ、議会の同意を求めようとするものであります。　よろしく御賛同賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　お諮りいたします。議案第４５号は人事案件でありますので、質疑、討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　異議なしと認めます。よって、質疑、討論を省略し、直ちに採決することに決しました。　これより採決いたします。採決は起立によって行います。　議案第４５号花巻市教育委員会委員の任命に関し同意を求めることについては、これに同意することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　（賛成者起立） ○議長（小原雅道君）　御着席ください。　起立多数であります。よって、議案第４５号は原案のとおり同意することに決しました。　ここで、教育委員会委員の任命に同意されました伊藤明子氏より挨拶の申し入れがありますので、これを許可いたします。　伊藤明子さん。　　　　（教育委員会委員登壇） ◎教育委員会委員（伊藤明子君）　ただいま、花巻市教育委員会委員に再選をいただきました伊藤明子でございます。　大きな心を持ち、花巻の未来を背負う子供たちを健やかに、大切に育てていきたいというふうに、微力ではございますが努力したいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（小原雅道君）　日程第３９、報告第１号花巻市国民保護計画の変更の報告についてを議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　報告第１号花巻市国民保護計画の変更の報告についてを御説明申し上げます。　本報告は、花巻市国民保護計画の変更に関し、武力攻撃事態等における国民の保護のための措置に関する法律、いわゆる国民保護法第３５条第８項において準用する同条第６項の規定により報告するものであります。　変更の内容は、岩手県国民保護計画の変更に伴い、国民保護法第３５条第３項の規定による岩手県計画との整合性の確保を図るとともに、花巻市組織再編等に伴う修正を行うことを目的として、花巻市国民保護計画の変更を行ったものであります。　以下、内容、詳細につきましては報告第１号別冊のとおりでありますが、詳細の説明につきましては省略をさせていただきます。　以上、御報告申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　以上で、報告第１号を終わります。 ○議長（小原雅道君）　日程第４０、報告第２号湯口中学校校舎棟改築（建築）工事の請負契約の変更に関する専決処分の報告についてを議題といたします。　提出者から説明を求めます。　佐々木財務部長。 ◎財務部長（佐々木俊幸君）　報告第２号湯口中学校校舎棟改築（建築）工事の請負契約の変更に関する専決処分の報告について御報告いたします。　本報告は、平成２７年９月１４日に議会の議決を経た湯口中学校校舎棟改築（建築）工事の請負契約の締結に関し、その一部を変更することについて、地方自治法第１８０条第１項の規定により、平成２８年２月１０日に専決処分いたしましたので、同条第２項の規定により報告するものであります。　変更の内容は、契約金額について「６億１０２万円」を「６億２９１万２，１６０円」としたものであります。　報告第２号資料をあわせてごらんいただきたいと思いますが、変更の内容でありますが、学校関係者との協議により、美術兼技術室に設置する生徒用工作台のサイズ及び設置台数の変更に伴う増額であります。　以上、報告申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　以上で、報告第２号を終わります。 ○議長（小原雅道君）　日程第４１、報告第３号公用車の事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告についてを議題といたします。　提出者から説明を求めます。　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　報告第３号公用車の物損事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について御報告申し上げます。　この報告は、３件の公用車の事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告でありまして、その損害賠償額の決定及び和解について、地方自治法第１８０条第１項の規定に基づき専決処分をいたしましたので、同条第２項の規定により、これを報告するものであります。　事故の状況でありますが、１件目の専決第１号事件につきましては、平成２７年１２月２５日午前１０時３０分ごろ、北上市花園町地内の医院駐車場において、本市職員の運転する公用車を後進し駐車しようとした際に、駐車していた相手方車両に接触し、相手方車両の左側前方バンパー及びヘッドライトを破損させてしまったものであります。　２件目の専決第２号事件につきましては、平成２７年８月２７日午後１時１０分ごろ、花巻市大迫町大迫第３地割、大迫体育館駐車場内において、本市臨時職員の運転する公用車を後退させた際、当方車両の右側後部バンパー付近が後方に停車していた車両に接触し、相手方車両の左側後方バンパー等を破損させてしまったものであります。　３件目の専決第３号事件につきましては、平成２７年１１月１８日午前１０時３０分ごろ、花巻市太田地内県道花巻和賀線の交差点において、本市職員の運転する公用車が東進していたところ、北進してきた相手方が当該交差点に進入する際に、一時停止を行わず当該交差点に進入してきたため、当市公用車の運転席側後部に衝突したものであり、この事故によって、相手方車両の前部の外部パネルが破損したものであります。　損害賠償額及び和解の内容は３件とも別紙のとおりでありますが、損害の賠償につきましては、全国市有物件災害共済会の査定額を参考に決定したものであります。　和解の方法につきましては、示談によっております。　このたびの事故は、駐車場内または公道走行時に発生したものでありますが、公用車を運転する際は細心の注意を払い走行するよう、一層の安全運転の徹底に注意喚起してまいりたいと存じます。　以上、御報告申し上げます。 ○議長（小原雅道君）　これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。　櫻井肇君。 ◆１７番（櫻井肇君）　１７番、櫻井肇であります。　専決第１号についてお伺いをいたします。　北上市の医院に公用車を運転して行ったということでありますが、これはあくまでも公務ですね。どのような用務で行ったのでしょうか。 ○議長（小原雅道君）　佐々木財務部長。 ◎財務部長（佐々木俊幸君）　お答えいたします。　北上市の医院駐車場での事故ですけれども、泣き相撲大会のＰＲのために職員がチラシを持って参った際に、事故が発生したものでございます。 ○議長（小原雅道君）　ほかに質疑の方ありませんか。　鎌田幸也君。

◆２２番（鎌田幸也君）　私は、２つお聞きします。　まず１つ目は、報告第２号、８月の事故のようですけれども、これがなぜ今、専決処分で出てきたのかをお聞きします。 ○議長（小原雅道君）　佐々木財務部長。 ◎財務部長（佐々木俊幸君）　８月から大分時間がかかったということでございます。相手側の車両が代車であったために、修理に時間を要したことと、さらには、修理工場も大きな工場ではなかったために、代車の代車といいますか、そういった準備に時間を要したと伺ってございます。 ○議長（小原雅道君）　鎌田幸也君。 ◆２２番（鎌田幸也君）　理由はわかりますけれども、若干遅いような気がします。　あともう一つ、毎回毎回こういう事案が出てきますけれども、昨年度と今年度中にこのような事故は何件あったでしょうか。 ○議長（小原雅道君）　佐々木財務部長。 ◎財務部長（佐々木俊幸君）　ここ３年間の推移で申し上げますけれども、平成２５年度１９件、平成２６年度２０件、平成２７年度２０件となってございます。 ○議長（小原雅道君）　鎌田幸也君。 ◆２２番（鎌田幸也君）　お聞きしますと、毎年２０件ぐらい発生しているということでございます。こういう車両の物損事故については、報告が出るたびに先輩議員が一生懸命お聞きしておりました。その際から、ずっと総務部長なり、今ですと総合政策部長なりが対応策をお話をしているわけですが、一向に改善が見られないように思います。　注意喚起をするとか、自分たちで話し合いをするということではなく、何かプロジェクトチームのようなものをつくって真剣に取り組まなければ、これは、幾らこの場で部長が対応策を言ってもまた毎年毎年２０件ぐらいの事故が起きてしまうのではないかと思いますけれども、いかがでしょうか。 ○議長（小原雅道君）　八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長（八重樫和彦君）　議員御指摘のとおり、議会の都度、こういう事案の報告をさせていただくということは、非常に心苦しく思っているところでございます。　いずれ、職員に対しましては、日ごろからの注意喚起はもとより、研修という形でも注意を促しているところでございます。しかしながら、ちょっとした気の緩みとか、特に今回の事故はバックするときに起きているのです。単身で公用車に乗ることも多々ありますけれども、２人以上で乗車しバックするときには、１人が先におりて、かけ声をする取り組みをしてくださいということも言っております。　それから、公用車であるという自覚を持たせるために、花巻市という表示をするということも、財務部契約管財課では奨励、徹底をしているところでございます。できることからやっているのですが、このような形で御報告をさせていただかなければならない、２０件前後の事故が発生しているということでございます。　市の公用車は、消防自動車も入れて５００台近く、４７７台あります。消防本部ですと、必ず後方に誘導員がつくのですが、そういうちょっとした気配りが大事であると思っておりますし、所属長であります課長等が運転命令をする際に、声がけなどを徹底するように、日ごろから意識啓発はいたしております。　こういう結果からすればなかなか有効な策がないという状況ですけれども、これからも対策については研究させていただきたいと、事故を起こさないように徹底していきたいと考えております。 ○議長（小原雅道君）　ほかに質疑の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（小原雅道君）　なしと認め、質疑を終結いたします。　以上で、報告第３号を終わります。 ○議長（小原雅道君）　これで本日の日程は全部終了しました。　本日はこれにて散会いたします。　御苦労さまでした。　　　　　午後３時４８分　散会...

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花巻市議会 2016-03-04 03月04日－05号

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03月04日－05号