花巻市議会 2007-03-08
03月08日－05号
平成１９年 ３月 定例会（第１回）平成１９年３月８日（木）議事日程第５号平成１９年３月８日（木）午前１０時開議 第１ 選挙第１号 岩手県
後期高齢者医療広域連合議員の選挙 第２ 議案第１号 花巻市
大迫町中乙辺地に係る
総合整備計画の策定に関し議決を求めることについて 第３ 議案第２号 花巻市大迫町竪沢辺地に係る
総合整備計画の策定に関し議決を求めることについて 第４ 議案第３号 花巻市大迫町旭の又辺地に係る
総合整備計画の策定に関し議決を求めることについて 第５ 議案第４号 花巻市東和町田瀬辺地に係る
総合整備計画の策定に関し議決を求めることについて 第６ 議案第５号 花巻市東和町浮田辺地に係る
総合整備計画の変更に関し議決を求めることについて 第７ 議案第６号 花巻市副
市長定数条例 第８ 議案第７号 花巻市
監査委員条例の一部を改正する条例 第９ 議案第８号 花巻市
表彰条例等の一部を改正する条例 第１０ 議案第９号
花巻市立保育所設置条例の一部を改正する条例 第１１ 議案第１０号 花巻市
介護老人保健施設条例の一部を改正する条例 第１２ 議案第１１号 花巻市華の
苑指定居宅介護支援センター条例の一部を改正する条例 第１３ 議案第１２号 花巻市
道路占用料徴収条例の一部を改正する条例 第１４ 議案第１３号 花巻市
就学指導委員会条例の一部を改正する条例 第１５ 議案第１４号 花巻市
長期継続契約を締結することができる契約に関する条例の一部を改正する条例 第１６ 議案第１５号 岩手県
市町村総合事務組合を組織する
地方公共団体の数の増加及び岩手県
市町村総合事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについて 第１７ 議案第１６号
岩手中部地区広域市町村圏事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについて 第１８ 議案第１７号
岩手中部広域行政組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについて 第１９ 議案第１８号
北上地区広域行政組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについて 第２０ 議案第１９号 紫波、
稗貫衛生処理組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについて 第２１ 議案第２０号
岩手中部広域水道企業団規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについて 第２２ 議案第２１号 花巻市
スポーツキャンプむらの
指定管理者の指定に関し議決を求めることについて 第２３ 議案第２２号 花巻市
石鳥谷体育施設の
指定管理者の指定に関し議決を求めることについて 第２４ 議案第２３号 花巻市
東和体育施設の
指定管理者の指定に関し議決を求めることについて 第２５ 議案第２４号
和田公園有料公園施設の
指定管理者の指定に関し議決を求めることについて 第２６ 議案第２５号
東和農業者トレーニングセンターの
指定管理者の指定に関し議決を求めることについて 第２７ 議案第２６号 東和ふれあい広場の
指定管理者の指定に関し議決を求めることについて 第２８ 議案第２７号 市道の路線の認定、廃止及び変更に関し議決を求めることについて 第２９ 議案第２８号 平成１８年度花巻市
一般会計補正予算（第４号） 第３０ 議案第２９号 平成１８年度花巻市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号） 第３１ 議案第３０号 平成１８年度花巻市
老人保健特別会計補正予算（第１号） 第３２ 議案第３１号 平成１８年度花巻市
介護保険特別会計補正予算（第２号） 第３３ 議案第３２号 平成１８年度花巻市
介護保険サービス事業特別会計補正予算（第１号） 第３４ 議案第３３号 平成１８年度花巻市
簡易水道事業特別会計補正予算（第２号） 第３５ 議案第３４号 平成１８年度花巻市
国民健康保険直営診療施設勘定事業特別会計補正予算（第１号） 第３６ 議案第３５号 平成１８年度花巻市
老人保健施設事業特別会計補正予算（第２号） 第３７ 議案第３６号 平成１８年度花巻市
公設地方卸売市場事業特別会計補正予算（第１号） 第３８ 議案第３７号 平成１８年度花巻市
下水道事業特別会計補正予算（第２号） 第３９ 議案第３８号 平成１８年度花巻市
農業集落排水等汚水処理事業特別会計補正予算（第２号） 第４０ 議案第３９号 平成１８年度花巻市
上水道事業会計補正予算（第３号） 第４１ 報告第１号 花巻市
国民保護計画の策定の報告について 第４２ 報告第２号 公用車の接触事故に係る
損害賠償事件に関する専決処分の報告について 第４３ 報告第３号 公用車の接触事故に係る
損害賠償事件に関する専決処分の報告について本日の会議に付した事件 日程第１ 選挙第１号 岩手県
後期高齢者医療広域連合議員の選挙 日程第２ 議案第１号 花巻市
大迫町中乙辺地に係る
総合整備計画の策定に関し議決を求めることについて 日程第３ 議案第２号 花巻市大迫町竪沢辺地に係る
総合整備計画の策定に関し議決を求めることについて 日程第４ 議案第３号 花巻市大迫町旭の又辺地に係る
総合整備計画の策定に関し議決を求めることについて 日程第５ 議案第４号 花巻市東和町田瀬辺地に係る
総合整備計画の策定に関し議決を求めることについて 日程第６ 議案第５号 花巻市東和町浮田辺地に係る
総合整備計画の変更に関し議決を求めることについて 日程第７ 議案第６号 花巻市副
市長定数条例 日程第８ 議案第７号 花巻市
監査委員条例の一部を改正する条例 日程第９ 議案第８号 花巻市
表彰条例等の一部を改正する条例 日程第１０ 議案第９号
花巻市立保育所設置条例の一部を改正する条例 日程第１１ 議案第１０号 花巻市
介護老人保健施設条例の一部を改正する条例 日程第１２ 議案第１１号 花巻市華の
苑指定居宅介護支援センター条例の一部を改正する条例 日程第１３ 議案第１２号 花巻市
道路占用料徴収条例の一部を改正する条例 日程第１４ 議案第１３号 花巻市
就学指導委員会条例の一部を改正する条例 日程第１５ 議案第１４号 花巻市
長期継続契約を締結することができる契約に関する条例の一部を改正する条例 日程第１６ 議案第１５号 岩手県
市町村総合事務組合を組織する
地方公共団体の数の増加及び岩手県
市町村総合事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについて 日程第１７ 議案第１６号
岩手中部地区広域市町村圏事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについて 日程第１８ 議案第１７号
岩手中部広域行政組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについて 日程第１９ 議案第１８号
北上地区広域行政組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについて 日程第２０ 議案第１９号 紫波、
稗貫衛生処理組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについて 日程第２１ 議案第２０号
岩手中部広域水道企業団規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについて 日程第２２ 議案第２１号 花巻市
スポーツキャンプむらの
指定管理者の指定に関し議決を求めることについて 日程第２３ 議案第２２号 花巻市
石鳥谷体育施設の
指定管理者の指定に関し議決を求めることについて 日程第２４ 議案第２３号 花巻市
東和体育施設の
指定管理者の指定に関し議決を求めることについて 日程第２５ 議案第２４号
和田公園有料公園施設の
指定管理者の指定に関し議決を求めることについて 日程第２６ 議案第２５号
東和農業者トレーニングセンターの
指定管理者の指定に関し議決を求めることについて 日程第２７ 議案第２６号 東和ふれあい広場の
指定管理者の指定に関し議決を求めることについて 日程第２８ 議案第２７号 市道の路線の認定、廃止及び変更に関し議決を求めることについて 日程第２９ 議案第２８号 平成１８年度花巻市
一般会計補正予算（第４号） 日程第３０ 議案第２９号 平成１８年度花巻市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号） 日程第３１ 議案第３０号 平成１８年度花巻市
老人保健特別会計補正予算（第１号） 日程第３２ 議案第３１号 平成１８年度花巻市
介護保険特別会計補正予算（第２号） 日程第３３ 議案第３２号 平成１８年度花巻市
介護保険サービス事業特別会計補正予算（第１号） 日程第３４ 議案第３３号 平成１８年度花巻市
簡易水道事業特別会計補正予算（第２号） 日程第３５ 議案第３４号 平成１８年度花巻市
国民健康保険直営診療施設勘定事業特別会計補正予算（第１号） 日程第３６ 議案第３５号 平成１８年度花巻市
老人保健施設事業特別会計補正予算（第２号） 日程第３７ 議案第３６号 平成１８年度花巻市
公設地方卸売市場事業特別会計補正予算（第１号） 日程第３８ 議案第３７号 平成１８年度花巻市
下水道事業特別会計補正予算（第２号） 日程第３９ 議案第３８号 平成１８年度花巻市
農業集落排水等汚水処理事業特別会計補正予算（第２号） 日程第４０ 議案第３９号 平成１８年度花巻市
上水道事業会計補正予算（第３号） 日程第４１ 報告第１号 花巻市
国民保護計画の策定の報告について 日程第４２ 報告第２号 公用車の接触事故に係る
損害賠償事件に関する専決処分の報告について 日程第４３ 報告第３号 公用車の接触事故に係る
損害賠償事件に関する専決処分の報告について出席議員（３４名） １番 藤井幸介君 ２番 若柳良明君 ３番 高橋久順君 ４番 藤原晶幸君 ５番 平賀 守君 ６番 藤原米光君 ７番 松田 昇君 ８番 小原雅道君 ９番 小原茂明君 １０番 大原 健君 １１番 鎌田幸也君 １２番 本舘憲一君 １３番 照井明子君 １４番 藤井英子君 １５番 高橋好尚君 １６番 川村伸浩君 １７番 伊藤英一君 １８番 佐藤忠男君 １９番 高橋 浩君 ２０番 和田幹男君 ２１番 近村晴男君 ２２番 山本純雄君 ２３番 名須川 晋君 ２４番 小田島邦弘君 ２５番 櫻井 肇君 ２６番 阿部一男君 ２７番 中村初彦君 ２８番 鎌田政子君 ２９番 山影義一君 ３０番 齋藤政人君 ３１番 中村勝吉君 ３２番 永井千一君 ３３番 高橋淑郎君 ３４番 新田盛夫君欠席議員 なし説明のため出席した者 市長 大石満雄君 副市長 佐々木 稔君
教育委員会 副市長 高橋公男君 畠山尚巳君 委員長 選挙管理委 教育長 及川宣夫君 員会委員長 中村 浩君 職務代理者
農業委員会 高橋善悦君 監査委員 高橋 勲君 会長 政策企画 総務部長 伊藤隆規君 小原 守君 部長 生活環境 保健福祉 伊藤春男君 小原康則君 部長 部長 産業部長 佐々木政孝君 建設部長 伊藤繁弘君 総合防災 大迫 高橋敏知君 佐々木利明君 部長
総合支所長 石鳥谷 東和 藤原善憲君 平野信孝君
総合支所長 総合支所長 水道事業 教育次長 中島健次君 所長兼 平藤高雄君 管理課長 総務課長 大山拡詞君 財政課長 神山芳武君職務のため議場に出席した事務局職員 次長 事務局長 高橋通義 出茂 寛 （議事担当） 主査 佐藤多恵子 上席副主任 佐々木祐子 （調査担当） 午前１０時００分 開議
○議長（佐藤忠男君） おはようございます。 これより本日の会議を開きます。 本日の会議は議事日程第５号をもって進めます。
○議長（佐藤忠男君） お諮りいたします。本日審議予定となっております日程第２、議案第１号花巻市
大迫町中乙辺地に係る
総合整備計画の策定に関し議決を求めることについてから日程第４３、報告第３号公用車の接触事故に係る
損害賠償事件に関する専決処分の報告についてまでの４２件については、会議規則第３６条第２項の規定により
委員会付託を省略し、審議いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） 御異議なしと認めます。よって、議案第１号から報告第３号までの４２件については、
委員会付託を省略し、審議することに決しました。
○議長（佐藤忠男君） 日程第１、選挙第１号岩手県
後期高齢者医療広域連合議員の選挙を行います。 この選挙は、岩手県
後期高齢者医療広域連合議員選挙選挙長から、選挙の実施依頼があったものでありますが、岩手県
後期高齢者医療広域連合規約第８条の規定により、関係市町村の議会の選挙における得票総数により当選人を決定するものですので、会議規則第３１条の規定に基づく選挙結果の報告のうち、当選人の報告及び当選人への告知は行わないこととなります。 お諮りいたします。選挙結果の報告については、会議規則第３１条の規定にかかわらず、有効投票のうち候補者の得票数までを報告することにしたいと思います。これに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） 御異議なしと認めます。よって、選挙結果の報告については、会議規則第３１条の規定にかかわらず、有効投票のうち候補者の得票数までを報告することに決しました。 選挙は投票により行います。 議場の閉鎖を命じます。 （議場閉鎖）
○議長（佐藤忠男君） ただいまの
出席議員数は３４名であります。 投票用紙を配付いたさせます。 （
投票用紙配付）
○議長（佐藤忠男君） 投票用紙の配付漏れはありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） 配付漏れなしと認めます。 投票箱を改めさせます。 （投票箱点検）
○議長（佐藤忠男君） 異状なしと認めます。 念のため申し添えます。投票は単記無記名であります。お手元に配付いたしました岩手県
後期高齢者医療広域連合議員選挙候補者名簿をもとに、投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、点呼に応じて順番に投票願います。 なお、投票に当たっては、議長席に向かって右側から登壇し、投票を終えましたなら左側からお戻り願います。 点呼を命じます。
高橋事務局長。 （氏名点呼、投票）
○議長（佐藤忠男君） 投票漏れはありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） 投票漏れなしと認めます。 投票を終了します。 議場の閉鎖を解きます。 （議場開鎖）
○議長（佐藤忠男君） 開票を行います。 開票立会人に、６番藤原米光君、８番小原雅道君を指名いたします。よって、両君の立ち会いをお願いします。 （開票）
○議長（佐藤忠男君） 選挙の結果を報告します。 投票総数３４票 これは先ほどの
出席議員数に符号いたしております。 そのうち 有効投票 ３４票 無効投票 ０票 有効投票中 佐々木幸夫君 ３１票 村上 充君 ３票 以上のとおりであります。よって、ただいまの選挙結果を岩手県
後期高齢者医療広域連合議員選挙選挙長に報告することといたします。 以上で本選挙を終わります。
○議長（佐藤忠男君） お諮りいたします。日程第２、議案第１号花巻市
大迫町中乙辺地に係る
総合整備計画の策定に関し議決を求めることについてから日程第５、議案第４号花巻市東和町田瀬辺地に係る
総合整備計画の策定に関し議決を求めることについてまでの４件を一括議題といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） 御異議なしと認めます。よって、議案第１号から議案第４号までを一括議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 議案第１号花巻市
大迫町中乙辺地に係る
総合整備計画の策定に関し議決を求めることについてから、議案第４号花巻市東和町田瀬辺地に係る
総合整備計画の策定に関し議決を求めることについてまでの４件につきまして、一括御説明を申し上げます。 一括議題となりました４件の議案は、旧大迫町で策定いたしました中乙辺地、竪沢辺地及び旭の又辺地に係る
総合整備計画を、新市において改めて策定し直す必要がありますほか、旧東和町で策定いたしました田瀬辺地に係る
総合整備計画が平成１８年度で終了いたしますことから、以上４辺地に係る新たな
総合整備計画を策定しようとするものであり、辺地に係る
公共的施設の総合整備のための財政上の
特別措置等に関する法律第３条第１項の規定により、議会の議決を求めるものであります。 議案の内容につきまして御説明申し上げます。お手元に配付いたしております議案第１号、２号、３号資料及び議案第４号資料もあわせてごらん願います。 初めに、議案第１号花巻市
大迫町中乙辺地に係る
総合整備計画の策定についてでありますが、計画の内容につきましては、別紙をごらんいただきたいと存じます。 中乙辺地は、市の中心から北東３５キロメートルに位置し、葉たばこと林業を中心とする
山間畑作農業地域であります。生産基盤の整備が不十分な山間地帯にありますことから、その規模は零細であり、木材生産性の低下や
葉たばこ生産者の高齢化、若者の流出に伴う過疎化など、課題を抱えております。 このため、生産性の向上、地域住民の定住化促進に向けた生活環境の整備が急務とされているところであり、その基盤となる道路の整備を実施し、地域の産業振興や住民の利便性の向上を図ろうとするものであります。 計画期間は、平成１９年度から平成２３年度までの５年間とし、市道整備に係る事業費を３，８８０万円、その全額につきまして、
辺地対策事業債の充当を予定するものであります。 なお、計画により整備する路線は、市道小又線及び市道野沢線の２路線を予定いたしております。 次に、議案第２号花巻市大迫町竪沢辺地に係る
総合整備計画の策定に関し議決を求めることについてを御説明申し上げます。 竪沢辺地は、市の中心から北東３４キロメートルに位置し、葉たばこと林業を中心とする
山間畑作農業地域であります。現状と課題につきましては、中乙辺地と同様でありますので、説明を省略させていただきます。 計画期間は、平成１９年度から平成２３年度までの５年間とし、市道整備に係る事業費を１億７，９００万円、その全額につきまして、
辺地対策事業債の充当を予定するものであります。 なお、計画により整備する路線は、
市道八木巻線及び
市道小倉掛線の２路線を予定いたしております。 次に、議案第３号花巻市大迫町旭の又辺地に係る
総合整備計画の策定に関し議決を求めることについてを御説明申し上げます。 旭の又辺地は、市の中心から北東３１キロメートルに位置し、葉たばこと林業を中心とする
山間畑作農業地域であります。現状と課題につきましては、中乙辺地と同様であります。 計画期間は、平成１９年度から平成２３年度までの５年間とし、市道整備に係る事業費を１億６，７４０万円、その全額につきまして、
辺地対策事業債の充当を予定するものであります。 なお、計画により整備する路線は、市道旭の又線の１路線を予定しております。 次に、議案第４号花巻市東和町田瀬辺地に係る
総合整備計画の策定に関し議決を求めることについてを御説明申し上げます。 田瀬辺地は、市の中心から東２９キロメートルに位置し、田瀬ダムにより平坦部の耕地が水没いたしましたことから、標高２００メートルから３００メートルの山間中腹部を切り開いた耕地を利用し、水稲、野菜、畜産、花卉などの複合経営により生計を営んでいる地域であります。 本辺地に係る幹線道路は一定の整備が進んでおりますものの、これに通ずる地域内道路には未整備の箇所があり、生産性の向上や地域住民の定住化促進に向けた生活環境の整備が急務とされているところであります。その基盤となる道路の整備を実施し、地域の産業振興や住民利便性の向上を図ろうとするものであります。 計画期間は、平成１９年度から平成２３年度までの５年間とし、市道整備に係る事業費を２億２，６７４万円、うち２億２，６７０万円につきましては、
辺地対策事業債の充当を予定するものであります。 なお、計画により整備する路線は、
市道野金山線及び市道上横峰２号線の２路線を予定いたしております。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（佐藤忠男君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 櫻井肇君。
◆２５番（櫻井肇君） ２５番、櫻井肇です。 異議を申し立てるとかそういうことではございませんが、ちょっと事実関係について確認したい点だけお聞きしたいと存じます。 それは、議案第４号、田瀬の整備に関してでありますが、議員からもお話があったように、この田瀬地域というのは、公共施設が次々と撤退しております。学校がなくなる、あるいはこの前診療所も休診するということも言われました。それで、私の方で情報を持っている、どうのこうのというのではありません。事実関係だけ当局でもしつかんでおられる点があったら、１点だけお伺いしたいのは、郵政民営化に伴って
簡易郵便局が３００から、あるいは５００とも言われているんですが、１０月以降減るということが言われております。 この田瀬に関しても
簡易郵便局があるわけですが、ここからまた郵便局もなくなるということになれば、ますます過疎に拍車がかかるということで、当該地域の方から心配の声が寄せられているわけなんですが、当局におかれましては、そのような話というのは入ってきておるのかどうか、事実関係だけお知らせ願います。
○議長（佐藤忠男君）
平野東和総合支所長。
◎
東和総合支所長（平野信孝君） ただいまの
田瀬簡易郵便局の今後についてのお尋ねにお答え申し上げます。 うわさといたしましては、議員御指摘のとおりのような話を伺ってございますけれども、正式な通知とか、そういったものは現在把握していないところであります。
○議長（佐藤忠男君） ほかにありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、討論を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより採決いたします。 議案第１号花巻市
大迫町中乙辺地に係る
総合整備計画の策定に関し議決を求めることについてから、議案第４号花巻市東和町田瀬辺地に係る
総合整備計画の策定に関し議決を求めることについてまでの４件を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） 御異議なしと認めます。よって、議案第１号から議案第４号までの４件につきましては原案のとおり可決されました。
○議長（佐藤忠男君） 日程第６、議案第５号花巻市東和町浮田辺地に係る
総合整備計画の変更に関し議決を求めることについてを議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 議案第５号花巻市東和町浮田辺地に係る
総合整備計画の変更に関し議決を求めることについてを御説明申し上げます。 本議案は、昨年３月定例会で御審議、御決定いただきました花巻市東和町浮田辺地に係る
総合整備計画につきまして、その一部を変更しようとするものであり、辺地に係る
公共的施設の総合整備のための財政上の特別措置に関する法律第３条第１項の規定により、議会の議決を求めるものであります。 議案の内容について御説明申し上げます。お手元に配付いたしております議案第５号資料及び新旧対照表もあわせてごらん願います。 今回変更しようといたしますのは、計画書中段に記載しております
公共的施設の整備を必要とする事情の記述につきまして、他の辺地
総合整備計画との整合性を図るため、所要の見直しを行いますほか、予定しておりました市道整備の内容に変更が生じましたことから、事業費及び
辺地対策事業債の充当予定額につきまして変更しようとするものであります。 新旧対照表により御説明申し上げます。 初めに、
公共的施設の整備を必要とする事情でありますが、辺地の位置につきまして、「花巻市東和地区の中心部から南へ約９キロメートル（辺地の中心まで）」としておりました部分を、「市の中心より東１９キロメートル」に改めますほか、その他必要な記述、用語等につきまして、他の辺地
総合整備計画との整合性を図るため、見直しを図ろうとするものであります。 次に、
公共的施設の整備計画でありますが、計画しております市道駒籠石峠線、市道小枝沢線、市道石峠線の３路線のうち、市道駒籠石峠線道路整備事業の線形変更と市道小枝沢線道路整備事業に係る改良及び舗装工事の追加により、事業費並びに
辺地対策事業債の充当予定額を変更しようとするものであります。 これにより、事業費を３億５，７９０万円から２億９，６８０万円に改めますほか、当初、市道駒籠石峠線道路整備事業の財源として見込んでおりました合併特例債を
辺地対策事業債に振りかえるため、事業費の全額を一般財源とし、
辺地対策事業債を充当しようとするものであります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（佐藤忠男君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、討論を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより採決いたします。 議案第５号花巻市東和町浮田辺地に係る
総合整備計画の変更に関し議決を求めることについてを原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） 御異議なしと認めます。よって、議案第５号は原案のとおり可決されました。
○議長（佐藤忠男君） 日程第７、議案第６号花巻市副
市長定数条例を議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 議案第６号花巻市副
市長定数条例について御説明を申し上げます。 本条例は、地方自治法の一部改正に伴い、市に助役にかえて副市長を置くとされましたことから、その定数につきまして定めようとするものであります。 条例の内容について御説明申し上げます。お手元に配付いたしております議案第６号資料もあわせてごらん願います。 副市長の定数についてでありますが、副市長の定数を「１人」と定めるものであります。 施行期日でありますが、本条例は、平成１９年４月１日から施行しようとするものであります。 附則第２項から第６項につきましては、地方自治法の一部改正に伴う副市長制度の導入、吏員制度の廃止及び組織改変により改正が必要となります関係条例につきまして、整理を行おうとするものであります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（佐藤忠男君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 櫻井肇君。
◆２５番（櫻井肇君） ２５番、櫻井肇です。 １点だけお聞きします。 これは国の法改正に伴って、助役を副市長に改めるというふうにも理解をいたしましたが、お聞きしたい点は、国の法の改正の内容においては助役を副市長というふうに文言が改まっただけのものなのか、それとも例えば権限が拡大したとか、業務の内容が変更したとか、そういったようなことというのはあるものでしょうか。この際お聞きいたします。
○議長（佐藤忠男君）
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 地方自治法上助役から副市長にかわったという点で、役割といった部分の変更があるかということですが、法的な部分、細い部分では見えてきませんが、やはり副市長にかえるという根底には、やはり地方自治の市長を副市長が相当支えるという部分では、従前の助役よりは責任度と申しますか、動ける範囲というものを期待する部分はあるようでございます。 そういう意味では、役割の部分と時代にかなった部分ということで、副市長というふうな形で、今回地方自治法で整理されたと理解しているところでございます。
○議長（佐藤忠男君） ほかに質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、討論を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより採決いたします。 議案第６号花巻市副
市長定数条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） 御異議なしと認めます。よって、議案第６号は原案のとおり可決されました。
○議長（佐藤忠男君） 日程第８、議案第７号花巻市
監査委員条例の一部を改正する条例を議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 議案第７号花巻市
監査委員条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 本条例は、地方自治法の一部改正に伴い、所要の改正を行おうとするものであります。 改正の内容につきまして御説明を申し上げます。お手元に配付いたしてあります議案第７号資料もあわせてごらん願います。 第１条及び第２条は、監査委員の定数が法に定められましたことにより、第１条中の「法に規定する監査委員の定数に関する適用条項」及び第２条を削除するものであります。 次に、第３条から第７条までは、第２条を削ることに伴い、１条ずつ繰り上げるものであります。 施行期日でありますが、本条例は、公布の日から施行しようとするものであります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（佐藤忠男君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、討論を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより採決いたします。 議案第７号花巻市
監査委員条例の一部を改正する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） 御異議なしと認めます。よって、議案第７号は原案のとおり可決されました。
○議長（佐藤忠男君） 日程第９、議案第８号花巻市
表彰条例等の一部を改正する条例を議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 議案第８号花巻市
表彰条例等の一部を改正する条例について御説明を申し上げます。 本条例は、昨年１２月定例会で御審議、御決定いただきました花巻市部設置条例の一部改正により、部の改編及び新設が行われましたことに伴い、所要の改正を行おうとするものであります。 改正の内容について御説明申し上げます。お手元に配付いたしております議案第８号資料もあわせてごらん願います。 第１条から第８条につきまして、各関係条例に規定する所管部署の名称を改めるものであります。 施行期日でありますが、本条例は、平成１９年４月１日から施行しようとするものであります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（佐藤忠男君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、討論を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより採決いたします。 議案第８号花巻市
表彰条例等の一部を改正する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） 御異議なしと認めます。よって、議案第８号は原案のとおり可決されました。
○議長（佐藤忠男君） 日程第１０、議案第９号
花巻市立保育所設置条例の一部を改正する条例を議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 議案第９号
花巻市立保育所設置条例の一部を改正する条例について御説明を申し上げます。 本条例は、花巻市立西公園保育園の移転改築に伴い、所要の改正を行おうとするものであります。 改正の内容につきまして御説明を申し上げます。お手元に配付いたしております議案第９号資料もあわせてごらん願います。 第２条は、花巻市立西公園保育園の位置を、「花巻市南万丁目１００８番地１」に改めるものであります。 施行期日でありますが、本条例は、平成１９年４月１日から施行しようとするものであります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（佐藤忠男君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、討論を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより採決いたします。 議案第９号
花巻市立保育所設置条例の一部を改正する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） 御異議なしと認めます。よって、議案第９号は原案のとおり可決されました。
○議長（佐藤忠男君） 日程第１１、議案第１０号花巻市
介護老人保健施設条例の一部を改正する条例を議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 議案第１０号花巻市
介護老人保健施設条例の一部を改正する条例について御説明を申し上げます。 本条例は、介護保険法の一部改正に伴い、花巻市老人保健施設華の苑が提供する介護サービスに介護予防サービスを追加すること、及び介護保険法等の引用条項の整理につきまして、所要の改正を行おうとするものであります。 改正の内容につきまして御説明申し上げます。お手元に配付いたしております議案第１０号資料もあわせてごらん願います。 第１条は、法の改正に伴い、介護老人保健施設の定義を定めております引用条項が変更されたため、整理を行うものであります。 第３条は、施設が行う従来の介護サービスのほかに、「介護予防通所リハビリテーション」及び「介護予防短期入所療養の介護予防サービス」並びに「その他市長が必要と認める事業」を加えるほか、引用条項等の整理を行うものであります。 第４条は、利用者の定員規定に、「介護予防サービスの利用者」を加えようとするものであります。 第５条は、介護予防サービスに係る種目を追加するとともに、利用日について実態に合わせまして祝日を除くこととするものであります。 第６条は、介護予防サービスに係る利用料を追加するほか、引用条項等の整理を行うものであります。 第８条は、介護予防サービスに係る利用料を追加するほか、引用条項等の整理を行うものであります。 別表は、法定の利用料以外について定めているものでありますが、介護予防サービスに係る利用料を追加するほか、特別食については、法定の利用料に含まれますことから削除するものであります。 施行期日でありますが、本条例は、公布の日から施行しようとするものであります。 附則第２項は、本条例の施行前に行われた手続等について、所要の経過措置を講じるものであります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（佐藤忠男君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、討論を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより採決いたします。 議案第１０号花巻市
介護老人保健施設条例の一部を改正する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） 御異議なしと認めます。よって、議案第１０号は原案のとおり可決されました。
○議長（佐藤忠男君） 日程第１２、議案第１１号花巻市華の
苑指定居宅介護支援センター条例の一部を改正する条例を議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 議案第１１号花巻市華の
苑指定居宅介護支援センター条例の一部を改正する条例について御説明を申し上げます。 本条例は、介護保険法の一部改正に伴い、要支援者の支援サービスが地域包括支援センターの取り扱いとなりましたことから、花巻市華の苑指定居宅介護支援センターが提供するサービスの対象者から要支援者を削ること、及び法の引用条項の整理並びに施設の利用時間等につきまして、所要の改正を行おうとするものであります。 改正の内容につきまして御説明申し上げます。お手元に配付いたしております議案第１１号資料もあわせてごらん願います。 第２条は、第２号の要支援者につきましては、センター利用対象者から除かれますことから削除するとともに、法改正によります引用条項の整理を行うものであります。 第４条は、センターの利用時間について、実態に合わせまして終業時間を５時１５分から５時３０分に改めるものであります。 第６条は、センター利用者から要支援者を削るものであります。 施行期日でありますが、本条例は、公布の日から施行しようとするものであります。 附則第２項は、本条例の施行前に行われた手続等について、所要の経過措置を講ずるものであります。 附則第３項から第６項は、本議案での利用時間の変更にあわせまして、他の公の施設等の利用時間等につきましても、実態に合わせ、終業時間を午後５時１５分から午後５時３０分に改めようとするものであります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（佐藤忠男君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 照井明子さん。
◆１３番（照井明子君） １３番、照井明子でございます。 この要支援者を削るということで、包括センターの方に移るということなんですが、対象者は何名ぐらいになりますでしょうか。
○議長（佐藤忠男君）
平野東和総合支所長。
◎
東和総合支所長（平野信孝君） お答え申し上げます。 法改正前に華の苑を利用していた要支援者等のうち、７名が改正後の要支援者１、２というようになってございました。 以上でございます。
○議長（佐藤忠男君） ほかに質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、討論を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより採決いたします。 議案第１１号花巻市華の
苑指定居宅介護支援センター条例の一部を改正する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） 御異議なしと認めます。よって、議案第１１号は原案のとおり可決されました。
○議長（佐藤忠男君） 日程第１３、議案第１２号花巻市
道路占用料徴収条例の一部を改正する条例を議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 議案第１２号花巻市
道路占用料徴収条例の一部を改正する条例について御説明を申し上げます。 本条例は、道路法施行令の一部改正に伴い、所要の改正を行おうとするものであります。 改正の内容につきまして御説明申し上げます。お手元に配付いたしております議案第１２号資料もあわせてごらん願います。 初めに、別表法第３２条第１項第１号に掲げる工作物の項は、表現の適正化等の観点から修正を行うものであります。 次に、同表政令第７条第６号に掲げる施設並びに同条第７号に掲げる施設及び自動車駐車場の項は、占用料の額を改めるものであります。 次に、自転車、原動機付自転車あるいは自動二輪車等を駐車させるために設ける車輪どめ装置が占用物件として追加になりましたことに伴い、別表に「政令第７条第８号に掲げる器具」の項を新たに加えるものであります。 施行期日でありますが、本条例は、平成１９年４月１日から施行しようとするものであります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（佐藤忠男君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、討論を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより採決いたします。 議案第１２号花巻市
道路占用料徴収条例の一部を改正する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） 御異議なしと認めます。よって、議案第１２号は原案のとおり可決されました。
○議長（佐藤忠男君） 日程第１４、議案第１３号花巻市
就学指導委員会条例の一部を改正する条例を議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 議案第１３号花巻市
就学指導委員会条例の一部を改正する条例について御説明を申し上げます。 本条例は、学校教育法の一部改正に伴い、所要の改正を行おうとするものであります。 改正の内容につきまして御説明申し上げます。お手元に配付いたしております議案第１３号資料もあわせてごらん願います。 第２条第２号は、「盲学校、聾学校若しくは養護学校」を「特別支援学校」に、「特殊学級」を「特別支援学級」に、それぞれ改めるものであります。 施行期日でありますが、本条例は、平成１９年４月１日から施行しようとするものであります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（佐藤忠男君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、討論を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより採決いたします。 議案第１３号花巻市
就学指導委員会条例の一部を改正する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） 御異議なしと認めます。よって、議案第１３号は原案のとおり可決されました。 ここで１１時１０分まで休憩いたします。 午前１０時５７分 休憩 午前１１時１０分 開議
○議長（佐藤忠男君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
○議長（佐藤忠男君） 日程第１５、議案第１４号花巻市
長期継続契約を締結することができる契約に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 議案第１４号花巻市
長期継続契約を締結することができる契約に関する条例の一部を改正する条例について御説明を申し上げます。 本条例は、
長期継続契約を締結することができる契約の対象を追加するため、所要の改正を行おうとするものであります。 改正の内容につきまして御説明申し上げます。お手元に配付いたしております議案第１４号資料もあわせてごらん願います。 第２条は、
長期継続契約をすることができる契約内容を定めているものでありますが、同条に「医療機器の賃貸借契約」、「庁舎その他施設の管理に関する業務委託契約」及び「物品の賃貸借契約により借用する物品の保守、点検その他の管理に関する業務委託契約」を加えるものであります。 施行期日でありますが、本条例は、公布の日から施行しようとするものであります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（佐藤忠男君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 鎌田幸也君。
◆１１番（鎌田幸也君） １点だけお伺いします。 医療機器の賃貸借契約、それから庁舎その他の施設の管理に関する業務委託ということですけれども、これはいわゆるイーハトーブ病院、それに関してのことでこういう条項を追加したのでしょうか。
○議長（佐藤忠男君）
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） お答えいたします。 一つ、医療機器の賃貸借契約の関係ですが、実際に想定いたしておりますのは、一例を申し上げますと石鳥谷の医療センターで使用する内視鏡カメラ等を想定いたしてございます。 それから、もう一つ、庁舎その他の施設の管理に関する業務委託契約は、代表的なものとしては機械警備でございます。何かあった場合は、警備員が駆けつけますが、カメラを設置したり、機械装置を据えつけて機械警備を行っております。これは今まで毎年１年ごとに契約しておりましたが、事務等が煩雑にもなるというような事情もありまして、これらについては一定限
長期継続契約という形でとらさせていただきたいという趣旨でございます。
○議長（佐藤忠男君） ほかに質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、討論を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより採決いたします。 議案第１４号花巻市
長期継続契約を締結することができる契約に関する条例の一部を改正する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） 御異議なしと認めます。よって、議案第１４号は原案のとおり可決されました。
○議長（佐藤忠男君） 日程第１６、議案第１５号岩手県
市町村総合事務組合を組織する
地方公共団体の数の増加及び岩手県
市町村総合事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについてを議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 議案第１５号岩手県
市町村総合事務組合を組織する
地方公共団体の数の増加及び岩手県
市町村総合事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについてを御説明申し上げます。 本議案は、岩手県
市町村総合事務組合を組織する
地方公共団体の数の増加及び同組合規約の一部変更に係る地方自治法第２８６条第１項の規定に基づく協議に関しまして、同法第２９０条の規定により、議会の議決を求めようとするものであります。 協議の内容につきまして御説明申し上げます。お手元に配付いたしております議案第１５号資料もあわせてごらん願います。 初めに、岩手県
市町村総合事務組合を組織する
地方公共団体の数の増加でありますが、本年２月１日をもって新たに設立されました岩手県後期高齢者医療広域連合に係る議会の議員、その他非常勤の職員に係る災害補償に関する事務を共同処理するため、岩手県後期高齢者医療広域連合を岩手県知事の許可のあった日から加入させようとするものであります。 次に、規約の一部変更でありますが、別表第１は、前段申し上げました岩手県後期高齢者医療広域連合の新たな加入に伴い、同広域連合の名称を加えるものであります。 また、別表第２は、岩手県後期高齢者医療広域連合に係る常勤の職員の退職手当の支給に関する事務については共同処理を行わないことから、所要の整理を行うものであります。 施行期日でありますが、本規約は、岩手県知事の認可のあった日から施行しようとするものであります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（佐藤忠男君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、討論を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより採決いたします。 議案第１５号岩手県
市町村総合事務組合を組織する
地方公共団体の数の増加及び岩手県
市町村総合事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについてを原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） 御異議なしと認めます。よって、議案第１５号は原案のとおり可決されました。
○議長（佐藤忠男君） 日程第１７、議案第１６号
岩手中部地区広域市町村圏事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについてを議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 議案第１６号
岩手中部地区広域市町村圏事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについてを御説明申し上げます。 本議案は、
岩手中部地区広域市町村圏事務組合規約の一部変更に係る地方自治法第２８６条第１項の規定に基づく協議に関しまして、同法第２９０条の規定により、議会の議決を求めようとするものであります。 協議の内容について御説明申し上げます。お手元に配付いたしております議案第１６号資料もあわせてごらん願います。 本規約は、感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律の一部改正により、同法に結核予防対策として必要な定期の健康診断、通院医療等に関する規定が設けられたことによります結核予防法の廃止及び地方自治法の一部改正に伴い、所要の変更を行おうとするものであります。 第３条の表は、「結核予防法」を「感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律」に改めるものであります。 第１４条第２項は、「花巻市助役」を「花巻市副市長」に改めるものであります。 第１６条第１項及び第２項は、「吏員その他の職員」を「職員」に、それぞれ改めるものであります。 施行期日でありますが、本規約は、平成１９年４月１日から施行しようとするものであります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（佐藤忠男君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、討論を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより採決いたします。 議案第１６号
岩手中部地区広域市町村圏事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについてを原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） 御異議なしと認めます。よって、議案第１６号は原案のとおり可決されました。
○議長（佐藤忠男君） 日程第１８、議案第１７号
岩手中部広域行政組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについてを議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 議案第１７号
岩手中部広域行政組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについてを御説明申し上げます。 本議案は、
岩手中部広域行政組合規約の一部変更に係る地方自治法第２８６条第１項の規定に基づく協議に関しまして、同法第２９０条の規定により、議会の議決を求めようとするものであります。 協議の内容につきまして御説明申し上げます。お手元に配付いたしております議案第１７号資料もあわせてごらん願います。 本規約は、地方自治法の一部改正に伴い、所要の変更を行おうとするものであります。 第１３条第２項は、「助役」を「副市町長」に改めるものであります。 第１４条は、削除するものであります。 第１６条第１項は、「吏員その他の職員」を「職員」に改めるものであります。 施行期日でありますが、本規約は、平成１９年４月１日から施行しようとするものであります。 附則第２項は、収入役について、所要の経過措置を講じるものであります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（佐藤忠男君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、討論を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより採決いたします。 議案第１７号
岩手中部広域行政組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについてを原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） 御異議なしと認めます。よって、議案第１７号は原案のとおり可決されました。
○議長（佐藤忠男君） 日程第１９、議案第１８号
北上地区広域行政組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについてを議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 議案第１８号
北上地区広域行政組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについてを御説明申し上げます。 本議案は、
北上地区広域行政組合規約の一部変更に係る地方自治法第２８６条第１項の規定に基づく協議に関しまして、同法第２９０条の規定により、議会の議決を求めようとするものであります。 協議の内容につきまして御説明申し上げます。お手元に配付いたしております議案第１８号資料もあわせてごらん願います。 本規約は、地方自治法の一部改正に伴い、所要の変更を行おうとするものであります。 第１４条第２項は、「北上市助役」を「北上市副市長」に改めるものであります。 第１５条は、削除するものであります。 第１７条第１項は、「吏員その他の職員」を「職員」に改めるものであります。 施行期日でありますが、本規約は、平成１９年４月１日から施行しようとするものであります。 附則第２項は、収入役について、所要の経過措置を講じるものであります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（佐藤忠男君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、討論を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより採決いたします。 議案第１８号
北上地区広域行政組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについてを原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） 御異議なしと認めます。よって、議案第１８号は原案のとおり可決されました。
○議長（佐藤忠男君） 日程第２０、議案第１９号紫波、
稗貫衛生処理組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについてを議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 議案第１９号紫波、
稗貫衛生処理組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについてを御説明申し上げます。 本議案は、紫波、
稗貫衛生処理組合規約の一部変更に係る地方自治法第２８６条第１項の規定に基づく協議に関しまして、同法第２９０条の規定により、議会の議決を求めるようとするものであります。 協議の内容につきまして御説明申し上げます。お手元に配付いたしております議案第１９号資料もあわせてごらん願います。 本規約は、地方自治法の一部改正及びこれにあわせました所要の変更をしようとするものであります。 第３条は、表現の適正化の観点で、修正を行うものであります。 第１１条は、見出しを「執行機関」に、「収入役」を「会計管理者」にそれぞれ改めるものであります。 第１２条は、見出しに「執行機関の選任の方法」を付し、「助役」を「副町長」に、「収入役」を「会計管理者」に、「紫波町収入役」を「紫波町の会計管理者」にそれぞれ改めるとともに、第３項を削るものであります。 第１３条以降につきましては、条項の整理と職務代理者の指定に係る新たな条項を設けるものであります。 施行期日でありますが、本規約は、平成１９年４月１日から施行しようとするものであります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（佐藤忠男君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、討論を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより採決いたします。 議案第１９号紫波、
稗貫衛生処理組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについてを原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） 御異議なしと認めます。よって、議案第１９号は原案のとおり可決されました。
○議長（佐藤忠男君） 日程第２１、議案第２０号
岩手中部広域水道企業団規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについてを議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 議案第２０号
岩手中部広域水道企業団規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについてを御説明申し上げます。 本議案は、
岩手中部広域水道企業団規約の一部変更に係る地方自治法第２８６条第１項の規定に基づく協議に関しまして、同法第２９０条の規定により、議会の議決を求めようとするものであります。 協議の内容につきまして御説明申し上げます。お手元に配付いたしております議案第２０号資料もあわせてごらん願います。 本規約は、地方自治法の一部改正に伴い、所要の変更を行おうとするものであります。 第９条は、「助役」を「副市町長」に改めるものであります。 第１０条は、「吏員その他の職員」を「職員」に改めるものであります。 施行期日でありますが、本規約は、平成１９年４月１日から施行しようとするものであります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（佐藤忠男君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、討論を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより採決いたします。 議案第２０号
岩手中部広域水道企業団規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについてを原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） 御異議なしと認めます。よって、議案第２０号は原案のとおり可決されました。 （永井千一君退席）
○議長（佐藤忠男君） 日程第２２、議案第２１号花巻市
スポーツキャンプむらの
指定管理者の指定に関し議決を求めることについてを議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 議案第２１号花巻市
スポーツキャンプむらの
指定管理者の指定に関し議決を求めることについてを御説明申し上げます。 本議案は、花巻市
スポーツキャンプむらの
指定管理者として、財団法人花巻市体育協会を指定するため、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により、議会の議決を求めるものであります。 議案の内容につきまして御説明申し上げます。
指定管理者に管理を行わせる施設の名称は、花巻市
スポーツキャンプむらであります。
指定管理者となる団体の名称は、財団法人花巻市体育協会であります。 指定の期間は、平成１９年４月１日から平成２２年３月３１日までであります。 本施設の
指定管理者の募集に当たりましては、昨年１１月２７日から募集要項の配布を開始いたしまして、同１２月１５日までの間、申請書類等の応募書類を受け付けたところであります。募集に際しましては、市のホームページ及び広報紙に掲載いたしましたほか、各新聞社にも情報提供をいたしまして周知に努めたところであります。 その結果、財団法人花巻市体育協会を含む２団体から応募があり、本年１月３１日に開催いたしました外部委員を加えました選考委員会により、本施設の
指定管理者の候補者として財団法人花巻市体育協会を選考いたしたところであります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（佐藤忠男君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 名須川晋君。
◆２３番（名須川晋君） これまでも私も
指定管理者の件については何度か質問をしているんですが、この選考委員会が１月３１日に行われたということでございますが、このメンバーについて委員名について教えていただきたいと思いますし、これまではその選定の経過を他に漏らしてはならないというような設置要綱があったかと思うんですが、それが変わっているのか、県の場合はすべて公になっておりまして、その点数とか、例えばコメント、評価についてもきちっと明らかにしているわけでございますが、花巻市はこれまで何度か
指定管理者を導入しておりますけれども、その都度検討するというようなお答えをいただいておりますが、改善がなされているかどうかについて、まずお聞かせください。
○議長（佐藤忠男君）
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） まず、第１点であります選考委員についてということでありましたけれども、委員は４名で、民間からは今回は花巻市サッカー協会会長にお願いしまして、あとは内部の職員でありました。 それから、公表についてでありますけれども、点数とか、そういった結果は、公表する方向で考えているものであります。 以上でございます。
○議長（佐藤忠男君） 名須川晋君。
◆２３番（名須川晋君） 方向ということですが、つまりはこの件についても、その審査経過が明らかになると考えてよろしいでしょうか。 ここの管理がこれまで株式会社イーハトーブでございまして、すべてノウハウがその会社の中に詰まっていると思います。そういうときに、花巻市体育協会、芝の管理が果たしてできるのかどうかというふうなことも考えられるんですが、その点について。 ２点お聞かせください。
○議長（佐藤忠男君） 中島教育次長。
◎教育次長（中島健次君） お答えいたします。 御指摘にありました株式会社イーハトーブ、これまでかかわってまいったわけでございますが、直営管理ということで、芝管理ということで株式会社イーハトーブには委託を申し上げておりました。 今回、
指定管理者制度は、その芝管理のみならず、全体の管理運営のノウハウということが極めて重要なポイントということになってございます。それらを総合的に勘案した結果、あるいは今後の市民のスポーツ振興等にも施設の関与を通じた中で向上を図るというポイントがございました。それらを総合的に勘案して、さらにはそれぞれの項目ごとの点数等も勘案した結果、御提案の財団法人花巻市体育協会ということになったものでございます。 （発言する者あり）
○議長（佐藤忠男君）
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） どうも失礼しました。 公表可能な点数表そのものといったような資料はございますから、それは公開することで準備させていただきます。
○議長（佐藤忠男君） 名須川晋君。
◆２３番（名須川晋君） ちょっと私の認識不足なのかどうかわからないんですが、例えばその芝管理の面で、芝管理については市が株式会社イーハトーブに管理を任せる、委託するというふうなことと受けとめるべきなのか。こちらの体育協会が、例えばその運営ノウハウ、管理ノウハウがないとすれば、そのまま芝管理の部分だけを丸投げして株式会社イーハトーブに頼むというふうなことなんでしょうか。また、そうであれば、それが妥当なのかどうか、その辺をお聞かせください。
○議長（佐藤忠男君） 中島教育次長。
◎教育次長（中島健次君） 芝管理も体育協会の管理運営の業務の範疇に入ってございます。ただ、私どものその中に示した仕様書の中には、いわゆる芝管理に限らず、専門的な機器の保守点検等々もございます。そういう部分については採択可能という項目になってございます。選択肢の中に、いわゆる株式会社イーハトーブの関連、あるいは地域雇用の観点から、それらも可能性としてはあるということでございます。ただ、それはあくまでも今回の
指定管理者の体育協会の御判断になるということでございます。
○議長（佐藤忠男君） ほかに質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、討論を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより採決いたします。 議案第２１号花巻市
スポーツキャンプむらの
指定管理者の指定に関し議決を求めることについてを原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） 御異議なしと認めます。よって、議案第２１号は原案のとおり可決されました。
○議長（佐藤忠男君） 日程第２３、議案第２２号花巻市
石鳥谷体育施設の
指定管理者の指定に関し議決を求めることについてを議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 議案第２２号花巻市
石鳥谷体育施設の
指定管理者の指定に関し議決を求めることについてを御説明申し上げます。 本議案は、花巻市
石鳥谷体育施設の
指定管理者として、財団法人花巻市体育協会を指定するため、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により、議会の議決を求めるものであります。 議案の内容につきまして御説明申し上げます。
指定管理者に管理を行わせる施設の名称は、花巻市
石鳥谷体育施設であります。
指定管理者となる団体の名称は、財団法人花巻市体育協会であります。 指定の期間は、平成１９年４月１日から平成２２年３月３１日までであります。 募集方法及び募集期間につきましては、ただいまの議案第２１号と同様でありますので、説明を省略させていただきます。 本施設の
指定管理者に応募があった団体は、財団法人花巻市体育協会の１団体のみでありましたが、条例で定める選考基準を満たしておりましたことから、本年１月３１日に開催しました選考委員会において、本施設の
指定管理者の候補者として財団法人花巻市体育協会を選考いたしたものであります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（佐藤忠男君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 鎌田幸也君。
◆１１番（鎌田幸也君） 石鳥谷の体育施設と申しましても石鳥谷アイスアリーナ、それから石鳥谷ふれあい運動公園、それから石鳥谷体育館、この３つだと思うんですけれども、これを一括でなければだめだということで、財団法人花巻市体育協会しかなかったというふうに解釈していますけれども、個別に受け入れなかったのはなぜでしょうか。
○議長（佐藤忠男君） 中島教育次長。
◎教育次長（中島健次君） お答えをいたします。 なぜ個別というのを受け入れられなかったかということでございますけれども、これにつきましては、さきの９月定例会で議決をいただきました項目としてくくってございます。 それから、建物は違いますけれども、やはり相互の関連等、一体的な管理による効率的な運営というのを眼目にございまして、やはり施設それぞれは違いますけれども、一体として募集した方が、例えば施設の忙しいところ、あるいは比較的あいているところ、そういう形の中での管理者による柔軟な管理運営が可能ということも大きな理由でございます。
○議長（佐藤忠男君） 鎌田幸也君。
◆１１番（鎌田幸也君） 石鳥谷体育館の中にある石鳥谷柔剣道場と石鳥谷体育館を一緒にというのはわかりますけれども、例えば石鳥谷アイスアリーナ、それから石鳥谷ふれあい運動公園というのは、する競技も全く違うわけですよね。そのときにそれぞれに専門的なノウハウがあるわけですけれども、その個々の場所において希望する団体があったと聞いております。ところが、一括じゃなければだめだよということで断念したということを伺っておりますけれども、決まったことは仕方がないとは思うんですけれども、個々に受け入れて、その団体の持っている有効な能力を活用するというのも大切だと思いますけれども、その点についてお願いします。
○議長（佐藤忠男君） 中島教育次長。
◎教育次長（中島健次君） まず、結果としてはこういう御提案の内容でございますが、今後御指摘の趣旨、やはり個別の施設に応じたきめ細かな対応というのは、やはり必要だと思います。それは人的配置も含めまして、ノウハウも含めまして、基本的にこれまでの市民利用者に御不便をかけないサービスの維持、さらに向上という観点で、今後私どもも
指定管理者を指導してまいりたいというふうに考えてございます。
○議長（佐藤忠男君） ほかに質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、討論を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより採決いたします。 議案第２２号花巻市
石鳥谷体育施設の
指定管理者の指定に関し議決を求めることについてを原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） 御異議なしと認めます。よって、議案第２２号は原案のとおり可決されました。
○議長（佐藤忠男君） お諮りいたします。日程第２４、議案第２３号花巻市
東和体育施設の
指定管理者の指定に関し議決を求めることについてから日程第２７、議案第２６号東和ふれあい広場の
指定管理者の指定に関し議決を求めることについてまでの４件を一括議題といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） 御異議なしと認めます。よって、議案第２３号から議案第２６号までの４件を一括議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 議案第２３号花巻市
東和体育施設の
指定管理者の指定に関し議決を求めることについてから、議案第２６号東和ふれあい広場の
指定管理者の指定に関し議決を求めることについてまでの４件につきまして、一括御説明を申し上げます。 一括議題となりました４件の議案は、花巻市
東和体育施設、
和田公園有料公園施設、
東和農業者トレーニングセンター及び東和ふれあい広場の
指定管理者として、財団法人花巻市体育協会を指定するため、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により、議会の議決を求めるものであります。 議案の内容につきまして御説明申し上げます。
指定管理者に管理を行わせる施設の名称は、花巻市
東和体育施設、
和田公園有料公園施設、
東和農業者トレーニングセンター及び東和ふれあい広場であります。
指定管理者となる団体の名称は、財団法人花巻市体育協会であります。 指定の期間は、平成１９年４月１日から平成２２年３月３１日までであります。 これらの４施設につきましては、管理を一括して行うことが効率的であると判断し、
指定管理者を一括して募集いたしたものであります。 その結果、これらの施設の
指定管理者に応募があった団体は、財団法人花巻市体育協会の１団体のみでありましたが、条例で定める選考基準を満たしておりましたことから、本年１月３１日に開催いたしました選考委員会において、本施設の
指定管理者の候補者として財団法人花巻市体育協会を選考いたしたものであります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（佐藤忠男君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、討論を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより採決いたします。 議案第２３号花巻市
東和体育施設の
指定管理者の指定に関し議決を求めることについてから議案第２６号東和ふれあい広場の
指定管理者の指定に関し議決を求めることについてまでの４件を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） 御異議なしと認めます。よって、議案第２３号から議案第２６号までの４件につきましては原案のとおり可決されました。 （永井千一君着席）
○議長（佐藤忠男君） 日程第２８、議案第２７号市道の路線の認定、廃止及び変更に関し議決を求めることについてを議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 議案第２７号市道の路線の認定、廃止及び変更に関し議決を求めることについてを御説明申し上げます。 本議案は、岩手県が事業主体として整備してまいりました経営体育成基盤整備事業、いわゆる圃場整備事業新田地区でありますが、その完了に伴い区域内の路線の見直しを行うほか、民間の宅地開発に伴い寄附を受けました道路など、市道として管理することが適切な道路について、市道の路線を認定するとともに、従前認定した市道を廃止及び変更するため、道路法第８条第２項及び第１０条第３項の規定により、議会の議決を求めるものであります。 議案の内容につきまして御説明申し上げます。お手元に配付いたしております議案第２７号別冊もあわせてごらん願います。 最初に、総括表につきまして御説明申し上げます。 別冊の１ページをお開きいただきたいと存じます。 廃止する路線は１６路線で、その延長は１万４，６９９．１メートルであります。また、新たに認定する路線は２９路線で、その延長は２万６，２２９．７メートルであります。変更する路線は１路線で、変更に係る延長は３８．０メートルの減であります。 この結果、廃止、認定及び変更路線を合計いたしますと、路線数で１３路線の増、延長で１万１，４９２．６メートルの増となるものであります。 これによりまして、本市の市道認定路線数は７，２１６路線、実延長は３，２８３キロメートルとなるものであります。 続きまして、廃止、認定及び変更するそれぞれの路線につきまして御説明申し上げます。 初めに、路線の廃止につきまして御説明いたします。 ２ページの廃止路線調書をごらんいただきたいと存じます。 路線番号１０２０４滝ノ沢野田線から路線番号１６１５２野田西３号線までの９路線は、圃場整備事業の完了による路線の見直しにより、廃止しようとするものであります。 路線番号１７０６４西南中学校東１号線は、西南中学校の校舎改築のため廃止しようとするものであります。 路線番号１７２０１太田外ノ沢１号線及び、３ページになりますが、路線番号１７７１７関上場開拓二区北線の２路線は、この路線の延長上に農道があり、農道とあわせた路線の見直しを行うため、一たん廃止しようとするものであります。 また２ページでありますが、路線番号１７３２６萩前田後藤境線及び路線番号１７３２７萩前田５号線の２路線は、圃場整備事業で道路が廃止されたことにより、廃止しようとするものであります。 ３ページとなります。 路線番号２１１６２岳南橋線につきましては、道路改良事業により橋梁が廃止されたため、路線の見直しを行うために一たん廃止しようとするものであります。 路線番号２３００４旭の又線は、同路線の改良事業により、新たにバイパス部を設けたことによる路線の見直しを行うため、一たん廃止しようとするものであります。 次に、路線の認定につきまして御説明申し上げます。 １３ページの認定路線調書をごらんいただきたいと存じます。 路線番号１０２０４滝ノ沢野田線は、圃場整備事業による道路整備が完了したことから認定しようとするものであります。 路線番号１１２３２上小舟渡東９号線から路線番号１２１２３桜町四丁目東７号線までの４路線と、路線番号１２６３２諏訪３号線を合わせた５路線につきましては、民間の宅地開発による寄附採納道路を市道として認定しようとするものであります。 路線番号１２３３４野崎横断線、路線番号１２６３８大谷地縦断線、路線番号１５００７平滝滝沢線、１４ページとなりますけれども、路線番号１６６３２和田３号線及び路線番号１７３１８大町萩前田線の５路線は、農道として管理していた路線でありますが、生活道路として重要な路線でありますことから、市道として認定しようとするものであります。 また１３ページとなります。 路線番号１３３２６春光台北横断線は、道路法の適用を受けない未改良の赤線でありますが、生活道路、通学路として重要な路線であり、今後市道として管理するため認定するものであります。 路線番号１６０５３一本杉西２号線から路線番号１６０５７一本杉松園町２号線までの３路線及び、１４ページになりますが、路線番号１６０７２一本杉西３号線から路線番号１６１５２野田西３号線までの６路線、合わせて９路線でございますけれども、これらは圃場整備事業による道路整備が完了したことから、認定しようとするものであります。 路線番号１６９８３中山街道線につきましては、主要地方道花巻大曲線の改良整備に伴う旧道でありますが、市道として管理するため認定しようとするものであります。 路線番号１７２０１太田外ノ沢１号線及び路線番号１７７１７関上場開拓二区北線の２路線につきましては、これまで市道と農道で接続された路線でありますが、生活道路として重要な路線でありますことから、市道として認定しようとするものであります。 路線番号２１１６２岳南橋線は、廃止した橋梁部分を除いて、市道として認定しようとするものであります。 路線番号２３００４旭の又線は、新たに設けられたバイパス部を含む市道として再認定しようとするものであります。 次に、１５ページとなります。 １５ページ、路線番号２３２３８長根線は、旭の又線バイパス開通に伴う旧道部分でありますが、従前の認定区間を新たに認定しようとするものであります。 路線番号３３４７７関口東中島線は、国道４５６号関口バイパスの旧国道部分でありますが、岩手県から管理移管を受けるため認定しようとするものであります。 路線番号４３１６９南成島３号線は、国土交通省が整備した親水公園、船着場へのアクセス道路でありますが、市道として管理するため認定しようとするものであります。 次に、路線の変更につきまして御説明申し上げます。 ３６ページの変更路線調書をごらんいただきたいと存じます。 路線番号４２０２６中学校線につきましては、終点を変更するものであります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（佐藤忠男君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） なしと認め、討論を終結いたします。
○議長（佐藤忠男君） これより採決いたします。 議案第２７号市道の路線の認定、廃止及び変更に関し議決を求めることについてを原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（佐藤忠男君） 御異議なしと認めます。よって、議案第２７号は原案のとおり可決されました。
○議長（佐藤忠男君） １時１０分まで休憩いたします。 午後０時３分 休憩 午後１時１０分 開議
○副議長（新田盛夫君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
○副議長（新田盛夫君） 日程第２９、議案第２８号平成１８年度花巻市
一般会計補正予算（第４号）を議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 議案第２８号平成１８年度花巻市
一般会計補正予算（第４号）について御説明申し上げます。 本補正予算は、歳入歳出予算の補正、繰越明許費の補正、債務負担行為の補正及び地方債の補正の４つの事項から成っております。 歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１６億６，０８７万６,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４７３億７，９７６万４，０００円とするものであります。 補正の内容でありますが、国の補正予算に伴う事業として、市町村合併推進体制整備費補助金の内定による８事業及び石鳥谷中学校校舎改築事業をそれぞれ追加したほか、岩手労災病院の医療機器の取得に係る経費、事業費の最終見込みによる整理等が主な内容であります。 繰越明許費の補正につきましては、国土利用計画花巻市計画策定事業ほか２１件を、債務負担行為の補正につきましては、企業立地促進利子補給ほか２件をそれぞれ追加するものであり、地方債の補正につきましては、事業費の最終見込みにより追加並びに限度額を変更するものであります。 それでは、歳入歳出予算の補正につきまして、以下、事項別明細書により御説明申し上げます。 なお、事業費の最終見込みによる整理及び財源振替等については、説明を省略させていただき、主な事業のみの説明とさせていただきますので御了承をよろしくお願い申し上げます。 それでは、１４ページをお開きいただきたいと存じます。 ２歳入であります。 １款市税、１項市民税、１目個人１億５００万円の減及び２目法人４，９００万円の減は、それぞれ現年課税分の収入見込みによる減であります。 １０款地方交付税、１項地方交付税、１目地方交付税、１節地方交付税３億４，１５７万５，０００円は、普通交付税の収入見込みによる増であります。 １２款分担金及び負担金、１項分担金、１目総務費分担金、１節有線放送２９０万６，０００円の減は、計上しておりました施設の移転補償に係る経費を２０款諸収入に整理いたしました減であります。 ２項負担金、２目民生費負担金、１節保育所４，９５８万５，０００円の減は、収入見込みによる減であります。 １６ページをお開き願います。 １３款使用料及び手数料、１項使用料、６目土木使用料、７節駐車場から２項手数料、２目衛生手数料、２節し尿くみ取りまでは、それぞれ最終見込みにより増額または減額をするものであります。 １８ページをお願いいたします。 １４款国庫支出金、１項国庫負担金、１目民生費国庫負担金７２１万５，０００円は、２節保育所及び９節保険基盤について、それぞれ内定または決定により増額及び減額するものであります。 ２項国庫補助金、１目総務費国庫補助金、１節合併推進体制整備３億４，５００万円は、国の補正予算による市町村合併推進体制整備費補助金、いわゆる合併補助金の内定による増であります。 ２目民生費国庫補助金、２節医療費適正化から、２０ページをお開きいただきたいんですが、３目土木費国庫補助金、５節まちづくり総合支援までにつきましては、それぞれ内定及び決定により増額または減額をするものであります。 ８節高齢者優良賃貸住宅３６万円につきましては、高齢者向け優良賃貸住宅の家賃減額補助に係る国庫補助金であります。 ４目教育費国庫補助金、４節埋蔵文化財緊急調査から７節子ども読書活動推進までにつきましては、それぞれ決定により減額するものであり、８節学校施設７，６７６万円につきましては、国の補正予算に伴う石鳥谷中学校校舎改築事業に係る国庫補助金であります。 次に、６目商工費国庫補助金、１節新事業支援施設１，２３９万８，０００円は、去る３月２日に開所いたしました岩手大学工学部附属複合デバイス技術研究センターの設置に係る機器整備に対する国庫補助であります。 １５款県支出金、１項県負担金、１目民生費県負担金、１節保育所及び、２２ページとなりますけれども、９節保険基盤は、それぞれ内定または決定により増額あるいは減額するものであります。 ２項県補助金、１目総務費県補助金、５節総合補助金及び６節地域バス交通等支援につきましては、決定によりそれぞれ減額及び増額するものであり、７節住宅建築物耐震改修３３万７，０００円は、木造住宅耐震診断事業に係る県補助金であります。 ２目民生費県補助金、１３節障害者地域生活支援から、２４ページになりますが、７目土木費県補助金、４節総合補助金までは、それぞれ内定及び決定により増額、減額するものであり、５節高齢者優良賃貸住宅１８万円は、高齢者向け優良賃貸住宅の家賃減額補助に係る県補助金であります。 次に、８目教育費県補助金から３項県委託金、６目教育費県委託金までにつきましては、それぞれ決定により減額するものであります。 ２６ページをお願いいたします。 １６款財産収入、２項財産売払収入、２目不動産売払収入、１節土地売払７，３００万円の減は、収入見込みによる減であります。 １７款寄附金、１項寄附金、１目総務寄附金、１節一般寄附金１００万円は、市内のある企業２社から寄附の申し出をいただき、これを採納したものであります。 ２目民生寄附金、１節福祉対策１０万円は、県外のある方から福祉行政に活用願いたいとの申し出により、寄附採納したものであります。 ３目教育寄附金、１節教育振興５００万円は、市内のある企業から奨学基金に活用願いたいとの申し出があり、寄附採納したものであります。 ２８ページをお願いいたします。 １８款繰入金、１項繰入金、１目繰入金の４節まちづくり基金繰入金１，０００万９，０００円の減は、充当を予定しておりました事業の財源振替等により減額するものであります。 １９款繰越金、１項繰越金、１目繰越金、１節繰越金７億９７３万８，０００円は、平成１７年度からの繰越金であります。 ２０款諸収入、３項貸付金元利収入、６目地域総合整備資金貸付金収入、１節地域総合整備資金貸付金５，２００万円は、地域総合整備資金貸付金の繰上償還に伴うものであります。 ３０ページをお願いいたします。 ４項受託事業収入、１目農林水産業費受託事業収入、３節農業経営基盤強化促進対策３６５万２，０００円の減は、決定による減であります。 ２０款諸収入、５項雑入、４目雑入、２節移転補償から３６節清掃事業分賦金返還金までにつきましては、それぞれ収入見込み等により増額または減額するものであります。 ３２ページをお願いいたします。 ２１款市債、１項市債、１目農林水産業債から８目消防債までにつきましては、それぞれ国の補正予算の内示及び事業費の最終見込み等により、追加及び変更するものであり、総額で３億８，１３０万円を増額するものであります。 次に、３４ページをお開き願います。 ３歳出であります。 １款議会費は説明を省略させていただきまして、２款総務費、１項総務管理費、５目財産管理費８億８，６０４万円は、平成１９年度からの農政課と花巻農業共同組合とのワンフロア化に係る負担金２５０万円のほか、財政調整基金、減債基金及び土地開発基金への積立金並びに繰出金であります。 ６目企画費４，８９１万６，０００円は、岩手中部地区広域市町村圏事務組合分賦金の最終見込みによる減額のほか、当初充当を予定しておりました事業の財源振替等により、まちづくり基金へ５，０５５万円を積み立てるものであります。 ７目土地利用対策費４１６万８，０００円は、国の補正予算に伴う市町村合併推進体制整備費補助金、合併補助金の内定による国土利用計画花巻市計画策定事業費であります。 ３６ページをお願いいたします。 ８目交通対策費７８９万３，０００円は、地域バス交通支援事業費の最終見込みによる増のほか、合併補助金の内定により公共交通計画策定事業費６１４万円を追加するものであります。 １１目電算業務推進費から１７目諸費につきましては、事業の最終見込みにより整理するものであります。 ２項徴税費、２目賦課徴収費につきましても、合併補助金の内定により、固定資産評価業務統一事業費５，２００万円を追加するものであります。 次に、３８ページをお願いいたします。 ４項選挙費は説明を省略させていただきまして、４０ページになります。 ３款民生費、１項社会福祉費、１目社会福祉総務費１，２５１万５，０００円は、平成１７年度身体障害者保護費国庫負担金補助金の精算による返還金のほか、歳入で御説明申し上げました民生寄附金１０万円について、福祉対策基金に積み立てるものであります。 ２目老人福祉費２２４万５，０００円は、市内事業者の介護給付費管理システム整備事業に対する地域介護・福祉空間整備交付金であります。 ４目障害者福祉費は、説明を省略させていただきます。 ４２ページの６目老人医療費１，７６１万１，０００円のうち、後期高齢者医療事務事業費２４７万４，０００円は、平成２０年度から始まります後期高齢者医療制度に係る岩手県後期高齢者医療広域連合設立準備委員会に対する分担金であります。 ７目乳幼児妊産婦重度心身障害者医療費から、４６ページとなりますが、４款衛生費、２項清掃費、４目し尿処理費までは、それぞれ最終見込みによります増額、減額及び財源振替等の整理でございます。 ６款農林水産業費、１項農業費、２目農業総務費２，３９９万１，０００円の減は、合併補助金の内定による農業振興地域整備計画策定事業費９２０万円のほか、農業集落排水等汚水処理事業特別会計繰出金について、減額整理するものであります。 ３目農業振興費から４８ページでありますけれども、７款商工費、１項商工費、１目商工総務費までにつきましては、最終見込みにより整理をさせていただくものであります。 ２目商工振興費１，１５８万４，０００円は、企業立地促進利子補給補助金８７万３，０００円のほか、事業費の最終見込みによりそれぞれ整理をいたすものでございます。 ５０ページをお願いいたします。 ３目観光費２００万円の減につきましても、最終見込みにより整理するものであります。 ８款土木費、１項土木管理費、１目土木総務費は、急傾斜地崩壊対策事業負担金の整理のほか、合併補助金の内定により道路台帳整備事業費３，６００万円を追加するものであります。 ２目ダム費から、５２ページとなりますけれども、３項河川費、１目河川費までは説明を省略させていただきます。 ４項都市計画費、１目都市計画総務費１億２，６２４万１，０００円は、合併補助金の内定に伴い、都市計画マスタープラン策定事業費５９０万円及び都市計画基本図整備事業費１億２，０３４万１，０００円をそれぞれ追加するものであります。 ３目街路事業費から、５４ページとなりますけれども、６目公園費までにつきましては、国庫補助金の交付決定及び事業費の最終見込みにより、それぞれ整理を行うものであります。 ５項住宅費、１目住宅管理費７２万円は、高齢者向け優良賃貸住宅の家賃減額に対する補助金であります。 ５６ページをお願いいたします。 ９款消防費、１項消防費、３目非常備消防費、消防団活性化事業費４，５００万円は、合併補助金の内定により、４月１日に統合する消防団のはんてん及び訓練服等を整備するものであります。 １０款教育費、１項教育総務費、２目事務局費６０３万円は、歳入で御説明いたしましたが、教育寄附金５００万円、一般寄附金相当額１００万円及び基金の利子３万円を奨学基金に積み立てるとともに、２号補正予算及び３号補正予算において計上いたしました奨学基金への積立金３，３５０万円につきまして、繰出金に組み替えるものであります。 ５８ページをお願いいたします。 ３項中学校費、３目中学校建設費６億２，７０５万７，０００円は、国の補正予算に伴う石鳥谷中学校校舎改築事業費であり、体育館及び柔剣道場の整備を行うものであります。 ５項社会教育費、１目社会教育総務費から８目文化財保護費までは、財源振替及び事業費の最終見込みにより減額するものであります。 ６０ページをお願いいたします。 １０目萬鉄五郎記念美術館費１，６２０万７，０００円は、施設修繕費のほか、萬鉄五郎美術品取得基金により取得しております美術品を取得するという内容のものでございます。 ６項保健体育費、２目体育施設費３７５万５，０００円は、学校体育施設開放事業委託料及びアイスアリーナの管理費について、最終見込みにより増額するものであります。 ６２ページをお願いいたします。 １２款公債費、１項公債費、１目元金５，８６０万２，０００円は、地域総合整備資金貸付金及び岩手県町村会からの借入金の繰上償還に係るものであります。 ２目利子２，１９８万１，０００円の減は、当初見込みより低い利率で借り入れたための減であります。 １３款諸支出金、１項普通財産取得費、２目病院施設取得費５，５００万円は、岩手労災病院の医療機器について、独立行政法人労働者健康福祉機構から取得するものであります。 次に、７ページにお戻りをいただきたいと存じます。 第２表繰越明許費でありますが、追加であります。 ２款総務費、１項総務管理費、国土利用計画花巻市計画策定事業４１６万８，０００円から８款土木費、１項土木管理費、道路台帳整備事業３，６００万円までの５事業につきましては、国の補正予算に対応し繰り越すものでありますが、いずれも平成２０年３月末日の事業完了を見込んでおります。 次に、２項道路橋梁費、事業名は地方道路臨時交付金事業（浅沢西中線）、金額は２，３８４万１，０００円でありますが、その部分から同じ項の交通安全施設整備事業（上町成田線）４，９３８万８，０００円まで、ここの８事業につきましては、用地取得等に時間を要するため繰り越すものであります。完了時期は、平成１９年６月末から平成１９年１２月末までの間になりますけれども、それぞれが用地取得等の関係で繰り越しをさせていただきたいと、こういう内容のものでございます。 次に、４項都市計画費、事業名は石鳥谷駅前土地区画整理事業、金額は３，６９５万１，０００円でありますが、換地に係る岩手県との協議に時間を要することから繰り越すものでありまして、平成１９年１２月末日の完了を見込んでおります。 次に、地方道路臨時交付金事業（下巾鍋倉線）、金額は６，２７２万円から同項の日居城野運動公園整備事業、金額は５，０７９万１，０００円までの４事業につきましては、用地取得等に時間を要するため繰り越すものであります。完了見込みは、いずれも平成１９年１０月末日を見込んでおります。 次に、都市計画マスタープラン策定事業、事業費５９０万円及び都市計画基本図整備事業、事業費１億２，０３４万１，０００円は、国の補正予算に対応し繰り越すものでありますが、いずれも平成２０年３月末日の事業完了を見込んでおります。 次に、９款消防費、１項消防費、消防団活性化事業、事業費は４，５００万円でありますが、同じく国の補正予算に対応し繰り越すものであり、平成１９年７月末日の事業完了を見込んでおります。 １０款教育費、３項中学校費、石鳥谷中学校校舎改築事業、事業費は６億２，７０５万７，０００円でありますが、同じく国の補正予算に対応し繰り越すものであり、平成２０年２月末日の事業完了を見込んでおります。 次に、８ページをお願いいたします。 第３表債務負担行為の補正でありますが、追加であります。 最初に、企業立地促進利子補給でありますが、期間は平成１８年度から平成２１年度まで、１，５３２万８，０００円を限度として、岩手県企業立地促進資金の融資を受けた企業に対し、利子補給を行うものであります。 次に、国立大学法人岩手大学が行う複合デバイス技術研究に関する寄附研究部門設置に係る寄附でありますが、期間は平成１８年度から平成２２年度まで、８，０００万円を限度として寄附を行うものであります。 次に、花巻市土地開発公社が金融機関から借り入れる不動上諏訪地区住宅用地造成に係る債務保証でありますが、これは平成１８年度から平成１９年度まで４億３，０００万円を限度として、債務保証期間を１年延長しようとするものであります。 次に、９ページをお願いいたします。 第４表地方債補正でありますが、追加及び変更であります。 追加につきましては、急傾斜地崩壊対策事業１６０万円を新たに追加するものであります。 変更につきましては、農業農村整備事業ほか１０件について、それぞれ国の補正予算の内示及び事業費の最終見込み等により限度額を変更するものであり、これにより追加及び変更を合わせて、限度額を３億８，１３０万円増額するものであります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。 なお、特別交付税、地方譲与税及び各種交付金等につきましては３月末に決定されますことから、決定後に専決処分をもって対応させていただきたいと存じますので、御了承賜りますようあわせてお願い申し上げます。
○副議長（新田盛夫君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 照井明子さん。
◆１３番（照井明子君） １３番、照井明子でございます。 ６２ページの１３款の諸支出金についてでございます。 １項２目の病院施設取得費についてでございます。これは労災病院にかかわる問題でございますけれども、過日の一般質問でも私取り上げましたけれども、このたび県に提出された病院開設許可申請書についてちょっとお聞きしたところ、県の方では一部不備があったために受理はしておらないという、そういった情報が入ってきております。そのとおりかどうか、まず確認したいと思います。また、そのとおりであるならば、この不備という、その内容についてお示し願いたいと思います。
○副議長（新田盛夫君） 小原保健福祉部長。
◎保健福祉部長（小原康則君） 病院開設許可申請のことについてのお尋ねでありますが、いずれこの病院開設許可申請につきましては、杏林会が岩手県に申請をしたものであり、それが不備かどうかということについては、私どもは知らされてはおりませんが、いずれこれは申請をいたしまして、その記載事項等の関係で多少の修正があれば、それは当然杏林会と県とのやりとりはあろうかと思いますが、私どもの方には重大な流れの中での調整が必要だということは聞いておりませんので、御理解をお願いしたいと思います。
○副議長（新田盛夫君） 照井明子さん。
◆１３番（照井明子君） 市が把握していないということは、大変私は驚きましたけれども、実際そこの点については、きちんと確認をする必要があると思います。やはり重大か重大じゃないかという、そういった問題ではなく、やはり県の方では受理をしていないということならば、やはりこの計画が順調に進んでおらないのだというふうに私は判断をいたします。それでは、その点について再度確認をしていただきたいと思います。 それから、整形外科、また泌尿器科、リハビリテーション科の医師が決まっていない中で、医療機器を購入するということですね。このことについてちょっと疑問があるんですけれども、大体通常ならば医師が見つかってから、その医師がどんな医療機器を使うかということが前提で、医療機器の購入に至ると思うんですね。そういった意味では、この医師が見つかっていないという状況の中で医療機器を購入するということについては、無理があるんじゃないかなというふうに私は思うわけですけれども、その点についての御見解をお願いいたします。
○副議長（新田盛夫君） 小原保健福祉部長。
◎保健福祉部長（小原康則君） 医療機器の購入につきましては、いずれ杏林会では、私どもが御提案申し上げております医療構想の中で診療体制を組んでいくということを確認をしておりますので、いずれ医師の確保については、現在も労働者健康福祉機構が今不足している分について鋭意対応しておりますので、これは御理解を賜りたいと思います。
○副議長（新田盛夫君） 照井明子さん。
◆１３番（照井明子君） 繰り返しになるかもしれませんが、医師が確定していない中で、こういう医療機器を購入するという今回の予算計上でございます。もしも、この後正式な医師が確保されて、そしてその医師が必要な医療機器があるんだということが示されてくる可能性もありますし、また医療機器の更新ということも考えられるんですね。そういった場合、今後もこのような形で予算計上がされてくるものなのかどうなのかについてお尋ねしたいと思います。
○副議長（新田盛夫君） 小原保健福祉部長。
◎保健福祉部長（小原康則君） 基本的には、必要な医療機器については、後継医療機関の杏林会に購入してもらうという形で進めていくというふうに考えております。
○副議長（新田盛夫君） 櫻井肇君。
◆２５番（櫻井肇君） ２５番、櫻井肇です。 ３点にわたってお聞きいたします。 まず、合併推進体制整備ということで３億４，５００万円、国から補助が来るということでございますが、この合併に伴う補助金というのは、これで終了というふうに見込んでおられるのかどうかということをまずお伺いします。もちろんこれは新たな計画の策定分についてということを抜きにして、総合的な補助金、今後もあるのかということをお聞きいたします。 それから、２つ目には、消防団の活性化事業４，５００万円、これについてももう少し詳しく御説明をお願いいたします。先ほど、はんてん等と言いましたけれども、言わせていただければ、正月に私ども新しいはんてんを貸与されたわけですが、団員の皆さんは古いままということで、逆にこちらの方が団員の方々に対して、実はちょっと気まずい思いをしたという思いもまだ新たに記憶をしております。そこで、これで装備じゃないんですね、服装関係かな、終わりなのかなというふうに思っておりますのでお伺いをしたいと存じます。 それから、ただいまもお話ございました労災病院の後医療の事業費５，５００万円ですが、これは機器を取得するということですが、この５，５００万円を計上するその根拠は何かということをお伺いいたします。 以上、３点です。
○副議長（新田盛夫君） 小原政策企画部長。
◎政策企画部長（小原守君） 合併市町村に係ります補助金につきましてお答えをいたしたいと思います。 この今回計上させていただいております市町村補助金の関係でございますが、これにつきましては、当初合併してから３年間で上限６億円ということでございましたが、その後要綱が出てまいりまして、新市建設計画期間で交付するということになっておりました。これにつきましては、今回、国の方で大型の補正予算を組んで、全体の約７割ほどを確保したということでございます。したがいまして、この補助金については次年度以降、こういう大型な予算はつかないよという方向で伺っております。 それから、このほかの県からの補助金で合併市町村自立支援交付金というのがございますが、これにつきましても、５年間で７億円という形で交付されるというものでございます。 以上、補助金関係はそういうところであります。
○副議長（新田盛夫君） 高橋総合防災部長。
◎総合防災部長（高橋敏知君） 消防団活性化事業の内容でございますけれども、来年度消防団が統合することによりまして組織が決まりましたし、人の配置も決まりましたので、それに伴いはんてん、腹かけ、あと訓練服上下、この訓練服につきましては新基準のものでございます。あと石鳥谷消防団分につきましては、防寒衣という内容のものでございます。
○副議長（新田盛夫君） 小原保健福祉部長。
◎保健福祉部長（小原康則君） ５，５００万円の取得費の根拠ということでございますが、医療機器等につきましては、当然取得した時期から耐用年数を経過してございまして、残存の価格がございますけれども、一応そういったものが基本となっております。 以上です。
○副議長（新田盛夫君） 櫻井肇君。
◆２５番（櫻井肇君） 合併推進にかかわっていろんな国の補助があるわけなんですが、そうしますと、これで市の方で予定しておった分、ほとんど確保できそうなのか、今後も含めて、県の分も含めて、それをお聞きしたいと存じます。 それから、ちょっと消防団の活性化事業、石鳥谷消防団の分、何と言ったかちょっと聞き取れなかった部分ありますので、もう一回お聞きしたいということです。 それから、病院のその機器の取得に関してですが、そうしますと、これ膨大になるわけなんですが、その一つ一つについて、これは耐用年数で見積もったと、こういうことなんでございましょうか。この５，５００万円の根拠がちょっと理解しがたくているんですが、その点お願いします。
○副議長（新田盛夫君） 小原政策企画部長。
◎政策企画部長（小原守君） 合併にかかわります国・県補助についてでありますが、それらの確保できる見通しでありますけれども、今、県補助につきましては確実に入ってきておりますし、国の方が現在のところ総体の７割程度、今回の補正で措置したということで、あとの３割については追って後年度で確保できるものと、このように考えております。
○副議長（新田盛夫君） 高橋総合防災部長。
◎総合防災部長（高橋敏知君） 大変失礼いたしました。 防寒衣でございます。
○副議長（新田盛夫君） 小原保健福祉部長。
◎保健福祉部長（小原康則君） 基本的には、それぞれの一品一品の品物があるわけですが、それらをすべてそういう積算のもとで計算をされたものでございます。
○副議長（新田盛夫君） 櫻井肇君。
◆２５番（櫻井肇君） そうしますと、消防団についてですが、この金額から察しますと、服装等についてはこの段階ですべてそろうと、こういうふうに思ってよろしゅうございますか。
○副議長（新田盛夫君） 高橋総合防災部長。
◎総合防災部長（高橋敏知君） お答えいたします。 今年度におきまして、アポロキャップ等はそろえてございますので、大体衣装関係については措置できるものと思っております。
○副議長（新田盛夫君） 近村晴男君。
◆２１番（近村晴男君） ５０ページの７款商工費、３目観光費でございますが、額は小さいんですが、花巻おもてなし事業費ということで、その事業補助金が７０万円の削減でございますけれども、この事業は市長の施政方針でもありましたけれども、力を入れているこれからの事業だと思っていますけれども、新年度ですと１００万円ということで、恐らくこの７０万円の減額ということは、結構割合では大きい割合ではないかなというふうに察しますが、そうしますと、なかなか当初予定したものよりもうまく進んでいないというふうな、そんな心配がありますが、いかがな状況でしょうか、お願いします。
○副議長（新田盛夫君） 佐々木産業部長。
◎産業部長（佐々木政孝君） このおもてなし事業につきましては、岩手県の活性化事業調整費を見込んで計画した経緯がございまして、その分の減額がありましたものですから、それに伴って、その活性化調整費を含まない形での事業展開をしたということであります。
○副議長（新田盛夫君） 近村晴男君。
◆２１番（近村晴男君） そうしますと、そういう意味では、当初市の方でこれくらいのものが実施できるだろうと、あるいはそのくらいの団体が出て、予定どおりの事業そのものは行われたというふうに理解してよろしいでしょうか。
○副議長（新田盛夫君） 佐々木産業部長。
◎産業部長（佐々木政孝君） はい。いろいろと工夫をいたしまして、このお金をかけない状況の中で、当初予定のボリュームといいますか、回数はやったということであります。
○副議長（新田盛夫君） ほかに質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○副議長（新田盛夫君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 照井明子さん。
◆１３番（照井明子君） １３番、照井明子でございます。 議案第２８号平成１８年度花巻市
一般会計補正予算に反対の討論をいたします。 私は、この補正予算のうち１点、病院施設取得費について指摘をし、反対討論するものです。 岩手労災病院の後継医療に、医療機器は必要であることは認めます。しかし、県に提出いたしました病院開設許可申請書が受理されていない状況、また必要な医師が確保されていない段階での医療機器の取得には無理があることを指摘し、この議案に反対といたします。
○副議長（新田盛夫君） ほかに討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） なしと認め、討論を終結いたします。
○副議長（新田盛夫君） これより採決いたします。 議案第２８号平成１８年度花巻市
一般会計補正予算（第４号）は反対がありましたので、起立により採決いたします。 本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 御異議ありませんか。 （賛成者起立）
○副議長（新田盛夫君） 起立多数であります。よって、議案第２８号は原案のとおり可決されました。
○副議長（新田盛夫君） 日程第３０、議案第２９号平成１８年度花巻市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 議案第２９号平成１８年度花巻市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について御説明申し上げます。 本補正予算は、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ６億１，０７３万７，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ９３億４，３４１万円とするものであります。 補正の内容につきましては、国民健康保険税ほか各歳入の最終見込みによります整理並びに保険給付費、老人保健拠出金及び共同事業拠出金の決算見込みによる減額などが主な内容であります。 以下、事項別明細書により御説明申し上げます。 ８ページをお願いいたします。 ２歳入、１款国民健康保険税、１項国民健康保険税、１目一般被保険者国民健康保険税、１節医療給付費分現年課税分２億２，３２９万４，０００円の減及び２節介護納付金分現年課税分１，６１７万５，０００円の減につきましては、それぞれ３月末調定見込み額による収入見込みの減であります。 ２目退職被保険者等国民健康保険税、１節医療給付費分現年課税分４，２９８万６，０００円から４節介護納付金分滞納繰越分１，９４８万円の減につきましても、それぞれ３月末調定見込み額により増額及び減額をするものであります。 ３款国庫支出金、１項国庫負担金、１目療養給付費等負担金、１節現年度分１億７，７１８万６，０００円の減は、収入見込みによるものであり、２節過年度分１，１５６万６，０００円は、平成１７年度の療養給付費等の確定による増であります。 ２目高額医療費共同事業負担金１，３５３万１，０００円の減は、収入見込みによる減であります。 １０ページをお願いいたします。 ２項国庫補助金、１目財政調整交付金４，６９０万２，０００円の減は、普通財政調整交付金の収入見込みによる減であり、４款療養給付費交付金、１項療養給付費交付金、１目療養給付費交付金１億６，３００万５，０００円の減は、内定による減であります。 ５款県支出金、１項県負担金、１目高額医療費共同事業負担金１，３５３万１，０００円の減及び２項県補助金、１目財政調整交付金３，１２６万８，０００円の減は、収入見込みによる減であります。 １２ページをお願いいたします。 ６款共同事業交付金、１項共同事業交付金、１目高額医療費共同事業交付金７，８５４万２，０００円の減は、収入見込みによる減であり、２目保険財政共同安定化事業交付金４，５６１万５，０００円の減は、内定による減であります。 ８款繰入金、１項他会計繰入金、１目一般会計繰入金、１節保険基盤安定繰入金２，５５１万３，０００円の減は、決定により減額するものであります。 １４ページをお願いいたします。 ２項基金繰入金、１目財政調整基金繰入金１億円の減は、最終見込みにより減額するものであります。 ９款繰越金、１項繰越金、１目繰越金３億６９９万２，０００円は、平成１７年度からの繰越金であります。 １６ページをお願いいたします。 ３歳出、２款保険給付費、１項療養諸費、１目一般被保険者療養給付費から２項高額療養費、２目退職被保険者等高額療養費までにつきましては、本年１月末までの医療給付の状況からそれぞれ減額するものであります。 ３款老人保健拠出金、１項老人保健拠出金、１目老人保健医療費拠出金３億１，１１３万４，０００円の減は、決定により減額するものであります。 １８ページをお願いいたします。 ５款共同事業拠出金、１項共同事業拠出金、１目共同事業医療費拠出金４，５１１万８，０００円の減及び３目保険財政共同安定化事業拠出金１，８５９万６，０００円の減、これにつきましても決定により減額するものであります。 ９款諸支出金、１項償還金及び還付加算金、３目返還金３，４７３万２，０００円は、平成１７年度の保険給付費の確定による国庫負担金の返還金等であります。 本補正予算につきましては、去る２月２１日に開催されました花巻市国民健康保険運営協議会におきまして、諮問のとおり答申されたものであります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。
○副議長（新田盛夫君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 櫻井肇君。
◆２５番（櫻井肇君） ２５番、櫻井肇であります。 １点お聞きいたします。 共同事業についてでありますが、いわゆる出るのと入るのとの関係ですが、交付金として５億３，２５３万円ということ、そしてまた一方で、出る方が５億６，２１８万８，０００円ということで、３，０００万円ほど歳出の方が多いわけなんですが、今後ともこういう傾向になりそうなのかということだけをお聞きします。
○副議長（新田盛夫君） 伊藤生活環境部長。
◎生活環境部長（伊藤春男君） ただいまの質問にお答えいたします。 これは県内３５市町村で、共同で国保会計の安定化のために共同事業を行っているわけですけれども、今、議員がお話ししたとおり、出すものは一定のルールで出して、それから国保連合会の方から交付されるということで、同額ということにはなりません。若干この計算上、支出の方が少し多くなるという傾向がございますが、今後もそういう傾向になるものと思っています。
○副議長（新田盛夫君） ほかに質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○副議長（新田盛夫君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） なしと認め、討論を終結いたします。
○副議長（新田盛夫君） これより採決いたします。 議案第２９号平成１８年度花巻市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） 御異議なしと認めます。よって、議案第２９号は原案のとおり可決されました。
○副議長（新田盛夫君） 日程第３１、議案第３０号平成１８年度花巻市
老人保健特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 議案第３０号平成１８年度花巻市
老人保健特別会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。 本補正予算は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１，２２５万１，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１０１億４，６５０万３，０００円とするものであります。 補正の内容につきましては、平成１７年度分の医療費確定による支払基金交付金、国・県負担金及び一般会計繰入金の精算等が主な内容であります。 以下、事項別明細書により御説明申し上げます。 ７ページをお願いいたします。 ２歳入、１款支払基金交付金、１項支払基金交付金、１目医療費交付金、１節現年度分４，４８９万７，０００円の減及び２目審査支払手数料交付金、１節現年度分６３万２，０００円の減は、平成１７年度の医療費確定による支払基金交付金の返還金との相殺による減であります。 ２款国庫支出金、１項国庫負担金、１目医療費負担金、２節過年度分１，０６３万１，０００円は、平成１７年度の医療費確定による増であります。 ４款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金１，５１３万７，０００円は、平成１７年度の医療費確定による一般会計からの繰入金であります。 ５款繰越金、１項繰越金、１目繰越金３，２０１万２，０００円は、平成１７年度からの繰越金であります。 次に、１１ページをお願いいたします。 ３歳出、１款医療諸費、１項医療諸費、１目医療給付費及び３目審査支払手数料につきましては、歳入で御説明申し上げました財源振替でございます。 ２款諸支出金、１項償還金、１目償還金１，２２５万１，０００円は、平成１７年度の医療費確定による県負担金の返還金であります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。
○副議長（新田盛夫君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○副議長（新田盛夫君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） なしと認め、討論を終結いたします。
○副議長（新田盛夫君） これより採決いたします。 議案第３０号平成１８年度花巻市
老人保健特別会計補正予算（第１号）を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） 御異議なしと認めます。よって、議案第３０号は原案のとおり可決されました。
○副議長（新田盛夫君） 日程第３２、議案第３１号平成１８年度花巻市
介護保険特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 議案第３１号平成１８年度花巻市
介護保険特別会計補正予算（第２号）について御説明申し上げます。 本補正予算は、歳入歳出予算の補正、繰越明許費の２つの事項から成っております。 歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ４，８２７万５，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６７億８，４９７万９，０００円とするものであります。 補正の内容につきましては、保険給付費及び地域支援事業費の最終見込みによる整理及びそれに伴う国・県支出金、支払基金交付金等の整理、平成１７年度分の保険給付費の確定による国・県支出金等の精算が主な内容であります。 繰越明許費につきましては、介護保険システム改修事業を新たに設定するものでありますが、詳細につきましては後ほど御説明申し上げます。 それでは、歳入歳出予算の補正につきまして、以下、事項別明細書により御説明申し上げます。 ８ページをお願いいたします。 ２歳入、１款保険料、１項介護保険料、１目第１号被保険者保険料、１節現年度分特別徴収７４７万２，０００円及び２節現年度分普通徴収５，８９４万２，０００円の減は、それぞれ収入見込みにより増額及び減額するものであります。 ３款国庫支出金、１項国庫負担金、１目介護給付費負担金８５４万円は、保険給付費の最終見込みによる増であります。 ２項国庫補助金、２目地域支援事業交付金７７６万４，０００円の減及び３目地域支援事業交付金、包括的支援事業・任意事業の関係ですが、７８１万４，０００円は、それぞれ地域支援事業費の最終見込みにより減額及び増額するものであります。 ４目介護保険事業費補助金３８８万６，０００円は、介護保険システムの改修に係る国庫補助金の内定による増であります。 １０ページをお願いいたします。 ４款支払基金交付金、１項支払基金交付金、１目介護給付費交付金２，５１０万８，０００円の減は、平成１７年度分の保険給付費の精算による減であります。 ２目地域支援事業支援交付金９６２万９，０００円の減は、地域支援事業費の最終見込みによるものであります。 ５款県支出金、１項県負担金、１目介護給付費負担金８５４万円の減は、保険給付費の最終見込みによるものであります。 ２項県補助金、１目地域支援事業交付金（介護予防事業）３８８万２，０００円の減及び２目地域支援事業交付金（包括的支援事業・任意事業）３９０万６，０００円は、それぞれ地域支援事業費の最終見込みにより減額及び増額するものであります。 １２ページをお願いいたします。 ７款繰入金、１項一般会計繰入金、１目介護給付費繰入金５５万８，０００円の減は、平成１７年度分の保険給付費の精算によるものであります。 ２目地域支援事業繰入金（介護予防事業）４２万円及び３目地域支援事業繰入金（包括的支援事業・任意事業）３９２万５，０００円は、それぞれ地域支援事業費の最終見込みによる増であります。 ４目その他一般会計繰入金２，２９３万３，０００円の減は、事務費の最終見込み及び平成１７年度分事務費の精算によるものであります。 ８款繰越金、１項繰越金、１目繰越金１億４，９６６万８，０００円は、平成１７年度からの繰越金であります。 次に、１４ページをお願いいたします。 ３歳出、１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費６３５万３，０００円は、後期高齢者医療制度に係る介護保険料の特別徴収に伴い、介護保険システムを改修するものであります。 ３項介護認定審査会費、１目介護認定審査会費５２５万２，０００円の減及び２目介護認定調査費１１０万１，０００円の減は、いずれも介護認定申請件数の最終見込みにより減額するものであります。 ２款保険給付費、１項介護サービス費、１目居宅介護サービス給付費から１８ページとなりますけれども、５項特定入所者サービス費、１目特定入所者介護サービス費までにつきましては、それぞれの保険給付費の最終見込みにより、事業費の組み換えを行うものであります。 ４款地域支援事業費、１項介護予防事業費、１目介護予防特定高齢者施策事業費７７５万８，０００円の減は、介護予防特定高齢者施策事業費の最終見込みによる減であります。 ２項包括的支援事業・任意事業、１目総合相談事業費２００万円の減及び２目任意事業費５５９万２，０００円の減は、各事業費の最終見込みによる減であります。 ２０ページをお願いいたします。 ５款基金積立金、１項基金積立金、1目介護給付費準備基金積立金６２０万８，０００円は、最終見込みにより増額するものであります。 ７款諸支出金、１項償還金及び加算金、２目返還金５，７４１万７，０００円は、平成１７年度分の保険給付費の確定により、国・県負担金の精算を行うものであります。 次に、４ページにお戻りをお願いいたします。 第２表繰越明許費であります。 １款総務費、１項総務管理費、事業名は介護保険システム改修事業、金額６３５万３，０００円でありますが、国庫補助の追加内示により、後期高齢者医療制度に係る保険料の特別徴収に伴い、介護保険システムを改修するものであり、平成１９年１０月末日の完了を見込んでおります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。
○副議長（新田盛夫君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 藤井英子さん。
◆１４番（藤井英子君） １４番、藤井英子です。 ２点お伺いしたいと思います。 この保険給付費のことなんですけれども、介護サービスの関係で、例えば地域密着型介護サービスの給付だとか、施設介護サービスの給付、次のところにあります介護予防サービスの給付とか、かなりの金額が減となっているんですが、これは利用によってこうなったと思いますけれども、この辺のことをどんなふうに思っていらっしゃるか。地域密着型介護サービス給付費と施設介護サービスの給付費、そして介護予防サービスの給付費、介護予防サービス計画の給付費がちょっと金額的に随分多いような感じがしておりますが、その辺の御見解をお願いしたいと思います。 ２点目は、今、施設入居とか、またはショートステイの関係で、市内どれくらいの待ちといいますか、何か市民の方々から聞きますと、随分そんなに待機をしている方があるかなと思うような数字を述べる方もいたりしておりますので、きちっと今現在どれくらい待機をしているのか、お示し願いたいと思います。
○副議長（新田盛夫君） 小原保健福祉部長。
◎保健福祉部長（小原康則君） 施設サービスに係る分と、それから予防介護に係る分でございますけれども、これは法改正が行われまして、予防の方へ重点移行しますよという大きな政策転換が図られまして、私どもも当初どういう形でどれぐらい移行するのかということを見きわめながら積算をしてまいったわけですが、いずれ国ではその要介護の１から要支援へ移行する方々を６０％ほど見ておりましたけれども、実際私どもがこの１年間を通して数字を見た結果、４０％しかなかったということがこの補正の中にあらわれてきているということでございます。 それから、あわせまして特定高齢者の把握事業等にも影響しておりまして、これも国では対象者数の３％ほどを見ておりますが、私の方で実際事業展開をした段階では１％にしかなっていないと。ただ県内ではこの１％はいい方だとは言われておりますけれども、いずれそういう国から示された計画の中での数値を用いて積算した結果の予算と、現実との乖離が少しあったということで、御理解を賜りたいと思います。 それから、待機者の数なんですが、私どもも第３期介護保険の計画を設定するときに、在宅で介護している方々と、それから施設に入所している方々もありますけれども、いずれその方々の数字は１人で何カ所にも入所希望を出していたり、重複したりしておりまして、私どもが一応とらえておりますのは、在宅で介護している方々で施設に入りたいということで待っている方々というのは、１７０人台というふうに記憶しておりますが、今新しい数字というのはとらえておりませんので、その数字で今推移をしております。 以上です。
○副議長（新田盛夫君） 藤井英子さん。
◆１４番（藤井英子君） この介護関係は、その予防の方に軸足を変えていったと思います。今、部長はこの数字は当初の予算の部分と現実の違いだというふうにおっしゃったんですが、この介護予防のサービスの部分で、保健センターでやっている、高齢者の方々が元気に倒れないようにという部分でやってきた施策があるかと思いますが、そういった数字もやはり反映されているのか、その辺のことをちょっとお伺いしたいなというふうに思っておりますし、もしそれだったらば、その数字でマイナスになったのならうれしいなと思いがございまして、そういった部分をちょっとお聞きしたいことがあります。 この待機者なんですが、やはりこの市民にとってみますと、自分も含めてなんでしょうけれども、自分の親とかが、倒れたときにすぐ入れるのかといったことが、それをどうとらえるかは別にして、施設入所を申し込んだときに、すぐに入れるかと、そういった思いが一番あるような気がします。 そして、部長から御答弁がありましたけれども、この前ある方が８００人みたいな数字をおっしゃったので、そんなはずないと思いまして聞いたんですけれども、とても話が末端に行くと随分変わってきていますから、不安感を与えてはいけないということで、やはりきちっと今何人なんだと数字はつかんでいないと、内容は在宅でとか、そういったことをきちっとやはりどこかの場面で広報とは言いませんけれども、そういった形でお知らせしなければいけないのではないかと思うんですが、この２点お伺いします。
○副議長（新田盛夫君） 小原保健福祉部長。
◎保健福祉部長（小原康則君） それでは、質問いただきました２点にお答えをいたしますが、いずれ直近の数字につきましては、これからも把握するように努めてまいりたいと思います。 それから、保健センターでの事業ですけれども、これはこの予算の中には反映はされていないと。保健センター事業の中で実施してございますので、反映されてございません。 いずれ３期の計画の中での初年度ということで、地域支援の中での施設も順次整備されておりますので、何とかその解消には寄与されるということで思ってございますので、よろしくお願いいたします。
○副議長（新田盛夫君） ほかに質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○副議長（新田盛夫君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） なしと認め、討論を終結いたします。
○副議長（新田盛夫君） これより採決いたします。 議案第３１号平成１８年度花巻市
介護保険特別会計補正予算（第２号）を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） 御異議なしと認めます。よって、議案第３１号は原案のとおり可決されました。
○副議長（新田盛夫君） 日程第３３、議案第３２号平成１８年度花巻市
介護保険サービス事業特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 議案第３２号平成１８年度花巻市
介護保険サービス事業特別会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。 本補正予算は、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ５０５万円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ９６１万７，０００円とするものであります。 補正の内容につきましては、サービス収入及び事業費の最終見込みによる整理が主な内容であります。 歳入歳出予算の補正につきましては、事項別明細書により御説明申し上げます。 ７ページをお願いいたします。 ２歳入、１款サービス収入、１項予防給付費収入、１目居宅支援サービス計画費収入３６９万円の減は、収入見込みによる減であります。 ２款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金１３６万円の減は、事業費の最終見込みによるものであります。 次に、９ページをお願いいたします。 ３歳出、２款事業費、１項居宅介護支援事業費、１目居宅介護支援事業費５０５万円の減は、居宅支援サービス事業費の最終見込みにより減額するものであります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定を賜りますようお願い申し上げます。
○副議長（新田盛夫君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○副議長（新田盛夫君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） なしと認め、討論を終結いたします。
○副議長（新田盛夫君） これより採決いたします。 議案第３２号平成１８年度花巻市
介護保険サービス事業特別会計補正予算（第１号）を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） 御異議なしと認めます。よって、議案第３２号は原案のとおり可決されました。
○副議長（新田盛夫君） ここで午後２時４５分まで休憩いたします。 午後２時２９分 休憩 午後２時４５分 開議
○副議長（新田盛夫君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
○副議長（新田盛夫君） 日程第３４、議案第３３号平成１８年度花巻市
簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 議案第３３号平成１８年度花巻市
簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）について御説明申し上げます。 本補正予算は、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１３４万９，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３億９，９６５万３，０００円とするものであります。 補正の内容につきましては、事業費の最終見込みによる整理が主な内容であります。 事項別明細書により御説明申し上げます。 ７ページをお願いいたします。 ２歳入、２款使用料及び手数料、１項使用料、１目水道使用料３８２万４，０００円は、最終見込みによる増であります。 ２項手数料、１目総務手数料２１万９，０００円の減は、最終見込みによる減であります。 ４款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金９６２万５，０００円の減につきましても、事業費の最終見込みにより減額するものであります。 ５款繰越金、１項繰越金、１目繰越金１６７万１，０００円は、平成１７年度からの繰越金であります。 ９ページをお願いいたします。 ６款諸収入、１項雑入、１目雑入３００万円は、東北横断自動車道整備等に伴う水道管移設補償金の増であります。 次に、１１ページをお願いいたします。 ３歳出、１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費３８万８，０００円の減及び２項営業費、１目営業費９６万１，０００円の減は、それぞれ最終見込みにより減額するものであります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。
○副議長（新田盛夫君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○副議長（新田盛夫君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） なしと認め、討論を終結いたします。
○副議長（新田盛夫君） これより採決いたします。 議案第３３号平成１８年度花巻市
簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） 御異議なしと認めます。よって、議案第３３号は原案のとおり可決いたしました。
○副議長（新田盛夫君） 日程第３５、議案第３４号平成１８年度花巻市
国民健康保険直営診療施設勘定事業特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 議案第３４号平成１８年度花巻市
国民健康保険直営診療施設勘定事業特別会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。 本補正予算は、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１，９５０万円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２億８，６５０万１，０００円とするものであります。 補正の内容につきましては、歳入歳出とも最終見込みによる整理が主な内容であります。 事項別明細書により御説明申し上げます。 ７ページをお願いいたします。 ２歳入、１款診療収入、１項入院収入、１目国民健康保険診療報酬収入から２項外来収入、５目その他の診療報酬収入につきましては、入院患者数及び外来患者数の最終見込みにより、それぞれ減額いたすものであります。 ９ページをお願いいたします。 ３項その他の診療収入、１目諸検査等収入、４節検査料８，０００円は、結核精密検査料であります。 ２款使用料及び手数料、１項使用料、１目使用料、１節病室使用料１２０万円の減及び３款財産収入、１項財産運用収入、１目財産貸付収入、１節医師公舎貸付収入６万円の減は、それぞれ収入見込みによる減とするものであります。 ４款繰入金、１項他会計繰入金、１目一般会計繰入金２，１００万円は、診療収入の減少等に伴う一般会計からの繰入金であります。 １１ページをお願いします。 ５款繰越金、１項繰越金、１目繰越金１，０４９万４，０００円は、平成１７年度からの繰越金であります。 次に、１３ページをお願いいたします。 ３歳出、１款総務費、１項施設管理費、１目一般管理費１，７６５万５，０００円の減は、医師の退職及び臨時看護師の減による給料、職員手当及び賃金などの最終見込みによるものであります。 ２款医業費、１項医業費、１目医療用機械器具費３００万円の減及び３目医療用薬品材料費２３５万５，０００円の増は、同じく最終見込みによるものであります。 １５ページをお願いいたします。 ２項給食費、１目給食費１２０万円の減は、給食管理業務委託料の減であります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。
○副議長（新田盛夫君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○副議長（新田盛夫君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） なしと認め、討論を終結いたします。
○副議長（新田盛夫君） これより採決いたします。 議案第３４号平成１８年度花巻市
国民健康保険直営診療施設勘定事業特別会計補正予算（第１号）を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） 御異議なしと認めます。よって、議案第３４号は原案のとおり可決されました。
○副議長（新田盛夫君） 日程第３６、議案第３５号平成１８年度花巻市
老人保健施設事業特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 議案第３５号平成１８年度花巻市
老人保健施設事業特別会計補正予算（第２号）について御説明申し上げます。 本補正予算は、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ２５６万６，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３億３６０万３，０００円とするものであります。 補正の内容につきましては、サービス収入及び事業費の最終見込みによる整理が主な内容であります。 以下、事項別明細書により御説明申し上げます。 ７ページをお願いいたします。 ２歳入、１款サービス収入、１項介護給付費収入、１目居宅介護サービス収入、１節通所リハビリテーション費収入９０２万円の減及び２節短期入所療養介護費収入１，７４６万３，０００円は、それぞれ収入見込みにより減額及び増額するものであります。 ２目居宅介護サービス計画費収入、１節居宅介護サービス計画費収入２５９万１，０００円は、介護報酬の改定による収入見込みの増であります。 ３目施設介護サービス費収入、１節施設介護サービス費収入２，６８５万５，０００円の減は、収入見込みによる減であります。 ２項自己負担金収入、１目利用料、１節入所者利用料６１６万１，０００円は、施設利用に係る収入見込みの増であります。 ２款繰越金、１項繰越金、１目繰越金、１節繰越金７０９万４，０００円は、平成１７年度からの繰越金であります。 ９ページをお願いいたします。 ３歳出、１款総務費、１項老人保健施設費、１目総務管理費２１６万４，０００円の減は、臨時看護師賃金及び岩手県立東和病院共用施設等負担金などの総務管理費の最終見込みにより減額するものであります。 ３款公債費、１項公債費、２目利子４０万２，０００円の減は、当初の見込みより低い利率で借り入れを行ったことによる減であります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。
○副議長（新田盛夫君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○副議長（新田盛夫君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） なしと認め、討論を終結いたします。
○副議長（新田盛夫君） これより採決いたします。 議案第３５号平成１８年度花巻市
老人保健施設事業特別会計補正予算（第２号）を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） 御異議なしと認めます。よって、議案第３５号は原案のとおり可決されました。
○副議長（新田盛夫君） 日程第３７、議案第３６号平成１８年度花巻市
公設地方卸売市場事業特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 議案第３６号平成１８年度花巻市
公設地方卸売市場事業特別会計補正予算（第１号）について御説明いたします。 本補正予算は、歳入歳出予算の補正及び地方債の補正の２つの事項から成っております。 歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ８４３万９，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ８，１５０万１，０００円とするものであります。 地方債の補正につきましては、事業費の最終見込みにより限度額を変更するものであります。 歳入歳出予算の補正につきまして、事項別明細書により御説明申し上げます。 ９ページをお願いいたします。 ２歳入、２款繰入金、１項繰入金、１目繰入金６１３万５，０００円の減は、事業費の最終見込みによる一般会計繰入金の減であります。 ３款繰越金、１項繰越金、１目繰越金３９万４，０００円は、平成１７年度からの繰越金であります。 ４款諸収入、２項雑入、１目雑入９０万２，０００円は、発泡スチロール減容機の整備に係る購入助成金２２３万１，０００円の追加及び市場内事業者からの光熱水費負担１３２万９，０００円の減が主な内容であります。 ５款市債、１項市債、１目市場事業債３６０万円の減は、発泡スチロール減容機施設整備事業費の確定による減であります。 １３ページをお願いいたします。 ３歳出、１款事業費、１項事業費、１目総務管理費８４３万９，０００円の減は、職員の人事異動等による人件費の補正であります。 次に、４ページにお戻りをいただきたいと存じます。 第２表地方債補正でありますが、発泡スチロール減容機施設整備事業費の確定によりまして、限度額を６６０万円に変更しようとするものであります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。
○副議長（新田盛夫君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○副議長（新田盛夫君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） なしと認め、討論を終結いたします。
○副議長（新田盛夫君） これより採決いたします。 議案第３６号平成１８年度花巻市
公設地方卸売市場事業特別会計補正予算（第１号）を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） 御異議なしと認めます。よって、議案第３６号は原案のとおり可決されました。
○副議長（新田盛夫君） 日程第３８、議案第３７号平成１８年度花巻市
下水道事業特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 議案第３７号平成１８年度花巻市
下水道事業特別会計補正予算（第２号）について御説明申し上げます。 本補正予算は、歳入歳出予算の補正、繰越明許費、債務負担行為及び地方債の補正の４つの事項から成っております。 歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１億７，７８０万５，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５１億５，７７２万円とするものであります。 補正の内容につきましては、事業費の最終見込みによる整理が主な内容であります。 繰越明許費につきましては、公共下水道整備事業について繰り越すものであり、債務負担行為につきましては、公共下水道事業、ゼロ国債事業及びゼロ市債事業であります。 地方債の補正は、公共下水道事業、流域下水道事業及び花巻温泉地区整備事業の最終見込みにより変更するほか、公営企業借換債の決定によるものであります。 それでは、歳入歳出予算の補正につきまして、事項別明細書により御説明申し上げます。 １１ページをお願いいたします。 ２歳入、１款分担金及び負担金、１項負担金、１目下水道施設費負担金、１節下水道施設受益者負担金３，００９万９，０００円は、受益者負担金の一括納付者の増などにより増額をするものであります。 ２節下水道施設管理負担金５４万９，０００円の減は、農業集落排水等汚水処理事業会計からの負担金の減であります。 ４款繰入金、１項繰入金、１目一般会計繰入金８，３６３万６，０００円の減は、事業費の最終見込みにより減額するものであります。 ５款繰越金、１項繰越金、１目繰越金７９９万円は、平成１７年度からの繰越金であります。 ６款諸収入、３款雑入、１目雑入、１節消費税還付金１，１４９万１，０００円は、最終見込みにより増額するものであります。 １３ページをお願いいたします。 ７款市債、１項市債、１目下水道事業債、１節公共下水道事業債３，９５０万円の減は、事業の最終見込みにより減額するものであり、２目借換債、１節借換債１億３７０万円の減は、公営企業借換債の起債同意額の決定により減額するものであります。 １５ページをお願いいたします。 ３歳出、２款事業費、１項公共下水道整備費、１目総務管理費２，５１８万６，０００円の減及び２目市街地整備事業費１，２３０万４，０００円の減は、それぞれ事業費の最終見込みにより減額するものであります。 ３目流域下水道整備事業費１，５７０万８，０００円の減は、流域下水道（花北処理区）事業建設負担金の決定による減であります。 ４目花巻温泉地区整備事業費４７３万７，０００円の減は、事業費の最終見込みにより減額するものであります。 ３款公債費、１項公債費、１目元金１億１，１６７万１，０００円の減及び２目利子８１９万９，０００円の減は、借換債の同意額の決定及び支払利息の確定により、それぞれ減額するものであります。 ４ページにお戻り願います。 第２表繰越明許費であります。 ２款事業費、１項公共下水道整備費、事業名は公共下水道整備事業、金額は１億５，５３２万４，０００円でありますが、国道等の占用協議に不測の時間を要したことによりまして繰り越すものであり、平成１９年７月末日の完了を見込んでおります。 次に、５ページをお願いいたします。 第３表債務負担行為でありますが、湯本、二枚橋、松園町、中根子、高木及び十二丁目地区の公共下水道整備事業について、ゼロ国債及びゼロ市債により事業を推進するものであります。 ゼロ国債につきましては、期間を平成１８年度から平成１９年度まで、限度額を３億１，８００万円に定めようとするものであります。 ゼロ市債につきましても、同じく平成１８年度から平成１９年度まで、限度額を２億２，６００万円に定めようとするものであります。 ６ページをお願いいたします。 第４表地方債補正でありますが、公共下水道事業、流域下水道事業の最終見込みにより、下水道整備事業の限度額を２０億７，１９０万円に、借換債につきましては、決定により限度額を１億２，１８０万円に、それぞれ変更しようとするものであります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。
○副議長（新田盛夫君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○副議長（新田盛夫君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） なしと認め、討論を終結いたします。
○副議長（新田盛夫君） これより採決いたします。 議案第３７号平成１８年度花巻市
下水道事業特別会計補正予算（第２号）を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） 御異議なしと認めます。よって、議案第３７号は原案のとおり可決されました。
○副議長（新田盛夫君） 日程第３９、議案第３８号平成１８年度花巻市
農業集落排水等汚水処理事業特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 議案第３８号平成１８年度花巻市
農業集落排水等汚水処理事業特別会計補正予算（第２号）について御説明申し上げます。 本補正予算は、歳入歳出予算の補正及び地方債の補正の２つの事項から成っております。 歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１億９，１８２万３，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２６億９，８６２万９，０００円とするものであります。 補正予算の内容につきましては、農業集落排水事業、特定地域生活排水処理事業及び浄化槽設置整備事業等の最終見込みによる整理が主な内容であります。 地方債の補正につきましては、農業集落排水事業及び特定地域生活排水事業の最終見込みにより、それぞれ限度額を変更するものであります。 それでは、歳入歳出予算の補正につきまして、事項別明細書により御説明申し上げます。 ９ページをお願いいたします。 ２歳入、１款分担金及び負担金、１項分担金、１目農業集落排水事業分担金、１節農業集落排水事業分担金１４２万５，０００円は、最終見込みによる増であります。 ２目特定地域生活排水処理事業分担金、１節特定地域生活排水処理事業分担金２６１万１，０００円の減及び２目特定地域生活排水処理事業工事分担金６５万９，０００円の減は、最終見込みによる減であります。 ３款国庫支出金、１項国庫補助金、２目特定地域生活排水処理、１節汚水処理施設整備交付金６２万２，０００円の減は、市設置の浄化槽の設置基数の減によるものであります。 ３目浄化槽、１節汚水処理施設整備交付金１，３５４万６，０００円の減は、個人設置の浄化槽の設置基数の減によるものであります。 ４款県支出金、１項県補助金、１目農業集落排水、１節小規模農業集落排水３０５万４，０００円の減は、小規模農業集落排水推進事業費の決定による減であります。 ２目浄化槽、１節浄化槽１，３５４万６，０００円の減は、個人設置の浄化槽の設置基数の減によるものであります。 次に、１１ページをお願いいたします。 ５款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金、１節農業集落排水３，３１９万１，０００円の減、２節特定地域生活排水処理２，６００万９，０００円の減及び３節浄化槽５，３７１万２，０００円の減は、それぞれ最終見込みにより減額するものであります。 ６款繰越金、１項繰越金、１目繰越金、１節繰越金１，５２１万７，０００円は、平成１７年度からの繰越金であります。 ７款諸収入、３項雑入、１目雑入、１節消費税還付金２１万５，０００円の減は、最終見込みにより減額するものであります。 １３ページをお願いいたします。 ８款市債、１項市債、１目下水道事業債、１節農業集落排水３，８８０万円の減及び２節特定地域生活排水処理２，２５０万円の減は、事業費の最終見込みにより減額するものであります。 １５ページをお願いいたします。 ３歳出、１款管理費、１項農業集落排水等汚水処理施設管理費、１目農業集落排水施設管理費１，１３０万８，０００円の減及び２目特定地域生活排水処理施設管理費６７万１，０００円の減は、それぞれ事業費の最終見込みにより減額するものであります。 ２款事業費、１項農業集落排水等汚水処理整備費、１目農業集落排水整備費４，５７０万円の減は、西南地区、八幡・八日市地区及び八重畑地区の事業費の最終見込みにより減額するものであります。 ２目特定地域生活排水処理整備費４，８９１万８，０００円の減は、市設置の浄化槽整備事業費の最終見込みにより減額するものであります。 ３目浄化槽設置整備費８，０８０万４，０００円の減は、個人設置の浄化槽整備事業費の最終見込みにより整理するものであります。 １７ページをお願いいたします。 ３款公債費、１項公債費、２目利子４４２万２，０００円の減は、最終見込みにより減額するものであります。 ４ページにお戻りをいただきたいと存じます。 第２表地方債補正でありますが、事業費の最終見込みにより農業集落排水事業の限度額を８億４，６７０万円に、特定地域生活排水事業の限度額を５，４４０万円に、それぞれ変更しようとするものであります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。
○副議長（新田盛夫君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○副議長（新田盛夫君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） なしと認め、討論を終結いたします。
○副議長（新田盛夫君） これより採決いたします。 議案第３８号平成１８年度花巻市
農業集落排水等汚水処理事業特別会計補正予算（第２号）を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） 御異議なしと認めます。よって、議案第３８号は原案のとおり可決されました。
○副議長（新田盛夫君） 日程第４０、議案第３９号平成１８年度花巻市
上水道事業会計補正予算（第３号）を議題といたします。 提出者から説明を求めます。 平藤水道事業所長。
◎水道事業所長兼管理課長（平藤高雄君） 議案第３９号平成１８年度花巻市
上水道事業会計補正予算（第３号）について御説明申し上げます。 予算書の１ページをごらん願います。 第２条の業務の予定量でありますが、給水戸数を２００戸増とし、３万８２０戸とするものです。主要な建設改良事業のうち、安全対策事業について８０万円減額し、２億２，４２０万円に、鉛製給水管更新事業は１４０万円減額し、３，４６０万円とするものであります。これらは給水戸数の増見込み及び最終見込みによるものであります。 次に、第３条でありますが、予算第３条に定めた収益的収入及び支出額の予定額のうち、収入第１款水道事業収益を３，２３２万８，０００円増額し、総額を２０億７，４４２万９，０００円とするとともに、支出の第１款水道事業費用を３２５万４，０００円増額し、総額を２０億９６万８，０００円とするものであります。 次に、第４条でありますが、予算第４条に定めた資本的収入及び支出の予定額のうち、収入第１款資本的収入を４，８９０万円減額し、総額を４億８，６５７万４，０００円とするとともに、支出の第１款資本的支出を３，１２７万円減額し、総額を１０億３，３２４万６，０００円とするものであります。 なお、資本的収入が資本的支出に対して不足する額５億４，６６７万２，０００円は、過年度分損益勘定留保資金２，２０２万８，０００円、当年度分損益勘定留保資本４億９，７６４万円、当年度分消費税及び地方消費税収支調整額２，７００万４，０００円で補てんするものであります。 第５条は、起債の限度額について、事業の最終見込みによりそれぞれ所要の額に改めるものであります。 予算の詳細につきましては、予算実施計画により御説明申し上げますので、３ページをごらんいただきたいと思います。 収益的収入第１款水道事業収益、第１項営業収益は、１目給水料金３，０００万円の増が主なものであり、その他は最終見込み増によるものであります。 次に、４ページの収益的支出でありますが、第１款水道事業費用、第１項営業費用３６１万７，０００円の減につきましては、１目原水及び浄水費が１，１３０万円の減となっておりますが、これは最終見込みにより委託料及び薬品費等が減になることによるものであります。 ２目配水及び給水費の９４３万５，０００円の減につきましては、漏水調査委託料及び交換メーターの購入減などによるものであります。 ５目減価償却費１，０４２万５，０００円の増は、石鳥谷地域における減価償却費の方法の変更に伴い増額するものであります。 ６目資産減耗費６６９万３，０００円の増は、補償工事に伴う資産減耗と鉛を含んだ量水器の減耗分であります。 次に、第２項営業外費用につきましては６８４万１，０００円の増となっておりますが、最終見込みによるもので、主な内容は１目支払利息２４８万９，０００円の減、３目雑支出では、特定収入がほぼ確定したことに伴い、特定収入消費税及び地方消費税一括費用化として計上する６４８万３，０００円の増、４目消費税及び地方消費税では２８４万７，０００円の増などであります。 次に、６ページの資本的収入でありますが、第１款資本的収入の４，８００万円の減は、事業費の変更によるものであります。 次に、７ページの資本的支出でありますが、第１款資本的支出、第１項建設改良費の３，１２７万円の減は、主にそれぞれの事業費の最終見込みによるものであります。 ８ページ以降の資金計画及び予定貸借対照表につきましては、説明を省略させていただきます。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。
○副議長（新田盛夫君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 櫻井肇君。
◆２５番（櫻井肇君） ２５番、櫻井肇です。 ちょっとこういう話初めて聞きましたのでお聞きしますが、私、減価償却というのは定められているものですから、これはどこも同じだと思っておったんですが、ちょっとその点について１，０４２万５，０００円ですか、これ石鳥谷地域の減価償却費の計算の仕方が違うんだ、つまり低く見ておったんではないかと思うんですが、その点について御説明ください。
○副議長（新田盛夫君） 平藤水道事業所長。
◎水道事業所長兼管理課長（平藤高雄君） 減価償却の方法については、簡易水道のような小さな規模の水道企業会計におきましては、減価償却が非常に大きい割合になるということから、地方公営企業法でみなし償却というものが認められる、そういうことがございます。 これは、資産のうち国庫補助金を入れて事業をした場合、その資産として評価する場合、国庫補助等を丸々見ないで半分を見て、資産を償却していくというようなことから減価償却が普通の償却に比べれば少なくなると、こういう制度がございまして、石鳥谷地域の水道につきましては今までそういうものをしておりましたが、今回会計を統合したことによって、一緒の形で減価償却等を見込んでいくということから変更し、このような計上をしたものでございます。
○副議長（新田盛夫君） 櫻井肇君。
◆２５番（櫻井肇君） そうしますと、特別これは過誤があったとか、あるいはその過大に見積もっておったと、こういうことではないんだというふうに理解をいたしましたが、それでよろしいですか。石鳥谷地域の名誉もありますので。
○副議長（新田盛夫君） 平藤水道事業所長。
◎水道事業所長兼管理課長（平藤高雄君） 公営企業法上もこのような減価償却方法が認められておりましたものでございますので、特にそのようなものではないと。通常の処理をしていたものですけれども、合併に伴い償却方法を統一しようとするものでございます。御理解をお願いします。
○副議長（新田盛夫君） ほかに質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○副議長（新田盛夫君） これより討論に入ります。討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） なしと認め、討論を終結いたします。
○副議長（新田盛夫君） これより採決いたします。 議案第３９号平成１８年度花巻市
上水道事業会計補正予算（第３号）を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） 御異議なしと認めます。よって、議案第３９号は原案のとおり可決されました。
○副議長（新田盛夫君） 日程第４１、報告第１号花巻市
国民保護計画の策定の報告についてを議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 報告第１号花巻市
国民保護計画の策定の報告についてを御説明申し上げます。 本報告は、武力攻撃事態等における国民の保護のための措置に関する法律第３５条第１項の規定に基づく市町村の国民の保護に関する計画として、別冊のとおり花巻市
国民保護計画を策定いたしましたので、同条第６項の規定により報告するものであります。 お手元に配付いたしております報告第１号別冊もあわせてごらん願います。 目次に沿いまして、全体の構成を説明させていただきます。 花巻市
国民保護計画は、全体を４編により構成いたしております。 第１編総則は、計画の目的、国民保護措置に関する基本方針、市の地理的・社会的特徴及び本計画が対象とする事態の類型について、また、第２編平時における備えでは、平時における組織・体制の整備、国民保護措置に関する平時からの備え、物資及び資材の備蓄・整備及び国民保護に関する啓発・訓練について、それぞれ定めております。 さらに、第３編武力攻撃事態等への対処では、市国民保護対策本部の設置、関係機関相互の連携、警報の伝達等、避難住民の誘導等、救援、武力攻撃災害への対処、情報の収集・提供、その他の措置、国民生活の安定に関する措置及び特殊標章等の交付及び管理について、第４編復旧等では、応急の復旧、武力攻撃災害の復旧及び財政上の措置等について、それぞれ定めているものであります。 詳細の内容につきましては、説明を省略させていただきます。 以上で説明を終わります。
○副議長（新田盛夫君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 高橋久順君。
◆３番（高橋久順君） ３番、高橋久順でございます。 何点か質問させてください。 ２２ページの訓練に当たっての留意事項の中で、①の部分の中で、国民の保護についての訓練と防災訓練とを有機的に連携させてやるんだという条項があるんですが、この武力災害と自然災害、もともと違うわけですが、どのように有機的に連携させてこの訓練を行っていくのかということと、もう１点は、この訓練の参加に当たって、④のところなんですけれども、自治会、町内会あるいは自主防災組織などと連携して住民に対して広く訓練の参加を呼びかける云々とあります。 一方では、訓練の参加はあくまでも住民の自発的な意思にゆだねられるというふうにあるんですが、実際は行政区長を通じて、各自治会に連絡が行って、自治会からそれぞれ住民に参加の呼びかけが図られる。あるいは学校の場合には、
教育委員会から通じて各学校にその参加の呼びかけがあるというふうなことからすれば、半強制的な、どうしてもそれに従わざるを得ない場合が生じてくるわけです。いわば半強制的な状況にもなり得るというふうに考えるわけなんですが、ここのこの「なお」の部分、どういうふうな形で担保されるのか、この２点についてお尋ねいたします。
○副議長（新田盛夫君） 高橋総合防災部長。
◎総合防災部長（高橋敏知君） お答えいたします。 訓練でございますが、内容につきましては、避難誘導あるいは救出救助、あとは食糧の炊き出し等も入ってくると思いますが、内容におきましては、国民保護の方の訓練と防災訓練では、同じような内容のものが相当出てくると思います。ですから、これらについては国民保護の訓練と防災訓練を兼ねるということになるものです。 それぞれの訓練の中で異なってきますのは、国民保護の場合の訓練の避難誘導等になりますと、市の区域を越えての広域の避難ということも出てまいります。これらにつきましては、あらかじめ避難のパターン等を事前に図上訓練でもってつくっていくというようなことになると思います。 それと、半強制にならないかということでございますけれども、国民保護法の規定では、すべて協力要請するという規定になっております。強制にわたってはならないという規定もございますので、その訓練に参加するかしないかは、その方の自由な意思にゆだねられるものでございます。ですから、実際訓練を行う場合、あるいは実際の場面で避難誘導等の場合でも、避難したくないという方も出てくることも考えられますが、それについても強制的なものではありませんので、そういうことの中身につきましては、実際実務を担当する者に研修、講習等を通じて徹底してまいりたいと思います。
○副議長（新田盛夫君） 高橋久順君。
◆３番（高橋久順君） いずれ例えば水害なり、あるいは土砂崩れのそういった災害なり、事前にこういった分については予期されるわけです。武力といっても主に心配されるのが、いわばテロ攻撃、このテロ攻撃というのは全く予期できない状況の中で起きるわけですが、この計画というのはもともと市民の生命、身体、財産を守る目的でつくられているわけですが、実際にあった場合に果たしてこの計画どおりできるのかという疑問が生じてくるわけですが、そこのところをちょっとお聞きしたいと思います。
○副議長（新田盛夫君） 高橋総合防災部長。
◎総合防災部長（高橋敏知君） この計画自体は、国で示した指針に基づいて県が策定した
国民保護計画に基づいて市の
国民保護計画を定めているものでございます。実際この計画で計画どおりできるかというお尋ねでございますが、できることでつくっている計画でございます。
○副議長（新田盛夫君） 高橋久順君。
◆３番（高橋久順君） かなり苦しい答弁内容ですが、いずれこれは報告ですから、これ以上どうのこうのではありませんが、やはり実施する場合、訓練でも実施する場合に、それ相当の慎重を期してやらなければならないというふうに思いますが、最後にそこをお聞きいたします。
○副議長（新田盛夫君） 高橋総合防災部長。
◎総合防災部長（高橋敏知君） 国民保護法自体にも、市民に協力を要請する際は、強制にわたってはならないという規定がございますので、それらは十分徹底してまいりたいと思います。
○副議長（新田盛夫君） 阿部一男君。
◆２６番（阿部一男君） 今回のこの報告、花巻市の
国民保護計画については、この協議会の設置が条例になりました。この中身については条例ではないということで、このように報告になるわけですが、私はこの条例の制定のときには反対をいたしました。今回このようにして一歩具体的になってきたわけですけれども、今、高橋議員も指摘されたとおり、この訓練の中で、例えば高齢者の方々、また病気で寝たり、あるいはまさに高齢者社会の中で寝たきりなんかになったりしている人もいる。１０万５，０００人、６，０００人の方々の、いわゆる保護と言いながら、本当に花巻市ではこのような想定される事態になったときに、みんなを安全に避難させることができるのかというところがあると思います。 それで、この計画の冒頭、市当局で説明の中で、花巻市がいわゆるこの計画について花巻市の非核平和宣言をつくり、また憲法においてもそれを踏まえていかなければならないということをうたっております。このような中で、仮に１００歩譲って望ましくないけれども、このような事態が起きた場合にはつくらざるを得ないんだというのが市長の説明だったわけですけれども、だとすれば、やはり何はともあれ、このような事態が起きないようなことをまずは国に申し上げなければならない、伝えなければならないということがあるべきだと思うんです。そこのところについては、当局はこの計画の制定に当たって、どのような対応をとられたのか、まず１つお聞きいたします。 それから、この財政問題につきましても、この計画の７１ページに、訓練の計画と予算についてというところがあります。これはいわゆる実施がされた場合には、この経費は国で持つということを書いておりますが、例えば訓練の場合はどうなのか、またＰＲパンフを含めて、いろんなこれに絡む財政支援というのもあると思うんですけれども、これについてはどのような見解をとっているのかということをお聞きいたします。
○副議長（新田盛夫君） 高橋総合防災部長。
◎総合防災部長（高橋敏知君） 計画策定に当たって、国との関係での御質問でございましたけれども、防衛、外交に関することにつきましては、国の専管事項でございますので、本来は国の責任で行われるべきものというふうに存じております。ただ、外交の部分で市としてできることということで、平和都市宣言の部分とか、友好都市交流なども考えの中には入っているところでございます。いずれ武力攻撃事態等が発生しないように、外交努力で解決するというのが基本であると思います。 次に、訓練の場合の費用の負担でございますが、国、あるいは国が関係する機関と市が一緒に合同の訓練を行った場合については、財政上の支援がありますが、それ以外のものについては市町村の負担というふうになります。パンフレット等につきましても市の負担になるものでございます。
○副議長（新田盛夫君） 阿部一男君。
◆２６番（阿部一男君） 今の前段の部分ですけれども、この５１ページ、５２、５３ページのところに、ＮＢＣ攻撃にも備えるということで計画がされております。いわゆるこれは核兵器に対応するということになるわけですが、核攻撃の場合も想定をしているということになります。 今のこのような時代の中で、核兵器が使われたならば、それでもなおかつ市民の避難というものが遂行されるのかどうかということも、これは問われると思うんです。先ほど言いました病気の方、寝たきりの方を含めた１０万５，０００人の市民ということを考えてみた場合、到底みんなを安全に避難させることは非常に困難じゃないかというふうに思うわけです。実際にこのような事態になったら、もうかなり危険だということがあると思うものですから、こういうことがないように、だから１００歩譲ってもということで私言ったんですが、いわゆる国民保護協議会の会長になる市長として、このことについてはやはり一言、制定する上においては、このことはあってしかるべきじゃないか。これは自治体の首長として、やはり一つの責任ではないかなというふうに思うものですから、再度お聞きします。 それから、今のこのいわゆる地方財政の厳しさというものを考えてみた場合に、このようなテロにしろ、航空攻撃にしろ、あった場合にはもう避難どころではない。まさにもう本当に最悪の事態だと思います。そのようなことに備えてというよりも、いわゆるそれに向けてこの貴重な財源を措置しなければならないというふうに思うわけですけれども、これはこれからの当面の計画の中でどのぐらい予定をしているわけですか。毎年でもいいですし、ここ何年で幾らというような計画があれば、それについてもお示しください。
○副議長（新田盛夫君） 高橋総合防災部長。
◎総合防災部長（高橋敏知君） 前段の部分でございますが、市として非核平和都市宣言を行っていること、あるいは海外との友好都市交流を行っていることで御理解をお願いしたいと思います。 それと、財政的な面で今後予定している部分があるのかということでございますが、
国民保護計画に関する直接のものは、来年度予算で考えているのは講演会の開催等でございます。あと防災訓練も一応考えてはございますが、これは国民保護と位置づけているものではありません。この計画に沿って具体的な予算措置というのは、講演会の開催等に要する経費でございます。
○副議長（新田盛夫君） 阿部一男君。
◆２６番（阿部一男君） 最後ですので、きのう私、市長選挙のアンケートが市民の平和団体の方々からとられ、候補者全員からのアンケートの答えが載っておりました。これは市長も御存じだと思います、アンケートの中で答えられたこと。いわゆるその中においてもまさに憲法を踏まえてしっかりこの考え方、理念をこれからも醸成していかなければならないということが答えられております。今回このように国の法律の中で、再三総合防災長も答弁されておりますように、国の決まった中でつくらざるを得ない、つくるのだということを言っております。こういうようなことがこれからもあると思いますので、市長の見解を求めます。
○副議長（新田盛夫君） 大石市長。
◎市長（大石満雄君） 先ほどから御答弁をしているところでございますけれども、この核の問題にしても、現実に起こった場合にもう避難どころではないんじゃないかというようなことからも、るるいろいろお話あったわけなんですが、再三申し上げていますように、もちろんその憲法というのは、日本の憲法は平和憲法でございますから、これを踏まえて各自治体、市町村も平和の活動というのはしていかなければならないと、これは全くそのとおりだというふうに思っています。 それを踏まえた上で、国の方で有事の際には避難等対応できるように準備をしていくことが大切だということでの内容があったので、それにのっとってやっぱり市町村もしっかりと責任を果たしていくべきだろう、これがまず大原則だと私は思っております。 当然のごとくに、武力攻撃等の発生を未然に防ぐためということは、これはしておかなければならないわけなんです。そのために国の方でもしっかりそれは現実的に国際協調に基づく外交等で、これを一生懸命やっているわけであります。ですから、そういう意味でも花巻市としても、この平成１８年３月に非核平和都市宣言もしておりまして、対外的にも、花巻市としては平和への活動をしているということもしっかりアピールもしているわけですから、これは決して何もやっていないわけでなくて、こういうことも対応しているという御認識をまず持っていただきたいというふうに思います。 それで、最終的にはあってはならないんですが、もしもということは、このいわゆる武力ばかりではなくて、当然テロと、ましてや自然災害、これだってあってほしくないものであるわけですから、そういうあらゆるものに対して対応していく、あらゆるものに対して市民の安全を守るというのが、当然それは市町村長、市長の責任であるわけですから、やっぱり対応をしっかりしていかなければならないだろうと。そのために計画をつくって、そして市民の御協力をいただいて訓練もできるのであれば、しっかりとこれもやっていくということだろうというふうに私は思っております。 現実に起こった場合に、こういうことをしっかり対応しているかいないかというのは、これは明らかに私は差が出てくるものだと思います。ですから、やっぱりしっかりとやっておくべきことだろうというふうに思っています。
○副議長（新田盛夫君） ほかに質疑の方ございませんか。 （「なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） なしと認め、質疑を終結いたします。 以上で報告第１号を終わります。
○副議長（新田盛夫君） お諮りいたします。日程第４２、報告第２号公用車の接触事故に係る
損害賠償事件に関する専決処分の報告について及び日程第４３、報告第３号公用車の接触事故に係る
損害賠償事件に関する専決処分の報告についてを一括議題といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） 御異議なしと認めます。よって、報告第２号及び第３号を一括議題といたします。 提出者から説明を求めます。
伊藤総務部長。
◎総務部長（伊藤隆規君） 報告第２号公用車の接触事故に係る
損害賠償事件に関する専決処分の報告について及び報告第３号公用車の接触事故に係る
損害賠償事件に関する専決処分の報告についてを一括して御説明申し上げます。 本報告は、いずれも公用車の接触事故による
損害賠償事件でありまして、その損害賠償額の決定及び和解につきまして、地方自治法第１８０条第１項の規定により専決処分いたしましたので、同条第２項の規定により、これを報告するものであります。 事故の状況につきまして御説明申し上げます。 報告第２号につきましては、平成１８年９月６日午前１０時ごろ、本市職員の運転する公用車が市内南城地内の市道において右折しようとした際、同公用車を追い越そうとしていた相手方車両と接触し、同車両の左前部を破損させたものであります。 損害賠償の額及び和解の内容は別紙記載のとおりでありますが、損害賠償額につきましては、事故の責任割合を民事交通訴訟における過失相殺率の認定基準に係る判例から双方５０％とし、本市が加入しております全国市有物件災害共済会の査定により決定しております。 和解の方法につきまして示談によっております。 次に、報告第３号でありますが、本件は本年１月１８日午後２時３０分ごろ、本市職員の運転する公用車が水道管修繕工事の現場監督に向かう途中、市内石鳥谷町北寺林第７地割地内の市道交差点におきまして、優先車線を通行中の公用車に右の方から同交差点に進入してきた相手方車両が接触し、同車両の右前部分を破損させたものであります。 損害賠償の額及び和解の内容は別紙記載のとおりでありますが、損害賠償額につきましては、事故の責任割合を民事交通訴訟における過失相殺率の認定基準に係る判例から、当方１０％、相手方９０％とし、本市が加入しております全国市有物件災害共済会の査定により決定いたしております。 和解の方法につきましては示談によっております。 以上、２件につきましては、本年１月２２日及び２月５日に、それぞれ専決処分を行ったところであります。 これらの事故を招きましたことに対しましては深くおわびを申し上げます。公用車の運転に係る安全の確保、法令の遵守等、細心の注意喚起につきまして、一層職員を指導してまいりたいと存じます。まことに申しわけなく存じております。 以上で報告を終わります。
○副議長（新田盛夫君） これより質疑に入ります。質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○副議長（新田盛夫君） なしと認め、質疑を終結いたします。 以上で報告第２号及び第３号を終わります。
○副議長（新田盛夫君） これで本日の日程は全部終了いたしました。 本日はこれにて散会いたします。 御苦労さまでした。 午後３時５６分 散会...